Prawo ochrony konkurencji i konsumentów zestaw ustaw Recht des Wettbewerbs- und Verbraucherschutzes Gesetzessammlung

Transkrypt

1 Zweisprachige Textausgabe Tekst dwuj zyczny Prawo ochrony konkurencji i konsumentów zestaw ustaw Recht des Wettbewerbs- und Verbraucherschutzes Gesetzessammlung T umaczenie Patricia Elbers Robert Siwik

2

3 Prawo ochrony konkurencji i konsumentów zestaw ustaw Recht des Wettbewerbs- und Verbraucherschutzes Gesetzessammlung

4 T umaczenie / Übersetzung Patricia Elbers Robert Siwik

5 Zweisprachige Textausgabe Tekst dwuj zyczny Prawo ochrony konkurencji i konsumentów zestaw ustaw Recht des Wettbewerbs- und Verbraucherschutzes Gesetzessammlung WYDAWNICTWO C.H. BECK WARSZAWA 2012

6 Prawo ochrony konkurencji i konsumentów zestaw ustaw Recht des Wettbewerbs- und Verbraucherschutzes Gesetzessammlung Stan prawny: /Rechtsstand: Ochrona praw autorskich: tłumaczenia tekstów ustawowych, jak również ich opracowania w ujednoliconej wersji, są chronione krajowym i międzynarodowym prawem autorskim. Ochrona ta dotyczy również pochodzących od Wydawnictwa tytułów artykułów oraz opracowania redakcyjnego. Urheberrechtlicher Schutz: die Übersetzungen der amtlichen Texte einschließlich der Einarbeitung von Aktualisierungen stehen unter dem Schutz des nationalen und internationalen Urheberrechts. Dies gilt auch für die nicht amtlichen Artikelüberschriften, für Anmerkungen in nicht amtlichen Fußnoten und für die sonstige redaktionelle Bearbeitung. Wydawca: Anna Wieczorek Korekta: Weronika Szemińska Projekt okładki: Maryna Wiśniewska Projekt layoutu: Jacek Bociąg, Editio Wydawnictwo C.H. Beck 2012 Wydawnictwo C.H. Beck Sp. z o.o. ul. Bonifraterska 17, Warszawa Skład i łamanie: PanDawer Druk i oprawa: Elpil, Siedlce ISBN: ISBN e-book:

7 Spis treści Wstęp VI Einleitung VII Ustawa z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów Gesetz vom 16. Februar 2007 über den Wettbewerbsund Verbraucherschutz Ustawa z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji Gesetz vom 16. April 1993 über die Bekämpfung des unlauteren Wettbewerbs Ustawa z dnia 23 sierpnia 2007 r. o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym Gesetz vom 23. August 2007 über den Schutz vor unlauteren Geschäftspraktiken V

8 Wstęp Niniejszym przekazujemy Państwu pierwsze wydanie niemieckiego tłumaczenia trzech polskich ustaw z obszaru polskiego prawa ochrony konkurencji i konsumentów, tj. ustawę z 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, ustawę z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, jak również ustawę z dnia 23 sierpnia 2007 r. o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym. Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów wyznacza główne zasady polskiego prawa ochrony konkurencji. Na podstawie tej ustawy dokonywana jest kontrola praktyk ograniczających konkurencję (porozumień antykonkurencyjnych między przedsiębiorcami oraz nadużywania przez nich pozycji dominującej) oraz tzw. prewencyjna kontrola koncentracji przedsiębiorstw. Ustawa reguluje również nadzór nad pomocą publiczną udzielaną przez państwo lub ze środków publicznych. Podstawowym aktem prawnym regulującym zagadnienia z zakresu nieuczciwej konkurencji jest ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Ustawa definiuje czyn nieuczciwej konkurencji oraz podaje przykłady takich działań (np. oznaczenie przedsiębiorstwa wprowadzające w błąd, naruszenie tajemnicy przedsiębiorstwa czy utrudnianie dostępu do rynku). Wskazuje również na odpowiedzialność z tytułu czynów nieuczciwej konkurencji. Ustawa o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym jest nowym aktem prawnym regulującym zagadnienia ochrony konsumenta i zwalczania nieuczciwej konkurencji w relacjach między przedsiębiorcami a konsumentami. Wprowadza ona zakaz stosowania nieuczciwych praktyk rynkowych, precyzując, kiedy praktyka stosowana przez przedsiębiorców wobec konsumentów jest nieuczciwa. VI

