POWIATOWE CENTRUM ZDROWIA

Transkrypt

1 POWIATOWE CENTRUM ZDROWIA Sp. z o.o Otwock, ul. Batorego 44 tel. centrala , fax szpital@szpital-otwock.med.pl tel. sekretariat , fax KRS , NIP , REGON Otwock, dnia r. Zamówienie publiczne: Spr. nr 30/2016 Wszyscy Uczestnicy biorący udział w przetargu dotyczy: zamówienia publicznego na Świadczenie usług porządkowo czystościowych w obiektach W związku z prowadzonym postępowaniem na zamówienie publiczne do Zamawiającego skierowane zostały następujące pytania na które Zamawiający udziela następujących odpowiedzi: Pytanie nr 1: Prosimy o potwierdzenie, że zapewnienie preparatów do higienicznego i chirurgicznego mycia rąk oraz środków dezynfekcyjnych do rąk leży po stronie Zamawiającego, a wykonawca zabezpiecza te środki tylko dla swoich pracowników? Odpowiedź: Tak, Zamawiający potwierdza, że zapewnienie preparatów do higienicznego i chirurgicznego mycia rąk oraz środków dezynfekcyjnych do rąk leży po stronie Zamawiającego, natomiast Wykonawca zabezpiecza te środki tylko dla swoich pracowników. Pytanie nr 2: Proszę o potwierdzenie, że dokumentów potwierdzających działania bójczego, o których mowa w zał. nr 1 do SIWZ Zamawiający będzie wymagał od Wykonawcy, którego oferta zostanie oceniona jako najkorzystniejsza, zgodnie z nowelizacją ustawy PZP? Odpowiedź: Zamawiający wyraża zgodę na złożenie oświadczenia dot. dokumentów potwierdzających działanie bójcze, natomiast po wyborze oferty najkorzystniejszej, Zamawiający wezwie Wykonawcę do przedstawienia dokumentów wymienionych w części IV pkt SIWZ. Pytanie nr 3: W par. 14 ust. 6 wzoru umowy jest zapis, że Każda ze stron może rozwiązać niniejszą umowę za 3 miesięcznym okresem wypowiedzenia ze skutkiem na koniec miesiąca kalendarzowego, natomiast w par. 13 ust. 2 Zamawiający umieścił zapis: W razie rozwiązania umowy przez Wykonawcę, Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną w wysokości 10% łącznej szacunkowej wartości umowy brutto, chyba że odstąpienie nastąpiło z wyłącznej winy Zamawiającego. Proszę o potwierdzenie, że Wykonawca będzie obciążony karą umowną tylko w przypadku rozwiązania umowy bez zachowania 3 miesięcznego okresu wypowiedzenia, a w przypadku POWIATOWE CENTRUM ZDROWIA Sp. z o. o., ul. Batorego 44, Otwock, Sąd Rejonowy dla m. st. Warszawy XIV Wydział Gospodarczy KRS , Kapitał Zakładowy ,00 zł, NIP , REGON

2 rozwiązania umowy z zachowaniem 3 miesięcznego okresu wypowiedzenia ze skutkiem na koniec miesiąca kalendarzowego kara umowna nie dotyczy? Odpowiedź: Tak, Zamawiający potwierdza, że Wykonawca będzie obciążony karą umowną tylko w przypadku rozwiązania umowy bez zachowania 3 miesięcznego okresu wypowiedzenia, a w przypadku rozwiązania umowy z zachowaniem 3 miesięcznego okresu wypowiedzenia ze skutkiem na koniec miesiąca kalendarzowego kara umowna nie dotyczy. Pytanie nr 4: Zamawiający, na potwierdzenie spełnienia warunku udziału w postępowaniu, wymaga aby Wykonawca zatrudniał min. 150 osób. Czy Zamawiający dopuści oświadczenie, że wykonawca zatrudnia na dzień składania ofert min. 150 osób, zamiast dokumentowania tych osób z imienia i nazwiska? Odpowiedź: Zamawiający dopuszcza możliwość złożenia oświadczenia o zatrudnianiu przez Wykonawcę min. 150 osób, z zastrzeżeniem, że na każde żądanie Zamawiającego Wykonawca przedstawi listę tych osób z imienia i nazwiska. Pytanie nr 5: Czy Zamawiający dopuści zamiast preparatu do dezynfekcji Mericarine preparat Chloramix DT firmy Schulke również na bazie aktywnego chloru? Odpowiedź: Tak, Zamawiający dopuszcza możliwość zmiany preparatu do dezynfekcji Mericarine na Chloramix DT firmy Schulke. Pytanie nr 6: Od kiedy planowane jest rozpoczęcie usługi? Odpowiedź: Rozpoczęcie usługi planowane jest od r. Pytanie nr 7: Proszę o potwierdzenie, że do obowiązków Wykonawcy będzie należało pranie mopów i ścierek będących własnością Zamawiającego (pkt zał. 1 do SIWZ)? Jeśli tak proszę o podanie dziennej ilości mopów i ścierek przekazywanych Wykonawcy do prania. Odpowiedź: Tak, Zamawiający potwierdza, że do obowiązków Wykonawcy będzie należało pranie mopów i ścierek będących własnością Zamawiającego. Dzienna ilość mopów to około 200 szt., dzienna ilość ścierek to około 200 szt. Pytanie nr 8: Czy Zamawiający