Warszawa, dnia r.

Transkrypt

1 Warszawa, dnia r. Do wszystkich uczestników postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na Usługi w zakresie ochrony osób i mienia Centralnej Wojskowej Przychodni Lekarskiej CePeLek SP ZOZ, Nr sprawy 7/ZP/2019, ogłoszonego w Biuletynie Zamówień Publicznych pod numerem N-2019 z dnia r. na stronie oraz w siedzibie Zamawiającego (tablica ogłoszeń w budynku A) w dniu Zamawiający : Centralna Wojskowa Przychodnia Lekarska CePelek Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Warszawie przy ul Koszykowej 78 informuje, że w dniu 21, r. wpłynęły pytania do SIWZ : 1. Czy Zamawiający wymaga zatrudnienia wszystkich osób na podstawie umowy o pracę? Jeżeli tak, to czy musi to być zatrudnienie w pełnym wymiarze czasu pracy? Odpowiedź: Tak, nie musi być w pełnym wymiarze czasu pracy 2. Czy w przypadku zadeklarowania przez pracownika pracy powyżej pełnego etatu, Zamawiający oprócz wymogu umowy o pracę pozostawia w gestii wykonawcy formę zatrudnienia w dodatkowym wymiarze roboczogodzin dla tego samego pracownika? Odpowiedź: Tak,Zamawiający pozostawia w gestii wykonawcy formę zatrudnienia 3. Czy Zamawiający wymaga świadczenia usługi ochrony stałej przez osoby wpisane na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej? Odpowiedź: Nie 4. Zgodnie z rozdziałem III SIWZ, w związku z planowaną instalacją monitoringu Zamawiający zastrzega zmniejszenie ilości stanowisk i godzin pracy pracowników ochrony. Czynność powyższa nie będzie stanowiła dla Wykonawcy podstawy roszczenia odszkodowawczego. W jakim terminie Zamawiający planuje uruchomienie systemu monitoringu i w związku z tym zmniejszenie zakresu przedmiotowego zamówienia? Czy jest to możliwe wkrótce po rozpoczęciu realizacji przedmiotowego zamówienia? Odpowiedź: Nie będzie to wkrótce po rozpoczęciu realizacji przedmiotowego zamówienia. 5. Zgodnie z 1 ust. 2 pkt. 2) wzoru umowy, Wykonawca zapewnia konwój na każde wezwanie Głównego Księgowego. Z jakim wyprzedzeniem Zamawiający będzie informował o potrzebie wykonania konwoju? Odpowiedź: Z wyprzedzeniem 2 dni. 6.Zgodnie z 8 ust. 4 lit. a) wzoru umowy, wykaz pracowników ochrony powinien zawierać w szczególności: ( ) datę urodzenia oraz zdjęcie. W jakim celu i na jakiej podstawie Zamawiający postawił takie wymagania? Jest to zbędna ingerencja w prywatność pracowników ochrony i wiąże się z szeregiem niedogodności z uwagi na ochronę danych osobowych.

2 Odpowiedź: Dla zapewnienia bezpieczeństwa Zamawiający podtrzymuje w/w zapis i zobowiązuje się do podpisania z Wykonawcą umowy powierzenia przetwarzania danych osobowych. 7.Zwracam uwagę, że 10 wzoru umowy zakłada wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy wyłącznie w formie pieniężnej mimo, że zarówno SIWZ, jak i ustawa dopuszczają inne formy. Proszę o korektę Odpowiedź: Wykonawca wnosi zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości 5% ceny ofertowej brutto. Zabezpieczenie może być wniesione w następujących formach: 1) Pieniądzu, 2) poręczeniach bankowych lub poręczeniach spółdzielczej kasy oszczędnościowokredytowej, z tym że zobowiązanie kasy jest zawsze zobowiązaniem pieniężnym, 3) gwarancjach bankowych, 4) gwarancjach ubezpieczeniowych, 5) poręczeniach udzielanych przez podmioty o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy wniesione w gotówce przechowywane będzie na rachunku bankowym i zwracane będzie zgodnie z art. 151 pzp. Forma wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy inna niż pieniężna powinna być wniesiona w oryginale, właściwie podpisana. Powinna zawierać nieodwołalne i bezwarunkowe zobowiązanie dokonania płatności z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy na pierwsze pisemne żądanie zapłaty na rzecz Zamawiającego. 8.Zgodnie z 11 ust. 3 wzoru umowy, w przypadku nie przedstawienia polisy na ubezpieczenia w terminie, o którym mowa w 9, Zamawiający zastrzega sobie prawo do natychmiastowego rozwiązania umowy bez zwrotu zabezpieczenia (kwoty zdeponowanej określonej w 10 umowy). Na jakiej podstawie Zamawiający zastrzegł sobie powyższe? Zatrzymanie zabezpieczenia należytego wykonania umowy uzasadnia wyłącznie niewykonanie lub nienależyte wykonanie umowy. Potwierdza to art. 147 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych: zabezpieczenie służy pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy. Proszę o wykreślenie zacytowanego fragmentu wzoru umowy. Odpowiedź: Ubezpieczenie Wykonawcy jest jednym z warunków należytego wykonania umowy. 9.Zgodnie z 14 wzoru umowy: 1. Wykonawca zobowiązuje się do realizacji przedmiotu umowy zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami, a w szczególności z wymaganiami wynikającymi z ustaw: - ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (Dz. U. Nr 114, poz. 740 z późn. zm.), ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji (Dz. U. Nr 53, poz. 549 z późn. zm.), - ustawy z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. Nr 11, poz. 95 z późn.zm.),ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych Dz. U. Nr 133, poz. 883 z późn. zm. /,przepisów wykonawczych - Rozporządzeń Rady Ministrów i Ministrów do ww. ustaw. 2.W przypadku niedopełnienia obowiązków wynikających z powołanych w ust. 1 niniejszego paragrafu przepisów ustaw, ma odpowiednio zastosowanie 11 ust.3 niniejszej umowy. Na jakiej podstawie Zamawiający zastrzegł sobie powyższe? Zatrzymanie zabezpieczenia należytego wykonania umowy uzasadnia wyłącznie niewykonanie lub nienależyte wykonanie umowy. Potwierdza to art. 147 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych: zabezpieczenie służy pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy. Niedopuszczalne jest zatem zatrzymanie zabezpieczenia z uwagi na niedopełnienie obowiązków wynikających z przepisów ustaw. Proszę o wykreślenie zacytowanego fragmentu wzoru umowy. Odpowiedź: Należyte wykonanie umowy to jest wykonanie umowy zgodnie z wyżej wymienionymi przepisami.

