2 REGIONALNA BAZA LOGISTYCZNA Warszawa, ul. Marsa 110 Warszawa, dnia r.

Transkrypt

1 2 REGIONALNA BAZA LOGISTYCZNA Warszawa, ul. Marsa 110 Warszawa, dnia r. WYJAŚNIENIA TREŚCI WARUNKÓW PRZETARGU, NUMER POSTĘPOWANIA: WP/163/2018 Zamawiający 2 Regionalna Baza Logistyczna zawiadamia, że w postępowaniu nr WP/163/2018 na usługę całodobowej fizycznej ochrony osób, obiektów i mienia Warsztatów Technicznych 2.RBLog w Pilawie przez Specjalistyczną Uzbrojoną Formację Ochronną (SUFO)., wpłynęły wnioski dotyczące zmiany treści Warunków Przetargu. Zamawiający informuje, iż udzielił następujących wyjaśnień: WNIOSEK NR 1: Pytanie nr 1 1. Czy w przypadku zadeklarowania przez pracownika ochrony pracy powyżej pełnego etatu, Zamawiający oprócz wymogu umowy o pracę w pełnym wymiarze godzin, pozostawia w gestii Wykonawcy formę zatrudnienia w dodatkowym wymiarze roboczogodzin dla tego samego pracownika? Odpowiedź: Zamawiający informuje iż pozostawia w gestii Wykonawcy dodatkową formę zatrudnienia pracowników Pytanie 2 2. Czy Zamawiający dopuszcza 24 godzinny system pracy pracownika ochrony? Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż pracowników SUFO. dopuszcza 24-ro godzinny system pracy Pytanie 3 3. Jaki jest koszt miesięczny użyczenia lokalów użytkowych o których mowa w pkt. 5 pdpkt. 4 siwz? Wnoszę o przesłanie draftu umowy? Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż Wykonawca nie ponosi opłat z tytułu użyczenia lokali. Strona 1

2 Pytanie 4 4. Proszę o podanie liczby rbg koniecznej do obliczenia ceny za miesiąc i ceny za całość. Zagwarantuje to rzetelną porównywalność ofert dla wszystkich wykonawców? Odpowiedź: Zamawiający informuje iż, dobowa liczba roboczogodzin pracy pracowników SUFO wynosi 96. Pytanie 5 5. Wnoszę o modyfikację par,10 ust. l Umowy, w zakresie: z tytułu zawinionego niewykonania lub zawinionego nienależytego wykonania umowy z przyczyn leżących po z stronie Wykonawcy, ja również od niego niezależnych Zamawiającemu przysługują kary umowne (...)". Zastosowany zapis umowny odpowiada treści art. 471 KC dłużnik obowiązany jest do naprawienia szkody wynikłej z niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązania, chyba że niewykonanie lub nienależyte wykonanie jest następstwem okoliczności, za które dłużnik odpowiedzialności nie ponosi. Zasadą regulującą kwestie odpowiedzialności jest tu domniemanie zawinienia po stronie dłużnika, które dłużnik może obalić przedstawiając stosowne dowody na brak zawinienia. Ponadto jak Zamawiający może wprowadzić zapis, iż ukarze wykonawcę w sytuacji spowodowania nienależytego wykonania umowy z przyczyn niezależnych od wykonawcy. Zaznaczam, iż takie sytuacje winny być wyłączone spod odpowiedzialności wykonawcy. Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż dotychczasowe zapisy w załączniku za nr 4 Wzór umowy z załącznikami do Warunków Przetargu pozostawia bez zmian. Pytanie nr 6 6. Wnoszę o modyfikację par.10 ust. I pkt.3 Umowy, w zakresie wykreślenia zapisu :(..) jak również od niego niezależnych(...). Sytuacja analogiczna jak w ust. 1 pkt. 1 Umowy. Zamawiający zastrzega sobie prawo do odstąpienia od umowy w sytuacji nienależytego wykonania umowy powstałej w wyniku przyczyn niezależnych od wykonawcy. Niezależnie od przysługującej zamawiającemu uprzywilejowanej pozycji zamawiający powinien tak ukształtować treść umowy, aby realizacja zamówienia była możliwa (np. wyrok o sygn. akt KIO 283/14). Celem zamawiającego powinno być również dążenie do osiągnięcia korzystnych rynkowo cen. Zamawiający nie powinien konstruować umowy w sposób, który negatywnie wpłynie na ilość złożonych w przetargu ofert. Nie może także przerzucić całości ryzyka gospodarczego na wykonawcę (wyrok Sądu Okręgowego Strona 2