dopuszcza pranie mopów w pralni zewnętrznej zamiast montownia pralnicy i suszarki w pomieszczeniach Zamawiającego? Odpowiedź: Nie, Zamawiający nie dopuszcza możliwości prania mopów w pralni zewnętrznej. Pytanie nr 9: Kto zapewnia mydło w płynie do mycia rąk (oprócz mydła dla personelu Wykonawcy)? Jeśli Wykonawca, to jakiego rodzaju, jakiego producenta dozowniki na mydło w płynie występują u Zamawiającego? Odpowiedź: Mydło w płynie do mycia rąk zapewnia Wykonawca. Rodzaj: Gojo, Sofcare, Diversey. Zamawiający posiada także zwykłe dozowniki na mydło. Pytanie nr 10: Kto zapewnia środki do dezynfekcji rąk dla personelu medycznego? Jeśli Wykonawca, to jakiego rodzaju, jakiego producenta dozowniki na środki do dezynfekcji rąk występują u Zamawiającego? Strona 2 z 11

3 Odpowiedź: Środki do dezynfekcji rąk dla personelu medycznego zapewnia Zamawiający. Pytanie nr 11: Jakie rodzaje podłóg występują u zamawiającego? Odpowiedź: Rodzaje podłóg u Zamawiającego: płytki PCV, wykładziny PCV, lastryko, kamień Pytanie nr 12: Jakiego rodzaju podłogi występujące u Zamawiającego, wymagają konserwacji ze strony Wykonawcy? Odpowiedź: Rodzaje podłóg u Zamawiającego wymagające konserwacji: płytki PCV, wykładziny PCV, lastryko, kamień. Pytanie nr 13: Czy u Zamawiającego występują podłogi przewodzące ładunki elektrostatyczne? Jeśli tak, to w których pomieszczeniach? Odpowiedź: Podłogi przewodzące ładunki elektrostatyczne występują tylko w pracowni RTG. Podłogi te należy polimeryzować dwa razy do roku. Pytanie nr 14: Prosimy o potwierdzenie, iż preparaty do konserwacji podłóg (oprócz podłóg drewnianych i przewodzących) muszą posiadać właściwości antypoślizgowe i odporne na dezynfekcję? Odpowiedź: Tak, preparaty do konserwacji podłóg muszą posiadać właściwości antypoślizgowe i odporne na dezynfekcję. Pytanie nr 15: Czy Zamawiający potwierdza, iż wymaga, aby do konserwacji podłóg przewodzących Wykonawca zapewnił preparaty profesjonalne, posiadające odpowiednie dopuszczenia do konserwacji tego rodzaju podłóg? Odpowiedź: Tak, Zamawiający potwierdza, że do konserwacji podłóg przewodzących ładunki elektrostatyczne, Wykonawca musi zapewnić preparaty posiadające odpowiednie dopuszczenia do konserwacji tego rodzaju podłóg. Pytanie nr 16: Kto zapewnia wózki do transportu odpadów? Odpowiedź: Zgodnie z pkt. 11 załącznika nr 1 do SIWZ. Pytanie nr 17: Czy do obowiązków wykonawcy należy czyszczenie sprzętu komputerowego (obudowa klawiatura, monitory)? Jeśli tak, czy Zamawiające potwierdza, iż do sprzętu komputerowego, biurowego, monitorów należy stosować profesjonalne środki przeznaczone do tego celu? Odpowiedź: Tak, do obowiązków Wykonawcy należy czyszczenie sprzętu komputerowego (obudowa, klawiatura, monitory). Do czyszczenia sprzętu komputerowego należy stosować profesjonalnych środków przeznaczonych do tego celu. Pytanie nr 18: Kto zapewnia etanol 70% do dezynfekcji lamp bakteriobójczych (w tym promienników lamp bakteriobójczych)? Odpowiedź: Etanol 70% do dezynfekcji lamp bakteriobójczych zapewnia Zamawiający. Pytanie nr 19: Strona 3 z 11

4 Czy do obowiązków Wykonawcy należy ekstrakcyjne pranie żaluzji, rolet, verticali? Jeśli tak czy Zamawiający potwierdza, że Wykonawca ma obowiązek zapewnić odpowiedni profesjonalny sprzęt i środki do realizacji ww. czynności? Odpowiedź: Zamawiający posiada jedynie rolety, a do obowiązków Wykonawcy należy ich odświeżanie. Pytanie nr 20: Kto zapewnia pojemniki do dezynfekcji przez zanurzenie basenów, kaczek, misek nerkowatych? Odpowiedź: Pojemniki do dezynfekcji przez zanurzenie basenów, kaczek, misek nerkowych zapewnia Wykonawca. Pytanie nr 21: Czy Zamawiający posiada myjnie - dezynfektory do mycia i dezynfekcji basenów, kaczek, misek nerkowatych? Jeśli tak, to jakiego producenta i kto zapewnia do nich niezbędne środki? Odpowiedź: Nie, Zamawiający nie posiada myjni dezynfektorów do mycia i dezynfekcji basenów, kaczek, misek nerkowych. Pytanie nr 22: Czy Zamawiający posiada zmywarki do naczyń? Jeśli tak, to jakiego producenta i kto zapewnia do nich niezbędne środki? Odpowiedź: Tak, Zamawiający posiada zmywarki do naczyń, a środki do zmywarek zapewnia Zamawiający. Pytanie nr 23: Czy na terenie Zamawiającego znajdują się powierzchnie