Konsultacje internetowe KR-u na temat wyniku negocjacji dotyczących umów partnerstwa i programów operacyjnych

Transkrypt

1 Projekt pytań do ankiety na temat wyniku negocjacji w sprawie umów partnerstwa i programów operacyjnych Wersja z dnia Konsultacje internetowe KR-u na temat wyniku negocjacji dotyczących umów partnerstwa i programów operacyjnych Przedstawiane tutaj konsultacje z władzami lokalnymi i regionalnymi zostaną uwzględnione w opinii z inicjatywy własnej Komitetu Regionów w sprawie wyniku negocjacji dotyczących umów partnerstwa i programów operacyjnych. Opracuje ją sprawozdawca Ivan Žagar (SI/EPL), burmistrz Słoweńskiej Bystrzycy. Zadba on również o to, by z poglądami wyrażonymi w opinii (czyli też w ankiecie) zapoznały się Komisja Europejska i inne instytucje europejskie. Opinia zostanie oparta nie tylko na wynikach obecnej ankiety, lecz także na rezultatach naszych wcześniejszych badań dotyczących umów partnerstwa oraz współfinansowania z europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych. Głównym celem opinii KR-u jest ocena umów partnerstwa i programów operacyjnych z perspektywy władz lokalnych i regionalnych, które będą korzystały z europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych w latach Dokument ten będzie dotyczył przede wszystkim procesów negocjacyjnych, jakości umów partnerstwa i programów operacyjnych, przestrzegania kodeksu postępowania w zakresie partnerstwa, a także barier utrudniających właściwe planowanie i wdrażanie europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych. Będzie też zawierał wskazówki dotyczące tego, jak pokonywać przeszkody. Projekt opinii zostanie omówiony na posiedzeniu Komisji Polityki Spójności Terytorialnej KR-u (COTER) w dniu 2 marca 2015 r. W dniu 13 maja br. komisja omówi go po raz drugi i przyjmie w ostatecznym brzmieniu. Przyjęcie opinii przewidziane jest na sesję plenarną KR-u w dniach 8-9 lipca 2015 r. W związku z powyższym Komitet Regionów zachęca Państwa do wyrażenia własnych opinii za pomocą następującej ankiety internetowej, której wypełnienie nie powinno zająć Państwu więcej niż 15 minut. Ankieta jest otwarta do 6 marca 2015 r. Dziękujemy za wzięcie w niej udziału. COR INFO-TRA (EN) 1/7 PL

2 Dane respondenta Imię i nazwisko: Adres Organizacja: Funkcja/stanowisko: Kraj: Proszę zaznaczyć odpowiedzi, które dotyczą Państwa sytuacji: A) Jestem członkiem Komitetu Regionów Tak Nie B) Jeśli jest Pan(i) politykiem Jestem politykiem reprezentującym samorząd lokalny (np. miasto, gmina, obszar na poziomie NUTS 3) Jestem politykiem reprezentującym samorząd regionalny (np. region, obszar na poziomie NUTS 2) Jestem politykiem reprezentującym rząd krajowy C) Jeśli jest Pan(i) urzędnikiem, pracownikiem biurowym lub ekspertem Reprezentuję administrację publiczną na szczeblu krajowym lub pracuję dla niej Reprezentuję administrację publiczną na szczeblu regionalnym lub pracuję dla niej Reprezentuję administrację publiczną na szczeblu lokalnym lub pracuję dla niej D) Reprezentuję stowarzyszenie zrzeszające samorządy lokalne lub regionalne bądź pracuję dla niego Tak Nie E) Inne (proszę wyszczególnić): COR INFO-TRA (EN) 2/7

3 1. Analiza umów partnerstwa oraz programów operacyjnych: Ocena ogólna: 1.1 Czy ogólnie rzecz biorąc, są Państwo zadowoleni z procesu negocjowania i opracowywania danych dokumentów oraz z ich opublikowanego tekstu? Ocena a) bardzo zadowolony b) zadowolony c) dość zadowolony d) niezadowolony e) bez zdania Umowa partnerstwa Programy operacyjne Część dotycząca umów partnerstwa: 1.2 W jakim stopniu Państwa organizacja była zaangażowana w opracowywanie umów partnerstwa? (można zaznaczyć kilka odpowiedzi) a) ja / moja organizacja uczestniczyliśmy w ich opracowywaniu b) ja / moja organizacja braliśmy udział w konsultacjach i mogliśmy wnieść własny wkład c) ja / moja organizacja otrzymaliśmy informacje, ale nie mieliśmy możliwości wniesienia własnego wkładu d) ja / moja organizacja nie uczestniczyliśmy w tym procesie 1.3 Czy Państwa zdaniem w procesie sporządzania umów partnerstwa wzięto pod uwagę potrzeby i specyfikę regionów i miast? a) tak b) częściowo c) nie d) nie wiem 1.4 Proszę podać wszelkie dodatkowe informacje, które uważają Państwo za istotne w odniesieniu do jakości umów partnerstwa (maks znaków). Dodatkowe dokumenty ilustrujące Państwa punkt widzenia mogą Państwo przesłać na adres: europe2020@cor.europa.eu. COR INFO-TRA (EN) 3/7

