RGKIR Liniewo, dnia r.

Transkrypt

1 RGKIR Liniewo, dnia r. Działając na podstawie art. 38 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. nr 113 poz. 759 ze zmianami), Wójt Gminy Liniewo udziela odpowiedzi na postawione zapytania dotyczące ogłoszonego w dniu r. w Biuletynie Zamówień Publicznych pod nr przetargu nieograniczonego na wykonanie zadania pn. Budowa przydomowych oczyszczalni ścieków na terenie Gminy Liniewo. Pytanie 1. W Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia Zamawiający wymaga, aby oferowane oczyszczalnie spełniały nomę PN-EN A1:2009. Zamawiający wymaga załączenia raportów z badań do oferty. W/w norma dotyczy: Małe oczyszczalnie ścieków dla obliczeniowej liczby mieszkańców (OLM) do 50 w normie nie występuje pojęcie osadnik, bioreaktor norma dotyczy całkowitego urządzenia oczyszczalni. Zgodnie z normą PN-EN naleŝy wykonać badania: wodoszczelność, trwałość, skuteczność oczyszczania, wytrzymałość i wymiary. Na podstawie przeprowadzonych w/w badań Jednostka Notyfikowana sporządza raport/protokół z wstępnego badania typu. Czy badania typu wykonane przez Jednostkę Notyfikowaną i potwierdzające zgodność z w/w normą (badania: wodoszczelność, trwałość, skuteczność oczyszczania, wytrzymałość, wymiary) mają obejmować całą oczyszczalnię (wszystkie elementy jako całość tzn. osadnik, bioreaktor itd.) i potwierdzić wykonanie badań typu zgodnie z PN-EN A1:2009? Odpowiedź 1 Oferowane oczyszczalnie muszą spełniać wymogania normy PN-EN A1:2009 według systememu zgodności 3, oraz podziału zadań określonych w tab. ZA.3. Urządzenia muszą dla kaŝdego typoszeregu posiadać pełne raporty z badań wydane przez laboratoria notyfikowane (których lista umieszczona jest na stronie Komisji Europejskiej Obejmujące kompletne urządzenia na następujące właściwości: a) badanie wodoszczelności wykonane na kaŝdym modelu z typoszeregu (rodziny), zgodnie z rozdziałem 6.4 i załącznikiem A w/w normy b) badanie skuteczności oczyszczania wykonane na najmniejszej oczyszczalni z typoszeregu ( rodziny), zgodnie z rozdziałem 5, 6.3 i załącznikiem B w/w normy c) badanie wytrzymałości konstrukcyjnej wykonane na największym modelu z typoszeregu (rodziny), zgodnie z rozdziałem 6.2.1, i załącznikiem C w/w normy d) badanie trwałości materiału zgodnie z rozdziałem 6.5 w/w normy lub jeśli producent stosuje materiały, dla których juŝ potwierdzono parametry techniczne ( np. przez dostawcę) to wyniki tych badań naleŝy załączyć.

2 Na potwierdzenie naleŝy załączyć raporty z badań, z których jasno będzie wynikało, Ŝe wszystkie typoszeregi oferowanych przydomowych biologicznych oczyszczalni ścieków zostały przebadane w zakresie określonym normą. Urządzenia traktowana jest jako kompletne urządzenie. Pytanie 2 Zamawiający w SIWZ wymaga Ŝeby dokumenty typu: dokumentacja techniczna producenta DTR, instrukcja montaŝu, instrukcja obsługi, instrukcja eksploatacji i karta gwarancyjna musi być potwierdzona przez laboratorium notyfikowane. Zamawiający musi mieć świadomość, Ŝe raport laboratorium notyfikowanego słuŝy jedynie potwierdzeniu zgodności urządzeń z normą PN-EN. Zgodnie z normą PN-EN A1:2009, na którą powołuje się Zamawiający w SIWZ dokumentacja techniczna producenta DTR, instrukcja montaŝu, instrukcja obsługi, instrukcja eksploatacji oraz karta gwarancyjna urządzenia nie są przedmiotem badania przez notyfikowane laboratorium a tym samym nie mogą być potwierdzane przez to laboratorium. W związku z powyŝszym Ŝądanie przez Zamawiającego ww. dokumentów potwierdzonych przez notyfikowane laboratorium jest bezzasadne. Mając na uwadze powyŝsze zwracamy się z prośbą o zmianę ww. zapisu w SIWZ tzn. usunięcie zapisu mówiącego iŝ ww. dokumenty mają być potwierdzone przez laboratorium notyfikowane. W przypadku gdy Zamawiający nie będzie widział potrzeby wprowadzenia zmiany proszę o informację na jakie przepisy powołuje się Zamawiający wymagając