Podsumowanie do Programu ochrony środowiska przed hałasem dla województwa dolnośląskiego na lata

Transkrypt

1 Podsumowanie do Programu ochrony środowiska przed hałasem dla województwa dolnośląskiego na lata Podsumowanie sporządzono zgodnie z zapisami art. 55 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227, ze zm.). 1. USTALENIA ZAWARTE W PROGNOZIE ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO Celem Programu ochrony środowiska przed hałasem dla województwa dolnośląskiego na lata jest określenie niezbędnych działań i wskazanie priorytetów tworzących podstawę ograniczenia poziomu hałasu do wartości dopuszczalnych. Program wykonano dla terenów otaczających odcinki dróg krajowych położonych w granicach administracyjnych 11 powiatów i 21 gmin. Odcinki dróg objęte zakresem programu stanowią najbardziej obciążone ruchem pojazdów ciągi dróg krajowych województwa dolnośląskiego (o średnim rocznym natężeniu ruchu wynoszącym ponad 6 mln pojazdów). Należą do nich: Droga krajowa nr 12 - Głogów /przejście 3/, Droga krajowa nr 3 na odcinku Polkowice - Lubin /przejście 1/, Droga krajowa nr 35 na odcinku Wałbrzych /przejście 2/ - Wałbrzych /przejście 3/, Droga krajowa nr 35 na odcinku Wałbrzych - Świebodzice, Droga krajowa nr 35 na odcinku Świdnica /przejście 2/, Droga krajowa nr 35 na odcinku Rondo Castorama - Bielawa, Droga krajowa nr 5 na odcinku Wrocław - Węzeł Bielany, Droga krajowa nr 8 na odcinku Bielany - Węzeł Bielany, Droga krajowa nr 8 na odcinku Wrocław - Oleśnica /przejście 2/, Autostrada A4 na odcinku Wądroże Wielkie - granica województwa dolnośląskiego. Większość problemów uwzględnionych w Programie odnosi się do terenów mieszkaniowych. Ustalając listę priorytetów w zakresie ochrony przed hałasem na tych terenach, brano pod uwagę zarówno wielkość przekroczenia poziomu dopuszczalnego, jak i liczbę zagrożonych mieszkańców. Przyjęto założenie, że Program powinien jasno określać priorytet podejmowania decyzji, a mianowicie w pierwszej kolejności zrealizowane powinny zostać przedsięwzięcia ochronne dla obszarów najbardziej zagrożonych hałasem. Natomiast rozwiązania problemów w rejonach mniej zagrożonych powinny być przesunięte w czasie i etapowane. Tak skonstruowany program działań, obejmujący wszystkie obszary zagrożone hałasem, pozwoli na racjonalne gospodarowanie środkami finansowymi przeznaczonymi na przedsięwzięcia ochronne i sukcesywne ich przekazywanie w miarę możliwości ekonomicznych. W ramach opracowywania Programu przeanalizowano wyniki modelowania klimatu akustycznego przedstawione w opracowanych Mapach akustycznych oraz zaproponowano działania, których realizacja powinna doprowadzić do poprawy stanu akustycznego w otoczeniu problemowych odcinków dróg. Podzielono je na następujące grupy: I. Działania krótkookresowe (w ramach strategii krótkookresowej), stanowiące podstawowy zakres niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem na lata

2 II. Działania długookresowe (w ramach polityki długookresowej), których realizacja przewidywana jest w horyzoncie czasowym dłuższym niż czas obowiązywania niniejszego Programu (w ramach sporządzonego po upływie 5 lat kolejnego programu ochrony środowiska przed hałasem), III. Działania związane z edukacją społeczną, które powinny być prowadzone w sposób ciągły, zarówno w zakresie działań długookresowych, jak i krótkookresowych. Strategia krótkookresowa stanowi faktyczny zakres Programu. W jej ramach zawarte są działania, których