P R AW N E P R O B L E M Y F U N KC J O N O WA N I A I N F R A S T R U K T U R Y I N F O R M A C J I P R Z E S T R Z E N N E J

Transkrypt

1 Gmina Lesznowola P R AW N E P R O B L E M Y F U N KC J O N O WA N I A I N F R A S T R U K T U R Y I N F O R M A C J I P R Z E S T R Z E N N E J W S A M O R Z Ą D A C H T E R Y TO R I A L N YC H UDOSTĘPNIANIE INFORMACJI PRZESTRZENNEJ W GMINIE LESZNOWOLA

2 Zgodnie z ustawą z dnia 4 marca 2010 r. 0 infrastrukturze informacji przestrzennej poprzez: infrastrukturę informacji przestrzennej rozumie się opisane metadanymi zbiory danych przestrzennych oraz dotyczące ich usługi, środki techniczne, procesy i procedury, które są stosowane i udostępniane przez współtworzące infrastrukturę informacji przestrzennej organy wiodące, inne organy administracji oraz osoby trzecie, obiekt przestrzenny rozumie się abstrakcyjną reprezentację przedmiotu, zjawiska fizycznego lub zdarzenia związanego z określonym miejscem lub obszarem geograficznym.

3 W Gminie Lesznowola obiekty przestrzenne udostępniane są na stronie internetowej poprzez: Program Intergis Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego Program e-mapa Numeracja adresowa

4 Za pomocą programu Intergis udostępniane są miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego

5 W programie Intergis można wyszukać określony teren: poprzez numeracje adresową za pomocą numeru ewidencyjnego działki

6 W programie Intergis można wyszukać określony teren: poprzez miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego za pomocą funkcji terenu w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego

7 Intergis Po wyszukaniu interesującego nas terenu pokazuje się nowe okno Informacja o obiekcie, z którego możemy dowiedzieć się o: numerze ewidencyjnym działki, numerze obrębu, nazwie obrębu oraz procentowym udziale poszczególnych funkcji terenu. Po wciśnięciu dwóch dodatkowych ikonek pokazuje nam się

8 Intergis Rysunek miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w wersji rastrowej oraz Tekst miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w formie pdf.

9 Za pomocą programu e-mapa udostępniana jest numeracja adresowa gminy Lesznowola

10 W programie e-mapa można wyszukać określony teren: za pomocą współrzędnych geograficznych za pomocą numeru ewidencyjnego działki

11 W programie e-mapa można wyszukać określony teren: poprzez wyszukanie odpowiednich obiektów za pomocą numeracji adresowej

12 e-mapa Po wyszukaniu interesującego nas terenu pokazuje się nowe okno Informacja o obiekcie, z którego możemy dowiedzieć się o: nazwie miejscowości, nazwie ulicy, numerze ewidencyjnym działki, kodzie pocztowym, obrębie, współrzędnych geograficznych.

13 Prawne problemy udostępniania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego Największym problemem przy udostępnianiu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego jest niezgodność analogowych map ewidencyjnych, na których były robione plany miejscowe z mapami cyfrowymi udostępnionymi przez Starostwo Powiatowe.

14 Prawne problemy udostępniania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego Kolejnym problemem przy udostępnianiu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego jest niezgodność granic dwóch sąsiadujących ze sobą planów. Jest to duży problem przy udostępnieniu cyfrowej mapy zagospodarowania przestrzennego dla całej gminy.

15 Prawne problemy udostępniania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego Kolejnym problemem przy udostępnianiu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego jest konieczność zlecania firmie zewnętrznej wprowadzania i administrowania miejscowych planów, co znacznie wydłuża czas od wejścia w życie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego do jego udostępnienia na stronie internetowej Urzędu Gminy Lesznowola.

16 PRAWNE PROBLEMY FUNKCJONOWANIA INFRASTRUKTURY INFORMACJI PRZESTRZENNEJ W SAMORZĄDACH TERYTORIALNYCH Kodeks urbanistyczno-budowlany samorządy czeka rewolucja systemowa w funkcjonowaniu infrastruktury informacji przestrzennej

17 PRAWNE PROBLEMY FUNKCJONOWANIA INFRASTRUKTURY INFORMACJI PRZESTRZENNEJ W SAMORZĄDACH TERYTORIALNYCH Kodeks urbanistyczno-budowlany wprowadza: a/ (art ) Rejestr Urbanistyczno-Budowlany, b/ (art ) planistyczną bazę danych, c/ (art ) monitoring zagospodarowania przestrzennego.

