Informacja nt. projektów dokumentów rządowych, uzgodnienia międzyresortowe r.

Transkrypt

1 Informacja nt. projektów dokumentów rządowych, uzgodnienia międzyresortowe r. Projekty załoŝeń projektów ustaw Lp. Projekt odawca 1 MON Tytuł dokumentu Projekt (MON) załoŝeń projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo lotnicze. Opis: Dostępne rozwiązania narodowe bazujące na wykorzystaniu własnego wojskowego transportu lotniczego oraz doraźnym wsparciu sojuszniczym są niezadowalające w dzisiejszych warunkach geopolitycznych. Ze względu na zasięg, wymiary ładowni oraz udźwig obecnie posiadane przez siły powietrzne, samoloty transportowe nie pozwalają na przewóz zasadniczego uzbrojenia i sprzętu wojskowego Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, w tym wozów bojowych i techniki cięŝkiej. Mogą one być wykorzystane jedynie do przewozu Ŝołnierzy, lekkiego sprzętu oraz niewielkich ilości środków zaopatrzenia. Nie posiadając na wyposaŝeniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej odpowiednich samolotów, Polska jako członek programów wielonarodowych korzysta za strategicznego transportu lotniczego, których istotą jest czarter cywilnych duŝych samolotów transportowych szczególnie w celu przewozu ładunków wielkogabarytowych. Programy takie stwarzają rozwiązania organizacyjno funkcjonalne zabezpieczające transport wojskowy o wysokim stopniu gotowości i niezawodności uŝycia. Eksploatacja cywilnych statków powietrznych przez siły zbrojne państw z moŝliwością wykonywania operacji lotniczych na lotniska wojskowe jest Wiodąca komórka MG Data wpłynięcia do MG zgłaszania uwag DBG, DOF

2 powszechnie stosowana w państwach sojuszu NATO. Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej w tym obszarze nie realizują w pełni swoich zadań statutowych za względu na przepisy ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze, które róŝnicują lotnictwo na cywilne i państwowe za względu na przynaleŝność jednostki będącej właścicielem lub uŝytkownikiem statku powietrznego, wpisanej jako uŝytkownik do rejestru statków powietrznych. Zgodnie z postanowieniami Prawa lotniczego, Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego prowadzi rejestr cywilnych statków powietrznych, a Minister Obrony Narodowej prowadzi rejestr wojskowych statków powietrznych. Skutkuje to tym, Ŝe cywilny statek powietrzny podlega jurysdykcji Prezesa Urzędu i zastosowanie do niego mają przepisy Prawa lotniczego oraz tym, Ŝe lot taki moŝe być wykonany wyłącznie na lotniska wpisane do rejestru lotnisk cywilnych, których dane techniczne i eksploatacyjne są opublikowane w Zintegrowanym Pakiecie Informacji Lotniczych. Zatem, co do zasady, nie jest w chwili obecnej moŝliwe lądowanie cywilnego statku powietrznego na lotnisku wojskowym. Celem proponowanej nowelizacji jest takie ukształtowanie przepisów prawnych, aby umoŝliwiały wykonywanie, z zachowaniem wysokiego poziomu bezpieczeństwa, operacji lotniczych cywilnym statkom powietrznym na lotniskach wojskowych, nie wpisanych do rejestru lotnisk cywilnych. Zamysłem projektowanej regulacji jest rozwiązanie istotnego problemu dotyczącego niejednolitej, przede wszystkim w aspekcie prawa międzynarodowego interpretacji art. 3 ust. b) Konwencji o międzynarodowym lotnictwie cywilnym podpisanej w Chicago dnia 7 grudnia 1944 r., który stanowi: statki powietrzne uŝywane w słuŝbie wojskowej, celnej i policyjnej uwaŝa się za statki powietrzne państwowe. W odniesieniu do przedmiotowego przepisu, loty wykonywane w słuŝbie publicznej, nie podlegając Konwencji, nie są tym samym objęte cywilnymi przepisami Prawa lotniczego. Biorąc pod uwagę zasadę funkcjonalności, Konwencja wyłącza spod swojego podporządkowania statki powietrzne w słuŝbie publicznej. 2