celem jest spowodowanie poprawy klimatu akustycznego w tych miejscach, gdzie przekroczenia dopuszczalnych wartości hałasu w środowisku są w chwili obecnej największe oraz tam gdzie na oddziaływanie hałasu narażona jest największa liczba osób. Każdemu odcinkowi drogi nadano odpowiednie priorytety w zależności od wielkości wskaźnika M oraz od wielkości przekroczeń poziomu hałasu. Priorytety te określają, na których z analizowanych odcinków działania mające na celu poprawę stanu klimatu akustycznego powinny zostać wykonane w pierwszej kolejności. W ramach priorytetu bardzo wysokiego, wysokiego i średniego znalazły się tereny położone w sąsiedztwie odcinków dróg krajowych o długości ponad 9 km. Na obszarach sąsiadujących z nimi należy w pierwszej kolejności podjąć działania, które będą miały na celu redukcję poziomu hałasu. Dodatkowo najwyższy priorytet działań mających na celu ograniczenie poziomu hałasu zaproponowano dla odcinków dróg, w sąsiedztwie, których zlokalizowane są takie budynki podlegające ochronie akustycznej jak: szkoły, przedszkola, internaty, domy opieki społecznej itp. Zgodnie z takim tokiem postępowania budynki te zostaną objęte działaniami mającymi na celu poprawę klimatu akustycznego w ich sąsiedztwie w pierwszej kolejności Długość odcinków dróg [km] bardzo wysoki wysoki średni niski Priorytet działań Rys.9.1. Zestawienie długości odcinków dróg analizowanych w ramach Programu ochrony środowiska przed hałasem w podziale na poszczególne priorytety wynikające z wielkości współczynnika M Dla odcinków dróg, którym nadano bardzo wysoki, wysoki i średni priorytet narażenia na hałas proponowano w ramach Programu następujące działania naprawcze: zastosowanie barier akustycznych (ekrany akustyczne) 2

3 Zabezpieczenie w postaci ekranów akustycznych proponowano wyłącznie w miejscach gdzie ich budowa nie spowoduje pogorszenia warunków bezpieczeństwa ruchu drogowego. Ze względu na brak możliwości określenia dokładnych parametrów ekranu akustycznego na poziomie niniejszej analizy strategicznej, w każdym przypadku przyjmowano średnią wysokość ekranu akustycznego równą 4 m. W ramach opracowania wskazywano jedynie miejsca gdzie należy je zastosować bez szczegółowego określenia parametrów akustycznych (długość, wysokość, rodzaj wypełnienia) oraz szczegółowej lokalizacji. egzekwowanie ograniczeń prędkości Egzekwowanie ograniczeń prędkości jest niezbędnym działaniem mającym na celu zmuszenie kierujących pojazdami do jazdy z określoną (narzuconą) prędkością. Należy tu wyraźnie podkreślić, iż optymalną pod względem akustycznym jest prędkość ruchu pojazdów na poziomie 50 km/h. Egzekwowanie ograniczeń ruchu może być realizowane poprzez interwencję straży miejskiej i policji, lub za pomocą fotoradarów. realizacja obwodnic miejscowości położonych wzdłuż istniejących dróg krajowych Budowa obwodnic dla miejscowości zlokalizowanych w sąsiedztwie dróg krajowych powoduje przejęcie przez nowowybudowane odcinki obwodowe części ruchu szczególnie o charakterze tranzytowym (w tym dużej części ruchu ciężkiego, który w zdecydowany sposób wpływa na klimat akustyczny). Spadek obciążenia ruchem odcinków dróg zlokalizowanych w centrum miejscowości powoduje znaczną poprawę warunków akustycznych na tych terenach. Należy natomiast pamiętać o proponowaniu zabezpieczeń akustycznych dla terenów zlokalizowanych w sąsiedztwie projektowanych obwodnic, dla których w związku z ich budową klimat akustyczny ulegnie