18 PRAWNE PROBLEMY FUNKCJONOWANIA INFRASTRUKTURY INFORMACJI PRZESTRZENNEJ W SAMORZĄDACH TERYTORIALNYCH Kodeks- Rejestr Urbanistyczno-Budowlany Art Rejestr jest prowadzony w systemie teleinformatycznym. Art. 604 W Rejestrze zamieszcza się dane i informacje pochodzące z: 1) Aktów planowania przestrzennego i postępowań w przedmiocie ich uchwalania, zmiany albo uchylenia;.. 3) zgód inwestycyjnych; 4) zezwoleń na użytkowanie obiektów budowlanych;

19 PRAWNE PROBLEMY FUNKCJONOWANIA INFRASTRUKTURY INFORMACJI PRZESTRZENNEJ W SAMORZĄDACH TERYTORIALNYCH Kodeks- Planistyczna baza danych Rozdział 4 (księga 1) Wymagania techniczne Art Akt planowania przestrzennego składa się z części graficznej i tekstowej. 2. Przystępując do sporządzenia aktu lub jego zmiany zakłada się lub aktualizuje, a następnie prowadzi i utrzymuje planistyczną bazę danych. 3. Planistyczna baza danych zawiera: 1) granice obszaru obowiązywania aktu; 2) granice wydzieleń ze wskazanym planowanym zagospodarowaniem przestrzennym; 3) regulacje dodatkowe, w tym wynikające z uwarunkowań, wyrażone przez obiekty przestrzenne zawierające informacje o ograniczeniach w zagospodarowaniu przestrzennym wraz z ich odniesieniem przestrzennym; 4) dokumentację prac planistycznych; 5) metadane.

20 PRAWNE PROBLEMY FUNKCJONOWANIA INFRASTRUKTURY INFORMACJI PRZESTRZENNEJ W SAMORZĄDACH TERYTORIALNYCH Kodeks- Planistyczna baza danych cd. 4. Część graficzna aktu stanowi cyfrowe opracowanie kartograficzne, tworzone na podstawie planistycznej bazy danych. 5. Cześć graficzna aktu oraz baza danych sporządzane są w państwowym systemie odniesień przestrzennych. 6. Akt planowania przestrzennego jest uchwalany w formie dokumentu elektronicznego.

21 PRAWNE PROBLEMY FUNKCJONOWANIA INFRASTRUKTURY INFORMACJI PRZESTRZENNEJ W SAMORZĄDACH TERYTORIALNYCH Kodeks urbanistyczno-budowlany wprowadza monitoring planowania przestrzennego Art Organy kształtujące politykę przestrzenną obowiązane są do monitorowania istniejącego oraz planowanego zagospodarowania przestrzennego Monitorowanie prowadzi się w oparciu o dane referencyjne, w szczególności udostępniane w ramach: 1) krajowej infrastruktury informacji przestrzennej; 2) zintegrowanego systemu informacji o nieruchomościach; 3) Rejestru urbanistyczno-budowlanego; 4) statystyki publicznej; 5) systemów satelitarnej obserwacji Ziemi.

22 PRAWNE PROBLEMY FUNKCJONOWANIA INFRASTRUKTURY INFORMACJI PRZESTRZENNEJ W SAMORZĄDACH TERYTORIALNYCH Kodeks urbanistyczno-budowlany Art Monitorowanie na każdym poziomie obejmuje dane co najmniej w zakresie: 1) stanu istniejącego zagospodarowania przestrzennego; 2) stopnia realizacji ustaleń aktów planowania przestrzennego; 3) stanu postępowań w sprawie uchwalenia albo zmiany aktów planowania przestrzennego; 4) zmian w zakresie stanu prawnego oraz wydanych rozstrzygnięć, mających wpływ na akty planowania przestrzennego, w szczególności powodujących konieczność ich dostosowania; 5) występowania, koncentracji i dynamiki negatywnych zjawisk przestrzennofunkcjonalnych i technicznych. 2. Na poziomie gminy i obszaru funkcjonalnego monitorowanie obejmuje ponadto dane w zakresie: 1) dostępności przestrzennej i efektywności usług publicznych, w tym infrastruktury technicznej, społecznej, usług infrastrukturalnych oraz systemu transportowego w zakresie, w jakim usługi te stanowią zadania własne gminy; 2) zakresu i dynamiki inwestowania, w tym na obszarach nieobjętych ustaleniami planów miejscowych.

23 PRAWNE PROBLEMY FUNKCJONOWANIA INFRASTRUKTURY INFORMACJI PRZESTRZENNEJ W SAMORZĄDACH TERYTORIALNYCH Kodeks urbanistyczno-budowlany Art. 36. Monitorowanie służy kształtowaniu polityki przestrzennej, w tym: 1) dostarczaniu informacji o uwarunkowaniach i stanie zagospodarowania przestrzennego; 2) sporządzaniu prognoz przestrzennych potrzeb rozwojowych; 3) ocenie skutków przestrzennych polityk publicznych; 4) określaniu i ocenie dynamiki zmian w zagospodarowaniu przestrzennym, w powiązaniu z aktami planowania przestrzennego.