wysokie, np. przeszklenia, których mycie wymaga zastosowania specjalistycznych technik alpinistycznych? Odpowiedź: Nie, u Zamawiającego nie znajdują się powierzchnie wysokie. Pytanie nr 24: Zamawiający w załączniku nr 1 do SIWZ, pkt. 8, ppkt.8.3 wymaga dokumentów potwierdzających działanie bójcze środków dezynfekcyjnych. Prosimy o informacje, na jakim etapie postępowania Wykonawca ma przedstawić badania potwierdzające działanie bójcze stosowanych środków dezynfekcyjnych? Odpowiedź: Zamawiający wyraża zgodę na złożenie oświadczenia dot. dokumentów potwierdzających działanie bójcze, natomiast po wyborze oferty najkorzystniejszej, Zamawiający wezwie Wykonawcę do przedstawienia dokumentów wymienionych w części IV pkt SIWZ. Pytanie nr 25: Zamawiający w załączniku nr 1 do SIWZ, Pkt.9 "Dezynfekcja dużych, zmywalnych powierzchni, powierzchni obciążonych organicznie oraz mały i trudnodostępnych" w poz. 1 wymaga zapewnienia preparatu opartego o aktywny chlor o właściwościach dezynfekcyjnych i myjących do wszelkich zmywalnych powierzchni. Jako wymagany preparat wskazał w ww. pozycji środek Medicarine lub równoważny. Pragniemy poinformować, iż zgodnie z informacjami otrzymanymi od producenta, preparat Medicarine nie posiada właściwości myjących. W związku z powyższym prosimy o modyfikację ww. rozbieżności? Odpowiedź: Zamawiający uprzejmie informuje, że zaszła pomyłka w opisie. Środek na bazie chloru musi posiadać właściwości dezynfekcyjne. Pytanie nr 26: Strona 4 z 11

5 Czy Zamawiający dopuścić zaproponowanie innych, dodatkowych środków dezynfekcyjnych oprócz tych opisanych w załączniku nr 1 do SIWZ, pkt. 9, a niezbędnych Wykonawcy do prawidłowej realizacji usługi? Odpowiedź: Zgodnie z pkt załącznika nr 1 do SIWZ. Pytanie nr 27: Zamawiający w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, w projekcie umowy załącznik nr 2 do SIWZ w 13 pkt. 2 wskazuje, iż: "W razie rozwiązania umowy przez Wykonawcę, Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną w wysokości 10% łącznej szacunkowej wartości umowy brutto, chyba że odstąpienie nastąpiło z wyłącznej winy Zamawiającego" W 14 pkt 2 Zamawiający zaś wskazuje, że: "Za zgodą stron umowa może być rozwiązana w każdym terminie." W 14 pkt 6 Zamawiający informuje również, że: "Każda ze stron może rozwiązać niniejszą umowę za 3 miesięcznym okresem wypowiedzenia ze skutkiem na koniec miesiąca kalendarzowego." W związku z powyższym skoro Zamawiający dopuszcza możliwość rozwiązania umowy przez każdą ze stron żądanie zapłacenia kary umownej w wysokości 10% za rozwiązanie umowy przez Wykonawcę jest nieadekwatne do zapisów SIWZ. Wobec tego wnosimy o wykreślenie punktu 2 z 13 projektu umowy załącznik nr 2 do SIWZ: "W razie rozwiązania umowy przez Wykonawcę, Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną w wysokości 10% łącznej szacunkowej wartości umowy brutto, chyba że odstąpienie nastąpiło z wyłącznej winy Zamawiającego"? Odpowiedź: Zamawiający nie zgadza się na wykreślenie ww. zapisu z wzoru umowy. Pytanie nr 28: Zamawiający w treści ogłoszenia pkt. III.1.3) "Zdolność techniczna lub zawodowa" oraz w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, CZĘŚĆ II - "Opis warunków udziału w postępowaniu" pkt. 9.1 ppkt. 2 wymaga na potwierdzenie spełniania warunku udziału w postępowaniu, wykazu zatrudnionego personelu w ilości min. 150 osób. Czy Zamawiający dopuści oświadczenie, że Wykonawca na dzień składania ofert zatrudnia min. 150 osób? Odpowiedź: Zamawiający dopuszcza możliwość złożenia oświadczenia o zatrudnianiu przez Wykonawcę min. 150 osób, z zastrzeżeniem, że na każde żądanie Zamawiającego Wykonawca przedstawi listę tych osób z imienia i nazwiska. Pytanie nr 29: Zamawiający w załączniku nr 1 do SIWZ, pkt. 10, ppkt wymaga, aby sprzęt Wykonawcy był przypisany do konkretnego oddziału i dostępny przez całą dobę. Skoro zgodnie z wskazanymi przez Zamawiającego w załączniku nr 1 do SIWZ "Wymaganymi godzinami pracy personelu firmy sprzątającej w budynku szpitala i ZPO" Wykonawca ma realizować większości oddziałów usługę sprzątania w godzinach , jaki jest cel całodobowej dostępności sprzętu Wykonawcy? Kto będzie używał sprzęt poza godzinami pracy Wykonawcy? Odpowiedź: Sprzęt poza godzinami pracy