PODSTAWY PRAWNE ORAZ OBOWIĄZKI JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO WYNIKAJĄCE Z DYREKTYWY INSPIRE

Transkrypt

1 PODSTAWY PRAWNE ORAZ OBOWIĄZKI JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO WYNIKAJĄCE Z DYREKTYWY INSPIRE

2 CZYM JEST INSPIRE? Infrastruktura informacji przestrzennej na poziomie kontynentalnym, tworzona celem wsparcia polityk Wspólnoty odniesionych do środowiska oraz polityk lub działań, które mogą mieć wpływ na środowisko. INSPIRE opiera się na krajowych infrastrukturach informacji przestrzennej funkcjonujących w 28 krajach członkowskich UE.

3 CELE BUDOWY INSPIRE Infrastruktury informacji przestrzennej w państwach członkowskich powinny być zaprojektowane tak, aby: zapewnić przechowywanie, udostępnianie oraz utrzymywanie danych przestrzennych na odpowiednim szczeblu; było możliwe łączenie w jednolity sposób danych przestrzennych pochodzących z różnych źródeł we Wspólnocie i wspólne korzystanie z nich przez wielu użytkowników i wiele aplikacji; było możliwe wspólne korzystanie z danych przestrzennych zgromadzonych na jednym szczeblu organów publicznych przez inne organy publiczne; dane przestrzenne były udostępniane na warunkach, które nie ograniczają bezzasadnie ich szerokiego wykorzystywania; łatwo było wyszukać dostępne dane przestrzenne, ocenić ich przydatność dla określonego celu oraz poznać warunki dotyczące ich wykorzystywania. Cele: 1. Wsparcia polityk Wspólnoty odniesionych do środowiska 2. Zniesienie barier w dostępie do informacji przestrzennej open data 3. Wielokrotne wykorzystanie raz pozyskanej informacji 4. Decentralizacja 5. Budowa społeczeństwa informacyjnego Droga dojścia: Interoperacyjność Harmonizacja Metadane

4 INTEROPERACYJNOŚĆ To zdolność systemów do współdziałania Interoperacyjność techniczna obejmuje aspekt systemowy (urządzenia, protokoły transmisji, systemy operacyjne) oraz aspekt syntaktyczny (języki, formaty) Jest realizowana przez wykorzystanie norm i standardów, w szczególności norm ISO serii oraz standardów OGC Wymiana danych opiera się na wykorzystaniu języka XML i języków pochodnych w szczególności GML.

5 BEZSZWOWE ŁĄCZENIE DANYCH System A WMS System B WMS Geoportal Broker System C WMS

6 Integracja i harmonizacja danych HURTOWNIA DANYCH BD Kataster BD Planowanie Przestrzenne Hurtownia GIS (GML) Program GIS BD Statystyka

7 USŁUGI SIECIOWE WMS,WFS Kataster wms WMS Web Map Server WFS Web Features Server Planowanie Przestrzenne wms Integracja danych w GIS = interoperacyjność w SDI Statystyka wms

8 HARMONIZACJA Przez harmonizację zbiorów danych rozumie się działania mające na celu doprowadzenie do wzajemnej spójności tych zbiorów oraz ich przystosowanie do wspólnego i łącznego wykorzystywania. Niezbędnym krokiem w procesie harmonizacji jest opracowanie danych referencyjnych / i ich szerokie i nieodpłatne wykorzystanie/. [ustawa o IIP]

9 SAMORZĄDOWE GEOPORTALE Różny zakres treści Rożna legenda Brak możliwości łączenia danych Brak metadanych Brak możliwości tworzenia usług dodanych

10 INTEROPERACYJNOŚĆ - WROSIP

11 HARMONIZACJA BRAK SPÓJNOŚCI DANYCH PRZY NAKŁADANIU SIĘ MAP 100 m cieki - VMap L2 cieki - IMGW cieki - PIG cywilna mapa topograficzna 1: za R.Olszewski

12 OGRANICZENIE POWIELANIA TYCH SAMYCH DANYCH A B C B C A C B A Wektoryzacja map budowa baz danych A B C B A C C B A Infrastruktura Danych Przestrzennych Środowisko Geodezja Statystyka

13 WYSZUKIWANIE DANYCH - METADANE Tytuł: Ogniem i mieczem Autor: Henryk Sienkiewicz Wydawnictwo: Polskie Wydawnictwo Literackie Rok wydania: 2010 Różne warianty zapisu metadanych - XML <książka> <tytuł>ogniem i mieczem</tytuł> <autor>henryk Sienkiewicz</autor> <wydawnictwo> Polskie Wydawnictwo Literackie</wydawnictwo> <rok_wydania>2010</rok_wydania> </książka> <pozycja_ks> <tytuł>ogniem i mieczem</tytuł> <autor_ks>henryk Sienkiewicz</autor_ks> <wyd> Polskie Wydawnictwo Literackie</wyd> <data_wyd> </data_wyd> </pozycja_ks>