pogorszeniu. ustanowienie obszaru ograniczonego użytkowania Obszar ograniczonego użytkowania proponuje się wtedy, gdy mimo zastosowania dostępnych rozwiązań technicznych, technologicznych i organizacyjnych nią mogą być dotrzymane standardy jakości środowiska poza terenem trasy komunikacyjnej. W ramach działań realizowanych w zakresie polityki długookresowej zwrócono szczególną uwagę na następujące aspekty: nie pogarszanie stanu akustycznego wokół dróg przez nowe działania i inwestycje, konieczność spełniania przepisów prawa w zakresie ochrony przed hałasem w przypadku nowych inwestycji, konieczność właściwego planowania przestrzennego wokół dróg. W ramach strategii krótkookresowej założono spełnienie następującego celu kierunkowego niniejszego programu. Ograniczenie liczby i zasięgu gorących obszarów uciążliwości akustycznych reprezentowanych w niniejszym Programie w postaci odcinków dróg o priorytecie bardzo wysokim, wysokim i średnim (obniżenie wartości przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu na przedmiotowych obszarach do poziomu co najmniej niskiego priorytetu ochrony akustycznej tj. osiągnięcia w ich otoczeniu wartości wskaźnika M niższej niż 10). Dla osiągnięcia powyższego celu założono realizację następujących działań: konsekwentna realizacja planów inwestycyjnych GDDKiA, polegających m.in. na budowie drogi ekspresowej S-8 na odcinku od Wrocławia do Oleśnicy czy obwodnic miast Lubin i Wałbrzych, przy czym należy przyjąć jako zasadę wykonanie skutecznych zabezpieczeń akustycznych nowych odcinków dróg, niedopuszczenie do ich późniejszego obudowywania obiektami mieszkalnymi (wskazanie dla prowadzonej polityki planowania przestrzennego) oraz przeprowadzenie remontu nawierzchni dotychczasowych odcinków dróg 3

4 krajowych wraz z wprowadzeniem (w uzasadnionych przypadkach) elementów trwałego uspokojenia ruchu, konsekwentna realizacja zapisów analiz porealizacyjnych, które będą wykonane dla przebudowywanych w przyszłości odcinków dróg - wykonanie niezbędnych zabezpieczeń przeciwdźwiękowych, mających na celu poprawę klimatu akustycznego w otoczeniu budynków podlegających ochronie akustycznej, ograniczenie uciążliwości akustycznej aktualnie funkcjonujących odcinków analizowanych dróg poprzez zastosowanie ekranów akustycznych dla odcinków posiadających priorytet bardzo wysoki, wysoki i średni (szczególnie w okolicach takich budynków jak: szkoły, przedszkola, internaty, domy opieki społecznej itp.), w przypadku braku technicznych możliwości ograniczenia oddziaływania hałasu pochodzącego od ruchu pojazdów - utworzenie obszaru ograniczonego użytkowania na terenach, które zlokalizowane są w zasięgach oddziaływania hałasu, dla których wskaźnik M przyjmuje wartość większą niż 10 (priorytet bardzo wysoki, wysoki i średni). W ramach polityki długoterminowej należy również ponownie przeanalizować stan klimatu akustycznego i w przypadku konieczności podjąć działania naprawcze, dla terenów którym w ramach niniejszego opracowania przypisano priorytet niski. Możliwe jest natomiast nakładanie na Zarządcę dróg (w ramach przeglądów ekologicznych lub analiz porealizacyjnych) obowiązku tworzenia obszarów ograniczonego użytkowania w przypadku braku możliwości zastosowania innych form ochrony akustycznej dla odcinków dróg posiadających niski priorytet. W ramach strategii długoterminowej zawiera się również ocena niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem oraz realizacja zmian wynikających ze zmiany stanu akustycznego w sąsiedztwie analizowanych odcinków dróg w czasie obowiązywania niniejszego programu. 