9 Einleitung Hiermit überreichen wir Ihnen die erste Auflage der deutschen Übersetzung dreier Gesetze aus dem Bereich des polnischen Wettbewerbs- und Verbraucherschutzrechts, d.h. des Gesetzes vom 16. Februar 2007 über den Wettbewerbsund Verbraucherschutz, des Gesetzes vom 16. April 1993 über die Bekämpfung des unlauteren Wettbewerbs sowie des Gesetzes vom 23. August 2007 über den Schutz vor unlauteren Geschäftspraktiken. Das Gesetz über den Wettbewerbs- und Verbraucherschutz beinhaltet die Grundsätze des polnischen Wettbewerbsrechts. Aufgrund dieses Gesetzes erfolgt die Kontrolle wettbewerbsbeschränkender Praktiken (wettbewerbswidriger Vereinbarungen zwischen Unternehmern sowie Missbrauch einer herrschenden Position durch diese) sowie die sogenannte präventive Konzentrationskontrolle von Unternehmern. Das Gesetz regelt ebenfalls die Aufsicht über die Gewährung staatlicher Beihilfen aus öffentlichen Mitteln. Wesentliche Bedeutung für den Bereich des unlauteren Wettbewerbs hat das Gesetz über die Bekämpfung des unlauteren Wettbewerbs. Es definiert die Handlung des unlauteren Wettbewerbs und beinhaltet Beispiele einer solchen Handlung (wie etwa eine irreführende Unternehmensbezeichnung, Verletzung des Unternehmensgeheimnisses sowie die Erschwerung des Marktzugangs). Ebenso beinhaltet es Vorschriften über die Haftung aufgrund Handlungen unlauteren Wettbewerbs. Bei dem Gesetz über die Bekämpfung unlauterer Geschäftspraktiken handelt es sich um neue gesetzliche Regelungen des Verbraucherschutzes und der Bekämpfung des unlauteren Wettbewerbs im Verhältnis zwischen Unternehmern und Verbrauchern. Es führt das Verbot der Anwendung unlauterer Marktpraktiken ein und präzisiert, wann derartige, durch Unternehmer gegenüber Verbrauchern angewandte Praktiken unlauter sind. VII

10 Wstęp Niniejszy zbiór tekstów ma na celu ułatwienie zagranicznym inwestorom oraz ich doradcom prawnym zapoznania się z polskim prawem ochrony konkurencji i konsumentów. Polscy i niemieccy prawnicy otrzymają tym samym możliwość łatwiejszego objaśnienia swoim mocodawcom i partnerom handlowym szczegółów polskich ustaw. Patricia Elbers, Robert Siwik Warszawa, luty 2012 r. VIII

11 Einleitung Die vorliegende Textsammlung will vorwiegend Investoren und deren Rechtsberatern den Zugang zum polnischen Wettbewerbs- und Verbraucherschutzrecht erleichtern. Zugleich sollen polnische und deutsche Juristen hiermit in die Lage versetzt werden, ihren ausländischen Mandanten und Geschäftspartnern Einzelheiten der polnischen Gesetze aufzeigen zu können. Patricia Elbers, Robert Siwik Warschau, Februar 2012 IX

12

13 Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów z dnia 16 lutego 2007 r. (Dz.U. 2007, Nr 50, Poz. 331, z późniejszymi zmianami) Gesetz über den Wettbewerbs- und Verbraucherschutz vom 16. Februar 2007 (Dz.U. 2007, Nr. 50, Pos. 331, mit späteren Änderungen) 1

14 Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów z dnia 16 lutego 2007 r. (Dz. U. 2007, Nr 50, Poz. 331, z późniejszymi zmianami) Spis treści Dział pierwszy. Przepisy ogólne Dział drugi. Zakaz praktyk ograniczających konkurencję Rozdział 1. Zakaz porozumień ograniczających konkurencję Rozdział 2. Zakaz nadużywania pozycji dominującej Rozdział 3. Decyzje w sprawach praktyk ograniczających konkurencję Dział trzeci. Koncentracje przedsiębiorców Rozdział 1. Kontrola koncentracji Rozdział 2. Decyzje w sprawach koncentracji Dział czwarty. Zakaz praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów Rozdział 1. Praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów Rozdział 2. Decyzje w sprawach praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów Dział piąty. Organizacja ochrony konkurencji i konsumentów Rozdział 1. Prezes Urzędu Rozdział 2. Samorząd terytorialny i organizacje konsumenckie Dział szósty. Postępowanie przed Prezesem Urzędu l Rozdział 1. Przepisy ogólne Rozdział 2. Postępowanie antymonopolowe w sprawach praktyk ograniczających konkurencję Rozdział 3. Postępowanie antymonopolowe w sprawach koncentracji