4 Część dotycząca programów operacyjnych: 1.5 W jakim stopniu Państwa organizacja była zaangażowana w opracowywanie programów operacyjnych? a) ja / moja organizacja uczestniczyliśmy w ich opracowywaniu b) ja / moja organizacja braliśmy udział w konsultacjach i mogliśmy wnieść własny wkład c) ja / moja organizacja otrzymaliśmy informacje, ale nie mieliśmy możliwości wniesienia własnego wkładu d) ja / moja organizacja nie uczestniczyliśmy w tym procesie 1.6 Czy Państwa zdaniem w procesie sporządzania programów operacyjnych wzięto pod uwagę potrzeby i specyfikę regionów i miast? a) tak b) częściowo c) nie d) nie wiem 1.7 Proszę zamieścić wszelkie dodatkowe informacje, które uważają Państwo za istotne w odniesieniu do negocjacji w sprawie programów operacyjnych. Proszę dodać informacje, gdyby chcieli Państwo skomentować jakiś konkretny program operacyjny. Całość nie powinna przekraczać znaków. Dodatkowe dokumenty ilustrujące Państwa punkt widzenia mogą Państwo przesłać na adres: europe2020@cor.europa.eu. W temacie wiadomości proszę wpisać PA, OP survey Wiedza na temat narzędzi dostępnych w ramach lub wprowadzonych podczas okresu programowania : 2.1 W nowym okresie programowania polityki spójności wprowadzono kilka nowych narzędzi. Proszę wskazać, czy następujące narzędzia będą wykorzystywane w Państwa kraju/regionie/mieście. Narzędzie Instrumenty finansowe (art. 37 rozporządzenia nr 1303/2013 ustanawiającego wspólne przepisy) Zintegrowane inwestycje terytorialne (ZIT) (art. 36 rozporządzenia nr 1303/2013 ustanawiającego wspólne przepisy) a) Tak, będą b) Nie, nie będą c) Nie wiem COR INFO-TRA (EN) 4/7

5 Rozwój lokalny kierowany przez społeczność (art. 32 rozporządzenia nr 1303/2013 ustanawiającego wspólne przepisy) Europejski Bank Inwestycyjny pożyczki na rzecz programów strukturalnych (art. 31 rozporządzenia nr 1303/2013 ustanawiającego wspólne przepisy) Wspólne plany działania (art. 104 rozporządzenia nr 1303/2013 ustanawiającego wspólne przepisy) 2.2 Czy Państwa zdaniem władze lokalne i regionalne w Państwa kraju/regionie/mieście borykały się z którymiś z następujących przeszkód w odniesieniu do okresu programowania ? a) Tak, była to poważna przeszkoda b) Tak, była to przeszkoda do pewnego stopnia c) Takiej przeszkody nie było d) Nie wiem Brak informacji: podczas opracowywania i wdrażania strategii politycznych różne organy władz szczebla niższego od krajowego nie mają dostępu do takiej samej ilości informacji ani do informacji o takiej samej jakości Brak zasobów finansowych: na niższych szczeblach dochody nie wystarczają na to, by można było dokonywać inwestycji określonych w programach operacyjnych (uwaga: dotyczy to okresu programowania europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych na lata ) Niewystarczające zdolności administracyjne: posiadany personel, wiedza lub infrastruktura nie wystarczają do realizacji konkretnych zadań COR INFO-TRA (EN) 5/7

6 2.2.4 Ograniczenia administracyjne: z uwagi na ograniczenia krajowe lub unijne nie zawsze są one spójne z obszarami funkcjonalnymi, gospodarczymi i społecznymi, co prowadzi do fragmentacji polityki Przeszkody polityczne: ministerstwa prowadzą przede wszystkim politykę sektorową, bez uwzględniania władz regionalnych lub lokalnych 3. Uproszczenie i zdolności administracyjne w procesie zarządzania okresem programowania funduszy UE Proszę podać stopień istotności następujących środków/zasad w odniesieniu do uproszczenia i do zwiększenia zdolności administracyjnych: Środek/zasada a) fundamentalne koncentracja na wynikach koncentracja tematyczna doradztwo i wsparcie techniczne ze strony Komisji Europejskiej zastosowanie zasady partnerstwa dodatkowe zasoby finansowe na rzecz budowania potencjału uproszczenie zasad kwalifikowalności unikanie pozłacania (wprowadzania przepisów krajowych wykraczających poza wymogi UE) zastosowanie uproszczonych opcji kosztów presja dotycząca absorpcji (presja mająca spowodować, by wydano pieniądze w określonym czasie niezależnie od wyników) zasada kompleksowej obsługi beneficjentów uproszczenie zasad dotyczących projektów, które generują własne dochody Znaczenie b) istotne c) nieistotne d) nie wiem COR INFO-TRA (EN) 6/7

7 3.2 Proszę podać wszelkie dodatkowe informacje, które uważają Państwo za istotne w odniesieniu do uproszczenia i zdolności administracyjnych. Być może zechcą Państwo również podzielić się swoimi pomysłami na temat tego, jak przezwyciężyć przeszkody i jak zagwarantować wysoką jakość i skuteczną realizację strategicznych dokumentów ramowych dotyczących funduszy UE (w szczególności wysoką jakość programów operacyjnych i umów partnerstwa). Wypowiedź nie powinna przekraczać znaków. Dodatkowe dokumenty ilustrujące Państwa punkt widzenia mogą Państwo przesłać na adres: europe2020@cor.europa.eu. W temacie wiadomości proszę wpisać PA, OP survey COR INFO-TRA (EN) 7/7