3 Lp. Projekt odawca 1 MS Tytuł dokumentu Projekty ustaw Projekt (MS) ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ustroju sądów wojskowych. Opis: Czynności z zakresu nadzoru zewnętrznego wykonywane będą przez Ministra Sprawiedliwości za pomocą słuŝby nadzoru, którą stanowić będą sędziowie sądów wojskowych delegowani do Ministerstwa Sprawiedliwości. Przewiduje się, Ŝe zewnętrzny nadzór administracyjny nad działalnością administracyjną sądów obejmie analizę i ocenę prawidłowości oraz skuteczności wykonywania przez prezesów sądów wewnętrznego nadzoru administracyjnego. Ponadto w ramach tego nadzoru wykonywane będą czynności niezbędne ze względu na wystąpienie uchybień w działalności administracyjnej sądów, a takŝe czynności konieczne do wykonywania zadań związanych z reprezentowaniem Rzeczypospolitej Polskiej przed Europejskim Trybunałem Praw Człowieka, w zakresie spraw dotyczących działalności sądów. W ramach zewnętrznego nadzoru administracyjnego Minister Sprawiedliwości będzie analizował informacje roczne o działalności sądów, ustalał ogólne kierunki nadzoru administracyjnego wykonywanego przez prezesów wojskowych sądów okręgowych, a takŝe kontrolował wykonywanie obowiązków nadzorczych przez prezesów wojskowych sądów okręgowych oraz wydawał stosowne zarządzenia. W przypadku stwierdzenia istotnych uchybień w działalności administracyjnej sądu lub niewykonania przez prezesa wojskowego sądu okręgowego zarządzeń Minister Sprawiedliwości będzie mógł zarządzić przeprowadzenie lustracji sądu lub wydziału sądu, bądź lustracji działalności nadzorczej prezesa sądu. W ramach kontroli uprzedniej Minister Sprawiedliwości będzie analizował prawidłowość planów nadzorczych poszczególnych sądów, przedstawianych przez prezesów wojskowych sądów okręgowych, a takŝe będzie ustalał ogólne kierunki nadzoru administracyjnego, które będą opracowywane przy uwzględnieniu wyników analizy informacji rocznych o Wiodąca komórka MG Data wpłynięci a do MG zgłaszania uwag DBG

4 2 MEN działalności sądów. Kontrola następcza będzie natomiast realizowana poprzez analizę informacji rocznych o działalności sądów wojskowych na obszarze okręgu składanych przez prezesów wojskowych sądów okręgowych Ministrowi Sprawiedliwości. Minister Sprawiedliwości będzie mógł zaŝądać uzupełnienia przedstawionej informacji rocznej lub złoŝenia wyjaśnień. Ustawa wprowadza kadencyjność funkcji prezesa i zastępcy prezesa sądu wojskowego. Stanowi to kontynuację procesu unifikacji rozwiązań obowiązujących w sądownictwie powszechnym z regulacjami obowiązującymi w sądownictwie wojskowym. Ponadto proponowane rozwiązanie koresponduje z przyjętym w 2004 r. modelem przebiegu zawodowej słuŝby wojskowej, opartym na kadencyjności. PowyŜsza zasada obowiązuje takŝe w sądownictwie administracyjnym, jak i na większości stanowisk kierowniczych w administracji publicznej. I tak proponuje się wprowadzenie kadencji funkcji prezesa i zastępcy prezesa wojskowego sądu okręgowego na okres 6 lat, bez moŝliwości ponownego powołania do pełnienia funkcji prezesa lub zastępcy prezesa sądu w tym sądzie przed upływem sześciu lat od zakończenia kadencji. Z kolei odnośnie funkcji prezesa i zastępcy prezesa wojskowego sądu garnizonowego kadencja miałaby trwać 4 lata i mogłaby być powtórzona. Projekt (MEN) ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz ustawy o systemie informacji oświatowej. Opis: Proponowane zmiany polegają na: 1. nałoŝeniu na ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania zadania zapewnienia uczniom klas I-III szkoły podstawowej bezpłatnego podręcznika przeznaczonego do kształcenia zintegrowanego, obejmującego edukację polonistyczną, matematyczną, przyrodniczą i społeczną oraz wprowadzeniu dotacji celowej dla organów prowadzących szkoły podstawowe z przeznaczeniem na zakup podręczników do nauki języka obcego nowoŝytnego i materiałów ćwiczeniowych do edukacji wczesnoszkolnej. Zmiana będzie wdraŝana stopniowo, począwszy od roku szkolnego: /2015 w stosunku do uczniów klas I szkół podstawowych, /2016 w stosunku do uczniów klas II szkół podstawowych, /2017 w stosunku do uczniów klas III szkół podstawowych; DIP

