TECHNIKA PRAWODAWCZA II RZECZYPOSPOLITEJ

Transkrypt

1 TECHNIKA PRAWODAWCZA II RZECZYPOSPOLITEJ

2

3 TECHNIKA PRAWODAWCZA II RZECZYPOSPOLITEJ Krzysztof Koźmiński Wydawnictwo Naukowe SCHOLAR Warszawa 2019

4 Recenzenci: prof. dr hab. Hubert Izdebski dr hab. Izabela Lewandowska-Malec, prof. UJ Redakcja i korekta: Bogdan Baran Projekt okładki: Maryna Wiśniewska Copyright by Wydawnictwo Naukowe Scholar sp. z o.o., Warszawa 2019 Publikacja dofinansowana przez Uniwersytet Warszawski, Wydział Prawa i Administracji ISBN Wydawnictwo Naukowe Scholar Spółka z o.o. ul. Wiślana 8 (róg Browarnej), Warszawa tel./fax ; ; dział handlowy: jak wyżej w info@scholar.com.pl; Wydanie pierwsze Skład i łamanie: WN Scholar Druk i oprawa: Totem, Inowrocław

5 Spis treści Wprowadzenie Technika prawodawcza i jej rozumienie Hipoteza i uzasadnienie podjęcia badań Wybór zagadnień...25 Rozdział I. Technika prawodawcza Drugiej Rzeczypospolitej i jej wpływ na technikę prawodawczą Trzeciej Rzeczypospolitej Aktualny stan badań nad polską techniką prawodawczą Badania techniki prawodawczej okresu dwudziestolecia Technika legislacyjna jako efekt doświadczeń Dlaczego przedmiotem monografii jest technika legislacyjna Drugiej Rzeczypospolitej? Konieczność zunifikowania ustawodawstwa i dynamika działań legislacyjnych Oczyszczenie polskiego prawa z wpływów obcych Polski język prawny dwudziestolecia międzywojennego Literatura prawnicza okresu Drugiej Rzeczypospolitej Pierwsze zbiory zasad techniki prawodawczej Kształtowanie się aparatu legislacyjnego Sukcesy na polu prawodawczym Aktualność tematów, ocen i postulatów z przeszłości Uniwersalizm czy partykularyzm techniki prawodawczej? Zmiany w technice legislacyjnej od czasów dwudziestolecia międzywojennego Rozdział II. Krytyka techniki legislacyjnej w okresie dwudziestolecia międzywojennego Memorjał Wydziału Prawa i Umiejętności politycznych Uniwersytetu, Towarzystwa Prawniczego i Związku Adwokatów Polskich we Lwowie w sprawie techniki ustawodawczej Uchybienia w technice legislacyjnej zarzuty wobec ustawodawstwa dwudziestolecia międzywojennego na przykładach a) Wadliwość tytułów b) Inne niekonsekwencje prawodawcy c) Nadmierna kazuistyka i przegadanie prawodawcy...150

6 d) Zanieczyszczenie polskiego języka prawnego e) Błędy językowe f) Przepisy normujące obowiązywanie prawa w czasie i miejscu g) Luki w prawie h) Niejednolitość form legislacji i chaos źródeł prawa i) Wadliwe klauzule derogacyjne j) Słabość uzasadnień projektów k) Wątpliwości kompetencyjne l) Częstotliwość zmian stanu prawnego m) Ogłaszanie aktów normatywnych Krytyka instytucji zaangażowanych w proces legislacyjny Szybkość prac legislacyjnych kosztem jakości projektów Fenomen inflacji prawa Rozdział III. Ujednolicanie techniki prawodawczej Oficjalne spisy błędów językowych Udział językoznawców w procesie reformowania techniki prawodawczej Działalność prawniczych organizacji społecznych oraz zaangażowanie redakcji czasopism na rzecz poprawy stanu legislacji Kodyfikacja zasad techniki prawodawczej Postulaty doktryny Okólnik o uchylaniu przepisów Zbiór z 1929 r Książka Zasady techniki ustawodawczej (4 referaty) Zbiór z 1939 r Podsumowanie Źródła i literatura Wykorzystane akty normatywne Orzecznictwo Inne źródła Artykuły z okresu Drugiej Rzeczypospolitej Inne publikacje z okresu Drugiej Rzeczypospolitej Inne wykorzystane publikacje Indeks nazwisk...409