3 10.Zgodnie z 9 wzoru umowy, Wykonawca zobowiązuje się przedłożyć Zamawiającemu, w ciągu 15 dni, od daty zawarcia niniejszej umowy polisę ubezpieczeniową OC deliktową, do wyczerpania sumy ubezpieczenia, w wysokości ,00 zł., dotyczącą wyłącznie ochrony fizycznej osób i mienia oraz konwojowania walorów pieniężnych Zamawiającego i ważną przez cały okres obowiązywania umowy Czy Zamawiający dopuszcza przedstawienie ogólnej polisy OC działalności gospodarczej wykonawcy, obejmującej ochronę fizyczną osób i mienia oraz konwojowanie walorów pieniężnych? 10.2 Czy Zamawiający dopuszcza przedstawienie polisy obowiązującej krócej niż okres realizacji umowy wraz z pisemnym zobowiązaniem wykonawcy do zawarcia nowej umowy ubezpieczenia z zachowaniem ciągłości ubezpieczenia Odpowiedź: 10.1 zgodnie z SIWZ tak 11.Czy Zamawiający dopuszcza wykonywanie usługi przez osoby posiadające orzeczenie o niepełnosprawności? Odpowiedź: budynki podlegające ochronie mają 9 kondygnacji, długie korytarze, wiele schodów do przejścia. W ciągu dnia pracownicy ochrony mają kontakt z ludźmi chorymi, często niepełnosprawnymi. W związku z powyższym Zamawiający wymaga aby wykonywanie usługi było przez osoby w pełni sprawne fizycznie i psychicznie. 12.Proszę o informację, czy Zamawiający dopuszcza realizację zamówienia przez osoby posiadające orzeczony stopień niepełnosprawności. Odpowiedź: jak odpowiedź na pyt. Nr Proszę o informację, czy wszystkie roboczo godziny mają być realizowane na podstawie umowy o pracę, czy też Zamawiający dopuszcza umowy dzielone (umowa o pracę oraz umowa zlecenie). Odpowiedź: tak, Zamawiający dopuszcza umowy dzielone. 14.Czy w przypadku gdy pracownik ochrony zadeklaruje pracę powyżej pełnego etatu, Zamawiający oprócz wymogu o pracę w pełnym wymiarze godzin, pozostawia w gestii Wykonawcy formę zatrudnienia w dodatkowym wymiarze roboczogodzin dla tego samego pracownika? Odpowiedź: tak, Zamawiający pozostawia w gestii wykonawcy formę zatrudnienia 15.Czy Zamawiający wymaga, aby wszyscy pracownicy realizujący przedmiot zamówienia byli pracownikami kwalifikowanymi? 16.Czy Zamawiający wymaga podjazdów grup interwencyjnych? 17.Proszę o informację czy obiekty Centralnej Wojskowej Przychodni Lekarskiej CePeLek SP ZOZ wpisane są na listę obiektów podlegających obowiązkowej ochronie? 18.Proszę o informację jakie wymogi ma Zamawiający względem grup interwencyjnych (kwalifikacje, wyposażenie, forma zatrudnienia itp.) ma żadnych. 19.Proszę o informację, czy Zamawiający przewiduje aktualizację Planów Ochrony oraz kto poniesie koszty związane z ewentualną aktualizacją. Odpowiedź: we wzorze umowy w paragrafie 8 pkt. 2 zmienia się plan ochrony obiektów na instrukcję ochrony obiektów. Zgodnie z SIWZ Instrukcja Ochrony jest w gestii Wykonawcy, jak również jego aktualizacja.

