Szpital Specjalistyczny w Zabrzu Sp. z o.o. Zabrze, dn ul. M. Curie-Skłodowskiej Zabrze

Transkrypt

1 Szpital Specjalistyczny w Zabrzu Sp. z o.o. Zabrze, dn ul. M. Curie-Skłodowskiej Zabrze DZP/01PN/2018 Konsorcjum Firm: Clean Service Sp. z o.o. ul. Marii Zientary-Malewskiej 24B Olsztyn S4H Sp. z o.o. ul. Marii Zientary-Malewskiej 24B Olsztyn WPU Sp. z o.o. ul. Artyleryjska 3H Olsztyn INFORMACJA O WYKLUCZENIU Konsorcjum Firm: Clean Service Sp. z o.o. z siedzibą w Olsztynie przy ul. Marii Zientary-Malewskiej 24B; S4H Sp. z o.o. z siedzibą w Olsztynie przy ul. Marii Zientary- Malewskiej 24B oraz WPU Sp. z o.o. z siedzibą w Olsztynie przy ul. Artyleryjska 3H z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na Usługę kompleksowego utrzymania czystości dla potrzeb Szpitala Specjalistycznego w Zabrzu Sp. z o.o. o sygn. DZP/01PN/2018 Podstawa Prawna Działając na podstawie art. 24 ust. 1 pkt. 12 ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz.U tj. z dnia z późn. zm.) Szpital Specjalistyczny w Zabrzu Sp. z o.o. zawiadamia o wykluczeniu Konsorcjum Firm: Clean Service Sp. z o.o. z siedzibą w Olsztynie przy ul. Marii Zientary-Malewskiej 24B; S4H Sp. z o.o. z siedzibą w Olsztynie przy ul. Marii Zientary- Malewskiej 24B oraz WPU Sp. z o.o. z siedzibą w Olsztynie przy ul. Artyleryjska 3H (dalej jako: Wykonawca ) z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Uzasadnienie Zamawiający w prowadzonym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, w celu wykazania spełniania przez Wykonawców warunku udziału w postępowaniu, o którym mowa w art. 22 ust. 1 pkt 2 w powiązaniu z art. 22 ust 1b pkt 3 Ustawy pzp i opisanym w SIWZ rozdz. XIII pkt Wykonawca musi wykazać, że w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wykonał co najmniej 2 usługi odpowiadające swoim rodzajem usługom stanowiącym przedmiot zamówienia tj. świadczenie kompleksowej usługi utrzymania czystości (rozumiane jako świadczenie usług specjalistycznego sprzątania i dezynfekcji, segregacji i transportu surowców wtórnych, odpadów medycznych i komunalnych do miejsca ich składowania, transportu wewnętrznego i usług pomocniczych w oddziałach Szpitala) w budynkach, w których wykonywana jest działalność lecznicza w rozumieniu ustawy z dnia 15 kwietnia 2011r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2011r. nr 112, poz. 654 z późn. zm.) o sumarycznej wartości brutto nie mniejszej niż: ,00 zł rocznie DZP/01PN/2018 Strona 1 z 6

2 Usługę odpowiadającą swoim rodzajem i wartością usługom stanowiącym przedmiot zamówienia Zamawiający rozumie jako usługę wykonaną na rzecz jednostki służby zdrowia, posiadającej co najmniej sale operacyjne, pomieszczenia diagnostyki zabiegowej, oddziały szpitalne o łącznej powierzchni pomieszczeń wewnętrznych nie mniejszej niż m 2. wymagał m. in. niżej wymienionych dokumentów opisanych w SIWZ rozdz. XIII pkt w celu wykazania spełniania warunku z pkt 3.2.: wykaz usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie należy wykazać, co najmniej 2 usługi odpowiadające swoim rodzajem usługom stanowiącym przedmiot zamówienia tj. świadczenie kompleksowej usługi utrzymania czystości (rozumiane jako świadczenie usług specjalistycznego sprzątania i dezynfekcji, segregacji i transportu surowców wtórnych, odpadów medycznych i komunalnych do miejsca ich składowania, transportu wewnętrznego i usług pomocniczych w oddziałach Szpitala)w budynkach, w których wykonywana jest działalność lecznicza w rozumieniu ustawy z dnia 15 kwietnia 2011r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2011r. nr 112, poz. 654 z późn. zm.) (usługa wykonana na rzecz jednostki służby zdrowia, posiadająca co najmniej sale operacyjne, pomieszczenia diagnostyki zabiegowej, oddziały szpitalne o łącznej powierzchni pomieszczeń wewnętrznych nie mniejszej