przedmiotowego potwierdzenie oraz informację czy owe Ŝądanie nie jest naruszeniem zasady uczciwej konkurencji. Odpowiedź 2 Zamawiający nie wymaga alby DTR, instrukcje montaŝu obsługi eksploatacji i karta gwarancyjna były potwierdzone przez laboratorium notyfikowane. Pytanie 3 Zgodnie z normą PN-EN A1 na którą powołuje się Zamawiający jednym z najwaŝniejszych parametrów funkcjonowania przydomowych oczyszczalni ścieków jest jakość oczyszczonego ścieku. Warunki jakie naleŝy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska naturalnego określa Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia r. Czy zamawiający dopuszcza urządzenia równowaŝne tj. oczyszczalnie pracujące w technologii osadu czynnego i złoŝa biologicznego, spełniające wszystkie wymagania normy PN-EN , potwierdzone badaniami typu, wykonanymi przez Jednostkę Notyfikowaną. Oczyszczalnie zbudowane w oparciu o jeden zbiornik z wydzielonymi dwoma segmentami (osadnik wstępny + bioreaktor wyposaŝone w złoŝe biologiczne wykonane z tworzywa sztucznego). Oczyszczalnie wykonane z polietylenu metodą rotacyjną. KaŜda komora posiada właz, umoŝliwiający dostęp do komory. Starowanie odbywa się w sposób automatyczny urządzenia znajdują się w niezaleŝnej skrzynce sterowniczej (sterownik, dmuchawa, elektrozawory). Odpowiedź 3 Zamawiający dopuszcza jako urządzenia równowaŝne, oczyszczalnie pracujące w technologii osadu czynnego wspomaganego złoŝem biologicznym, spełniające wszystkie wymagania normy PN-EN A1:2009, potwierdzonymi raportami z badań typu, wykonanych przez Laboratorium Notyfikowane. ( Patrz: Ad 1.) przy zachowaniu minimalnych wymagań technicznych dla oferowanych przydomowych oczyszczalni ścieków opisanych w SIWZ, w tym takŝe zbudowane w oparciu o jeden

3 zbiornik z wydzielonymi segmentami. Zgodnie z art. 30 ust 5 ustawy PZP Wykonawca zobowiązany jest udowodnić Zamawiającemu równiwaŝność ofertowanych usług dostaw i robót budowlanych. W przypadku zastosowania innych rozwiązań jeśli zajdzie konieczność dokonania zmian w dokumnetacji technicznej będzie to leŝało po stronie Wykjonawcy. Pytanie 4 Zamawiający w SIWZ wymaga Ŝeby producent urządzeń spełniał wymogi standardów zarządzania środowiskowego ISO 14001:2004 oraz zarządzanie jakością ISO 9001:2008, potwierdzonej przez certyfikatami wydanymi przez jednostkę certyfikującą w tym zakresie. Czy Zamawiający dopuści urządzenia, których producent posiada certyfikat ISO 9001:2008 oraz wdroŝony i utrzymywany System Zarządzania Środowiskowego wg normy PN-EN ISO 14001? Odpowiedz 4 Zamawiający nie oczekuje, Ŝeby producent urządzeń spełniał wymogi standardów zarządzania środowiskowego ISO 14001:2004 oraz zarządzania jakością ISO 9001:2008. Pytanie 5 Zamawiający ma prawo określać warunki jakie mają spełniać urządzenia. Czy Zamawiający dopuści do oczyszczalni dla obsługi max 8 osób oczyszczalnie o przepustowości 1,5 m 3 /d? Czy Zamawiający dopuści do oczyszczalni dla obsługi max 14 osób oczyszczalnie o przepustowości 2,7 m 3 /d? Odpowiedź 5 Wielkość urządzeń została określona w dokumentach przetargowych i określił minimalne wymagania w tym zakresie. Jeśli oferowane urządzenia spełniają je zostaną uznane za równowaŝne pod warunkiem zachowania jakości oczyszczalnych ścieków dla danej wielkości. Pytanie 6 Zamawiający w STWiOR pisze: Z powodu występujących ograniczeń oczyszczalni miejskich do przyjmowania osadu nadmiernego i coraz wyŝszych cen zaprojektowano rozwiązanie technologiczne, w którym osad nadmierny za pomocą pompy mamutowej, jest usuwany do zawieszonego w górnej części urządzenia worków osuszających Zapisy te wskazują tylko na jednego producenta i jest to działanie ograniczające dostęp do zamówienia innym producentom, którzy spełniają obowiązujące normy i przepisy. Zapisy te ewidentnie zmuszają wykonawców do zastosowania urządzeń firmy TRAIDENIS. Jest to naruszenie art. 29 i art. 30 ustawy Prawo Zamówień Publicznych. Czy w związku z powyŝszym Zamawiający dopuści urządzenia równowaŝne, spełniające wszystkie wymagania normy PN-EN A1:2009, posiadające oznakowanie CE, w których za pomocą pompy mamutowej następuje recyrkulacja nadmiernego osadu z bioreaktora do osadnika wstępnego gdzie ulega on biodegradacji. Pracą pompy steruje zaprogramowany sterownik. Takie rozwiązanie nie wymaga ręcznej obsługi zaworów kulowych regulujących przepływ powietrza co gwarantuje wysoki komfort uŝytkowania a przede wszystkim wysoki stopień redukcji zanieczyszczeń? Odpowiedź 6