2. OPINIE WŁAŚCIWYCH ORGANÓW Projekt dokumentu został zaopiniowany przez Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska we Wrocławiu oraz Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we Wrocławiu, które przedstawiły swoje stanowisko (wraz z uzasadnieniem) w stosownych pismach: 1. Pismo Znak RDOŚ-02-WSI /171/09/ag z dnia 3 grudnia 2009 r., 2. Pismo Znak ZNS-DG /09 z dnia 23 listopada 2009 r. Obydwa organy wydały pozytywne opinie dla przedmiotowego dokumentu nie wnosząc do niego żadnych uwag. 3. ZGŁOSZONE UWAGI I WNIOSKI W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH Przedmiotem konsultacji społecznych przeprowadzonych w ramach opracowania pn. Program ochrony środowiska przed hałasem dla województwa dolnośląskiego na lata było przedstawienie głównych założeń i celów przedmiotowego opracowania oraz wysłuchanie wniosków i spostrzeżeń na temat problemów mieszkańców, związanych 4

5 z uciążliwością hałasu w sąsiedztwie dróg krajowych zlokalizowanych w granicach województwa Data i miejsce prowadzonych konsultacji Konsultacje społeczne odbyły się w dwóch etapach. W ramach pierwszego z nich: w dniu 31 października 2009 r. w Polskiej Gazecie Wrocławskiej ukazała się informacja Zarządu Województwa Dolnośląskiego o skierowaniu projektu Programu do konsultacji społecznych i zgłaszania uwag, o możliwości zapoznania się z tekstem projektu Programu oraz o terminie publicznej prezentacji projektu Programu, w dniu 4 listopada 2009 r. w budynku Urzędu Wojewódzkiego przy Placu Powstańców Warszawy 1 we Wrocławiu zorganizowano spotkanie, na którym publicznie zaprezentowano projekt Programu, przedstawiono ogólne założenia, problemy oraz propozycje działań naprawczych. Przedstawiciele powiatów, gmin, Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad oraz Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska we Wrocławiu zostali zaproszeni na spotkanie pisemnie. W trakcie spotkania odbyła się dyskusja, po zakończeniu której przyjmowano pisemne uwagi i wnioski do projektu opracowania oraz poinformowano o możliwości składania dalszych uwag i wniosków do projektu Programu, w dniu 26 października 2009 r. na stronie internetowej http//bip.umwd.dolnyslask.pl. Urzędu Marszałkowskiego Województwa Dolnośląskiego uruchomiono elektroniczną skrzynkę pocztową umożliwiającą składanie uwag i wniosków w formie elektronicznej. W ramach drugiego etapu: w dniu 26 listopada 2009 r. powtórnie uruchomiono skrzynkę poczty elektronicznej w celu gromadzenia uwag i wniosków na kolejnym etapie postępowania. Okres przyjmowania uwag i wniosków rozpoczął się w dniu 30 listopada 2009 r. a zakończył w dniu 31 grudnia 2009 r, w dniu 10 grudnia 2009 r. w Polskiej Gazecie Wrocławskiej ukazało się obwieszczenie Zarządu Województwa Dolnośląskiego o przystąpieniu do przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko projektu Programu, o możliwości zapoznania się z projektem Programu oraz z Prognozą oddziaływania na środowisko przedmiotowego Programu, o możliwości składania uwag i wniosków do projektu. W ramach strategicznej oceny oddziaływania, w odpowiedzi na wystąpienia Dyrektora Wydziału Środowiska Urzędu Marszałkowskiego Województwa Dolnośląskiego: Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska we Wrocławiu: pismem z dnia 24 listopada 2009 r. uzgodnił zakres i stopień szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko ustaleń projektu przedmiotowego Programu, pismem z dnia 3 grudnia 2009 r. zaopiniował pozytywnie bez uwag projekt przedmiotowego Programu; tzn. projekt przedmiotowego Programu nie wpływa znacząco negatywnie na obszar Natura 2000, Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny we Wrocławiu: Postanowieniem z dnia 12 listopada 2009 r. wyraził opinię o potrzebie przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedmiotowego Programu, 5