24 PRAWNE PROBLEMY FUNKCJONOWANIA INFRASTRUKTURY INFORMACJI PRZESTRZENNEJ W SAMORZĄDACH TERYTORIALNYCH Kodeks urbanistyczno-budowlany Jakich danych w praktyce będziemy potrzebować, jak je gromadzić i przetwarzać, w kontekście zupełnie nowej roli jaką mają pełnić studium i plan zagospodarowania?

25 PRAWNE PROBLEMY FUNKCJONOWANIA INFRASTRUKTURY INFORMACJI PRZESTRZENNEJ W SAMORZĄDACH TERYTORIALNYCH Kodeks urbanistyczno-budowlany zakłada podział terenu gminy na obszary: a/ zurbanizowane, b/ nowej urbanizacji, c/ wyłączonych z urbanizacji, To skutkuje koniecznością obligatoryjnego opracowania przez gminy nowego studium zagospodarowania przestrzennego na bazie, również obligatoryjnego Programu rozwoju przestrzennego gminy (art. 45) Podstawą sporządzenia tych strategicznych dokumentów ma być właśnie wiarygodna prognoza potrzeb rozwojowych na maksymalnie 20 lat oparta między innymi na danych demograficznych i danych zawartych w bazie danych Ministra prowadzonej w ramach systemu monitoringu planowania przestrzennego.

26 PRAWNE PROBLEMY FUNKCJONOWANIA INFRASTRUKTURY INFORMACJI PRZESTRZENNEJ W SAMORZĄDACH TERYTORIALNYCH Kodeks urbanistyczno-budowlany obszar nowej urbanizacji: Art Wyznaczenie przez gminę obszarów nowej urbanizacji dopuszczalne jest wyłącznie w przypadku, gdy wynik bilansu, o którym mowa w 2, jest dodatni. 2. Bilans określa różnicę: 1) potrzeb rozwojowych wynikających z prognozy, o której mowa w art oraz 2) chłonności terenów niezabudowanych na obszarach zurbanizowanych, z uwzględnieniem istniejącej zabudowy na terenach położonych poza obszarami zurbanizowanymi oraz terenów przeznaczonych pod zabudowę w planach miejscowych na terenach położonych poza obszarami zurbanizowanymi. 3. Wyznaczenie obszarów nowej urbanizacji następuje w zakresie nieprzekraczającym prognozowanych potrzeb rozwojowych i niezbędnym do ich zaspokojenia.

27 PRAWNE PROBLEMY FUNKCJONOWANIA INFRASTRUKTURY INFORMACJI PRZESTRZENNEJ W SAMORZĄDACH TERYTORIALNYCH Kodeks urbanistyczno-budowlany stawia gminom między innymi : Warunek obligatoryjny - Plany zagospodarowania oraz studia gminne muszą być tworzone z uwzględnieniem standardów urbanistycznych rozumianych jako dostępność danej działki budowlanej do drogi publicznej, infrastruktury technicznej, transportu, oraz dostępność do infrastruktury społecznej (szkół, przedszkole, urząd, ośrodek zdrowia itd.. ). Kodeks wymaga aby grunty rolne ujęte w planie zagospodarowania uchwalanym w obszarach zurbanizowanych i do urbanizacji przeznaczone pod funkcje niezwiązane z gospodarką rolną i leśną, obligatoryjnie były poddawana procesowi scalenia i parcelacji. Plan zagospodarowania będzie jednocześnie planem parcelacyjnym.

28 PRAWNE PROBLEMY FUNKCJONOWANIA INFRASTRUKTURY INFORMACJI PRZESTRZENNEJ W SAMORZĄDACH TERYTORIALNYCH Kodeks urbanistyczno-budowlany potrzebne dane w zakresie: 1. procesów zabudowy (tempa zabudowy działek budowlanych, stanu technicznego obiektów, rodzaju obiektów budowlanych z podziałem na mieszkaniowe, usługowe, składowo-magazynowe, biurowe, produkcyjne itd). 2. wydawanych decyzji pozwoleń na budowę i/lub wzizt dla poszczególnych nieruchomości, 3. Stanu własnościowego gruntów z podziałem na publiczne i niepubliczne, w kontekście procesu scaleń i parcelacji oraz kalkulacji kosztów uchwalania planów zagospodarowania; 4. dostępności do infrastruktury technicznej; 5. dostępności do infrastruktury społecznej; 6. transportu publicznego w tym jego przepustowości,

29 Gmina Lesznowola P R AW N E P R O B L E M Y F U N KC J O N O WA N I A I N F R A S T R U K T U R Y I N F O R M A C J I P R Z E S T R Z E N N E J W S A M O R Z Ą D A C H T E R Y TO R I A L N YC H KONIEC