Informacja nt. projektów dokumentów rządowych, które wpłynęły do Ministerstwa Gospodarki w ramach, uzgodnień międzyresortowych r.

Transkrypt

1 Informacja nt. projektów dokumentów rządowych, które wpłynęły do Ministerstwa Gospodarki w ramach, uzgodnień międzyresortowych r. Projekty załoŝeń projektów ustaw Lp. Projekt odawca 1 MZ Tytuł dokumentu Projekt (MZ) załoŝeń projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia psychicznego oraz ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Opis: Proponowana ustawa dokonuje nowelizacji ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego (Dz. U. z 2011 r. Nr 231, poz. 1375, z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2012 r. poz. 1356, z późn. zm.), zwanych dalej ustawami. Podstawowym celem projektowanej nowelizacji ustaw jest ich dostosowanie do zmienionych uwarunkowań prawnych będących konsekwencją orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego oraz Europejskiego Trybunału Praw Człowieka. Jednocześnie pozostałe propozycje zmian będące wynikiem dotychczasowych doświadczeń Ministerstwa Zdrowia związanych ze stosowaniem ustaw mają charakter zmian doprecyzowujących i porządkujących. 1. Istotą proponowanych zmian jest przede wszystkim zwiększenie gwarancji ochrony praw osób objętych reŝimem prawnym ustaw. Ponadto, proponowana nowelizacja ustaw słuŝy doprecyzowaniu i uporządkowaniu niektórych ich przepisów. Zakres projektowanej nowelizacji ustaw obejmuje w stosunku do: 1) ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego: Data wpłynięcia do MG Termin zgłaszania uwag

2 a) wdroŝenie wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 24 lipca 2013 r. (sygn. akt Kp 1/13) dotyczącego przymusu bezpośredniego poprzez dokonanie zmiany przepisów odnoszących się do przymusu bezpośredniego w formie unieruchomienia, b) uwzględnienie wyroku Europejskiego Trybunału Praw Człowieka z dnia 16 października 2012 r. w sprawie Kędzior przeciwko Polsce (skarga nr 45026/07) poprzez zwiększenie uprawnień osób kierowanych do domu pomocy społecznej bez ich zgody, c) zmianę innych przepisów regulujących stosowanie przymusu bezpośredniego poprzez: - doprecyzowanie regulacji w zakresie moŝliwości stosowania przymusu bezpośredniego na zasadach określonych w ustawie wobec osób wykazujących zaburzenia psychiczne w podmiocie leczniczym innym niŝ udzielający świadczeń zdrowotnych w zakresie psychiatrycznej opieki zdrowotnej, - doprecyzowanie przepisów określających obowiązek wyznaczenia lekarzy uprawnionych do dokonywania oceny zasadności zastosowania przymusu bezpośredniego przez marszałka województwa, - uregulowanie w ustawie podstawowych kwestii w zakresie monitorowania pomieszczenia, w którym realizowany jest przymus bezpośredni w formie izolacji, d) modyfikację przepisów ustawy w zakresie obowiązku informowania o realizacji Narodowego Programu Ochrony Zdrowia Psychicznego oraz funkcjonowania Rady do spraw Zdrowia Psychicznego, e) uchylenie upowaŝnienia ustawowego dotyczącego określenia sposobu organizowania i prowadzenia działalności w dziedzinie promocji zdrowia psychicznego i zapobiegania zaburzeniom psychicznym, f) zmianę przepisów dotyczących prowadzenia zajęć rehabilitacyjnych, g) doprecyzowanie przepisów dotyczących zasad finansowania świadczeń zdrowotnych dla osób wykazujących zakłócenia czynności psychicznych, które zgodnie ze stanem wiedzy medycznej zaliczane są do zaburzeń psychicznych, wobec których sąd orzekł środek zabezpieczający w postaci skierowania na leczenie ambulatoryjne; 2) ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi: a) zmianę przepisów wyłączających uprawnienie osoby zobowiązanej do poddania się leczeniu odwykowemu do złoŝenia wniosku o zmianę przez sąd postanowienia w przedmiocie rodzaju zakładu leczenia odwykowego w związku z wyrokiem Trybunału 2