niż m2) o sumarycznej wartości brutto nie mniejszej niż ,00 zł rocznie, z podaniem ich wartości, przedmiotu, łącznej powierzchni pomieszczeń wewnętrznych, dat wykonania i podmiotów na rzecz których usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie. Wzór wykazu usług stanowi załącznik nr 10 do SIWZ Wykonawca w toku postępowania w ramach czynności powtórzonych został wezwany w dniu r. do wyjaśnienia i uzupełnienia dokumentów JEDZ w zakresie m.in. warunków udziału w postępowaniu określonych w JEDZ część IV sekcja C Wykonawcy Clean Service Sp. z o.o., warunków udziału w postępowaniu określonych w JEDZ część IV sekcja C Wykonawcy S4H Sp. z o.o. warunków udziału w postępowaniu określonych w JEDZ część IV sekcja C Wykonawcy WPU Sp. z o.o. Informacji na temat wykonawcy w zakresie udziału Wykonawcy P.P.H. i U DELFA Bogumił Paciorek z innymi wykonawcami, oraz wskazaniem pozostałych wykonawców biorących wspólnie udział w postępowaniu wraz z nazwą grupy biorącej udział określonymi w JEDZ część I tj. wyjaśnienia czy Wykonawca ten bierze udział w postępowaniu wraz z innymi członkami Konsorcjum w rozumieniu oferty wspólnej na zasadach określonych w SIWZ czy jest osobnym podmiotem na którego zdolnościach lub sytuacji Wykonawca polega wraz z informacją że ( ) Złożone Zobowiązanie podmiotu trzeciego do oddania do dyspozycji Wykonawcy niezbędnych zasobów na potrzeby korzystania z nich przy wykonywaniu zamówienia (str 32 oferty) nie odpowiada zakresowi jaki został jasno sprecyzowany przez Zamawiającego w SIWZ w rozdz. XI pkt 1 oraz SIWZ rozdz. II. pkt 2 ppkt 16 tj. ( ) mycia okien, czyszczenia wykładzin i żaluzji/verticali oraz pranie mopów i inne prace na wysokościach przez podwykonawców, w pozostałym zakresie Zamawiający wymaga aby Wykonawca samodzielnie wykonywał usługę. Tym samym Zamawiający nie może uznać wiedzy i doświadczenia wynikającej z realizacji umów na rzecz: Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego im. Ludwika Perzyny w Kaliszu oraz Szpitala Wojewódzkiego im. Jana Pawła II w Bełchatowie, udostępnionej przez podmiot trzeci jakim jest P.P.H i U DELFA Bogumił Paciorek. Wykonawca w odpowiedzi na wezwanie z dnia w terminie przewidzianym wezwaniem złożył dokumenty z których wynika ( ) iż w związku z nieuznaniem przez Zamawiającego zobowiązania podmiotu trzeciego w zakresie spełnienia wymagań w postępowaniu, konsorcjum DZP/01PN/2018 Strona 2 z 6

3 przedkłada dokumenty potwierdzające samodzielne spełnienie kryteriów kwalifikacyjnych. Jednocześnie konsorcjum złożyło dokumenty JEDZ potwierdzające samodzielne spełnianie wymagań określonych w SIWZ w zakresie zdolności technicznej i zawodowej. Na potwierdzenie spełniania warunku udziału w postępowaniu opisanego przez Zamawiającego w SIWZ rozdz. XIII. pkt 3.2 Wykonawca wskazał następujące usługi: 1. Świadczenie kompleksowej usługi utrzymania czystości Powiatowy Szpital im. Władysława Biegańskiego w Iławie w okresie o pow ,82 m2 i wartości ,32 zł, 2. Świadczenie kompleksowej usługi utrzymania czystości Samodzielny Publiczny Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej w Ostrowi Mazowieckiej w okresie od nadal o powierzchni ,28 m2 i wartości zrealizowanej przed upływem składania ofert w przedmiotowym postępowaniu ,32 zł Ponadto Wykonawca złożył poświadczenie należytego wykonania umowy przez Powiatowy Szpital im. Władysława Biegańskiego w Iławie wystawione dla Clean Services Sp. z o.o. potwierdzające wartość umowy we wskazanym terminie tj wraz z potwierdzeniem powierzchni odnoszące się do pierwszej opisanej usługi. W odniesieniu do drugiej usługi Wykonawca złożył protokoły odbioru i faktury wystawione przez S4H Sp. z o.o., których odbiorcą jest Samodzielny Publiczny Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej w Ostrowi Mazowieckiej, jedna na