6 Postanowieniem z dnia 23 listopada 2009 r. zaopiniował pozytywnie bez uwag projekt przedmiotowego Programu. Składających uwagi i wnioski poinformowano pisemnie o sposobie uwzględnienia proponowanych zmian w Programie Zgłoszone uwagi, wnioski i zastrzeżenia oraz sposób ich uwzględnienia W trakcie przeprowadzonych konsultacji wpłynęło do wykonawcy projektu Programu ochrony środowiska przed hałasem dla województwa dolnośląskiego na lata osiem wniosków. W tabeli poniżej przedstawiono treść wniosków, uwag i zapytań oraz sposób ustosunkowania się do nich. 6

7 Lp. Wnioskodawca/Postulant Treść wniosku/postulatu Sposób uwzględnienia 1. Wójt Gminy Kostomłoty Wniosek z dnia 4 listopada 2009 r. Jeżeli będą robione w 2010 roku następne badania hałasu dla dróg o natężeniu ruchu powyżej 8000 pojazdów na dobę, to proszę najpierw zweryfikować natężenie ruchu. Na niektórych drogach np. droga nr 5 od A4 do Lubawki natężenie ruchu rośnie szybciej niż na innych drogach. Proszę o uwzględnienie ekranów akustycznych dla miejscowości Kostomłoty od strony A4 oraz rozwiązanie uciążliwości na drodze krajowej nr 5 w miejscowości Osiek gmina Kostomłoty. Wniosek z dnia 29 grudnia 2009 r. W odpowiedzi na pismo nr DM-Ś/GI/ /3214-I/09 z dnia r., które wpłynęło do tut. urzędu dnia r. wnosimy o uwzględnienie w projekcie Programu ochrony środowiska przed hałasem dla województwa dolnośląskiego na lata budowę urządzeń ochrony akustycznej wzdłuż autostrady A-4, od strony terenów zabudowanych na wysokości miejscowości Kostomłoty i Piotrowice. Wniosek motywujemy tym, iż w najbliższym czasie planowana jest rozbudowa autostrady, na wysokości gminy Kostomłoty, przystosowująca jej parametry do standardów autostrady płatnej, posiadającej określone parametry techniczne i eksploatacyjne. Jednocześnie informujemy, iż obowiązujące studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kostomłoty uchwalone uchwałą Nr XXIII/141/00 z dnia r. Rady Gminy Kostomłoty zaleca wprowadzenie izolacyjnych pasów zieleni wzdłuż autostrady A-4. Uwzględniono postulat dla miejscowości Kostomłoty przewidziano opracowanie przeglądu ekologicznego, w ramach którego zostaną zaproponowane dodatkowe formy ochrony przed hałasem, np. ekrany akustyczne. Nie uwzględniono postulatu dla miejscowości Osiek - odcinek drogi krajowej nr 5 zlokalizowany w m. Osiek nie jest objęty przedmiotowym opracowaniem. Pomiary natężenia ruchu wykonywane w 2005 r. nie wykazały przekroczenia wskaźnika 6 mln pojazdów rocznie na wskazanym odcinku. Generalny Pomiar Ruchu w roku 2010 umożliwi kwalifikację poszczególnych dróg do uwzględnienia w kolejnym Programie na lata , w tym drogi nr 5 w Osieku. Nie uwzględniono postulatu dla miejscowości Piotrowice na terenie zabudowy mieszkaniowej w miejscowości Piotrowice nie wykazano przekroczenia dopuszczalnych poziomów hałasu wyrażonych wskaźnikami L DWN i L N. 2. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział we Wrocławiu Wniosek z dnia 16 listopada 2009 r. o zmianę terminu ustanowienia obszaru ograniczonego użytkowania na odcinku drogi krajowej nr 12 od km do km (przejście 3) w m. Głogów z roku 2011 r. na rok 2013 r.; Uwzględniono - zmieniono w opracowaniu termin wykonania obszaru ograniczonego użytkowania na 2013 r. 7