4 20.Proszę o informację czy Zamawiający udostępni Wykonawcy pomieszczenie socjalne? Odpowiedź: tak 21.Proszę o informację czy pomieszczenia socjalne udostępnione przez Zamawiającego wymagać będą dodatkowego wyposażenia (np. sprzęt kwaterunkowy, sprzęt gospodarczy). Odpowiedź: podstawowe wyposażenie jest. 21.Proszę o informację czy Zamawiający ma szczególne wymagania co do środków łączności bezprzewodowej? Odpowiedź: zgodnie z SIWZ. 22.Czy Zamawiający dopuszcza zmianę osób przeznaczonych do realizacji zamówienia? Odpowiedź: tak 23.Proszę o informację czy wymagają Państwo podłączenia systemów zabezpieczenia technicznego (SSWiN, CCTV oraz PPOŻ) do stacji monitorowania Wykonawcy 24.Czy zamawiający wymaga przekierowania sygnałów z systemu PPOŻ do Państwowej Straży Pożarnej? 25.Proszę o informację czy obsługa TV monitoringu ma się odbywać w siedzibie Zamawiającego przez 1 z pracowników ochrony stałej? Odpowiedź: w siedzibie Zamawiającego przez 1 z pracowników ochrony stałej będzie dokonywanie bieżącego podglądu na ekranie monitora 26.Mając na uwadze treść wzoru umowy wnoszę o zmianę o 50% wysokości kar umownych zastrzeżonych w powyższych przepisach. W doktrynie prawa zamówień publicznych oraz w aktualnym orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych dominuje pogląd, że ustanawianie przez zamawiającego w umowie rażąco wysokich kar umownych uznać należy bezwzględnie za naruszenie zasad zachowania uczciwej konkurencji wyrażonej w przepisie art. 7 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2006 roku, nr 164, poz z późn. zm.), które może być uzasadnioną podstawą do żądania unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie art. 93 ust. 1 pkt. 7 ustawy prawo zamówień publicznych z uwagi, iż postępowanie jest obarczone wadą uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego. Stanowisko powyższe znajduje pełne potwierdzenie m.in. wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 31 lipca 2015 r. sygn. akt: KIO/1519/15. Zważyć bowiem należy, że kara umowna (odszkodowanie umowne) ze swojej istoty ma charakter wyłącznie odszkodowawczy i kompensacyjny, a nie zaś prewencyjny. Ustalenie przez Zamawiającego zbyt wygórowanych kar umownych dla wykonawców stanowi zatem bezspornie rażące naruszenie prawa w zakresie równości stron umowy, co w konsekwencji prowadzi do sprzeczności celu takiej umowy z zasadami współżycia Odpowiedź: Intencją Zamawiającego nie jest karanie Wykonawcy. Podczas wieloletniej współpracy Zamawiającego z różnymi Wykonawcami zostały podjęte decyzje o wysokościach kar umownych, dzięki którym na stanowiskach zawsze będą odpowiedzialni pracownicy ochrony podejmujący interwencje wobec osób zakłócających porządek. Jedynie w 12 pkt. 1 c) Zamawiający zmienia o 50% wysokość kary. 27.Czy Zamawiający przewiduje waloryzację wynagrodzenia? 28.Czy konwojowanie wartości pieniężnych będzie odbywać się zarówno w obiekcie przy ul. Koszykowej 78 jak i Żeromskiego 33? Odpowiedź: tylko przy ul. Koszykowej 78.

5 29.Czy Zamawiający dopuszcza podwykonawstwo? Jeżeli tak to w jakim zakresie? Odpowiedź: Zgodnie z SIWZ Zamawiający nie zastrzega obowiązku osobistego wykonania przez wykonawcę przedmiotu umowy. Wykonawca jest zobowiązany do wskazania w ofercie część zamówienia, którą przekaże do realizacji podwykonawcom. W przypadku korzystania z podwykonawców w realizacji usług Wykonawca obowiązany jest złożyć pisemne zobowiązanie podwykonawcy do oddania do dyspozycji Wykonawcy niezbędnych zasobów na okres trwania umowy z Zamawiającym. Do zawarcia przez Wykonawcę umowy z podwykonawcą jest wymagana zgoda Zamawiającego 30.Czy Zamawiający wymaga polisy dedykowanej czy polisa standardowa Wykonawcy w zupełności wystarczy? Odpowiedź: Zamawiający wymaga polisę ubezpieczeniową OC deliktową. 31. Czy Zamawiający wymaga aby osoby skierowane do przedmiotu świadczenia usługi były w pełni sprawne fizycznie oraz w pełni sprawne psychicznie? Odpowiedź: Tak Wyjaśnienie treści SIWZ jest wiążące dla wszystkich uczestników postępowania.