5 2. nałoŝeniu na szkoły podstawowe i gimnazja, począwszy od roku szkolnego 2015/2016, obowiązku zapewnienia uczniom bezpłatnego dostępu do podręczników albo materiałów edukacyjnych zastępujących podręcznik lub materiałów ćwiczeniowych. Zmiana będzie wdraŝana sukcesywnie, począwszy od klas IV szkoły podstawowej i klas I gimnazjum. Podręczniki będą własnością organu prowadzącego szkołę i będą wypoŝyczane uczniom; 3. modyfikacji warunków dopuszczania do uŝytku szkolnego podręczników, poprzez wprowadzenie zakazu zamieszczania w podręcznikach ćwiczeń, zadań i poleceń wymagających wypełniania w egzemplarzu podręcznika, tak aby mógł być przeznaczony do wielokrotnego uŝytku, oraz odesłań do dodatkowych płatnych materiałów; 4. wprowadzeniu wymogu, aby szkolny zestaw podręczników obejmował po jednym podręczniku do danego przedmiotu dla jednej klasy (wyjątek od tej zasady przewidziany jest w przypadku podręczników do języków obcych nowoŝytnych oraz w przypadku podręczników do szkół ponadgimnazjalnych, odpowiednio z uwagi na róŝne poziomy na których prowadzone jest nauczanie języków obcych nowoŝytnych w szkołach i zakresy nauczania poszczególnych przedmiotów zakres podstawowy i rozszerzony). Zmiana w tym zakresie będzie obowiązywała począwszy od roku szkolnego 2014/2015 w stosunku do szkolnego zestawu podręczników do klas I i IV szkół podstawowych, klas I gimnazjum i klas I szkół ponadgimnazjalnych; 5. umoŝliwieniu rodzicom wpływu na ustalenie szkolnego zestawu podręczników; 6. wprowadzeniu norm porządkujących praktyki marketingowe stosowane przez niektórych wydawców oraz podmioty dokonujące obrotu podręcznikami w celu nakłonienia szkoły do wyboru konkretnego podręcznika, materiałów edukacyjnych zastępujących podręcznik oraz materiałów ćwiczeniowych z innymi dodatkowymi materiałami przeznaczonymi dla ucznia, poprzez wskazanie praktyk, które stanowią czyny nieuczciwej konkurencji. 5

6 Projekty rozporządzeń Lp. Projekt odawca 1 MŚ Tytuł dokumentu Wiodąca komórka MG Data wpłynięcia do MG zgłaszan ia uwag Projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie wzorów druków informacji dotyczących opłat z zakresu przepisów Prawa geologicznego i górniczego. DGA MRiRW Projekt rozporządzenia MRiRW w sprawie szkoleń z zakresu oceny materiału siewnego, wymagań dla ośrodków szkoleniowych oraz nadzoru i kontroli pracy podmiotów dokonujących oceny materiału siewnego. DIP MF Projekt rozporządzenia MF zmieniającego rozporządzenie w sprawie zwolnień od podatku od towarów i usług oraz warunków stosowania tych zwolnień. DDR MF Projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od osób fizycznych od niektórych dochodów (przychodów) podatników podatku dochodowego od osób fizycznych. DDR WUG 6 MF 7 MIiR Projekt (WUG) rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wyrobów dopuszczanych do stosowania w zakładach górniczych. DGA Projekt rozporządzenia Ministra Finansów zmieniającego rozporządzenie w sprawie właściwości miejscowej organów celnych. DPH Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie ustalenia granicy portu morskiego w Helu od strony lądu. DIP MRiRW Projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi zmieniający rozporządzenie w sprawie terminów składania wniosków o dokonanie oceny polowej materiału DIP