Wykonawcy, będzie użytkował Zamawiający w razie potrzeby. Pytanie nr 30: Prosimy o informację, kto będzie realizował usługę sprzątania / obsługę kuchenek oddziałowych w weekendy i święta? Odpowiedź: Usługę sprzątania / obsługę kuchenek oddziałowych w weekendy i święta będzie realizował Zamawiający. Pytanie nr 31: Zamawiający w załączniku nr 1 do SIWZ, pkt. 10, ppkt wskazał, że do obowiązków Wykonawcy będzie należało pranie ściereczek i mopów Zamawiającego. W związku z powyższym prosimy o informację, kto będzie odpowiadał za dostarczenie i odbiór ścierek i mopów do/z prania? Odpowiedź: Za dostarczenie i odbiór ścierek i mopów do / z prania będzie odpowiadał Wykonawca. Strona 5 z 11

6 Pytanie nr 32: Prosimy o informację, kto zapewnia środki myjące, dezynfekujące, środki higieniczne, itp. do sprzątania pomieszczeń, które nie są obsługiwane przez Wykonawcę? Odpowiedź: Środki myjące, dezynfekcyjne, środki higieniczne itp. do sprzątania pomieszczeń, które nie są obsługiwane przez Wykonawcę, zapewnia Wykonawca Pytanie nr 33: W związku z faktem, iż Pracownia Endoskopowa pracuje w godzinach (niekiedy również poza ww. godzinami), prosimy o informację, kto będzie odpowiadał za jej sprzątanie poza godzinami pracy czyli wtedy, kiedy pracownia powinna być sprzątana? Odpowiedź: Poza godzinami pracy za sprzątanie Pracowni Endoskopowej będzie odpowiadał Zamawiający. Pytanie nr 34: Zamawiający w załączniku nr 1 do SIW, pkt.7 Plan sprzątania, mycia i dezynfekcji powierzchni i sprzętu szpitalnego; Strefa I wskazał czynności, jakie Wykonawca ma wykonywać m.in. w pokojach administracyjnych. W związku z faktem, iż usługa sprzątania ma nie obejmować sprzątania w części administracyjnej szpitala (zgodnie z załącznikiem 1 do SIWZ, pkt.1 wykaz obiektów oraz całkowity metraż podlegający usłudze sprzątania tabela) prosimy o wyjaśnienie poniższych rozbieżności? Odpowiedź: Zamawiający uprzejmie informuje, że wystąpiła pomyłka i potwierdza, że usługa sprzątania nie obejmuje części administracyjnej. Pytanie nr 35: Czy do obowiązków Wykonawcy należeć będzie pobór / dostawa zaopatrzenia dla szpitala z magazynu głównego (np:. leków, rękawiczek)? Odpowiedź: Tak, do obowiązków Wykonawcy należeć będzie pobór / dostawa zaopatrzenia dla szpitala z magazynu głównego (np.: leków, rękawiczek). Pytanie nr 36: Zamawiający w załączniku nr 1 do SIWZ, pkt. 7 - Plan sprzątania, mycia i dezynfekcji powierzchni i sprzętu szpitalnego; Strefa II, pkt.13 c wymienił czynność wymiany pościeli w/g potrzeb. Prosimy o jednoznaczne potwierdzenie, że do obowiązków Wykonawcy należeć będzie wymiana pościeli pacjentów? Odpowiedź: Do obowiązków Wykonawcy należeć będzie całkowite przygotowanie łóżka po wypisie pacjenta z pomocą pań salowych. Pytanie nr 37: Zamawiający w załączniku nr 1 do SIW, pkt.3, ppkt.3.1 Zalecenia dotyczące utrzymania poziomu czystości fizycznej i bakteriologicznej w pomieszczeniach szpitalnych, ppkt. 3.1 wymienił m.in. poradnie specjalistyczne, poradnie rejonowe. Ponadto w ppkt.3.1 s Zamawiający wskazał, iż do obowiązków Wykonawcy należeć będzie sprzątanie łazienek w pomieszczeniach administracji, technicznych oraz wyrzucanie śmieci. W związku z faktem, iż usługa sprzątania ma nie obejmować sprzątania w części administracyjnej, technicznej szpitala oraz w poradniach specjalistycznych i rejonowych (zgodnie z załącznikiem 1 do SIWZ, pkt.1 - wykaz obiektów oraz całkowity metraż podlegający usłudze sprzątania -tabela) prosimy o wyjaśnienie poniższych rozbieżności? Odpowiedź: Zamawiający uprzejmie informuje, że wystąpiła pomyłka i potwierdza, że usługa sprzątania nie obejmuje części administracyjnej, technicznej oraz poradni specjalistycznych i rejonowych. Pytanie nr 38: Czy Zamawiający dopuści zamiast preparatu do dezynfekcji Mericarine preparat dezynfekcyjny Chloramix DT firmy Schulke również na bazie aktywnego chloru? Strona 6 z 11

