Spis treści. Wykaz skrótów Słowo wstępne Rozdział I Prawo do mieszkania jako zagadnienie konstytucyjnoprawne zarys problematyki...

Transkrypt

1 Wykaz skrótów Słowo wstępne Rozdział I Prawo do mieszkania jako zagadnienie konstytucyjnoprawne zarys problematyki Rozdział II Międzynarodowe standardy ochrony prawa do mieszkania Przegląd uregulowań prawnomiędzynarodowych na temat własności i prawa do mieszkania Internacjonalizacja praw człowieka wzmianka System ONZ System Rady Europy System Unii Europejskiej System Rady Europy a system Unii Europejskiej wzmianka Podsumowanie Ochrona własności w sprawach mieszkaniowych w świetle orzecznictwa Europejskiego Trybunału Praw Człowieka Rozdział III Prawo do mieszkania sprzed jego konstytucjonalizacji Okres międzywojenny Okres PRL (lata ) Koncepcja własności i jej typologia Renesans własności osobistej w latach 80. XX w Upaństwowienie środków produkcji wzmianka Sytuacja prywatnych właścicieli zasobów mieszkaniowych

2 2.5. Formy prawne korzystania z mieszkania Uwagi wstępne Najem lokali i publiczna gospodarka lokalami Mieszkania zakładowe Spółdzielcze prawa do lokali Odrębna własność lokali Podsumowanie Okres transformacji ustrojowej (lata ) Koncepcja własności prywatnej Własność osobista w Konstytucji z 1989 r Przeobrażenia stosunków własnościowych wzmianka Przemiany w prawie i polityce mieszkaniowej Postulowane kierunki reformy prawa mieszkaniowego Odpowiedź legislacyjna Proces wyprzedaży mieszkań państwowych i komunalnych Przymusowe uwłaszczenie gmin mieszkaniami zakładowymi Dalsze reformy prawa mieszkaniowego Rozdział IV Konstytucjonalizacja prawa do mieszkania Aksjologia Konstytucji z 1997 r Zakres ingerencji w prawa zasadnicze w świetle Konstytucji z 1997 r Prezentacja problemu Zasada proporcjonalności Koncepcja istoty praw i wolności jednostki Własność i prawo do mieszkania w Konstytucji z 1997 r Charakter prawny norm konstytucyjnych wysławiających gwarancję własności i prawo do mieszkania Uwagi wstępne Prawa i wolności osobiste i polityczne oraz prawa ekonomiczne, socjalne i kulturalne Prawa podmiotowe i zasady polityki państwa (normy programowe) Prawa uprawnienia i prawa instytucje Własność i prawo do mieszkania podobieństwa i różnice norm konstytucyjnych (podsumowanie) Własność w Konstytucji z 1997 r

3 Ogólna charakterystyka konstytucyjnych postanowień o własności Konstytucyjne ujęcie własności w ocenie nauki prawa i orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego Prawo do mieszkania w Konstytucji z 1997 r Prezentacja unormowań statuujących konstytucyjne prawo do mieszkania Zakres podmiotowy art. 75 i art. 76 Konstytucji z 1997 r Treść prawa do mieszkania wytyczne ustrojodawcy Pojęcie własnego mieszkania i jego wykładnia Pojęcie lokatora oraz potrzeba i cele ochrony jego praw Ochrona lokatora przed nieuczciwymi praktykami rynkowymi Znaczenie konstytucjonalizacji prawa do mieszkania Konstytucja jako lex suprema Obowiązek dostosowania ustawodawstwa zwykłego do standardów konstytucyjnych Rozdział V Polityka sprzyjania zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych (art. 75 ust. 1 Konstytucji 97) Zastana sytuacja mieszkaniowa w Polsce Instrumenty polityki mieszkaniowej władz publicznych Katalog instrumentów polityki mieszkaniowej Finansowe instrumenty polityki mieszkaniowej Formy prawne korzystania z lokali mieszkalnych uwagi ogólne Nurt socjalno uwłaszczeniowy w działalności legislacyjnej Ogólna charakterystyka nurtu socjalno uwłaszczeniowego Przekazywanie zakładowych budynków mieszkalnych i uprawnienia najemców w takich budynkach zmiany pokonstytucyjne Mieszkania spółdzielcze Uprawnienia najemców mieszkań spółdzielczych, będących wcześniej mieszkaniami zakładowymi Preferencyjne przekształcenia spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu w prawo własności Nowe zasady zbywania mieszkań okołopaństwowych Sanacyjny typ regulacji prawnych w dziedzinie uwłaszczeń najemców lokali mieszkalnych