4 Zamawiający zgodnie z art. 29 i art. 30 ustawy PZP ma prawo określić przedmiot zamówienia za pomocą cech technicznych, funkcjonalnych i uŝytkowych jakich oczekuje od przydomowych oczyszczalni ścieków. Nie jest wymagany układ technologiczny z workiem osadu. Pytanie 7 Zamawiający określił w SIWZ prawo do stosowania urządzeń równowaŝnych co do parametrów materiałów, urządzeń lub technologii. Z uwagi na fakt, Ŝe laboratorium notyfikowane w raporcie badawczym nie ma prawa opisać technologii, sposobu pracy oczyszczalni, głębokości minimalnej posadowienia, ilości komór, itp.. zaś sama norma PN-EN A1:2009 zrównuje przebadane w laboratorium notyfikowanym oczyszczalnie oraz porównuje je tylko i wyłącznie na bazie raportów z badań prosimy o potwierdzenie, ze zamawiający dopuszcza do zaoferowania mu oczyszczalni przydomowych zgodnych z normą PN-EN A1:2009, zaś równowaŝność będzie określana na bazie zgodności oferowanych oczyszczalni z normą PN-EN A1:2009, tj. posiadania wymaganych normą raportów z badań (wodoszczelności, efektywności oczyszczania, wytrzymałości konstrukcyjnej dla warunków suchych i warunków mokrych). Odpowiedź 7 Zamawiający Ŝąda przedstawienia raportu z badań skuteczności oczyszczania ścieków zawierającym informacje patrz p-t B.5 Raport z badań (strona 27 normy PN EN A1:2009) wykonanych zgodnie z procedurami określonymi w załączniku B w/w normy. Badanie musi być wykonane w laboratorium notyfikowanym zgodnie z wykazem opublikowanym na stronach KE. Pytanie 8 W związku z tym, ze oczyszczalnie przydomowe powinny zapewniać wymagany przepisami prawa poziom oczyszczania ścieków, czy dopuszczacie Państwo jako równowaŝne inne rozwiązanie technologiczne niŝ opisane w projekcie zgodne z PN-EN A1:2009, posiadające znakowanie CE i zapewniające wymagany w specyfikacji istotnych warunków zamówienia poziom oczyszczania ścieków oraz spełniające w tym zakresie przepisy prawa polskiego? Odpowiedź 8 Zamawiający w dokumentach przetargowych określił dopuszczalne rozwiązania technologiczne. Zamawiający określił minimalne wymagania techniczne dla przydomowych oczyszczalni ścieków oraz rodzaj dokumentacji potwierdzającej te wymagania. Zamawiający zatem dopuszcza urządzenia równowaŝne zgodne z PN-EN A1:2009 przy spełnieniu wymogów określonych w SIWZ w stosunku do parametrów jakościowych, technicznych i technologicznych. Pytanie 9 Proszę o określenie (rząd wielkości) poziomu wody gruntowej w miejscach lokalizacji budowanych oczyszczalni przydomowych w skrajnym niekorzystnym momencie, tzn. w momencie roztopów lub w momencie późnej jesieni? Określenie poziomu wody gruntowej jest niezbędne do doboru oferowanej oczyszczalni zgodnie z normą PN EN A1:2009 (lub równowaŝnej do zaprojektowanej). Odpowiedź 9 Poziomy wód gruntowej zostały określone dla kaŝdej lokalizacji na podstawie badań geologicznych i odpowiadają wymaganiom jednostki dofinansowującej Pytanie 10 Od 2 listopada 2011 roku nie ma prawa być sprzedawana, montowana, oferowana do montaŝu oczyszczalnia przydomowa bez wykonanych badań wstępnych typu (zgodnie z normą PN EN A1:2009). Po dokonaniu badań w laboratorium notyfikowanym producent oczyszczalni nadaje dla oczyszczalni znak CE oraz wystawia deklarację zgodności z normą. Czy Zamawiający niezgodnie z normą PN EN A1:2009 dopuszcza oznakowanie oczyszczalni znakiem B?