7 Odpowiedź: Tak, Zamawiający dopuszcza możliwość zmiany preparatu do dezynfekcji Mericarine na Chloramix DT firmy Schulke. Pytanie nr 39: Działając na podstawie art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (dalej także Pzp ), niniejszym wnosimy o wyjaśnienie, czy Zamawiający przewiduje możliwość dokonania zmiany specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz ogłoszenia o zamówieniu, poprzez wykreślenie postanowień przewidujących możliwość wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie art. 24 ust. 5 pkt. 2 i pkt 4 Pzp. Uzasadnienie Wykonawca sygnalizuje, że z obserwacji rynku zamówień publicznych wynika, iż jeżeli zamawiający przewidują możliwość wykluczenia wykonawcy na podstawie aktualnego przepisu art. 24 ust. 5 pkt. 2 Pzp (do dnia 27 lipca 2016r. przesłanka ta była ujęta w obecnie uchylonym art. 24 ust. 2a Pzp), to takie postępowanie jest naznaczone licznymi odwołaniami do Krajowej Izby Odwoławczej, które w sposób znaczący przedłużają procedurę prowadzonego postępowania i mogą zagrozić powodzeniu postępowania i udzieleniu zamówienia. Z obserwacji Wykonawcy wynika, iż schemat działania oferentów jest następujący: 1) po podjęciu przez Zamawiającego decyzji o wyborze najkorzystniejszej oferty wykonawca, którego oferta nie została uznana za najkorzystniejszą, składa pierwsze z serii odwołań do Krajowej Izby Odwoławczej (dalej także KIO ) twierdząc, że konkurent poważnie naruszył obowiązki zawodowe, podając przykłady tych rzekomych naruszeń, 2) w wyniku takiego odwołania KIO wydaje wyrok, w którym może stwierdzić faktyczne dopuszczenie się przez wykonawcę naruszenia obowiązków zawodowych w takim wypadku KIO unieważnia decyzję o wyborze najkorzystniejszej oferty i nakazuje Zamawiającemu powtórzenie czynności badania i oceny oferto, w tym przeprowadzenie procedury zmierzającej do uzyskania od danego wykonawcy wyjaśnień w celu ustalenia czy przeprowadzone zostało postępowanie naprawcze przez danego wykonawcę (przed ewentualnym wykluczeniem danego wykonawcy z postępowania, zamawiający ma obowiązek ocenić przedstawione przez wykonawcę dowody, o których mowa w art. 24 ust. 8 Pzp), 3) w wyniku takiego wezwania wykonawca składa stosowne wyjaśnienia, Zamawiający dokonuje oceny tych wyjaśnień i albo wybiera ponownie, jako najkorzystniejszą ofertę tego wykonawcy, uznając że doszło do skutecznego przeprowadzenia postępowania naprawczego (selfcleaning) przewidzianego w art. 24 ust. 8 w zw. z ust. 9 Pzp wtedy kolejne odwołanie do KIO na tę decyzję Zamawiającego składa wykonawca, którego oferta nie była ofertą najkorzystniejszą, lub w sytuacji uznania, że postępowanie naprawcze nie zostało przeprowadzone należycie odwołanie do KIO składa wykluczony wykonawca. Ocenić należy, że fakultatywna przesłanka wykluczenia przewidziana w art. 24 ust. 5 pkt 2 Pzp, podobnie jak obowiązująca od 28 lipca 2016r. przesłanka z art. 24 ust. 5 pkt 4 Pzp, są bardzo nieostre, podobnie jak trudna do jednoznacznej oceny jest procedura naprawcza przewidziana w powyższym zakresie, zaś stosowanie w praktyce przedmiotowych przepisów, przy aktualnym braku stosownych opinii Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych (w myśl art. 154c Pzp), niesie z sobą jedynie wątpliwości i obstrukcję postępowań o udzielenie zamówień publicznych. Omawiane w niniejszym piśmie przesłanki wykluczenia mają swoje źródło w Dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z r. w sprawie zamówień publicznych, uchylającej dyrektywę 2004/18/WE (dalej jako: dyrektywa). W art. 57 ust. 4 lit. c i g dyrektywy przewidziano: Instytucje zamawiające mogą wykluczyć lub zostać zobowiązane przez państwa członkowskie do wykluczenia z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia każdego wykonawcy znajdującego się w którejkolwiek z poniższych sytuacji: ( ) Strona 7 z 11

8 c) jeżeli instytucja zamawiająca może wykazać za pomocą stosownych środków, że wykonawca jest winny poważnego wykroczenia zawodowego, które podaje w wątpliwość jego uczciwość; ( ) g) jeżeli wykonawca wykazywał znaczące lub uporczywe niedociągnięcia w spełnieniu istotnego wymogu w ramach wcześniejszej umowy w sprawie zamówienia publicznego, wcześniejszej umowy z podmiotem zamawiającym lub wcześniejszą umową w sprawie koncesji, które doprowadziły do wcześniejszego rozwiązania tej wcześniejszej umowy, odszkodowań lub innych porównywalnych sankcji; Przesłanka określona w art. 57 ust. 4 lit. c dyrektywy stanowi podstawę dla wprowadzenia w ustawie Pzp przesłanki, o której mowa w art. 24 ust. 5 pkt 2 Pzp, natomiast określona w art. 57 ust. 4 lit. g