3 Warszawa - Praga o sygn. akt IV Ca 508/05). Określając wysokość kar umownych, zamawiający powinien jednak kierować się zdrowym rozsądkiem. Zbyt restrykcyjne i zbyt wysokie kary umowne z jakimi mamy do czynienia w tym przypadku, w połączeniu z wynikającą z ustawy o finansach publicznych koniecznością ich dochodzenia przez zamawiającego może prowadzić ni tylko do negatywnych konsekwencji dla wykonawcy, ale być powodem niemożności zrealizowania zamówienia. Podkreślenia wymaga fakt, iż kara umowna powinna skłaniać wykonawcę do realnego, zgodnego z treścią zawartej umowy, wykonania ciążących na nim na mocy tej umowy obowiązków a nie stanowić podstawę do zachwiania płynności finansowej wykonawcy w trakcie realizacji zamówienia. Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż dotychczasowe zapisy w załączniku za nr 4 Wzór umowy z załącznikami do Warunków Przetargu pozostawia bez zmian. Pytanie 7 7. Wnoszę o modyfikację par.10 ust.2 Umowy, w zakresie w przypadku poniesienia strat przez Zamawiającego wynikających z zawinionego niewykonania lub zaniedbanego nienależytego wykonania Umowy (...). Zastosowany zapis umowny odpowiada treści art.471 KC dłużnik obowiązany jest do naprawienia szkody wynikłej z niewykonania lub nienależyte wykonanie jest następstwem okoliczności, za które dłużnik odpowiedzialności nie ponosi. Zasadą regulującą kwestie odpowiedzialności jest tu domniemanie zawinienia po stronie dłużnika, które dłużnik może obalić przedstawiając stosowne dowody na brak zawinienia. Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż dotychczasowe zapisy w załączniku za nr 4 Wzór umowy z załącznikami do Warunków Przetargu pozostawia bez zmian. Pytanie 8 8. Proszę o doprecyzowanie para 1 ust, l pkt.4 Umowy. Co będzie w ocenie Zamawiającego podstawą do rozwiązania Umowy. Taki zapis jest zbyt ogólny i niebezpiecznych dla wykonawcy. Proszę o katalog zdarzeń skutkujących rozwiązaniem umowy. Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż dotychczasowe zapisy w załączniku za nr 4 Wzór umowy z załącznikami do Warunków Przetargu pozostawia bez zmian. Strona 3