5 Odpowiedź 10 Z dniem r. naleŝy stosować zapisy Rozp. PE i Rady UE nr 305/2011 z ustanawiające zharmonizowane warunki wprowadzania do obrotu wyrobów bud. I uchylające dyrektywę UE 89/106/EWG. Zgodnie z w/w rozp. Producent wyrobu budowlanego musi wystawić Deklarację Właściwości UŜytkowych wg wzoru stanowiącego załącznik nr 3 do w/w rozporządzenia na podst. raportów z badań właściwości określonych w załączniku ZA patrz tablica ZA.1;Za.2 oraz ZA.3 Normy PN EN A1:2009. Oferowane oczyszczalnie musza posiadać udokumentowany znak CE zgodnie z art. 8 pkt.3 w/w rozporządzenia Oferowane oczyszczalnie ścieków muszą posiadać udokumentowany znak CE zgodnie z normą PN-EN A1:2009 i obowiązującym prawem. Pytanie 11 Norma PN EN A1:2009 nakazuje wykonać badanie efektywności oczyszczania przez laboratorium notyfikowane w zakresie tej normy wg procedury określonej załącznikiem B oraz tablicy 1 na stronie 17 normy (oraz zapisów normy: B.1 strona 22, tabela ZA.3, strona 28). Czy Zamawiający podtrzymuje te zapisy normy i wymagać będzie od oferentów przedstawienia raportu z badań efektywności oczyszczania wykonanego przez laboratorium notyfikowane wraz z kompletem informacji określonych normą PN EN A1:2009? Odpowiedź 11 Zamawiający Ŝąda przedstawienia raportu z badań skuteczności oczyszczania ścieków zawierającym informacje patrz p-t B.5 Raport z badań (strona 27 normy PN EN A1:2009) wykonanych zgodnie z procedurami określonymi w załączniku B w/w normy. Badanie musi być wykonane w laboratorium notyfikowanym zgodnie z wykazem opublikowanym na stronach KE. Pytanie 12 Norma PN EN A1:2009 nakazuje wykonać badanie wodoszczelności dla kaŝdego modelu z rodziny (w przypadku przedmiotowego przetargu dla RLM4, RLM18, RLM14) wg procedury opisanej w załączniku A normy oraz tablicy 1 na stronie 17 normy. Czy Zamawiający podtrzymuje te zapisy normy i wymagać będzie od oferentów przedstawienia raportu z badań wodoszczelności dla tych wielkości oczyszczalni, wykonanych przez laboratorium notyfikowane w zakresie tej normy? Odpowiedź 12 Zamawiający wymaga aby urządzenia oczyszczalni spełniały wymagania normy PN-EN A1:2009 i legitymowały się raportami z badań wystawionymi zgodnie z tą normą przez laboratorium notyfikowane w Komisji Europejskiej. Pytanie 13 Norma PN EN A1:2009 nakazuje wykonać badanie wytrzymałości konstrukcyjnej w warunkach mokrych (wg procedury opisanej w załączniku C.6 normy) w sytuacji, gdy oczyszczalnia będzie posadowiona w warunkach mokrych (a takie występują na terenie Gminy Liniewo). Czy Zamawiający podtrzymuje te zapisy normy i wymagać będzie od oferentów przedstawienia raportu z badań wytrzymałości konstrukcyjnej wykonanego dla warunków mokrych wg procedury C.6 normy PN EN A1:2009? Odpowiedź 13 Zgodnie z zapisami normy PN EN A1:2009 dostarczony raport wytrzymałości moŝe być wykonany przez laboratorium notyfikowane jedną z dwóch równowaŝnych metod, warunkach suchych i mokrych lub metodą obliczeniową obejmującą najbardziej niekorzystne warunki pracy urządzeń.