dyrektywy stanowi ratio legis dla przepisu art. 24 ust. 2 pkt 4 Pzp. Już z samego zestawienia przepisów dyrektywy i odpowiadającym im przepisów ustawy Pzp wyłania się znaczna swoboda implementacyjna polskiego ustawodawcy. Przykładowo, pojęcie w istotnym stopniu (art. 24 ust. 5 pkt 4 Pzp) nie zostało zdefiniowane ani w dyrektywie, ani w prawie krajowym. Wątpliwości w powyższym zakresie wyraża również doktryna. Obawy jakie pojawiły się jeszcze przed implementacją dyrektywy do prawa krajowego, pozostają niestety w dalszym ciągu aktualne: Warto zwrócić uwagę, że omawiana dyrektywa 2014/24/UE wyodrębnia dodatkową podstawę dotyczącą zasadniczo nienależytego wykonania umowy. Siódma podstawa wykluczenia dotyczy bowiem wykonawcy, który wykazywał znaczące lub uporczywe niedociągnięcia w spełnianiu istotnego wymogu w ramach wcześniejszej umowy o zamówienie publiczne lub innej umowy z zamawiającym, które doprowadziły do wcześniejszego rozwiązania takiej umowy, odszkodowań lub innych porównywalnych sankcji. ( ) Wszystkie wymienione powyżej podstawy wykluczenia uwzględniające takie pojęcia, jak: wina czy zaniedbanie, wymagają doprecyzowania przez ustawodawcę krajowego, jednak przy uwzględnieniu celu dyrektywy 2014/24/UE i dotychczasowego orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości UE m.in. w cytowanej sprawie C-465/11Forposta SA. W praktyce istnieje wiele rozbieżności dotyczących zakresu pojęciowego wskazanych terminów. Problem wynika z tego, że regulacje dotyczące wykluczenia z przetargu mają mieszany charakter z jednej strony pełnią funkcję swojego rodzaju sankcji, a z drugiej strony odnoszą się do czynności podejmowanych przez przedsiębiorców w ramach prowadzenia działalności gospodarczej objętej regulacjami prawa prywatnego. Zasadniczo pojęcie winy odnosi się tradycyjnie do sfery prawa karnego i wiąże się z działaniem osoby fizycznej. Tymczasem wykonawcami ubiegającymi się o udzielenie zamówienia publicznego są nie tylko osoby fizyczne. Wydaje się potrzebne doprecyzowanie zakresu pojęciowego strony podmiotowej tych podstaw wykluczenia jeśli nawet nie w prawie krajowym, to poprzez zapewnienie jednolitej praktyki orzeczniczej lub w drodze komunikatów interpretacyjnych, ponieważ proces implementacji nie kończy się na wydaniu ustawy, a obejmuje również etap stosowania prawa. ( ) Jednym z istotnych zagadnień przy regulowaniu instytucji tzw. self-cleaning jest konieczność respektowania zasady równego traktowania i przejrzystości. W tej sytuacji powierzenie zamawiającym oceny wyników podjętych środków naprawczych może doprowadzić do niejasności odnośnie sytuacji prawnej konkretnego wykonawcy. W jednym postępowaniu przetargowym może on zostać zweryfikowany pozytywnie, natomiast inny zamawiający może odmiennie ocenić poziom uzyskanej rzetelności. ( ) Zadaniem ustawodawcy krajowego jest natomiast uregulowanie procedury dotyczącej ocennych podstaw wykluczenia np. w związku z nienależytym wykonaniem poprzedniej umowy o zamówienie publiczne. W praktyce często sporna jest ocena należytości wykonanej umowy o zamówienie publiczne i wykonawca przystępujący do postępowania przetargowego może nie mieć przekonania o zaistnieniu przedmiotowej podstawy wykluczenia. Zadaniem regulacji krajowych jest zatem wybór drogi stosownego postępowania zamawiającego np. poprzez Strona 8 z 11

9 złożenie zawiadomienia o zamiarze wykluczenia z jednoczesnym umożliwieniem wykonawcy w rozsądnym terminie przedstawienia dowodów potwierdzających podjęcie środków naprawczych. [tak: Aleksandra Sołtysińska, Fakultatywne podstawy wykluczenia wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na tle dyrektyw europejskich, PZP 2016, Nr 2]. Mając na uwadze powyższe oraz piętrzące się wątpliwości, za zasadne uznać należy odstąpienie przez Zamawiającego od stosowania przesłanek wykluczenia określonych w art. 24 ust. 5 pkt. 2 i ust. 4 Pzp, albowiem pozostawienie omawianych przesłanek w treści SIWZ i ogłoszenia, niewątpliwie: - pozostawia po stronie wykonawców liczne wątpliwości interpretacyjne, co prawdopodobnie będzie miało wymierny wpływ na ograniczenie liczby złożonych ofert, - skutkować może przedłużeniem całej procedury przetargowej o nie mniej niż kilka miesięcy oraz najczęściej