kwotę ,32 zł za okres oraz na wartość ,54 za okres od r. W związku z zaistniałą sytuacją Zamawiający powziął wątpliwość w zakresie spełnienia warunku udziału w postępowaniu i w dniu r. wezwał Wykonawcę do wyjaśnienia złożonych w odpowiedzi na wezwanie z dnia r. dokumentów na podstawie art. 26 ust 3 ustawy pzp w odniesieniu do: wyjaśnienia wartości 1 usługi i określenia jej rocznej wartości wykonanej na rzecz Powiatowego Szpitala im. Władysława Biegańskiego w Iławie, z uwagi iż wskazana w odpowiedzi z dnia r. wartość tj ,32 jest wartością za okres realizacji (tj. 13 miesięcy) a Zamawiający w określonym przez siebie warunku udziału w postępowaniu (SIWZ. Rozdz. XII pkt 3.2.1) wymagał wartości rocznej (tj. 12 miesięcy) wyjaśnienia wartości 2 usługi tj. potwierdzenia jej wartości w kwocie ,32 zł jako wartości zrealizowanej usługi do terminu składania ofert. wyjaśnienia czy w zakresie 2 usługi były realizowane m.in. usługi pomocnicze w oddziałach Szpitala z uwagi iż z treści pisma stanowiącego odpowiedź Wykonawcy taka informacja nie wynika, a sam Wykonawca w treści ww. odpowiedzi nie przytoczył całego warunku określonego przez Zamawiającego tzn. nie wskazał jak Zamawiający rozumie utrzymanie czystości tj.: ( ) rozumiane jako świadczenie usług specjalistycznego sprzątania i dezynfekcji, segregacji i transportu surowców wtórnych, odpadów medycznych i komunalnych do miejsca ich składowania, transportu wewnętrznego i usług pomocniczych w oddziałach Szpitala. Wyjaśnienia jaki zakres w realizacji umowy w zakresie 2 usługi wykonywał wystawiający fakturę S4H Sp. z o.o. tym samym potwierdzenia czy całość kwoty stanowiącej potwierdzenie warunku udziału w postępowaniu została wykonana przez ww. konsorcjanta, z uwagi na fakt iż zgodnie z przedstawionym w ramach odpowiedzi protokołem realizacji usługi wskazaną umowę realizowało Konsorcjum firm: S4H Sp. z o.o., Clean Services Sp. z o.o. oraz KMORDER Sp. z o.o. Ponadto Zamawiający zwrócił się do odbiorców w/w usług tj. - Powiatowego Szpitala im. Władysława Biegańskiego w Iławie z zapytaniem ( ) na jaką kwotę Wykonawca zrealizował umowę nr 6/DTE/2015 z dnia w odniesieniu do okresu 1 roku (tj. 12 miesięcy) oraz jaka jest wartość miesięczna umowy - Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Ostrowi Mazowieckiej z zapytaniem ( ) jaki jest zakres usługi świadczonej w ramach umowy nr 1/2018/ZP z dnia i czy w jej zakres wchodzą usługi wyszczególnione przez Szpital jako Zamawiającego a określone jako kompleksowa usługa utrzymania czystości: tj. świadczenie usług specjalistycznego sprzątania i dezynfekcji, segregacji i transportu surowców wtórnych, odpadów medycznych i komunalnych do miejsca ich składowania, transportu wewnętrznego i w szczególności usług DZP/01PN/2018 Strona 3 z 6

4 pomocniczych w oddziałach Szpitala. Ponadto czy realizowana usługa o wartości ,32 zł w styczniu była wykonana całkowicie przez członka Konsorcjum tj. S4H Sp. z o.o jako wystawiającego fakturę, oraz czy usługa jest liczona na podstawie ryczałtu za dany miesiąc. W dniu r. Zamawiający otrzymał odpowiedź od Wykonawcy na wezwanie o wyjaśnienie dokumentów z dnia r. w którym to Wykonawca podtrzymuje stanowisko iż spełnia warunek udziału w postępowaniu opisany przez Zamawiającego w SIWZ rozdz. XIII pkt jednocześnie podtrzymuje poprawność i prawidłowość złożonych przez siebie dokumentów w odniesieniu wartości zrealizowanych usług tj.: 1. Świadczenie kompleksowej usługi utrzymania czystości Powiatowy Szpital im. Władysława Biegańskiego w Iławie w okresie o pow ,82 m2 i wartości ,32 zł, 2. Świadczenie kompleksowej usługi utrzymania czystości Samodzielny Publiczny Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej w Ostrowi Mazowieckiej w okresie od nadal o powierzchni ,28 m2 i wartości zrealizowanej przed upływem składania ofert w przedmiotowym postępowaniu ,32 zł Jednocześnie Wykonawca nie weryfikuje zgodnie z wezwaniem do wyjaśnienia, wartości rocznej świadczonej usługi dla Powiatowego Szpitala im. Władysława Biegańskiego w Iławie z całości przedstawionej kwoty. Powiatowy Szpital im. Władysława Biegańskiego w Iławie w odpowiedzi na prośbę Szpitala wskazuje wartość miesięczną umowy co stanowi ,78 zł. W związku z powyższym Zamawiający ma możliwość przeliczenia wskazanej wartości miesięcznej dla potrzeb postępowania na wartość roczną która wynosi ,36 zł i taką przyjmuje na potwierdzenie przez Wykonawcę spełniania warunku udziału w postępowaniu. Wykonawca w odniesieniu do wyjaśnień w kwestii potwierdzenia realizacji usługi nr 2 przez S4H Sp. z o.o jako wystawiającego fakturę S4H Sp. z o.o. tym samym potwierdzenia że całość kwoty stanowiącej potwierdzenie warunku udziału w postępowaniu została wykonana przez ww. konsorcjanta Wykonawca odpowiedział, że ( ) Usługa na rzecz Samodzielny Publiczny Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej w Ostrowi Mazowieckiej została zrealizowana przez członków konsorcjum występujących w przedmiotowym postępowaniu, a więc dokumentuje usługę, którą należy kwalifikować w ramach rozpatrywanych kryteriów W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego przez Szpital Specjalistyczny w Zabrzu Sp. z o.o. o sygn. DZP/01PN/2018 ofertę złożył Wykonawca tj. Konsorcjum Firm: Konsorcjum Firm: Clean Service Sp. z o.o. S4H Sp. z o.o oraz WPU Sp. z o.o., a KMORDER Sp. z o.o. jest jedynie podwykonawcą na zasobach którego Wykonawca nie polega i wykonuje czynności: Usługa mycia okien, czyszczenia wykładzin i żaluzji/verticali oraz pranie mopów i inne prace na wysokościach Natomiast w realizacji usługi stanowiącej potwierdzenie udziału w postępowaniu realizowanej dla Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Ostrowi Mazowieckiej bierze udział konsorcjum firm: S4H Sp. zo.o., Clean Service oraz KMORDER Sp.z o.o. tym samym różny jest wykaz firm wchodzących w skład konsorcjum stanowiących Wykonawcę w obydwu postępowaniach. Nie można zatem jednoznacznie potwierdzić, iż całość realizowanej usługi dla Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Ostrowi Mazowieckiej jest kwalifikowana, jako wykonana przez Konsorcjum które złożyło ofertę i ubiega się zamówienie w prowadzonym obecnie postępowaniu o sygn. DZP/01PN/2018. W związku z wątpliwościami co do zakresu przedmiotu zamówienia realizowanych usług na rzecz Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Ostrowi Mazowieckiej Wykonawca nie odpowiada wprost jednakże przedstawia załącznik nr 2 do specyfikacji zamówienia realizowanego na rzecz ww. zamawiającego z opisem przedmiotu zamówienia. Odbiorca usług tj. Samodzielny Publiczny Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej w Ostrowi Mazowieckiej w odpowiedzi na prośbę Zamawiającego przesłał skan podpisanej z Wykonawcą tj. DZP/01PN/2018 Strona 4 z 6

5 S4H Sp. z o.o., Clean Service oraz KMORDER Sp.z o.o. umowy wraz z załącznikami w tym także opisu przedmiotu zamówienia. Z analizy dokonanej przez Zamawiającego jednoznacznie wynika, iż zakres przedmiotowy usługi, na którą wykonawca się powołuje przy spełnianiu warunku udziału w postepowaniu nie jest zgodny z wymaganiami Zamawiającego w zakresie usług pomocniczych w oddziałach Szpitala. Wobec powyższego Zamawiający nie uznaje kwoty ,32 przedstawionej przez Wykonawcę jako wartości rocznej, lecz dla potwierdzenia spełniania warunku udziału w postępowaniu opisanego w SIWZ rozdz. XIII pkt 3.2. uznaje kwotę w wysokości ,36 zł wyliczoną na podstawie przedstawionej wartości miesięcznej przez odbiorcę usług tj. Powiatowy Szpital im. Władysława Biegańskiego w Iławie zgodnie z informacją otrzymaną w dniu r. Ponadto Zamawiający nie uznaje