6 Pytanie 14 Czy w związku z faktem, Ŝe bezwarunkowo wymaganych badań wg normy A1:2009 jest trzy (1. efektywności oczyszczania, 2. wodoszczelności, 3. wytrzymałości konstrukcyjnej w warunkach suchych i wilgotnych, 4. trwałości wszystkie badania wykonane przez laboratorium notyfikowane), to oferenci muszą dołączyć do oferty wszystkie cztery wymienione raporty z badań? Odpowiedź 14. Zamawiający wymaga aby urządzenia oczyszczalni spełniały warunki normy PN EN A1:2009 i legitymowały się raportami z badań wg zapisów załącznika ZA.1 STR. 37 z w/w normą wykonanymi przez laboratorium notyfikowane w KE Pytanie 15 Czy Zamawiający dopuszcza do montaŝu oczyszczalnie, które nie zostały przebadane jak całość przez laboratorium notyfikowane zgodnie z normą PN EN A1:2009? Odpowiedź 15 Zamawiający wymaga aby dostarczane oczyszczalnie spełniały wymagania normy EN A1:2009 i legitymowały się raportami z badań zgodnie z zapisami w tablicy ZA.1 str. 37 w/w normy wydawanymi dla konkretnego typoszeregu urządzeń. Pytanie 16 Czy Zamawiający dopuszcza montaŝ oczyszczalni w inny sposób, niŝ określony w trakcie badań w laboratorium notyfikowanym zgodnie z normą PN EN A1:2009? Odpowiedź 16 Zamawiający dopuszcza montaŝ oczyszczalni zgodnie z DTR producenta. Pytanie 17 Czy Zamawiający dopuszcza do montaŝu oczyszczalnie, które będą transportowane na plac budowy w częściach, a następnie na placu budowy składane z dwóch lub trzech części jak z klocków? Norma PN EN A1:2009 mówi, Ŝe oczyszczalnia kompletna musi być przebadana przez producenta na warunek jej wodoszczelności, i jako kompletna musi być transportowana od producenta i sprzedawana dla uŝytkownika końcowego? Odpowiedź 17 Zamawiający wymaga aby dostarczane oczyszczalnie spełniały wymagania normy EN A1:2009 i legitymowały się raportami z badań zgodnie z zapisami w tablicy ZA.1 str. 37 w/w normy wydawanymi dla konkretnego typoszeregu urządzeń Pytanie 18 Czy Zamawiający dopuszcza do montaŝu oczyszczalnie, które producent zmienił konstrukcyjne (zbiornik, przegrody, sterowanie, itp.) względem oczyszczalni jaka była badana w laboratorium notyfikowanym? Odpowiedź 18 Zamawiający wymaga aby dostarczane oczyszczalnie spełniały wymagania normy EN A1:2009 i legitymowały się raportami z badań zgodnie z zapisami w tablicy ZA.1 str. 37 w/w normy wydawanymi dla konkretnego typoszeregu urządzeń

7 Zgodnie z zapisami normy PN EN A1:2009: Jeśli modernizacja moŝe spowodować pogorszenie właściwości uŝytkowych gotowego wyrobu, to badania typu naleŝy powtórzyć. Pytanie 19 Producent ma obowiązek przebadać oczyszczalnię na zgodność z normą PN EN A1:2009. Badana oczyszczalnia musi mieć w kaŝdym przypadku badania (wodoszczelność, wytrzymałość, efektywność) identyczną konstrukcję. Czy Zamawiający dopuszcza (niezgodnie z normą PN EN A1:2009) oczyszczalnie, dla których producent zmienił konstrukcję (uległa ona zmianie) przy poszczególnych badaniach? Odpowiedź 19 Zamawiający wymaga aby dostarczane oczyszczalnie spełniały wymagania normy EN A1:2009 i legitymowały się raportami z badań zgodnie z zapisami w tablicy ZA.1 str. 37 w/w normy wydawanymi dla konkretnego typoszeregu urządzeń. Zgodnie z zapisami normy PN EN A1:2009: Jeśli modernizacja moŝe spowodować pogorszenie właściwości uŝytkowych gotowego wyrobu, to badania typu naleŝy powtórzyć. Pytanie 20 Zamawiający Ŝąda przedstawienia do oferty DTR producenta przydomowej oczyszczalni ścieków potwierdzony przez notyfikowane laboratorium. Laboratorium notyfikowane wystawia raport z badań określonych normą PN EN A1:2009. DTR potwierdzona przez laboratorium notyfikowane nie jest dokumentem określonym normą PN EN A1:2009 i moŝe powodować ograniczenie konkurencji. Z drugiej strony wykonawca moŝe przedstawić