4 4.6. Podsumowanie Spółdzielczość mieszkaniowa Wprowadzenie Reforma spółdzielczości mieszkaniowej Ogólna ocena ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych Status prawny spółdzielni mieszkaniowych Cel i przedmiot działalności spółdzielni mieszkaniowych Formy prawne korzystania z lokali mieszkalnych w spółdzielniach mieszkaniowych Najem lokali mieszkalnych Wprowadzenie Ustawa o najmie lokali mieszkalnych z 1994 r. jako sprawdzian sprawności dostosowawczej ustawodawcy zwykłego Zakres przedmiotowy ustawy Nowy model najmu lokali mieszkalnych Sytuacja prawna dotychczasowych najemców i wynajmujących Reżim prawny czynszów regulowanych Trybunał Konstytucyjny wobec pozycji prawnej właścicieli prywatnych jako wynajmujących Reforma prawa o najmie lokali mieszkalnych Koncepcja reformy z 2001 r Zakres przedmiotowy ustawy o ochronie praw lokatorów Reżimy prawne najmu lokali mieszkalnych katalog Ogólny reżim prawny najmu lokali mieszkalnych (kodeks cywilny) Powszechne przepisy o najmie lokali mieszkalnych w ustawie o ochronie praw lokatorów Modyfikacja modelu najmu lokali mieszkalnych w budynkach towarzystw budownictwa społecznego (TBS) Publiczny zasób mieszkaniowy Mieszkaniowy zasób gminy Lokale socjalne Dodatki mieszkaniowe Sens prawny i cel instytucji Dodatki mieszkaniowe w ustawie o najmie lokali mieszkalnych z 1994 r Dodatki mieszkaniowe w świetle ustawy z 2001 r

5 Rozdział VI Ochrona praw lokatorów (art. 75 ust. 2 Konstytucji 97) Problematyka konstytucyjnoprawna Koncepcja legislacyjna ochrony praw lokatora Podmiotowy i przedmiotowy zakres ochrony praw lokatora Środki ochrony praw lokatora Środki ochronne w ustawie o ochronie praw lokatorów wprowadzenie Ochrona trwałości lokatorskiego stosunku prawnego Dawne środki ochrony Aktualne środki ochronne Ochrona praw lokatora w spółdzielni mieszkaniowej Rozdział VII Ochrona lokatora przed nieuczciwymi opłatami (art. 76 Konstytucji 97) Podstawa konstytucyjna Główne problemy legislacyjne ( zaszłości historyczne i regulacja pro futuro) Opłaty lokatorskie, czyli polskie prawo czynszowe Główne zasady prawa czynszowego Reglamentacja podwyżek opłat za używanie lokalu Pierwotna koncepcja ochrony lokatora przed nieuczciwymi opłatami za używanie lokalu Reforma pierwotnej koncepcji ochrony lokatora przed nieuczciwymi opłatami za używanie lokalu Reforma reformy koncepcji ochrony lokatora przed nieuczciwymi opłatami za używanie lokalu, czyli aktualny stan prawny Opłaty niezależne od właściciela Rozdział VIII Inne formy prawne ochrony lokatorów Wstąpienie w stosunek najmu Sens prawny i cel instytucji Ewolucja rozwiązań normatywnych Aktualny stan prawny Instytucje podobne (roszczenie domowników beneficjenta lokatorskiego prawa do lokalu spółdzielczego) porównanie

6 2. Eksmisja z lokali mieszkalnych Ewolucja rozwiązań normatywnych Aktualny stan prawny Podsumowanie Posłowie, czyli dalsze losy prawne spółdzielczości mieszkaniowej Wykaz aktów prawnych Wykaz literatury Wykaz orzeczeń