przedstawionej usługi (usługa 2) dla Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Ostrowi Mazowieckiej ze względu, iż nie można uznać całości jej realizacji przez członków konsorcjum, z uwagi na fakt, że zakres podmiotowy Konsorcjum nie jest zgodny z Konsorcjum, które złożyło ofertę w prowadzonym obecnie postępowaniu, a sam zakres przedmiotowy wykonanej usługi nie odpowiada zakresowi przedmiotowemu wymaganemu przez Zamawiającego w obecnym postępowaniu w zakresie usług pomocniczych w oddziałach Szpitala. Reasumując Wykonawca tj. Konsorcjum Firm: Clean Service Sp. z o.o. z siedzibą w Olsztynie przy ul. Marii Zientary-Malewskiej 24B; S4H Sp. z o.o. z siedzibą w Olsztynie przy ul. Marii Zientary-Malewskiej 24B oraz WPU Sp. z o.o. z siedzibą w Olsztynie przy ul. Artyleryjska 3H nie posiada wiedzy i doświadczenia w realizacji co najmniej 2 usług odpowiadających swoim rodzajem usługom stanowiącym przedmiot zamówienia tj. świadczenie kompleksowej usługi utrzymania czystości (rozumiane jako świadczenie usług specjalistycznego sprzątania i dezynfekcji, segregacji i transportu surowców wtórnych, odpadów medycznych i komunalnych do miejsca ich składowania, transportu wewnętrznego i usług pomocniczych w oddziałach Szpitala) w budynkach, w których wykonywana jest działalność lecznicza w rozumieniu ustawy z dnia 15 kwietnia 2011r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2011r. nr 112, poz. 654 z późn. zm.) (usługa wykonana na rzecz jednostki służby zdrowia, posiadająca co najmniej sale operacyjne, pomieszczenia diagnostyki zabiegowej, oddziały szpitalne o łącznej powierzchni pomieszczeń wewnętrznych nie mniejszej niż m2) o sumarycznej wartości brutto nie mniejszej niż ,00 zł rocznie. Wykonawca ten nie spełnia warunku udziału w postępowaniu w zakresie opisanym w SIWZ rozdz. XIII pkt 3.2 i podlega wykluczeniu z postępowania na podstawie art. 24 ust 1 pkt 12 Ustawy pzp, a jego ofertę zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych uznaje się za odrzuconą. Ponadto Zamawiający informuje, że w związku z faktem, iż na etapie wyjaśniania dokumentu JEDZ na podstawie art. 26 ust 3 Ustawy pzp zostały złożone przez Wykonawcę dokumenty na potwierdzenie spełniania warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej opisanych w SIWZ rozdz. XIII pkt 3.2, na podstawie których Zamawiający mógł dokonać wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego Wykonawcę, jednocześnie bezpodstawnym staje się traktowanie oferty Wykonawcy jako najwyżej ocenionej i na podstawie procedury 24 aa, zgodnie z art. 26 ust 1 wzywania Wykonawcy o dokumenty: w celu wykazania braku podstaw wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia (pkt 2.1. rozdz. XIII SIWZ) opisanych w SIWZ rozdz. XIII pkt 4.2, w celu wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu (pkt 3.1. rozdz. XIII SIWZ) opisanych w SIWZ rozdz. XIII pkt 4.3, w celu wykazania, że oferowane usługi odpowiadają wymaganiom określonym przez Zamawiającego (Załącznik nr 5,6,7,8 do SIWZ dot. opisu przedmiotu zamówienia) opisane w SIWZ rozdz. XIII pkt 4.4 DZP/01PN/2018 Strona 5 z 6

6 Pouczenie Od niniejszej decyzji Wykonawcy przysługują środki ochrony prawnej, określone w Dziale VI (środki ochrony prawnej) ustawy Prawo zamówień publicznych art. 179 i następne. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej w postaci papierowej lub w postaci elektronicznej, opatrzone odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym, w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie albo w terminie 15 dni jeżeli zostały przesłane w inny sposób w przypadku gdy wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust.8. Odwołujący przesyła kopię odwołania zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Do wiadomości: Wszyscy wykonawcy DZP/01PN/2018 Strona 6 z 6