koniecznością dwukrotnego prowadzenia sporu przed Krajową Izbą Odwoławczą, - w braku orzecznictwa Krajowej Izby odwoławczej i opinii Prezesa Urzędu Zamówień publicznych odnośnie wykładni pojęć: poważne naruszenie obowiązków zawodowych i istotnego stopnia niewykonania lub nienależytego wykonania umowy, nie przyczynia się do umacniania zasady przejrzystości oraz zasady zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców? Odpowiedź: Zamawiający nie wyraża zgody na odstąpienie stosowania przesłanek wykluczenia wykonawcy określonych w art. 24 ust. 5 pkt. 2 i 4. Pytanie nr 40: Czy Zamawiający udostępni pomieszczenia socjalne i/lub magazynowe wykonawcy nieodpłatnie? Jeśli odpłatnie to prosimy o informację na jakich warunkach wraz z informacją o ewentualnej odpłatności za zużyte media oraz o udostępnienie projektu umowy najmu lub dzierżawy pomieszczeń? Odpowiedź: Zgodnie z par. 6 wzoru umowy stanowiącego załącznik nr 2 do SIWZ. Pytanie nr 41: Prosimy o informacje które pomieszczenia będą przekazane wykonawcy do realizacji usługi wraz wyszczególnieniem ich powierzchni w m 2? Odpowiedź: Zgodnie z par. 6 wzoru umowy stanowiącego załącznik nr 2 do SIWZ. Pytanie nr 42: Czy pomieszczenia, które będą wydzierżawione Wykonawcy w związku z realizacją przedmiotu zamówienia odpowiadają przepisom prawa, zasadom bezpieczeństwa i higieny pracy, p.poż., uwzględniają potrzeby osób niepełnosprawnych w zakresie przystosowania pomieszczeń zgodnie z wymaganiami dostępności do nich? Odpowiedź: Pomieszczenia, które będą wydzierżawiane Wykonawcy odpowiadają przepisom prawa, zasadom bezpieczeństwa i higieny pracy, p.poż oraz uwzględniają potrzeby osób niepełnosprawnych w zakresie przystosowania pomieszczeń. Pytanie nr 43: Czy Zamawiający potwierdza, że w zakresie czynności są czynności pomocnicze przy pacjencie? Odpowiedź: Nie, Zamawiający nie potwierdza, w SIWZ nie ma zapisu mówiącego o czynnościach pomocniczych przy pacjencie. Pytanie nr 44: Czy wraz z przejęciem usługi wykonawca przejmie pracowników w trybie art. 23 KP? Jeżeli tak, to prosimy o odpowiedź na następujące pytania. a) Na podstawie jakiego rodzaju umowy o pracę są zatrudnieni przejmowani pracownicy? Ile osób i do kiedy ma zawarte umowy o pracę na czas określony / na zastępstwo? b) Ile osób przebywa na długich zwolnieniach lekarskich (powyżej 30 dni) i do kiedy? Strona 9 z 11

10 c) Czy wśród osób przewidzianych do przejęcia są osoby przebywające na urlopach macierzyńskich, wychowawczych, bezpłatnych, świadczeniach rehabilitacyjnych? Jeśli tak to ile osób i do kiedy? d) Prosimy o podanie terminów ważności badań lekarskich (dat do kiedy) poszczególnych pracowników przewidzianych do przejęcia. e) Prosimy o jednoznaczne wskazanie czy w stosunku do przejmowanych pracowników zastosowanie ma Regulamin Wynagradzania czy Układ Zbiorowy pracy. f) Prosimy o przesłanie kopii wszystkich aktualnych Regulaminów, Układu Pracy, postanowień (w tym Regulaminu Pracy, Wynagradzania, Układu Zbiorowego pracy, Regulaminu Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych, Regulaminu Funduszu mającego zastosowanie w stosunku do osób niepełnosprawnych) mających zastosowanie w stosunku do przejmowanych pracowników. Jedynie dogłębna analiza tych dokumentów pozwoli na prawidłowe skalkulowanie kosztów wynagrodzeń pracowników podlegających przejęciu. g) W jakich systemach czasu pracy zatrudnieni są poszczególni pracownicy? h) Prosimy o wskazanie ilu pracowników z przewidzianych do przekazania kolejnemu wykonawcy jest byłymi pracownikami Zamawiającego. i) Czy Zamawiający zobowiązuje się do przejęcia pracowników w przypadku rozwiązania lub zakończenia kontraktu? j) Czy przejmowanym pracownikom przysługuje uprawnienie do dodatkowego wynagrodzenia rocznego wynikającego z ustawy z dnia r. o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla pracowników jednostek sfery budżetowej (Dz. U. nr 160, poz z późn. zm.)