14 METADANE DLA DANYCH PRZESTRZENNYCH Co? Gdzie? Kto? Jak? Gdzie? Kto? Kiedy?

15 ARCHITEKTURA USŁUGI KATALOGOWEJ metadane metadane metadane metadane metadane Baza metadanych Usługa katalogowa Klient usługi Implementacja pomysłu mającego setki lat. Brak dostoswana do ery WWW. Alternatywą są rozwiązania wykorzystujące: wyszukiwarki internetowe i wyszukiwanie kontekstowe

16 WAŻNE ZAŁOŻENIA INSPIRE Dyrektywa nie narzuca obowiązku tworzenia nowych danych przestrzennych Jej przepisy dotyczą zbiorów danych jedynie w postaci cyfrowej Ustala bezpłatny dostęp do metadanych (wyszukiwanie informacji o zbiorach i usługach) oraz bezpłatne przeglądanie danych

17 Dyrektywa INSPIRE ma charakter ramowy, ustala cele DYREKTYWA INSPIRE VS. PRAWO KRAJOWE ma charakter wiążący co do rezultatu i zobowiązuje kraje członkowskie do tworzenia spójnego prawa obejmującego: wspólnotowe przepisy wykonawcze krajowe przepisy ustawowe krajowe przepisy wykonawcze Wspólnotowe przepisy wykonawcze (implementacyjne) - rozporządzenia KE decyzje organów UE wytyczne oraz inne dokumenty (np. opisujące podstawy metodyczne lub zalecenia technologiczne) Przepisy wykonawcze dyrektywy INSPIRE obowiązują w państwach członkowski Wspólnoty BEZPOŚREDNIO, bez konieczności transpozycji do prawa krajowego.

18 USTAWA O IIP UWARUNKOWANIA PRAWNE TRANSPOZYCJA (prawo): stanowi przeniesienie ramowych przepisów dyrektywy do prawa krajowego Ustawa o infrastrukturze informacji przestrzennej z dnia 4 marca 2010 r. (ustawa o IIP) jest TRANSPOZYCJĄ dyrektywy 2007/2/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 14 marca 2007 r. ustanawiającej infrastrukturę informacji przestrzennej we Wspólnocie Europejskiej (INSPIRE)

19 CELE USTAWY Zdefiniowanie infrastruktury informacji przestrzennej oraz podanie zasad jej tworzenia Wskazanie organów odpowiedzialnych za jej budowę Określenie warunków korzystania ze zgromadzonych w niej danych Wprowadzenie mechanizmów prawnych, które pozwolą na zapewnienie interoperacyjności i współdziałania w zakresie danych, metadanych, usług elektronicznych, koordynacji budowy i rozwoju infrastruktury

20 ZAKRES PRZEDMIOTOWY USTAWY Ustala warunki i procedury tworzenia, stosowania i utrzymywania infrastruktury informacji przestrzennej oraz określa organy właściwe w tych sprawach; Określa zasady współpracy i koordynacji funkcjonowania infrastruktury informacji przestrzennej; Opisuje zasady tworzenia oraz użytkowania infrastruktury informacji przestrzennej dotyczące jej głównych elementów: 1) danych przestrzennych i metadanych; 2) usług danych przestrzennych; 3) interoperacyjności; 4) wspólnego korzystania z danych; 5) współdziałania i koordynacji w IIP.

21 TEMATY DANYCH PRZESTRZENNYCH ZAŁĄCZNIK I 1. Systemy odniesienia za pomocą współrzędnych 2. Systemy siatek georeferencyjnych 3. Nazwy geograficzne 4. Jednostki administracyjne 5. Adresy 6. Działki ewidencyjne 7. Sieci transportowe 8. Hydrografia 9. Obszary chronione