3 Konstytucyjnego z dnia z dnia 8 listopada 2001 r. (sygn. akt P 6/01), b) wprowadzenie obowiązku przedkładania Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej informacji o realizacji wykonania Narodowego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych za okres jego obowiązywania zamiast obowiązku składania corocznego sprawozdania z wykonania ustawy. 2 MEN Projekt (MEN) załoŝeń do projektu ustawy o Zintegrowanym Systemie Kwalifikacji. Opis: Celem regulacji wprowadzającej narzędzia dla lepszej integracji systemu kwalifikacji jest podniesienie poziomu kapitału ludzkiego w Polsce (poprzez wzrost liczby osób uczących się i zwiększenie efektywności inwestycji w kapitał ludzki) oraz zwiększenie dopasowania popytu i podaŝy na rynku pracy, szczególnie w odniesieniu do kwalifikacji spoza systemów oświaty oraz szkolnictwa wyŝszego. W przypadku kwalifikacji włączonych do ZSK (spełniających kryteria określone w ustawie) osiągnięte zostaną następujące korzyści: - ułatwienie dostępu do wiarygodnej informacji o kwalifikacjach moŝliwych do uzyskania w Polsce, a przez to ułatwienie osobom uczącym się oraz pracodawcom wyboru odpowiadającej ich potrzebom usługi edukacyjnej; - podniesienie jakości uzyskiwanych kwalifikacji (wszystkie kwalifikacje ujęte w ZSK będę posiadały wewnętrzne i zewnętrzne systemy zapewniania jakości; ZSK będzie narzędziem, dzięki któremu instytucje certyfikujące i szkolące będą mogły lepiej informować o jakości swoich usług i dzięki temu w większym niŝ dziś stopniu będą mogły konkurować jakością swoich usług); - otworzenie nowych moŝliwości nabywania kwalifikacji niezaleŝnie od tego gdzie, jak i kiedy nastąpiło osiągnięcie efektów uczenia się; - usprawnienie procesów rekrutacji pracowników poprzez łatwiejszą identyfikację posiadanych przez kandydatów do pracy wiedzy, umiejętności i kompetencji społecznych, udokumentowanych posiadanymi przez nich kwalifikacjami (przedsiębiorcom łatwiej będzie ocenić kompetencje przyszłego pracownika jeszcze przed odbyciem rozmowy kwalifikacyjnej, co prowadzić będzie do skrócenia procesu rekrutacji pracowników oraz obniŝenia kosztów rekrutacji; natomiast pracownikom posiadającym wiarygodny dyplom, świadectwo lub certyfikat, zawierające odniesienie do poziomów Polskiej Ramy Kwalifikacji, łatwiej będzie znaleźć zatrudnienie albo uzyskać awans zawodowy);

4 - ułatwienie zarządzania zasobami ludzkimi w przedsiębiorstwach, w tym określanie ścieŝek rozwoju zawodowego pracowników; - ułatwienie mobilności pracowników na polskim i europejskim rynku pracy poprzez wskazanie kompetencji (efektów uczenia się) w ramach wydawanych w Polsce dyplomów, świadectw i certyfikatów; - zwiększenie efektywności wydawania środków na kształcenie i szkolenie, tj. zarówno środków publicznych (Fundusz Pracy w tym Krajowy Fundusz Szkoleniowy, Europejski Fundusz Społeczny), jak i środków prywatnych (środki własne przedsiębiorców i osób uczących się). 4

5 Projekty ustaw Lp. Projekt odawca Tytuł dokumentu Data wpłynięci a do MG Termin zgłaszania uwag Projekt MIiR ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym. Opis: Potrzeba dokonania nowelizacji ustawy o drogach publicznych wynika z konieczności implementacji do prawa krajowego przepisów decyzji Komisji 2009/750/WE z dnia 6 października 2009 r. w sprawie definicji europejskiej usługi opłaty elektronicznej oraz jej elementów technicznych. 1 MIiR Celem wprowadzenia proponowanych zmian jest zgodnie z art. 1 ww. decyzji stworzenie, a następnie wdroŝenie, procedur regulujących europejską usługę opłaty elektronicznej czyli European Electronic Toll Sernice (EETS). Pobieranie opłaty w sposób elektroniczny (tzw. opłata elektroniczna na wszystkich drogach krajowych) zostało uregulowane ustawą z dnia 28 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw wdraŝającej w zakresie swojej regulacji postanowienia dyrektywy 2004/52/WE. Wspomniana zmiana nie wprowadziła jednak przepisów definiujących EETS, jak równieŝ przepisów dotyczących rozwiązań technicznych związanych ze świadczeniem tej usługi. Zatem przedmiotowy projekt ma na celu wprowadzenie do polskiego porządku prawnego przepisów umoŝliwiających świadczenie ww. usługi, stanowiącej przedmiot decyzji Komisji z dnia 6 października 2009 r. Decyzja reguluje prawa i obowiązki dostawców EETS, podmiotów pobierających opłatę oraz uŝytkowników EETS. Dotyczy równieŝ wymiany informacji między 5