? k) Czy z tytułu ewentualnych zaległości wynikających z ustawy z dnia r. o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla pracowników jednostek sfery budżetowej (Dz. U. nr 160, poz z późn. zm.) Zamawiający bądź obecny wykonawca wypłacił wszystkie wymagane kwoty? l) Czy przejmowanym pracownikom przysługuje uprawnienie do podwyżki wynagrodzenia na podstawie ustawy z dnia r. o przekazaniu środków finansowych świadczeniodawcom na wzrost wynagrodzeń (Dz. U. nr 149, poz. 1076)? m) W jakiej wysokości przysługują poszczególnym pracownikom podwyżki na podstawie ustawy z dnia r. o przekazaniu środków finansowych świadczeniodawcom na wzrost wynagrodzeń (Dz. U. nr 149, poz. 1076)? n) Czy pracownikom wypłacone zostały wszystkie wymagane kwoty z tytułu podwyżek na podstawie ustawy z dnia r. o przekazaniu środków finansowych świadczeniodawcom na wzrost wynagrodzeń (Dz. U. nr 149, poz. 1076)? o) Czy pracownikom wypowiedziano warunki umów o pracę w części dotyczącej wynagrodzenia? Jeśli tak, to które składniki wynagrodzeń zostały zmienione? p) Czy w stosunku do Zamawiającego toczą się postępowania sądowe wszczęte przez pracowników przewidzianych do przejęcia? Jeśli tak, prosimy o podanie wykazu spraw ze wskazaniem wartości przedmiotu sporu, roszczenia pracowników i etapu, na którym znajduje się sprawa. q) Czy istniej jakiekolwiek porozumienie, umowa, pakiet socjalny zawarty ze związkami zawodowymi, w którym pracodawca zobowiązał się do jakichkolwiek gwarancji w zakresie zatrudnienia pracowników lub wysokości ich wynagrodzeń, także w przypadku przejęcia tychże pracowników przez następnego pracodawcę? Czy pracownicy są objęci jakimikolwiek gwarancjami uniemożliwiającymi nowemu pracodawcy modyfikację treści ich stosunków pracy? r) Czy na dzień przejęcia będą jakiekolwiek nieuregulowane zobowiązania w stosunku do przekazywanych pracowników? Jeśli tak, z jakiego tytułu i w jakiej kwocie? s) Ilu pracowników nabędzie uprawnień do odpraw emerytalnych w trakcie trwania kontraktu? Prosimy o podanie ilości osób w rozbiciu na poszczególne lata oraz wysokości przysługujących odpraw. t) Ilu pracowników nabędzie uprawnień do nagród jubileuszowych w trakcie trwania kontraktu? Prosimy o podanie ilości osób w rozbiciu na poszczególne lata oraz wysokości przysługujących nagród. Strona 10 z 11

11 u) Ile osób ze wskazanych do przejęcia jest członami związków zawodowych (jakich)? Jakie funkcje te osoby pełnią w związkach? v) Prosimy o przedstawienie wykazu wykorzystania urlopów za rok 2015 r. na poszczególnego pracownika z uwzględnieniem dodatkowych urlopów przysługujących pracownikom w związku z orzeczeniem o niepełnosprawności w) Prosimy o podanie wysokości wynagrodzeń zasadniczych brutto poszczególnych pracowników przewidzianych do przejęcia, kosztów ZUS pracodawcy, premii, dodatków do wynagrodzeń. x) Czy w związku z koniecznością przejęcia pracowników na podst. Art. 23 KP nowy Wykonawca przez i po zakończeniu okresu gwarancyjnego będzie mógł zmienić warunki pracy oraz miejsce pracy pracownikowi? y) Prosimy o wyszczególnienie osób, które obecnie znajdują się w wieku ochronnym /przedemerytalnym? z) Prosimy o wyszczególnienie osób, które zatrudnione są z orzeczonym stopniem niepełnosprawności wraz z określeniem jego rodzaju? aa) Prosimy o podanie zapisów znajdujących się w umowach o pracę pracowników dedykowanych do przejęcia, dotyczących dodatków do wynagrodzeń np. premia regulaminowa, dodatek stażowych, dodatek funkcyjny, dodatek negocjacyjny itp.? Odpowiedź: Pytanie nie dotyczy Zamawiającego, bowiem w SIWZ nie ma jakiegokolwiek zapisu mówiącego o przejęciu pracowników. Pytanie nr 45: Czy wykonawca ma zapewnić środki dezynfekujące do rąk dla personelu Zamawiającego? Jeśli tak to proszę o podanie ilości dozowników i osób korzystających z tych środków? Odpowiedź: Nie, Wykonawca nie zapewnia środków dezynfekcyjnych do rąk dla personelu Zamawiającego. Pytanie nr 46: Czy wykonawca ma zapewnić preparat do mycia higienicznego i chirurgicznego rąk? Jeżeli tak, to jakie parametry ma posiadać ten preparat? Odpowiedź: Nie, Wykonawca nie zapewnia środków do mycia higienicznego i chirurgicznego mycia rąk dla personelu Zamawiającego. Pytanie nr 47: Czy wykonawca ma zapewnić preparat do dezynfekcji higienicznej i chirurgicznej rąk? Jeżeli tak, to jakie parametry ma posiadać ten preparat? Odpowiedź: Nie, Wykonawca nie zapewnia środków do mycia higienicznego i chirurgicznego mycia rąk dla personelu Zamawiającego. W imieniu Zamawiającego /-/ Henryka Romanow Prezes Zarządu Strona 11 z 11