8 Lp. Wnioskodawca/Postulant Treść wniosku/postulatu Sposób uwzględnienia Wniosek z dnia 16 listopada 2009 r. o zmianę terminu realizacji działań mających na celu poprawę klimatu akustycznego - na lata na drodze krajowej nr 8, na odcinku Wrocław Oleśnica (przejście 2), w wyszczególnionych poniżej odcinkach: a) gmina Długołęka od km do km od km do km b) miasto Oleśnica od km do km od km do km od km do km od km do km od km do km Uwzględniono - zmieniono w opracowaniu termin realizacji działań naprawczych na 2013 r. 3 Burmistrz Gminy Polkowice Naszym zdaniem wskazane byłoby przedstawienie ilości budynków, z podziałem na budynki mieszkalne jednorodzinne, budynki mieszkalne wielorodzinne, budynki użyteczności publicznej (szpitale, szkoły) i szacunkowe określenie liczby ludności zamieszkującej tereny, które proponuje się do ustanowienia obszarów ograniczonego użytkowania. Jednocześnie proponujemy zamieszczenie map imisyjnych hałasu w formie kart w formacie A-3, gdyż obecnie załączone (w formie A-4) są nieczytelne. Zapytanie z dnia 4 listopada 2009 r. W ocenie Urzędu Gminy Polkowice natężenie ruchu na odcinku drogi nr 3 przebiegającym przez miasto Polkowice jest większe niż 6 mln pojazdów rocznie. W związku z powyższym należy wyjaśnić dlaczego projekt Programu ochrony środowiska przed hałasem dla województwa dolnośląskiego obejmuje drogę nr 3 jedynie na odcinku Polkowice Lubin (kilometraż od do ), tzn. dlaczego nie uwzględnia odcinka drogi przebiegającego przez miasto Polkowice? Uwzględniono - zawarto w opracowaniu informację o ilości budynków znajdujących się w granicach każdego obszaru ograniczonego użytkowania Nie uwzględniono, natomiast rysunki w większej rozdzielczości przekazano Zamawiającemu w formie elektronicznej (pliki tiff oraz jpg) Zakres Mapy akustycznej, na podstawie której opracowano projekt Programu ochrony przed hałasem dla województwa dolnośląskiego, obejmował drogi po których przejeżdża ponad 6 mln pojazdów rocznie (zgodnie z Generalnym Pomiarem Ruchu z roku 2005). Odcinek drogi nr 3 przebiegający przez miasto Polkowice nie był objęty wskazaną Mapą akustyczną. 8

9 Lp. Wnioskodawca/Postulant Treść wniosku/postulatu Sposób uwzględnienia 4 Starosta Powiatu Wałbrzyskiego Zapytanie z dnia 16 listopada 2009 r. Zgodnie z art. 117 ust. 2 pkt 1 ustawy Prawo ochrony środowiska (Dz. U z 2008 r. nr 25 poz. 150 z późn. zm.), oceny stanu akustycznego dokonuje się obowiązkowo dla aglomeracji o liczbie mieszkańców większej niż 100 tysięcy (Wałbrzych-Szczawno-Zdrój). Na potrzeby oceny stanu akustycznego starosta sporządza mapy akustyczne, uwzględniając informacje wynikające z map akustycznych wykonanych przez zarządzającego drogą, której eksploatacja może powodować negatywne oddziaływanie akustyczne na znacznych obszarach. Zgodnie z ustawą o wprowadzeniu ustawy Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 2001 r. nr 100, poz z późn. zm.) starosta winien sporządzić mapę akustyczną w terminie do dnia 30 czerwca 2012 r., a w terminie do 30 czerwca 2013 r., rada powiatu winna uchwalić program działań. W świetle powyższego należy rozważyć, czy program ochrony środowiska przed hałasem dla województwa dolnośląskiego