Kontrola zarządcza w administracji publicznej w innej perspektywie. Efektywniej i skuteczniej z benchmarkingiem

Transkrypt

1 Kontrola zarządcza w administracji publicznej w innej perspektywie. Efektywniej i skuteczniej z benchmarkingiem Monitorowanie i egzekwowanie zaległości podatkowych Warszawa, 13 stycznia 2015 r. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

2 Zaległości podatkowe z tytułu podatku od nieruchomości wszystkich 37 analizowanych miast i gmin wyniosły na koniec 2013 r. ok. 356,9 mln. zł

3 37 jednostek 17 jednostek Maksymalizacja ściągalności podatku od nieruchomości poprzez optymalizację procesu działań prowadzących do uzyskania zapłaty podatku. Zapobieganie przedawnieniu zaległości podatkowych z tytułu podatku od nieruchomości (pożądana wielkość 100 %) Maksymalizacja ściągalności pod. od nieruchomości poprzez optymalizację procesu egzekucji. Corocznie wzrost o co najmniej 5% wyegzekwowanych zaległości w stosunku do kwoty zaległości ogółem

4 MONITOROWANIE PRZYKŁADOWE DANE Liczba etatów realizujących zadania dotyczące wymiaru podatku od nieruchomości, wymiaru i monitorowania zaległości podatkowych ogółem Wszystkie dane zbierane z podziałem na podatek od nieruchomości osób fizycznych i prawnych Liczba i kwota tytułów wykonawczych wystawionych w danym roku (zarówno podatek od nieruchomości jak ogółem), liczba upomnień, liczba podatników itd. Kwoty należności zabezpieczone hipotekami Kwoty należności odpisanych jako przedawnione Kwoty zaległości na 31 grudnia danego roku

5 EGZEKUCJA PRZYKŁADOWE DANE Liczba etatów w komórce egzekucyjnej Liczba tytułów wykonawczych podlegających egzekucji (dane z uwzględnieniem egzekucji ogółem i egzekucji podatku od nieruchomości) Kwoty podlegająca egzekucji w danym roku Kwoty wyegzekwowana w danym roku Wynagrodzenie prowizyjne, stawki prowizji za poszczególne rodzaje egzekucji Roczne koszty komórki egzekucyjnej Stopa bezrobocia w gminie

6 Przykładowy wskaźnik efektywności Liczba etatów całego zespołu uczestniczącego w procesie wymiaru, monitorowania i księgowości podatku od nieruchomości do liczby podatników Liczba postępowań Liczba upomnień Liczba mieszkańców Liczba wystawionych tytułów wykonawczych 0

7 Liczba postępowao Liczba postępowań podatkowych ogółem zrealizowanych (tj. zakończonych) na dzień 31 grudnia 2013 roku / Liczba etatów Miasto A Miasta B, C, D Liczba etatów

8 Średnia liczba postępowań podatkowych w zakresie podatku od nieruchomości / etat Miasta na prawach powiatu Urzędy miejskie i gminne osoby fizyczne osoby prawne razem osoby fizyczne i prawne

9 Kwota zaległości z tyt. podatku od nieruchomości na

10 Zabezpieczenie podatku od nieruchomości hipotekami i zastawami skarbowymi miasta na prawach powiatu 2013 r. 70% 68% 60% 59% 59% 52% 50% 44% 45% 47% 48% 40% 37% 37% 38% 39% 30% 36,5% 24% 25% 26% 32% 20% 17% 19% 10% 5% 6% 9% 0%

11 ŚLĄSKI ZWIĄZEK GMIN I POWIATÓW tel.: +4832/ , , fax.: +4832/ , WSKAZNIK WINDYKACJI 8 6 Kwota objęta tytułami wykonawczymi w zakresie podatku od nieruchomości - stan na dzień. 31 grudnia % Kwota zaległości w zakresie podatku od nieruchomości na dzień 31 grudnia 2013 roku (obejmująca również zaległości dotyczące poprzednich lat)

12 Wskaźnik przedawnień miasta na prawach powiatu 40% 40% 35% 30% 25% 25% Kwota odpisanych należności przedawnionych w zakresie podatku od nieruchomości / Kwota zaległości w zakresie podatku od nieruchomości na dzień 31 grudnia 2013 roku) 20% 20% 15% 14% osoby prawne osoby fizyczne 10% 9% 8% 5% 0% 0% 0% 3% 5% 5% 4% 4% 3% 2% 3% 3% 1% 1% 1% 1% 2% 1% 0% 1% 0% 0% 1% 0% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

13 T S R P O N M Ł L K J I H G F E D C B A 1. Przedawnie nia osoby prawne 2. Przedawnie nia osoby fizyczne 3.Wskaźnik windykacji osoby prawne Wskaźnik windykacji osoby fizyczne 5.Zabezpiec zenie zaległości Liczba podatników a liczba