15 Gesetz über den Wettbewerbs- und Verbraucherschutz vom 16. Februar 2007 (Dz.U. 2007, Nr. 50, Pos. 331, mit späteren Änderungen) Inhaltsübersicht Abschnitt I. Allgemeine Vorschriften Abschnitt II. Verbot wettbewerbsbeschränkender Handlungen Unterabschnitt 1. Verbot wettbewerbsbeschränkender Absprachen Unterabschnitt 2. Verbot der übermäßigen Ausnutzung einer beherrschenden Stellung Unterabschnitt 3. Entscheidungen in Sachen wettbewerbsbeschränkender Handlungen Abschnitt III. Unternehmenskonzentrationen Unterabschnitt 1. Konzentrationskontrolle Unterabschnitt 2. Entscheidungen in Konzentrationssachen Abschnitt IV. Verbot von die Kollektivinteressen der Verbraucher verletzenden Praktiken Unterabschnitt 1. Die Kollektivinteressen der Verbraucher verletzende Praktiken Unterabschnitt 2 Entscheidungen über die Kollektivinteressen der Verbraucher verletzende Praktiken Abschnitt V. Organisation des Wettbewerbs- und Verbraucherschutzes Unterabschnitt 1. Der Amtsleiter Unterabschnitt 2. Territoriale Selbstverwaltung und Verbraucherorganisationen Abschnitt VI. Verfahren vor dem Amtsleiter l Unterabschnitt 1. Allgemeine Vorschriften Unterabschnitt 2. Wettbewerbsverfahren aufgrund wettbewerbsbeschränkender Praktiken Unterabschnitt 3. Wettbewerbsverfahren bei Konzentrationen

16 Spis treści Rozdział 4. Postępowanie w sprawach praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów Rozdział 5. Kontrola w toku postępowania przed Prezesem Urzędu 105a 105l Dział siódmy. Kary pieniężne Dział ósmy. Przepis karny Dział dziewiąty. Przepisy zmieniające, przejściowe i końcowe

17 Inhaltsübersicht Unterabschnitt 4. Verfahren über die Kollektivinteressen der Verbraucher verletzende Praktiken Unterabschnitt 5. Kontrolle im Laufe des Verfahrens vor dem Amtsleiter a 105l Abschnitt VII. Geldstrafen Abschnitt VIII. Strafrechtliche Vorschriften Abschnitt IX. Änderungs-, Übergangs- und Schlussbestimmungen

18 1 3 Dział I. Przepisy ogólne Dział I. Przepisy ogólne Art. 1. Art. 2. Art. 3. Zakres przedmiotowy 1. Ustawa określa warunki rozwoju i ochrony konkurencji oraz zasady podejmowanej w interesie publicznym ochrony interesów przedsiębiorców i konsumentów. 2. Ustawa reguluje zasady i tryb przeciwdziałania praktykom ograniczającym konkurencję oraz praktykom naruszającym zbiorowe interesy konsumentów, a także antykonkurencyjnym koncentracjom przedsiębiorców i ich związków, jeżeli te praktyki lub koncentracje wywołują lub mogą wywoływać skutki na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. 3. Ustawa określa także organy właściwe w sprawach ochrony konkurencji i konsumentów. Ochrona własności intelektualnej i przemysłowej 1. Ustawa nie narusza praw przysługujących na podstawie przepisów dotyczących ochrony własności intelektualnej i przemysłowej, w szczególności przepisów o ochronie wynalazków, wzorów użytkowych i przemysłowych, topografii układów scalonych, znaków towarowych, oznaczeń geograficznych, praw autorskich i praw pokrewnych. 2. Ustawę stosuje się do zawieranych między przedsiębiorcami: 1) umów, w szczególności licencji, a także innych niż umowy praktyk wykonywania praw, o których mowa w ust. 1; 2) umów dotyczących nieujawnionych do wiadomości publicznej: a) informacji technicznych lub technologicznych, b) zasad organizacji i zarządzania - co do których podjęto działania zmierzające do zapobieżenia ich ujawnieniu, jeżeli skutkiem tych umów jest nieuzasadnione ograniczenie swobody działalności gospodarczej stron lub istotne ograniczenie konkurencji na rynku. Wyłączenie stosowania Przepisów ustawy nie stosuje się do ograniczeń konkurencji dopuszczonych na podstawie odrębnych ustaw. 6