raport dla oczyszczalni innej, niŝ DTR. Proszę o zmianę SIWZ usunięcie wymogu dołączenia do oferty DTR producenta przydomowej oczyszczalni ścieków potwierdzony przez notyfikowane laboratorium jako nie wymaganego normą PN EN A1:2009. Odpowiedź 20 Patrz p-t 2 Pytanie 21 Proszę o potwierdzenie, Ŝe Zamawiający będzie oceniał równowaŝność oferowanych oczyszczalni przydomowych na podstawie zgodności oferowanej oczyszczalni ścieków z normą PN EN A1:2009 (to jest posiadania przez oferowaną oczyszczalnię cztery raporty z badań wykonane przez notyfikowane laboratorium, czyli: a. wodoszczelności dla wszystkich wielkości oczyszczalni, tj. dla RLM4 i RLM8, RLM14, b. efektywności oczyszczania, c. wytrzymałości konstrukcyjnej dla warunków terenowych suchych i wilgotnych, d. trwałości. Odpowiedź 21 Patrz p-t 1 Pytanie 22

8 Badanie efektywności zgodnie z normą PN EN A1:2009 musi być wykonane przez laboratorium notyfikowane. Czy Zamawiający dopuszcza przedstawienie raportu efektywności, wykonanego w momencie badania oczyszczalni przez laboratorium akredytowane, które to laboratorium akredytowane juŝ po dokonaniu badania efektywności zostało notyfikowanym? Odpowiedź 22 Patrz p-t 1 Pytanie 23 Badania określone normą PN EN A1:2009 muszą być (zgodnie z normą) wykonane przez laboratorium notyfikowane. Czy zamawiający dopuszcza wykonanie badań określonych normą (wodoszczelności, wytrzymałości konstrukcyjnej dla warunków suchych i dla warunków mokrych oraz efektywności oczyszczania) przez osobę prywatną lub laboratorium akredytowane, a jedynie potwierdzonych przez laboratorium notyfikowane? Odpowiedź 23 Patrz p-t 1 Pytanie 24 Zgodnie z art. 7 ust. 1 Ustawy Pzp Zamawiający ma obowiązek przygotowania i przeprowadzenia postępowania w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wszystkich wykonawców i producentów. Istotnym elementem zachowania tej zasady jest taki opis przedmiotu zamówienia, który nie narusza art. 29 i 30 Ustawy Pzp. W związku z powyŝszym naleŝy stwierdzić, iŝ naruszający zakaz ograniczenia uczciwej konkurencji uznany winien zostać taki opis przedmiotu zamówienia, którym Zamawiający poprzez uŝyte sformułowania lub parametry wskazywać będzie na jednego konkretnego dostawcę lub na jeden konkretny produkt lub gdy te parametry określają przedmiot zamówienia w sposób zbyt rygorystyczny tak, Ŝe nie jest to uzasadnione potrzebami Zamawiającego, a zbytnio ogranicza krąg potencjalnych wykonawców. Jednocześnie zgodnie z sentencją Zespołu Arbitrów wyraŝoną w wyroku z dnia 13 maja 2005 (sygn. akt: UZP/ZO/0-948/05) oraz wyrokiem KIO z dnia 20 stycznia 2009 (sygn. akt: KIO/UZP 2/09) w sytuacji określenia wymagań odnoszących się do potrzeb Zamawiającego, mogących ograniczać krąg potencjalnych wykonawców, Zamawiający winien wykazać, Ŝe wyłącznie produkt o parametrach przez niego określonych umoŝliwia mu realizację celu załoŝonego w postępowaniu o zamówienie publicznego. Zamawiający, opisując przedmiot zamówienia w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, musi kierować się zasadami określonymi przez przepisy prawa. Fundamentalne znaczenie w tym zakresie stosunku do dostaw ma art. 29 Ustawy Pzp. Zakaz zawarty w ust. Art. 29 Ustawy Pzp. WyraŜa się w tym, iŝ ustawodawca nakazuje Zamawiającemu dopuszczenie konkurencji pomiędzy Wykonawcami mogącymi spełnić postawione wymogi odnośnie przedmiotu zamówienia bez ograniczenia dostępu do zamówienia. Zgodnie z wyrokiem KIO/875/11, w przypadku oceny konkretnego stanu faktycznego jako naruszenie zakazu sformułowanego w artykule 29 ust. 2 Ustawy Pzp wystarczającym jest uprawdopodobnienie utrudnienia konkurencji przy opisie przedmiotu zamówienia. Z analizy przedmiotowego SIWZ wynika jednoznacznie, iŝ zamówienie zostanie udzielone wyłącznie Wykonawcy, który zagwarantuje dostawę, montaŝ i uruchomienie urządzeń zgodnych z projektem budowlanym gdyŝ narzuca konkretne rozwiązania oczyszczalni biologicznych tj. oczyszczalnia wyposaŝona w dwie komory, gdzie I komora napowietrzana z osadem czynnym i nieruchome złoŝe biologiczne z tworzywa sztucznego PP- charakteryzująca się brakiem osadnika wstępnego, co przy braku jednoznacznych wyników potwierdzonych przez laboratorium notyfikowane, wskazujących,