7 9 MF siewnego poszczególnych grup roślin tub gatunków roślin rolniczych i warzywnych oraz szczegółowych wymagań w zakresie wytwarzania i jakości materiału siewnego tych roślin. Projekt (MF) z dnia r. rozporządzenia MF zmieniającego rozporządzenie w sprawie zwolnień od podatku od towarów i usług oraz warunków stosowania tych zwolnień. DDR MF Projekt rozporządzenia MF w sprawie wzoru informacji o pojazdach samochodowych wykorzystywanych wyłącznie do działalności gospodarczej. DIP, DDR MŚ Projekty rozporządzeń MŚ: 1) w sprawie przydziału, ewidencjonowania i przechowywania w regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych i nadleśnictwie broni, amunicji i środków przymusu bezpośredniego, 2) w sprawie szczegółowych zasad współdziałania Lasów Państwowych z Policją. DBG MAiC Projekt rozporządzenia MAiC w sprawie nadania osobowości prawnej Centrum Psychologiczno-Pastoralnemu "Więź" z siedzibą w Tczewie. DP MPiPS 14 MPiPS Projekty rozporządzeń MPiPS zmieniające rozporządzenie w sprawie: 1) warunków i trybu dokonywania refundacji kosztów szkolenia pracowników niepełnosprawnych, 2) zwrotu dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych. Projekt MPiPS rozporządzenia RM zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków realizacji rządowego programu wspierania osób uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego. DIP DSA

8 Projekty innych dokumentów rządowych Lp. Projekt odawca 1 MRiRW Tytuł dokumentu Wiodąca komórka MG wpłynięcia do MG zgłaszania uwag Projekt (MRiRW) stanowiska Rządu do poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o izbach rolniczych oraz niektórych innych ustaw. DIP MF Projekt (MF) wniosku o zgodę na rozpoczęcie negocjacji Konwencji między Rzeczypospolitą Polską a Królestwem Tajlandii w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylania się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu. DPD MS Projekt (MS) Stanowiska Rządu do poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o prokuraturze. DP MF 5 MIiR 6 MSZ 7 MON Projekt (MF) wniosku o zgodę na rozpoczęcie negocjacji Konwencji między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Południowej Afryki w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu. Projekt (MIiR) Strategii Rozwoju Polski Zachodniej do roku Projekt (MSZ) wniosku o udzielenie zgody na rozpoczęcie negocjacji w sprawie zawarcia umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Węgier dotyczącej wzajemnego uregulowania statusu prawnego nieruchomości przeznaczonych do celów dyplomatycznych. Projekt (MON) Umowy Uzupełniającej między Rządem RP a Naczelnym dowództwem Sojuszniczym Dowódcy Transformacji i Naczelnym Dowództwem Sił Sojuszniczych w Europie dotyczącej szczególnych warunków dla ustanowienia i funkcjonowania DPD DSA DPD DOF

9 międzynarodowych dowództw wojskowych na terytorium RP. 8 MIiR 9 MIiR 10 MIiR 11 MPiPS 12 MON 13 UOKiK Projekt MIiR stanowiska Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o bezpieczeństwie morskim (druk nr 2080). DIP Projekt MIiR uchwały RM w sprawie ustanowienia Wieloletniego Programu Inwestycji Kolejowych - dla inwestycji zgłaszanych w konkursie CEF w 2014 roku (tzw. CEFIK). DSA Projekt (MIiR) stanowiska Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz ustawy o ochronie przeciwpoŝarowej (druk nr 2030). DRO, DBG Projekty MPiPS uchwały RM zmieniającej uchwałę w sprawie ustanowienia rządowego programu wspierania osób uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego oraz DSA Projekt MON Strategii Bezpieczeństwa Narodowego Rzeczypospolitej. DBG Projekty (UOKiK) dokumentów: 1. Polityka konkurencji na lata , 2) Polityka konsumencka na lata DHU