Informacja nt. projektów dokumentów rządowych, które wpłynęły do Ministerstwa Gospodarki. Uzgodnienia międzyresortowe r.

Transkrypt

1 Informacja nt. projektów dokumentów rządowych, które wpłynęły do Ministerstwa Gospodarki. Uzgodnienia międzyresortowe r. Projekty załoŝeń projektów ustaw Lp. Projekt odawca 1 MF Tytuł dokumentu Projekt MF załoŝeń projektu ustawy o kredytach związanych z nieruchomościami. Opis: Rozwiązania przedstawione w projekcie załoŝeń projektu ustawy o kredycie hipotecznym mają na celu transpozycję do krajowego porządku prawnego postanowień dyrektywy. Dyrektywa ustala między innymi nowe ramy regulacyjne w odniesieniu do rynku pośredników kredytowych oraz instytucji kredytowych, oferujących umowy o kredyt związane z nieruchomościami mieszkalnymi. Nakłada między innymi obowiązek uzyskania zezwoleń i ich rejestrację, pod warunkiem spełnienia określonych wymogów dotyczących rozpoczęcia i prowadzenia działalności oraz obowiązek posiadania ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej z tytułu wykonywanej działalności. Proponuje się zatem, aby prowadzenie działalności przez pośredników kredytowych było działalnością wymagającą zezwolenia w rozumieniu art. 75 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej oraz wpis do rejestru, po spełnieniu określonych w ustawie warunków. Dyrektywa wprowadza równieŝ obowiązek rejestrowania i nadzorowania działalności instytucji niekredytowych, oferujących umowy o kredyt związane z nieruchomościami mieszkalnymi. W związku z powyŝszym na Komisję Nadzoru Finansowego zostaną nałoŝone nowe zadania związane z pełnieniem roli organu rejestrującego i nadzorczego w stosunku do pośredników kredytowych oraz instytucji niekredytowych oferujących umowy o kredyt związane z Data wpłynięcia do MG Termin zgłaszania uwag

2 nieruchomościami. 2

3 Lp. Projekt odawca 1 MIiR Projekty ustaw Tytuł dokumentu Projekt MIiR ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym. Opis: Projekt zakłada utworzenie Krajowego Rejestru Elektronicznego Przedsiębiorców Transportu Drogowego (Rejestru), na bazie rejestrów funkcjonujących juŝ w Głównym Inspektoracie Transportu Drogowego oraz ewidencji prowadzonych w starostwach oraz miastach na prawach powiatu. Rejestr zawierać będzie trzy ewidencje: przedsiębiorców, którzy posiadają zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego; powaŝnych naruszeń, o których mowa w art. 6 ust. 1 lit. b rozporządzenia (WE) nr 1071/2009; osób, które zostały uznane za niezdolne do kierowania operacjami transportowymi przedsiębiorcy do czasu przywrócenia dobrej reputacji. Rejestr prowadzony będzie w systemie teleinformatycznym przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego. Dane gromadzone w Rejestrze wymieniane będą z poszczególnymi państwami członkowskimi na zasadach określonych w Rozporządzeniu Komisji UE nr 1213/2010 z dnia 16 grudnia 2010 r. ustanawiającym wspólne zasady dotyczące połączenia krajowych rejestrów elektronicznych przedsiębiorców transportu drogowego (Dz. Urz. UE L 335 z , str ). Dostęp do aktualnych danych przedsiębiorców transportu drogowego poprawi bezpieczeństwo transportu drogowego i obrotu transportowego poprzez wyeliminowanie nieuczciwych przedsiębiorców oraz stworzy warunki do uczciwej konkurencji przewoźników. Utworzenie Rejestru przyczyni się ponadto do poprawy skuteczności nadzorowania przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w zakresie transportu drogowego równolegle w kilku państwach członkowskich Unii Europejskiej. Data wpłynięci a do MG Termin zgłaszania uwag