19 Abschnitt I. Allgemeine Vorschriften 1 3 Abschnitt I. Allgemeine Vorschriften Regelungsgegenstand Art Das Gesetz regelt die Voraussetzungen der Entwicklung und des Schutzes des Wettbewerbs sowie die Grundsätze des im öffentlichen Interesse vorgenommenen Schutzes der Interessen von Unternehmern und Verbrauchern. 2. Das Gesetz regelt die Grundsätze und das Verfahren des Entgegenwirkens gegen den Wettbewerb beschränkende Praktiken, Praktiken, die die gemeinsamen Interessen der Verbraucher verletzen, sowie gegen wettbewerbswidrige Konzentrationen von Unternehmern und ihren Verbänden, wenn diese Handlungen oder Konzentrationen Auswirkungen auf dem Gebiet der Republik Polen hervorrufen oder hervorrufen können. 3. Das Gesetz bestimmt ebenfalls die für Wettbewerbs- und Verbraucherschutzsachen zuständigen Organe. Schutz des geistigen und gewerblichen Eigentums Art Dieses Gesetz lässt die aufgrund der Vorschriften zum Schutz des geistigen und gewerblichen Eigentums, insbesondere der Vorschriften über den Schutz von Erfindungen, Gebrauchs- und Geschmacksmustern, Halbleitererzeugnissen, Warenzeichen, geographischen Bezeichnungen, Urheberrechten sowie verwandten Rechten gewährten Rechte unberührt. 2. Das Gesetz findet Anwendung auf zwischen Unternehmern zu schließende: 1) Verträge, insbesondere Lizenzen sowie andere Praktiken als Verträge zur Ausübung der in Abs. 1 genannten Rechte, 2) Verträge über der Öffentlichkeit nicht offenbarte: a) technische oder technologische Informationen b) Regeln der Organisation und Verwaltung - bezüglich deren Vorkehrungen getroffen wurden um ihre Offenlegung zu vermeiden, wenn die Folge dieser Verträge die unbegründete Einschränkung der wirtschaftlichen Betätigungsfreiheit der Parteien oder eine wesentliche Einschränkung des Marktwettbewerbs ist. Ausnahmen von Geltungsbereich Art. 3. Die Vorschriften des Gesetzes finden keine Anwendung auf aufgrund anderer Vorschriften zulässige Wettbewerbsbeschränkungen. 7

20 4 Art. 4. Dział I. Przepisy ogólne Objaśnienia pojęć Ilekroć w ustawie jest mowa o: 1) przedsiębiorcy rozumie się przez to przedsiębiorcę w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, a także: a) osobę fizyczną, osobę prawną, a także jednostkę organizacyjną niemającą osobowości prawnej, której ustawa przyznaje zdolność prawną, organizującą lub świadczącą usługi o charakterze użyteczności publicznej, które nie są działalnością gospodarczą w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, b) osobę fizyczną wykonującą zawód we własnym imieniu i na własny rachunek lub prowadzącą działalność w ramach wykonywania takiego zawodu, c) osobę fizyczną, która posiada kontrolę, w rozumieniu pkt 4, nad co najmniej jednym przedsiębiorcą, choćby nie prowadziła działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, jeżeli podejmuje dalsze działania podlegające kontroli koncentracji, o której mowa w art. 13, d) związek przedsiębiorców w rozumieniu pkt 2 na potrzeby przepisów dotyczących praktyk ograniczających konkurencję oraz praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów; 2) związkach przedsiębiorców rozumie się przez to izby, zrzeszenia i inne organizacje zrzeszające przedsiębiorców, o których mowa w pkt 1, jak również związki tych organizacji; 3) przedsiębiorcy dominującym rozumie się przez to przedsiębiorcę, który posiada kontrolę, w rozumieniu pkt 4, nad innym przedsiębiorcą; 4) przejęciu kontroli rozumie się przez to wszelkie formy bezpośredniego lub pośredniego uzyskania przez przedsiębiorcę uprawnień, które osobno albo łącznie, przy uwzględnieniu wszystkich okoliczności prawnych lub faktycznych, umożliwiają wywieranie decydującego wpływu na innego przedsiębiorcę lub przedsiębiorców; uprawnienia takie tworzą w szczególności: a) dysponowanie bezpośrednio lub pośrednio większością głosów na zgromadzeniu wspólników albo na walnym zgromadzeniu, także jako zastawnik albo użytkownik, bądź w zarządzie innego przedsiębiorcy (przedsiębiorcy zależnego), także na podstawie porozumień z innymi osobami, 8