4 Pytanie 9 9. Czy Zamawiający wyraża zgodę na zawarcie umowy dot. wzajemnego powierzenia przetwarzania danych osobowych. Umowa chroni interesy zarówno Zamawiającego jak i Wykonawcy, w związku z obowiązującymi przepisami RODO. Wzór w załączniku. (wzór załącznik nr 1 do protokołu). Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż nie wyraża zgody na zawarcie umowy dot. wzajemnego powierzenia przetwarzania danych osobowych. Zapisy w 15 wzoru umowy zapewniają Zamawiającemu właściwą ochronę powierzonych Wykonawcy informacji i nie naruszają praw Wykonawcy w tym zakresie. WNIOSEK NR 2: Pytanie nr 1 Działając w imieniu.. z siedzibą w.. zwracamy się z prośbą o zmianę zapisu w paragrafie 5 ust. 2 Wzoru umowy z: Wykonawca ponosi względem Zamawiającego pełną odpowiedzialność na zasadzie ryzyka za wszelki szkody wynikłe z niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązań zawartych w umowie, w tym również za szkody powstałe w wyniku działania bądź zaniechania pracowników Wykonawcy na: "Wykonawca ponosi względem Zamawiającego pełną odpowiedzialność na zasadzie winy za wszelkie szkody wynikłe z niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązań zawartych w umowie, w tym również za szkody powstałe w wyniku działania bądź zaniechania pracowników Wykonawcy". W ocenie. niemożliwym jest przyjęcie przez Wykonawcę odpowiedzialności na zasadzie ryzyka, w tym np. również za działania i zaniechania Zamawiającego lub osób trzecich, za które Wykonawca nie ponosi odpowiedzialności czy też za szkody powstałe w ochranianym mieniu na skutek okoliczności spowodowanych siłą wyższą (tj. za zdarzenia, których nie można było przewidzieć, uniknąć ani zwyczajnymi środkami przed nim się zabezpieczyć nawet przy dołożeniu największej staranności) zwłaszcza, że przytoczone powyżej postanowienie Załącznika nr 1 do SIWZ nie przewiduje jakichkolwiek okoliczności egzoneracjnych, czyniąc odpowiedzialność Wykonawcy jako absolutną. Należy mieć na uwadze, że istotą zasady ryzyka jest przypisywanie z góry sprawcy odpowiedzialności za doznane przez poszkodowanego szkody, co pozostaje w sprzeczności z charakterem usług polegających na ochronie osób i mienia. Przyjęcie w zaistniałym stanie faktycznym odpowiedzialności wykonawcy na zasadzie ryzyka prowadziłaby bowiem do Strona 4

5 wniosku że nawet należyte świadczenie usług ochrony osób i mienia naraża wykonawcę na odpowiedzialność za powstałe w ochranianym mieniu szkody. W ocenie... wprowadzenie zasady winy jako zasady odpowiedzialności Wykonawcy świadczącego przedmiotowe usługi jest wystarczającym zapewnieniem prawidłowego wykonania przedmiotu umowy. Ponadto należy podkreślić, że art. 430 Kodeksu cywilnego, kto ma własny rachunek powierza wykonanie czynności osobie, która przy wykonywaniu tej czynności podlega jego kierownictwu i ma obowiązek stosować się do jego wskazówek, ten jest odpowiedzialny za szkodę wyrządzoną z winy tej osoby przy wykonywaniu powierzonej jej czynności, stąd też Wykonawca w świetle powszechnie obowiązujących przepisów prawa będzie ponosił odpowiedzialność za działania i zaniechania osób, którym powierzył wykonanie czynności wchodzących w zakres umowy. Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż wzór umowy w postepowaniu na usługę całodobowej ochrony fizycznej 2.RBLog - Warsztatów Technicznych w Pilawie realizowanej w systemie zmianowym przez czterech pracowników ochrony specjalistycznej (SUFO) przewiduje odpowiedzialność Wykonawcy za niewykonanie lub nienależyte wykonanie przedmiotu umowy na zasadzie ryzyka (świadczą o tym zapisy umowy zawarte w 5 ust. 2, w 10 ust. 1, w 11 ust. 1 i 2. WNIOSEK NR 3 : W związku z prowadzonym postępowaniem numer referencyjny: WP/163/2018 dot. Warsztatów Technicznych 2 RBLog w Pilawie proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: Pytanie nr 1 Czy Zamawiający dopuszcza zatrudnienie podczas realizacji przedmiotu umowy osób niepełnosprawnych? Odpowiedź: Zamawiający zaakceptuje pracowników, którzy spełniają wymagania określone w warunkach zamówienia oraz w umowie. Pytanie nr 2 Czy Zamawiający dopuszcza zatrudnienie pracowników ochrony na podstawie umowy o pracę i dodatkowo umowy cywilnoprawnej? Odpowiedź: Zamawiający pozostawia w gestii Wykonawcy dodatkową formę zatrudnienia pracowników. Strona 5