14 Szukając dobrych praktyk Integracja baz danych urzędów służąca pełnej aktualizacji danych o podatnikach Optymalizacja wymiaru podatku od nieruchomości dzięki wykorzystaniu map satelitarnych Rezygnacja z obsługi kasowej prowadzonej przez urząd; Wdrażanie opłatomatów Prowizyjne systemy wynagrodzeń zespołów księgowoegzekucyjnych Stosowanie określonych środków egzekucyjnych Doświadczenie i kompetencje zespołu

15 Udział zaległości z tytułu podatku od nieruchomości w liczbie tytułów i kwocie podlegającej egzekucji 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 37% 23% 66% 60% 45% 46% 24% 20% 27% 30% 61% 59% 53% 43% 39% 22% 16% 69% 56% 43% 48% 43% 43% 32% 28% 27% liczba tytułów kwota tytułów

16 Liczba tytułów podlegających egzekucji w 2013 r. w przeliczeniu na liczbę etatów realizujących zadanie egzekucji zaległości. 3319

17 ŚLĄSKI ZWIĄZEK GMIN I POWIATÓW ul. Stalmacha Katowice tel.: +4832/ , , fax.: +4832/ , Kwota wyegzekwowana ogółem na (obejmuje także inne wyegzekwowane zaległości niż wynikające z podatku od nieruchomości, bez odsetek i kosztów egzekucyjnych, zaległości dot. także lat poprzednich) WSKAZNIK SKUTECZNOŚCI Kwota zaległości podlegających egzekucji ogółem na dzień bez odsetek i kosztów egzekucji (obejmuje także inne zaległości niż wynikające z podatku od nieruchomości, zaległości dotyczą także poprzednich lat) 6 + Kwota wyegzekwowana ogółem na (obejmuje także inne wyegzekwowane zaległości niż wynikające z podatku od nieruchomości, bez odsetek i kosztów egzekucyjnych, zaległości dot. także lat poprzednich). %

18 Wskaźnik skuteczności ogółłem (2) Skuteczność a efektywność 35% 33% 30% 25% 24% 20% 20% 18% 15% 10% 5% 14% 11% 6% 11% 10% 7% 7% 12% 10% 6% 6% 6% 0% Wskaźnik efektywności liczba tytułów

19 Wskaźnik skutecznośd egzekucji - ogólny (2) Skuteczność a stopa bezrobocia 35% 33% 30% 25% 24% 20% 20% 18% 15% 10% 10% 12% 11% 14% 10% 11% 5% 6% 6% 6% 7% 7% 6% 0% 0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% Stopa bezrobocia

20 ŚLĄSKI ZWIĄZEK GMIN I POWIATÓW ul. Stalmacha Katowice tel.: +4832/ , , fax.: +4832/ , Roczne koszty ponoszone przez urząd na funkcjonowanie komórki egzekucyjnej - łączne koszty wypłaconych wynagrodzeń i prowizji pracowników realizujących zadanie 6 WSKAZNIK SKUTECZNOŚCI FINANSOWEJ. % Kwota wyegzekwowana ogółem na dz (obejmuje także inne wyegzekwowane zaległości niż wynikające z podatku od nieruchomości, bez odsetek i kosztów egzekucyjnych, zaległości dot. także lat poprzednich)

21 Wskaźnik skuteczności finansowej 80% 70% 71% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 6% 9% 14% 16% 16% 17% 19% 20% 22% 24% 25% 31% 32% 34% 35% 36% 18,25% 0%

22 Wynagrodzenie prowizyjne porównanie stawek prowizyjnych 7,500% 8,000% 7,000% 8,000% 7,000% 6,000% 5,000% 5,000% 4,000% 4,000% 3,000% 2,000% 1,000% 0,000% bezpośrednio wyegzekwowane kwoty zajęcie wynagordzenia

23 A B C D E F G H I J K L Ł M N O P 1. Efektywnośd (liczba tytułów/etat) 2. Skutecznośd (kwoty wyegzekwowan e/podlegające egzekucji) 4. Bezrobocie pow. 10% 5. Niski udział podatku od nieruchomości w liczbie TW 6. Korzystne zmiany zaległości i kwot wyegzekwowan ych w latach Skutecznośd finansowa (koszty egzekucji/wyegz ekwowane kwoty) bd + + bd ++ bd bd bd b

24 Nasi goście Aneta Moczkowska Sekretarz Miasta Tychy Alicja Knyps - Naczelnik Wydziału Podatków i Opłat, Urząd Miejski w Gliwicach Bartosz Błaszczyk Pełnomocnik Prezydenta Miasta Bydgoszcz ds. Kontroli Zarządczej i Zintegrowanego Systemu Zarządzania

25 Marcin Smala DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego