Analiza należytej staranności produkty z drewna pochodzące z lasów tropikalnych

Transkrypt

1 Analiza należytej staranności produkty z drewna pochodzące z lasów tropikalnych

2 Zawartość FLEGT Dobrowolny Układ Partnersji (ang. Voluntary Partnership Agreement VPA) Indonezja Wietnam Chiny

3 1. Egzekwowanie prawa dotyczącego lasów i handlu

4 FLEGT: Unijna Ustawa o Drewnie i Dobrowolny Układ Partnerski (VPA)

5 FLEGT drewno objęte licencją FLEGT Licence FLEGT Licence

6 Unijna Ustawa o Drewnie wymogi dotyczące należytej staranności The EUTR DD Requirements DD Requirements DD Requirements

7 Więcej informacji na temat FLEGT VPA

8 2. Indonezja

9 Indonezyjskie produkty pochodzenia drzewnego Indonezja i Unia Europejska przyjęły Dobrowolny Układ Partnerski (ang. Voluntary Partnership Agreement VPA) Licencja FLEGT na drewno pochodzące z Indonezji została wydana w listopadzie 2016 r. Drewno i produkty z drewna posiadające licencję FLEGT uznawane są za zgodne z wymogami Unijnej Ustawy o Drewnie, w ich przypadku nie jest więc konieczne stosowanie należytej staranności. W przypadku importowania produktów drzewnych z Indonezji: Przed eksportem produktu z Indonezji otrzymasz od swojego dostawcy licencję FLEGT. Licencję FLEGT musisz przesłać w wersji elektronicznej do właściwego oddziału celnego w celu zweryfikowania przesyłki przed jej przybyciem na teren Unii Europejskiej i przed dokonaniem zgłoszenia celnego.

10 3. Wietnam

11 Wietnamskie produkty z drewna Niemal połowa powierzchni Wietnamu jest pokryta lasami (15.4 mln ha), główne kategorie to: Lasy produkcyjne(48%) Lasy ochronne (38%) Lasy specjalnego przeznaczenia(14%) Całkowita powierzchnia lasów zwiększyła się w ciągu ostatnich dwóch dekad, głównie z powodu rozszerzania dużych plantacji drewna (FAO, 2015). W 2014 r. wietnamski przemysł leśny wyprodukował mln m 3 kłód pochodzących głównie z plantacji leśnych, gdyż pozyskiwanie drewna z lasów naturalnych jest w dużej mierze zabronione (USITC, 2010; ITTO, 2015). Wietnam odgrywa w południowo-wschodniej Azji kluczową rolę w sektorze przetwórstwa drzewnego importując duże ilości drewna pochodzącego z wielu krajów w regionie i eksportując je głównie do państw UE, a także USA i Japonii. Eksport wietnamskich wtórnych produktów drewnopochodnych w 2013 r. został oszacowany na 4,38 mld USD. Eksport pierwotnych produktów z drewna został oszacowany w 2014 r. na 769,8 mln USD (ITTO, 2015).

12 Centrum przetwórstwa Duża ilość importowanego drewna (70 80%) Złożony system prawny Wysoki poziom korupcji (wskaźnik CPI w 2015 r. wynosił 33) Niska świadomość Luki informacyjne i braki w egzekwowaniu prawa > 3,500 małych i średnich przedsiębiorstw

13 Wietnamskie produkty z drewna Nielegalne pozyskiwanie i handel drewnem to poważny problem. W wietnamskich łańcuchach dostaw występuje wiele form ryzyka związanego z nielegalnością. Szacuje się, że rocznie zgłaszanych jest przypadków naruszeń występujących w lasach, a ilość importowanego drewna o wysokim poziomie ryzyka w 2013 r. oceniono na 2,3 miliona m3 (18% krajowego importu produktów pochodzenia drzewnego)(chatham House, 2014). Ryzyko nielegalnego pozyskania drewna jest bardzo szerokie i dotyczy: własności gruntów, podatków i opłat, działalności związanej z pozyskiwaniem drewna oraz handlu i transportu. Jednakże Wietnam i Unia Europejska przyjęły Dobrowolny Układ Partnerski (VPA) Wietnamski system TLAS jest właśnie opracowywany Brak drewna z licencją FLEGT= należyta staranność jest wciąż wymagana! Duża ilość drewna przetwarzanego i sprzedawanego do krajów Unii Europejskiej pochodzi z krajów o niższym poziomie ryzyka i/lub lokalnych plantacji drewna.

14 Wietnamskie produkty z drewna

15 Wietnamskie produkty z drewna? National Risk Assessment Training

16 4. Chińskie łańcuchy dostaw przykłady ograniczania ryzyka

17 Sklejka 1. Wypełnij formularze DD-05 i DD Wskaż problematyczne elementy występujące w Twoim łańcuchu dostaw 3. Wdróż i utrzymaj system w celu zapewnienia minimum wymaganych informacji

18 Sklejka 2: Wskaż problematyczne elementy występujące w Twoim łańcuchu dostaw Proszę pamiętać, że mamy pewne minimum wymagań dotyczących informacji o naszych dostawcach i łańcuchach dostaw.

19 Sklejka Problemy występujące w łańcuchu dostaw Przerwane łańcuchy dostaw Złożone łańcuchy dostaw Gatunki drewna twardego Ulmus spp., Fraxinus spp., Betula spp., Fraxinus spp., Quercus spp., Fagus spp... Wyjaśnienie Dostawy muszą dokładnie określić swoje łańcuchy dostaw i zapisać te informacje w formularzu Excel DD-07. Zdecydowanie zachęcamy naszych dostawców do utrzymywania tak krótkich łańcuchów dostaw jak to możliwe. Urząd Chińskiej Leśnej Administracji Państwowej (SFA) ogłosił zamiar stopniowego zaniechania wszystkich komercyjnych wyrębów lasów naturalnych w Chinach do 2017 r. Wymagane działania Luki w mapie łańcucha dostaw są niedopuszczalne, ponieważ zmniejszają naszą pewność co do pochodzenia i legalności materiałów wchodzących w skład produktów. W niektórych przypadkach możemy wymagać od dostawców ograniczenia liczby poddostawców dostarczających surowych materiałów wykorzystywanych do wytwarzania danych produktów. Ryzyko związane z nielegalnym pozyskiwaniem drewna i handlem surowcami drzewnymi pochodzącymi z północno-wschodnich Chin lub Rosji jest wysokie. Jeśli nie możesz udowodnić z dużym

20 Sklejka Problemy występujące w łańcuchu dostaw Rynki transakcji, aukcje oraz nabywanie na wolnym rynku Niewspółpracujący poddostawcy Wyjaśnienie Częstym problemem w przypadku tego typu rynków jest utrata identyfikowalności produktów z drewna. Mogą pojawić się sytuacje, w których dostawcy nie chcą lub nie mogą współpracować i dostarczać tego typu informacji. Wymagane działania Nie akceptujemy surowych materiałów pochodzących z tego typu rynków. Te materiały muszą zostać wyeliminowane z naszego łańcucha dostaw. Niewspółpracujący poddostawcy mogą spowodować, że nie będziemy mogli wywiązać się z naszych zobowiązań prawnych.