6 Pytanie nr 3 Czy Zamawiający uzna,że wykonawca naruszył w sposób zawiniony obowiązki zawodowe gdy nie wyrządził szkody Zamawiającemu a otrzymał karę finansową podczas realizacji usługi na jego rzecz ( np. za spóźnienie pracownika, opóźnienie dojazdu grupy interwencyjnej )? Odpowiedź: Zamawiający informuje iż, kary finansowe zwykle nakładane są z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania usługi co stanowi o naruszeniu obowiązków zawodowych profesjonalnej firmy. Pytanie nr 4 Czy Zamawiający dopuszcza podwykonawstwo w zakresie ochrony fizycznej całego zamówienia? Odpowiedź: Zamawiający informuje iż, nie dopuszcza podwykonawstwa w zakresie ochrony fizycznej całego zamówienia. WNIOSEK NR 4: Pytanie 1 W związku z wprowadzeniem rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie najniższego wynagrodzenia przy umowach o pracę na 2019 rok zwracamy się z pytaniem czy cena ofertowa ma być podana na dzień składania ofert czy też z uwzględnieniem zmian najniższego wynagrodzenia na 2019 rok? Odpowiedź: Zamawiający informuje iż, oferta cenowa powinna uwzględniać zmianę najniższego wynagrodzenia na 2019 r. WNIOSEK NR 5 : W związku z zamiarem przystąpienia naszej firmy do w/w przetargu, zgodnie z art. 38 ust. l ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. prawo zamówień publicznych, prosimy o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania dotyczące specyfikacji istotnych warunków zamówienia: Pytanie 1 1. Proszę o informację, czy Zamawiający udostępni Wykonawcy bezpłatne pomieszczania wraz z dostępem do energii elektrycznej, łączności telefonicznej oraz urządzeń sanitarnych. Strona 6

7 Odpowiedź: Zamawiający informuje, że udostępni Wykonawcy bezpłatne pomieszczania wraz z dostępem do energii elektrycznej, łączności telefonicznej oraz urządzeń sanitarnych Pytanie 2 2. Proszę o informację czy pomieszczenia socjalne udostępnione przez Zamawiającego wymagać będą dodatkowego wyposażenia (np. sprzęt kwaterunkowy, sprzęt gospodarczy). Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż pomieszczenia socjalne udostępnione przez Zamawiającego nie będą wymagać dodatkowego wyposażenia (np. sprzęt kwaterunkowy, sprzęt gospodarczy). Pytanie 3 3. Proszę o informację, czy wszystkie roboczo godziny mają być realizowane na podstawie umowy o pracę, czy też Zamawiający dopuszcza umowy dzielone (umowa o pracę oraz umowa zlecenie). Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż pozostawia w gestii Wykonawcy dodatkową formę zatrudnienia pracowników (ponad wymiar etatu). Pytanie 4 4. Czy w przypadku gdy pracownik ochrony zadeklaruje pracę powyżej pełnego etatu, Zamawiający oprócz wymogu o pracę w pełnym wymiarze godzin, pozostawia w gestii Wykonawcy formę zatrudnienia w dodatkowym wymiarze roboczogodzin dla tego samego pracownika? Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż pozostawia w gestii Wykonawcy dodatkową formę zatrudnienia pracowników Pytanie 5 5. Proszę o informację, czy Zamawiający dopuszcza realizację zamówienia przez osoby posiadające orzeczony stopień niepełnosprawności. Odpowiedź: Zamawiający informuje iż zaakceptuje pracowników, którzy spełniają wymagania określone w warunkach przetargu oraz w umowie. Pytanie 6 6. Proszę o informację w jakim czasie od podpisania umowy Wykonawca musi przeprowadzić szkolenie strzeleckie dla pracowników'? Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż Wykonawca musi przeprowadzić szkolenie strzeleckie dla pracowników ochrony z broni strzeleckiej w ciągu pierwszych 3 miesięcy realizacji umowy. Strona 7

8 Pytanie 7 7. Proszę o podanie dokładnego adresu wraz z kodem miejsca realizacji usługi ochrony. Odpowiedź: Adres miejsca realizacji usługi ochrony Warsztaty Techniczne Pilawa ul. Wojska Polskiego, Pilawa. Zamawiający informuje, iż w wyniku złożonych wyjaśnień Zamawiający pozostawia termin składania ofert bez zmian tj r. godz. 08:00. KOMENDANT 2. REGIONALNEJ BAZY LOGISTYCZNEJ /-/ wz. ppłk Andrzej MAGIERA Strona 8