9 wyŝszość technologii bez osadnika nad rozwiązaniami z osadnikiem wstępnym, sugeruje ukierunkowanie się na określonych producentów tj. firma Traidenis. Ponadto w Projekcie Budowlanym proponuje się rozwiązanie technologiczne w którym osad nadmierny za pomocą pompy mamutowej, jest usuwany do zawieszonych w górnej części urządzenia oczyszczalni worków osuszających, a następnie na kompostownik. Czy Zamawiający posiada wiedzę o dostępnych dla mieszkańców sposobów zagospodarowania odpadów, które nie naraŝałyby na wysokie koszty lub łamanie prawa? Zwracamy się z prośbą o wyjaśnienie w jaki sposób przewidziano zagospodarowanie osadów powstałych poprzez wydzielenie w worku osadowym przydomowej oczyszczalni ścieków: Czy Zamawiający dysponuje zgodą wydaną przez Zarządcę składowiska odpadów lub informacją o moŝliwości przyjmowania osadów przez lokalne składowisko. Z dotychczasowego doświadczenia wiadomo, Ŝe zarządcy składowisk nie wyraŝają zgody na przyjmowanie osadów ściekowych (np. Białystok) jako odpadu trudnego do deponowania. Czy Zamawiający moŝe wskazać firmę, która podejmie się odebrania i unieszkodliwienia osadów. Ile wynosi koszt takiej usługi? Czy poszczególni mieszkańcy mają świadomość ich wysokości? Co więcej Zamawiający Ŝąda przedstawienia do oferty Dokumentacji Technicznej Producenta: DTR, instrukcji montaŝu, instrukcji obsługi, instrukcji eksploatacji i karty gwarancyjnej dotyczącej urządzenia potwierdzonej przez laboratorium notyfikowane, chociaŝ nie są to dokumenty określone normą PN EN A1:2009. W związku z czym wydaje się być zasadne podejrzenie o chęci ograniczenia konkurencji. Proszę o zmianę SIWZ usunięcie wymogu dołączenia do oferty Dokumentacji Technicznej Producenta potwierdzonej przez notyfikowane laboratorium. W innym przypadku, zwracam się z prośbą o wskazanie podstawy prawnej, która umoŝliwia Państwu wymaganie ww. dokumentów. Tak sformułowane zapisy ewidentnie ograniczą dostęp do zamówienia dla Wykonawców, którzy chcąc złoŝyć waŝną ofertę na urządzenia zgodne z normą PN-EN , oznakowanych znakiem CE, na podstawie pełnych raportów z badań wykonanych w laboratorium notyfikowanym. W tym miejscu właściwym do przywołania wydaje się wyrok Zespołu Arbitrów z dnia 18 grudnia 2003: Nie moŝna więc mówić o jednakowym traktowaniu wszystkich oferentów lub zachowaniu zasad uczciwej konkurencji, jeŝeli przedmiot zamówienia określony jest w sposób wskazujący na konkretny produkt, przy czym produkt ten nie musi być nazwany przez Zamawiającego, wystarczy, Ŝe wymogi i parametry dla przedmiotu zamówienia określone są tak, Ŝe aby je spełnić oferent musi dostarczyć jeden konkretny produkt. Jak czytamy w wyroku KIO 875/11 sporządzenie opisu przedmiotu stanowi jedną z fundamentalnych czynności zamawiającego poprzedzających wszczęcie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, która determinuje sam przebieg postępowania o udzielenie zamówienia i moŝe wywrzeć wpływ na jego wynik. Dyskryminujące opisanie przedmiotu zamówienia wpływa bowiem na znaczne ograniczenie konkurencyjności, które przejawia się mniejszą liczbą ofert złoŝonych w postępowaniu oraz moŝe spowodować zaoferowanie wyrobów wyłącznie jednego producenta. W orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej wskazuje się, Ŝe dyskryminacja wykonawców przy dokonywaniu opisu przedmiotu zamówienia moŝe przejawić się na dwa sposoby: albo jako dyskryminacja bezpośrednia (gdy zamawiający uŝywa do opisu oznaczeń konkretnego producenta lub produktu), albo jako dyskryminacja pośrednia, gdy brak jest nazwy konkretnego producenta czy produktu ale uŝywane przez zamawiającego parametry wskazują na konkretnego producenta lub konkretny produkt. Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z 1 października 2008 r. (KIO/UZP 984/08) za dyskryminację pośrednią uznała równieŝ stawianie wygórowanych wymagań, nieuzasadnionych potrzebami zamawiającego. Zamawiający w tym przypadku nie podał co prawda wprost znaków towarowych, ani nazwy producenta produktu w opisie przedmiotu zamówienia, ale niezaleŝnie od tego

10 doszło do uprzywilejowania jednego z potencjalnych wykonawców gdyŝ wymagania Zamawiającego były zgodne z zapisami instrukcji urządzenia oferowanego przez jednego z dostawców. Rozstrzygając tę sprawę KIO odwołała się takŝe do orzecznictwa sądowego (wyrok Sądu Okręgowego w Bydgoszczy z 25 stycznia 2006 r., sygn. II Ca 693/5), zgodnie z którym zamawiający powinien skutecznie udowodnić, iŝ więcej niŝ jeden produkt spełnia wyznaczone w SIWZ parametry graniczne inaczej eliminacja technologii innych producentów jest naruszeniem art. 29 ust. 2 ustawy Pzp. Powołany wyrok KIO podtrzymuję dotychczasową linie orzeczniczą w tym zakresie. W szczególności w wyroku z 21 lipca 2008 r. (KIO/UZP 682/08) KIO wyraziła pogląd iŝ treść przepisów art. 29 ust. 1-3 Ustawy Prawo zamówień publicznych wskazuje, Ŝe opis przedmiotu zamówienia powinien być neutralny i nie powinien utrudniać uczciwej konkurencji oraz nie moŝe bezpośrednio ani takŝe pośrednio uprzywilejowywać lub dyskryminować określonych wykonawców a równieŝ musi odzwierciedlać rzeczywiste racjonalne potrzeby zamawiającego. Natomiast w wyroku z 21 maja 2008 r. (KIO/UZP 442/08) KIO stwierdziła konieczność eliminacji z opisu przedmiotu zamówienia wszelkich sformułowań, które mogłyby wskazywać na konkretnego wykonawcę bądź teŝ eliminowały konkretnych wykonawców z postępowania lub powodowały uprzywilejowane jednego z wykonawców. Reasumując, oczywista sprzeczność postanowień SIWZ z ustawą uzasadnia konieczność zmiany SIWZ w tym zakresie w celu uniknięcia zarzutu ograniczenia uczciwej konkurencji. Zamawiający powinien przy uwzględnieniu rynku właściwego dla tego przedmiotu zamówienia dokonać zmiany opisu przedmiotu zamówienia. Zmiana winna być dokonana tak aby nie ograniczać w sposób nieuzasadnionych kręgu potencjalnych wykonawców. W tym celu naleŝy zmodyfikować treść SIWZ, który winien zawierać wyłączny zapis: Zastosowane urządzenia powinny legitymować się certyfikatem na zgodność z normą PN-EN , oznakowanych znakiem CE, na podstawie pełnych raportów z badań wykonanych w laboratorium notyfikowanym i zapewniające wymagany w SIWZ poziom oczyszczania ścieków, spełniający w tym zakresie przepisy prawa polskiego. Odpowiedź 24 Zamawiający dokonał modyfikacji w zakresie opisanym w pkt Modyfikacja SIWZ Było: Rozdział IV. Termin wykonania zamówienia Termin realizacji przedmiotu zamówienia: 1. Termin wykonania zadania przy czym w roku 2013 przerób robót musi być na poziomie złotych brutto. Powinno być: Rozdział IV. Termin wykonania zamówienia Termin realizacji przedmiotu zamówienia: 1. Termin wykonania zadania przy czym do przerób robót musi być na poziomie złotych brutto. Zmawiający zgodnie z art. 27.ust 2 ustawy Prawo zamówień publicznych Ŝąda niezwłocznego potwierdzenia faktu otrzymania niniejszej informacji i przesłanie pod numer faksu (058) Otrzymuje: 1. Wykonawcy 2. Tablica ogłoszeń 3. Bip

11 4. a/a