6 państwami członkowskimi, podmiotami pobierającymi opłaty, dostawcami usług, uŝytkownikami dróg oraz Komisję Europejską w celu zapewnienia prawidłowości funkcjonowania systemu EETS. Jednocześnie decyzja przewiduje równieŝ wprowadzenie wymagań, które powinny spełniać podmioty zaangaŝowane w dostarczanie usług EETS. Decyzja określa równieŝ specyfikacje techniczne i wymagania niezbędne do prawidłowego zrealizowania tej usługi oraz przepisy dotyczące zasad jej świadczenia MRiRW Projekt MRiRW ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt. Opis: Głównym celem projektu ustawy jest ograniczenie liczby gospodarstw spełniających niskie standardy w zakresie bioasekuracji (biobezpieczeństwa), co przyczyni się do zapobiegania szerzeniu się chorób zakaźnych zwierząt podlegających obowiązkowi zwalczania na zwierzęta z gatunków wraŝliwych przebywające w gospodarstwie. Bezpośrednim powodem podjęcia prac legislacyjnych było zagroŝenie rozprzestrzeniania się afrykańskiego pomoru świń z dzików wolno Ŝyjących na świnie utrzymywane w gospodarstwach na obszarze województwa podlaskiego, gdzie zanotowano pierwszy i kolejne przypadki tej jednostki chorobowej u dzików. W tej sytuacji niezbędne jest podjęcie wszelkich moŝliwych środków, aby zapobiec przeniesieniu się tej choroby na teren gospodarstw utrzymujących zwierzęta z gatunków wraŝliwych, co mogłoby spowodować duŝe straty ekonomiczne. W tym celu w projekcie proponuje się wprowadzenie upowaŝnienia dla ministra właściwego do spraw rolnictwa do wprowadzenia w drodze rozporządzenia, programu bioasekuracji opracowanego przez Głównego Lekarza Weterynarii, na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub jego części. Minister właściwy ds. rolnictwa będzie mógł wprowadzić taki program mając na względzie zmniejszenie zagroŝenia szerzenia się chorób zakaźnych dla zwierząt z gatunków wraŝliwych przebywających w gospodarstwie oraz umoŝliwienie podmiotom utrzymującym zwierzęta z tych gatunków osiągnięcia poziomu bioasekuracji wymaganego programem. Program bioasekuracji będzie zawierał: 1. określenie chorób zakaźnych, których szerzeniu się ma zapobiec realizacja programu; 2. określenie gatunków zwierząt objętych programem;

7 3. określenie obszaru, na którym będzie obowiązywał program; 4. analizę poziomu bioasekuracji na ww. obszarze; 5. prawdopodobny czas trwania programu oraz określenie celu, który ma zostać osiągnięty do dnia jego zakończenia; 6. określenie wymagań dotyczących bioasekuracji, które muszą spełnić gospodarstwa objęte programem; 7. określenie szczegółowego sposobu i trybu realizacji programu 7

8 Projekty rozporządzeń Lp. Projekt odawca 1 MF 2 MSW Tytuł dokumentu Data wpłynięcia do MG Termin zgłaszan ia uwag Projekt rozporządzenia MF w sprawie norm szacunkowych dochodu z działów specjalnych produkcji rolnej Projekt rozporządzenia MSW w sprawie wzoru dowodu osobistego oraz sposobu i trybu postępowania w sprawach wydawania dowodów osobistych, ich utraty, uszkodzenia, uniewaŝnienia i zwrotu MEN 4 MF Projekt rozporządzenia MEN w sprawie sposobu prowadzenia przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej oraz rodzajów tej dokumentacji. Projekt rozporządzenia MF zmieniającego rozporządzenie w sprawie płatności w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich oraz przekazywania informacji dotyczących tych płatności MRiRW 6 MZ Projekt rozporządzenia MRiRW w sprawie szczegółowych warunków uznania działalności marginalnej, lokalnej i ograniczonej Projekt rozporządzenia MZ w sprawie wzorów oświadczeń składanych przez konsultantów w ochronie zdrowia MRiRW Projekt rozporządzenia MRiRW w sprawie metod pobierania i okresu przechowywania prób materiału siewnego, oceny tego materiału, wzoru protokołu pobierania prób materiału siewnego oraz sporządzania dokumentacji dotyczącej oceny tego materiału MRiRW Projekt (MRiRW) RM w sprawie zakresu i trybu udzielenia oraz sposobu rozliczenia dotacji celowej

9 przeznaczonej na pokrycie kosztów związanych z uczestnictwem izb rolniczych, związków zawodowych rolników indywidualnych oraz społeczno-zawodowych organizacji rolników w ponadnarodowych organizacjach rolniczych reprezentujących interesy zawodowe rolników indywidualnych wobec instytucji UE w 2014 r. 9 MIiR 10 MF 11 MF 12 MF Projekt rozporządzenia MIiR zmieniającego rozporządzenie w sprawie wyszkolenia i kwalifikacji członków załóg statków morskich Projekt rozporządzenia MF zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu dokumentowania czynności audytowych oraz wzorów dokumentów stosowanych w postępowaniu audytowym Projekt rozporządzenia MF w sprawie minimalnej sumy gwarancji bankowej i ubezpieczeniowej wymaganej w związku z wykonywaniem przez biuro usług Projekt rozporządzenia MF zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu prowadzenia gospodarki finansowej jednostek budŝetowych i samorządowych zakładów budŝetowych MF 14 MSW Projekt rozporządzenia MF w sprawie obowiązkowego ubezpieczenia biur usług płatniczych wymaganego w związku z wykonywaniem transakcji płatniczych wynikających z umowy o świadczenie usług płatniczych. Projekt rozporządzenia MSW zmieniającego rozporządzenie w sprawie wymagań w zakresie wykształcenia, kwalifikacji zawodowych i staŝu słuŝby, jakim powinni odpowiadać policjanci na stanowiskach komendantów Policji i innych stanowiskach słuŝbowych oraz warunków ich mianowania na wyŝsze stanowiska słuŝbowe MSW Projekt rozporządzenia MSW zmieniającego rozporządzenie w sprawie wysokości, warunków i trybu przyznawania policjantom naleŝności za podróŝe słuŝbowe i przeniesienia MSW Projekt rozporządzenia MSW zmieniającego rozporządzenie w sprawie trybu i warunków ustalania zdolności fizycznej i psychicznej do słuŝby na określonych stanowiskach lub w określonych komórkach organizacyjnych jednostek Policji

10 17 MON Projekt rozporządzenia MON w sprawie limitów miejsc na kierunki studiów dla kandydatów na Ŝołnierzy zawodowych w poszczególnych uczelniach wojskowych MF 19 MNiSW Projekt rozporządzenia MF w sprawie szczegółowego zakresu i sposobu przekazywania informacji Narodowemu Bankowi Polskiemu przez agentów rozliczeniowych, wydawców instrumentów płatniczych oraz wydawców pieniądza elektronicznego. Projekt rozporządzenia MNiSW w sprawie studiów doktoranckich i stypendiów doktoranckich MŚ 21 MNiSW 22 MNiSW Projekt rozporządzenia MŚ w sprawie sposobu ustalenia sumy zawartości ołowiu, kadmu i chromu sześciowartościowego w opakowaniach Projekt rozporządzenia MNiSW w sprawie organizacji wewnętrznej Konwentu Rzeczników oraz trybu realizacji zadań przez Konwent Rzeczników Projekt rozporządzenia MNiSW w sprawie warunków, jakim muszą odpowiadać postanowienia regulaminu studiów w uczelniach MSW 24 MSW Projekty rozporządzeń MSW zmieniających rozporządzenia w sprawie: 1) wymagań w zakresie wykształcenia, kwalifikacji zawodowych i staŝu słuŝby, jakim powinni odpowiadać policjanci na stanowiskach komendantów policji i innych stanowiskach słuŝbowych oraz warunków ich mianowania na wyŝsze stanowiska słuŝbowe, 2) szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposaŝenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposaŝenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzaleŝniony wzrost uposaŝenia zasadniczego. Projekt rozporządzenia MSW zmieniającego rozporządzenie w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równowaŝnika pienięŝnego za remont lokalu mieszkalnego MSW Projekt rozporządzenia MSW zmieniającego rozporządzenie w sprawie warunków otrzymywania przez policjanta dodatkowego wynagrodzenia za wykonywanie zleconych zadań wykraczających poza

11 obowiązki słuŝbowe. 26 MSW 27 MSW Projekt rozporządzenia MSW w sprawie wysokości i warunków przyznawania policjantom równowaŝnika pienięŝnego w zamian za umundurowanie Projekt rozporządzenia MSW zmieniającego rozporządzenie w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego przez policjantów MSW 29 MSW Projekt rozporządzenia (MSW) PRM zmieniającego rozporządzenie w sprawie określenia stanowisk urzędniczych, wymaganych kwalifikacji zawodowych, stopni słuŝbowych urzędników słuŝby cywilnej, mnoŝników do ustalania wynagrodzenia oraz szczegółowych zasad ustalania i wypłacania innych świadczeń przysługujących członkom korpusu słuŝby cywilnej. Projekt rozporządzenia MSW zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróŝniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz przydziału i opróŝniania tymczasowych kwater przeznaczonych dla policjantów MSW Projekt rozporządzenia MSW zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowego trybu postępowania przy udzielaniu wyróŝnień policjantom MSiT Projekt rozporządzenia MSiT zmieniającego rozporządzenie w sprawie staŝu adaptacyjnego i testu umiejętności przeprowadzanych w toku postępowania o uznanie kwalifikacji do wykonywania zawodu przewodnika turystycznego MSW Projekt rozporządzenia MSW zmieniającego rozporządzenie w sprawie opiniowania słuŝbowego policjantów MSW Projekt rozporządzenia MSW zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu dokumentowania prowadzonej przez policję kontroli operacyjnej, przechowywania i przekazywania wniosków, zarządzeń i materiałów uzyskanych podczas stosowania tej kontroli, a takŝe przetwarzania i niszczenia tych materiałów

12 34 MSW Projekt rozporządzenia MSW zmieniającego rozporządzenie w sprawie mianowania policjantów na stopnie policyjne MSW 36 MSW Projekt rozporządzenia MSW zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu przechowywania i dokumentowania przez Policję niejawnego nadzorowania wytwarzania, przemieszczania, przechowywania i obrotu przedmiotami przestępstwa. Projekt rozporządzenia MSW zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu przeprowadzania i dokumentowania przez Policję czynności operacyjno-rozpoznawczych podlegających na dokonaniu w sposób niejawny nabycia, zbycia lub przejęcia przedmiotów pochodzących z przestępstwa, ulegających przepadkowi albo których wytwarzanie, posiadanie, przewoŝenie lub którymi obrót są zabronione, a takŝe na przyjęcie lub wręczeniu korzyści majątkowej, oraz sposobu przekazywania, przetwarzania i niszczenia materiałów lub wręczeniu korzyści majątkowej, oraz sposobu przekazywania, przetwarzania i niszczenia materiałów uzyskanych podczas stosowania tych czynności MAiC 38 MAiC Projekt rozporządzenia MAiC zmieniającego rozporządzenie w sprawie nadania osobowości prawnej Wydawnictwu KsięŜy Werbistów - Verbinum Projekt rozporządzenia MAiC w sprawie nadania osobowości prawnej Diakonii Ruchu Światło-śycie Archidiecezji Przemyskiej

13 Lp. Projekt odawca 1 MSZ 2 MŚ Projekty innych dokumentów rządowych Tytuł dokumentu Projekt MSZ Układu o stowarzyszeniu między UE i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Ukrainą, z drugiej strony, sporządzonego w Brukseli dnia 21 marca 2014 r. oraz dnia 27 czerwca 2014 r. Projekty MŚ uchwały RM w sprawie przyjęcia przejściowych dokumentów strategicznych - Masterplan dla obszaru dorzecza Wisły wraz z załącznikiem : Masterpaln dla obszaru dorzecza Wisły i prognoza oddziaływania na środowisko, 2) Projekt uchwały RM w sprawie przyjęcia przejściowych dokumentów strategicznych - Masterpaln dla obszaru dorzecza Odry wraz z załącznikiem: Masterplan dla obszaru dorzecza Odry i prognoza oddziaływania na środowisko. Termin wpłynięcia do MG Termin zgłaszania uwag MAiC Projekt (MAiC) Sprawozdania o efektach realizacji programu wieloletniego pod nazwą "Oświęcimski Strategiczny Program Rządowy. Etap IV " w roku MF Projekt (MF) wniosku o udzielenie przez RM zgody na podpisanie wynegocjowanego Protokołu między RP a Republiką Federalną Niemiec zmieniającego Umowę między RP a Republiką Federalną Niemiec w sprawie unikania podwójnego opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i od majątku sporządzoną w Berlinie dnia 14 maja 2003 roku MON 6 ABW Projekt (MON) wniosku o zatwierdzenie przez RM umowy między Rządem RP a Rządem Republiki Łotewskiej o dwustronnej współpracy obronnej Projekt (ABW) Umowy między Rządem RP a Rządem Republiki estońskiej o wzajemnej ochronie informacji niejawnych MSW Projekt (MSW) dokumentu Polityka migracyjna Polski- stan obecny i postulowane działania"

14 8 MS 9 MS Projekt (MS) stanowiska Rządu do poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny (druk sejmowy nr 2534) Projekt (MS) stanowiska Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o komornikach sądowych i egzekucji (druk sejmowy nr 1842)