22 TEMATY DANYCH PRZESTRZENNYCH ZAŁĄCZNIK II 1. Ukształtowanie terenu 2. Użytkowanie ziemi 3. Ortoobrazy 4. Geologia

23 1. Jednostki statystyczne 2. Budynki 3. Gleba 4. Zagospodarowanie przestrzenne TEMATY DANYCH PRZESTRZENNYCH ZAŁĄCZNIK III 11. Gospodarowanie obszarem, strefy ograniczone i regulacyjne oraz jednostki sprawozdawcze 12. Strefy zagrożenia naturalnego 13. Warunki atmosferyczne 14. Warunki meteorologiczno-geograficzne 5. Zdrowie i bezpieczeństwo ludności 15. Warunki oceanograficzno-geograficzne 6. Usługi użyteczności publicznej i służby państwowe 16. Obszary morskie 7. Urządzenia do monitorowania środowiska 17. Regiony biogeograficzne 8. Obiekty produkcyjne i przemysłowe 18. Siedliska i obszary przyrodniczo jednorodne 9. Obiekty rolnicze oraz akwakultury 10. Rozmieszczenie ludności demografia 19. Rozmieszczenie gatunków 20. Zasoby energetyczne 21. Zasoby mineralne

24 MAPA DROGOWA

25 OBOWIĄZKI ORGANÓW ADMINISTRACJI [ustawa o iip]

26 OBOWIĄZKI ORGANÓW ADMINISTRACJI [ustawa o iip]

27 OBOWIĄZKI ORGANÓW ADMINISTRACJI [ustawa o iip]

28 OBOWIĄZKI ORGANÓW ADMINISTRACJI [ustawa o iip]

29 OBOWIĄZKI ORGANÓW ADMINISTRACJI [ustawa o iip]

30 TEMAT ZAGOSPODAROWANIE PRZESTRZENNE Rozumiane jest jako: zagospodarowanie terenu, w jego obecnym lub przyszłym wymiarze funkcjonalnym, lub przeznaczenie społeczno gospodarcze terenu, w tym mieszkaniowe, przemysłowe, handlowe, rolnicze, leśne, wypoczynkowe, wynikające z dokumentów planistycznych (ustawa o IIP) Organ wiodący minister właściwy do spraw budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa

31 DANE I METADANE DLA TEMATU ZAGOSPODAROWANIE PRZESTRZENNE Zgodnie z ustawą o infrastrukturze informacji przestrzennej metadane dla tematu zagospodarowanie przestrzenne powinny być opracowane do 3 grudnia 2013 r. Zgodnie ze stanowiskiem organu wiodącego z maja 2013r. metadane powinny zostać utworzone dla zbiorów danych przestrzennych tj.: a. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego zbiór podstawowy b. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy zbiór dodatkowy c. Miejscowy plan odbudowy zbiór dodatkowy występujących w wersji elektronicznej i mających status obowiązujący, które zostały zgłoszone do ewidencji zbiorów i usług danych przestrzennych prowadzonych przez GGK.

32 : POTENCJALNE KORZYŚCI DLA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ Zwiększenie skuteczności działań prowadzonych przez administrację publiczną poprzez zapewnienie dostępu do danych zawartych w rejestrach publicznych oraz szersze wykorzystanie tych danych w pracy. Wspieranie współpracy między organami administracji publicznej Ujednolicenie standardów danych administracji publicznej i usług, poprawa jakości danych i usług Otwartość i przejrzystość procesu podejmowania decyzji Świadczenie usług, które odnoszą się do rzeczywistych potrzeb obywateli, przedsiębiorstw i bardziej efektywne wykorzystanie zasobów krajowych. za J.Orlińską

33 : POTENCJALNE KORZYŚCI DLA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ Wspieranie kształtowania polityki w administracji publicznej Monitorowanie wdrażania polityki krajowej, regionalnej i lokalnej oraz jej skutków Wykorzystywanie narzędzi do badań, analiz przestrzennych i modelowania Wspieranie działań związanych z ochroną środowiska Wspieranie rozwoju gospodarki oraz społeczeństwa informacyjnego.

34 POTENCJALNE KORZYŚCI DLA OBYWATELI I PRZEDSIĘBIORSTW Otwarcie rejestrów publicznych do powszechnego stosowania, wzmocnienie budowy społeczeństwa opartego na wiedzy Wspieranie konkurencyjności gospodarki, zwiększenie aktywności w dziedzinie ekonomii i rozwoju nowych produktów, zwiększenie dochodów przedsiębiorstw Bezpieczeństwo obywateli oraz ochrony ich mienia, precyzyjne i szybkie reagowanie w sytuacji zagrożenia (np. ratownictwa medycznego).

35 POTENCJALNE KORZYŚCI DLA BUDŻETU PAŃSTWA Oszczędności dla budżetu państwa w wyniku zwiększenia efektywności zarządzania i wspólne korzystanie z danych raz pozyskanych Zwiększenie dochodów budżetu państwa w wyniku zwiększenia działalności gospodarczej i inwestycji.

36 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ Wrocławski Instytut Zastosowań Informacji Przestrzennej i Sztucznej Inteligencji