na lata winien obejmować teren miasta Wałbrzycha. Dodatkowe uwagi z dnia 30 grudnia 2009 r. W świetle powyższego uważam, że program ochrony środowiska przed hałasem dla województwa dolnośląskiego na lata nie powinien obejmować terenu miasta Wałbrzycha. Ponadto brak informacji kto i w jakim terminie sporządzi dokumentację techniczną do utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania. Uwzględniono w Programie ustalono, że Starosta Powiatu Wałbrzyskiego podejmuje działania zmierzające do utworzenia obszarów ograniczonego użytkowania dla terenów wskazanych w projekcie Programu zgodnie z zapisami przytoczonej ustawy o wprowadzeniu ustawy Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw. Marszałek Województwa Dolnośląskiego zlecił wykonanie projektu przedmiotowego Programu na bazie danych zawartych na Mapach akustycznych opracowanych w 2007 r. przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad. Mapy te obejmują obszary zlokalizowane w sąsiedztwie dróg krajowych najbardziej obciążonych ruchem drogowym (Generalny Pomiar Ruchu z roku 2005), na których stwierdzono występowanie przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku. Wspomniane Mapy akustyczne objęły swoim zasięgiem także odcinki drogi nr 35 przebiegającej przez aglomerację Wałbrzyską. Mając na względzie jak najszybszą poprawę warunków życia mieszkańców terenów zagrożonych ponadnormatywnym hałasem (w tym mieszkańców Wałbrzycha) zaproponowano objęcie wszystkich odcinków uwzględnionych na Mapach akustycznych Programem odpowiednio do skali przekroczenia wartości dopuszczalnych. 9

10 Lp. Wnioskodawca/Postulant Treść wniosku/postulatu Sposób uwzględnienia 5 Wójt Gminy Wądroże Wielkie 6 Pani Barbara Kosterska Radna Powiatu Wrocławskiego Uwagi z dnia 18 grudnia 2009 r. W nawiązaniu do zapisu na stronie 10 niniejszego programu Dodatkowo najwyższy priorytet działań mających na celu ograniczenie poziomu hałasu zaproponowano dla odcinków dróg w sąsiedztwie których zlokalizowane są takie budynki podlegające ochronie akustycznej jak: szkoły, przedszkola, internaty, domy opieki społecznej itp. Zwracam się z prośbą o ujęcie w powyższych działaniach gminy Wądroże Wielkie. W miejscowości Budziszów Wielki położonej wzdłuż autostrady A-4 znajduje się Gimnazjum. Opisywany ciąg ponadto krzyżuje się z drogą wojewódzką Nr 345, wzdłuż, której po obu stronach leży prawie cała miejscowość Budziszów Wielki. Dodatkowym obciążeniem właśnie dla tej miejscowości są niesprzyjające wiatry, które wzmagają hałas. Uwagi z dnia 22 grudnia 2009 r. W części ogólnej projektu wskazano, że badaniu poddano otoczenie odcinków dróg krajowych na których natężenie ruchu przekracza rocznie 6 mln pojazdów, kryterium to spełnione jest również na wskazanym odcinku drogi krajowej nr 94. Firma Robot 1 s.j. na zlecenie miasta Wrocław w kwietniu 2007 r. sporządziła opracowanie Uproszczone badanie ruchu tranzytowego we Wrocławiu. W punkcie pomiarowym na drodze krajowej nr 94 przy granicy Wrocławia w dniach 4-5 kwietnia 2007 r. suma pojazdów w ciągu 24 godzin wynosiła należy więc przyjąć, że szacunkowo w skali roku liczba pojazdów przekracza Uważam, że są to istotne przesłanki do objęcia Programem ochrony środowiska przed hałasem również tego odcinka drogi krajowej 94, którego przebieg przez środek miejscowości Radwanice, Siechnice i Groblice stanowi znaczną uciążliwość dla mieszkańców tych rozwijających się miejscowości, tym bardziej, że jest to program