21 Sklejka 3: System zapewnienia minimum wymaganych informacji Minimum wymaganych informacji dotyczących pochodzenia, gatunków oraz legalności. Poziom produkcji i handlu Poziom lasu Bezpośredni dostawca Direct Supplier T1 T2 T3 (typ 1) T3 (typ 2) Operator 1. Potwierdzenie rejestracji działalności gospodarczej 2. Umowa dostaw zawarta z poddostawcą 3. Faktury VAT wystawiane przez poddostawcę 4. Certyfikat przetwarzania (jeśli podmiot jest producentem) 5. Licencja transportowa(lub dokument dostawy jeśli licencja nie ma zastosowania) 6. Produkty ujęte w dzienniku odbioru 1. Potwierdzenie rejestracji działalności gospodarczej(lub odpowiednik) 2. Umowa dostawy (tam gdzie to konieczne) 3. Faktura VAT(tam gdzie to konieczne) 4. Licencja pozyskiwania 5. Licencja transportowa(lub dokument dostawy jeśli licencja nie ma zastosowania)) 1. Rachunek sprzedaży zawierający przynajmniej: Nazwisko i lokalizację/adres sprzedawcy Gatunki Objętość/liczbę kłód Informacje o nabywcy Datę

22 Meble dębowe Dostawca zapewnił: Faktury i dokumenty dostawy wystawione na pewnych (ale nie wszystkich) szczeblach łańcucha dostaw Dokumenty pozyskiwania drewna wystawione dla lasu Certyfikat pochodzenia Ilość nabytych i sprzedanych materiałów Dokumentację celną dla eksportu z Chin

23 Meble dębowe Dystrybutor Tier Tier 0 Tier 1 Tier 2 Location Germany UK China North-East China Certification None Unknown Unknown Species (Oak) Quercus mongolica (Oak) Quercus mongolica (Oak) Quercus mongolica

24 Meble dębowe

25 Meble dębowe Risk Topic Access to information FLEGT license UN/ EU Sanctions CITES-listed species Certification Species Risk Origin Risk Trade & Transport risk Illegal transfer pricing Contamination and substitution risk Risk key N/A Access to Information Documentation does not adequately describes the supply chain. Documentation for all stages of supply chain not provided. Volumes and conversion factors are a concern. Document fraud and applicability is a concern in China

26 Meble dębowe Examples of implementation (1) Mongolian Oak from China Risk Topic Access to information FLEGT license UN/ EU Sanctions CITES-listed species Certification Species Risk Origin Risk Trade & Transport risk Illegal transfer pricing Contamination and substitution risk Risk key N/A Origin China CPI = 27 Risk of mixing: NE China and Russia Logging ban in Jilin (effective 1 st April 2015) Russian origin? Start again

27 Meble dębowe Risk Topic Access to information FLEGT license UN/ EU Sanctions CITES-listed species Certification Species Risk Origin Risk Trade & Transport risk Illegal transfer pricing Contamination and substitution risk Risk key N/A Pochodzenie Wskaźnik CPI dla Chin= 27 Ryzyko mieszania materiału: północnowschodnie Chiny oraz Rosja Zakaz pozyskiwania drewna w prowincji Jilin (obowiązuje od 1 kwietnia 2015 r.) Drewno pochodzące z Rosji? Rozpocznij od nowa

28 Meble dębowe Ocena ryzyka Produkty wysłano do Agroisolab Przetestowano je pod kątem pochodzenia Wyniki wykazały, że drewno najprawdopodobniej pochodzi z Dalekiego Wschodu Rosji Działania ograniczające ryzyko: Szkolenie pracowników fabryki dot. Unijnej Ustawy o Drewnie i ryzyka Zmiana źródła na dąb pochodzący z USA Wdrożenie procedury kontrolowania dokumentów Wspieranie dostawców we wdrażaniu systemu kontroli pochodzenia produktu Regularne kontrolowanie, czy wykorzystywany jest jedynie dąb pochodzenia amerykańskiego

29 Czas na In partnership with the Forest Stewardship Council With support from NEPCon Sourcing Hub is funded by UK Aid from the UK government, the LIFE programme of the European Union and DANIDA, Ministry of Foreign Affairs of Denmark. Donors are not responsible for any claims or views presented in this material. The European Commission support for the production of this publication does not constitute endorsement of the contents which reflect the views only of the authors, and the Commission cannot be held responsible for any use which may be made of the information contained therein. The views expressed do not necessarily reflect the UK government s or DANIDA s official policies.