wieloletni. Należy mieć również na uwadze położenie gminy Święta Katarzyna w Aglomeracji Wrocławskiej i uwzględnić fakt, że liczba mieszkańców dojeżdżających do i z Wrocławia stale będzie wzrastać, nie tylko z uwagi na miejsce zamieszkania, ale również na miejsce pracy w położonych na terenie aglomeracji strefach aktywności gospodarczej. Uwzględniono dla miejscowości Budziszów Wielki zostanie wykonany przegląd ekologiczny, w ramach którego zostaną zaproponowane sposoby ochrony przed hałasem dla terenów pozostających w zasięgu ponadnormatywnych poziomów hałasu. Nie uwzględniono uwagi na fakt, iż wspomniany pomiar wykazujący ponad 6 mln pojazdów rocznie ( ) wykonano w roku 2007, natomiast Generalny Pomiar Ruchu (na bazie którego w roku 2007 sporządzono mapy akustyczne, które z kolei były podstawą do pracowania projektu przedmiotowego Programu) - wykonano w roku Zgodnie z GPR z 2005 r. po drodze krajowej nr 94 (na żadnym odcinku w granicach województwa dolnośląskiego) nie poruszało się więcej niż 6 mln pojazdów rocznie. Kolejny GPR w 2010 r. zweryfikuje aktualne obciążenia dróg krajowych, pozwoli wykonać nowe mapy hałasu, na bazie których opracowany zostanie kolejny Program ochrony przed hałasem na lata obejmujący także drogę krajową nr 94 w rejonie wskazanych miejscowości. 10

11 4. WYNIKI POSTĘPOWANIA DOTYCZĄCE TRANSGRANICZNEGO ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO Żadne z przedmiotowych działań realizowanych w ramach Programu nie obejmuje swoim zasięgiem obszarów nadgranicznych lub też nie powoduje oddziaływania na tereny Niemiec oraz Republiki Czeskiej. Najbliżej granicy położony jest odcinek drogi krajowej Nr 35 w rejonie Wałbrzycha oraz planowana obwodnica tego miasta. Znajdują się one w odległości ponad 10 km od granicy z Republiką Czeską w związku z czym nie przewiduje się możliwości wystąpienia transgranicznego oddziaływania w związku z realizacją Programu. 5. PROPOZYCJE DOTYCZĄCE METOD I CZĘSTOTLIWOŚCI PRZEPROWADZANIA MONITORINGU SKUTKÓW REALIZACJI POSTANOWIEŃ DOKUMENTU Dla zapewnienia efektywnego postępu realizacji działań wyznaczonych w Programie ochrony środowiska przed hałasem, niezbędnym jest prowadzenie jego monitorowania i kontroli. Odpowiednie przeprowadzanie weryfikacji i dokumentowania postępów pozwoli na ewentualną korektę działań jak również na wykazanie skuteczności i celowości podejmowanych inwestycji. Podstawowymi elementami kontroli będą: sporządzane przez Zarządcę dróg i przekazywane do Marszałka Województwa Dolnośląskiego corocznie do końca marca za rok poprzedni, raporty dotyczące postępów w realizacji działań zawartych w Programie, kolejny Program ochrony środowiska przed hałasem (na lata ), który stanowić będzie ostateczną weryfikację i podsumowanie efektów niniejszego opracowania, monitoring hałasu wykonywany przez Zarządcę dróg w ramach Generalnego Pomiaru Hałasu oraz w postaci wyrywkowych badań szczegółowych, prowadzonych w ramach przygotowywania opracowań środowiskowych dla inwestycji drogowych (np. raportów o oddziaływaniu na środowisko czy analiz porealizacyjnych). Dla jednoznacznego wykazania celowości i skuteczności proponowanych działań Zarządca dróg powinien wykonywać pomiary hałasu na wyszczególnionych w Programie odcinkach dróg: przed podjęciem działań oraz po zrealizowaniu wszystkich wskazanych im zadań dla danych odcinków dróg. Wyniki pomiarów będą przekazywane w rocznych sprawozdaniach do Marszałka Województwa Dolnośląskiego. 11