4 2 MSW Projekt MSW ustawy o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium RP oraz niektórych innych ustaw. Opis: Nowelizacja ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej będzie transponowała do polskiego porządku prawnego przepisy prawa unijnego w zakresie Wspólnego Europejskiego Systemu Azylowego II generacji, tj. dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/32/UE z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie wspólnych procedur udzielania i cofania ochrony międzynarodowej (wersja przekształcona) (Dz. Urz. UE L 180/60 z ) i dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/33/UE z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie ustanowienia norm dotyczących przyjmowania wnioskodawców ubiegających się o ochronę międzynarodową (wersja przekształcona) (Dz. Urz. UE L 180/96 z ) oraz dostosowywała prawo krajowe do przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 604/2013 z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie ustanowienia kryteriów i mechanizmów ustalania państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej złoŝonego w jednym z państw członkowskich przez obywatela państwa trzeciego lub bezpaństwowca (wersja przekształcona) (Dz. Urz. UE L 180/31 z ) MS Projekt MS ustawy o zmianie ustawy - Kodeks spółek handlowych oraz niektórych innych ustaw (nr UA 45). Opis: Proponowane w projekcie zmiany mają przede wszystkim na celu: 1) ułatwienie prowadzenia działalności gospodarczej w formie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością poprzez reformę struktury majątkowej tej formy spółki przy jednoczesnym zapewnieniu odpowiednich instrumentów ochrony wierzycieli spółki, co ma teŝ zwiększyć atrakcyjność polskiej spółki z o.o. w dobie rosnącej konkurencji prawa spółek państw UE; 2) ułatwienie podejmowania i prowadzenia działalności gospodarczej, w szczególności w formie spółki jawnej i komandytowej, poprzez rozszerzenie moŝliwości zawiązania, zmiany i rozwiązania spółek jawnej, komandytowej i z ograniczoną odpowiedzialnością przy wykorzystaniu wzorców udostępnianych w systemie teleinformatycznym oraz udogodnienia w zakresie składania wniosków

5 do rejestru i w zakresie uiszczenia opłat sądowych od tych wniosków. Cel wskazany w pkt 1 będzie realizowany poprzez: a) uelastycznienie i unowocześnienie struktury majątkowej spółki z o.o. w drodze dopuszczenia konstrukcji udziałów bez wartości nominalnej; b) nadanie właściwego znaczenia kapitałowi zakładowemu przez uczynienie go instytucją fakultatywną oraz przez zniesienie minimum kapitałowego; c) unowocześnienie niektórych rozwiązań dotyczących kapitału zakładowego poprzez nowe uregulowanie reŝimu nabywania przez spółkę własnych udziałów oraz dokonywania obniŝenia kapitału zakładowego w celach restrukturyzacyjnych; d) wzmocnienie ochrony wierzycieli spółki z o.o. poprzez wprowadzenie testu wypłacalności, który ma poprzedzać kaŝdą wypłatę z majątku spółki causa societatis; e) wprowadzenie obowiązku tworzenia przez spółki z o.o. kapitału zapasowego na amortyzowanie przyszłych strat; f) uszczelnienie luki instytucji kapitału zakładowego polegającej na braku normatywnej hierarchii źródeł pokrycia straty; g) oŝywienie obowiązku zwoływania zgromadzeń wspólników w warunkach poniesienia przez spółkę znacznych strat; h) odstąpienie od obowiązku podejmowania zmian umowy spółki z o.o. przez podmioty, które nie zamierzają wprowadzić udziałów bezterminowych. Natomiast cel opisany w pkt 2 będzie realizowany przede wszystkim przez: a) wprowadzenie moŝliwości zawiązania spółki jawnej i spółki komandytowej z wykorzystaniem wzorca umowy udostępnianego w systemie teleinformatycznym; b) umoŝliwienie dokonywania zmian umowy spółki jawnej, spółki komandytowej i spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, zawartej z wykorzystaniem wzorca w zakresie jej postanowień zmiennych, poprzez wykorzystanie wzorca udostępnianego w systemie teleinformatycznym; c) umoŝliwienie rozwiązania spółki jawnej, spółki komandytowej i spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, działającej na podstawie umowy zawartej z wykorzystaniem wzorca, poprzez uchwałę podjętą z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego; d) obniŝenie opłat sądowych od wniosków spółek, których umowy zawarto z wykorzystaniem wzorca udostępnianego w systemie teleinformatycznym, tj. od wniosku o pierwszy wpis oraz wniosku o zarejestrowanie zmian umowy w zakresie zmiennych postanowień, jeŝeli czynności te 5

6 będą wykonane w systemie teleinformatycznym i za jego pośrednictwem zgłaszane; e) zmianę w zakresie sposobu uiszczania opłat od składanych elektronicznie wniosków do Krajowego Rejestru Sądowego i Rejestru Zastawów poprzez wprowadzenie wymogu stosowania, jako sposobu dokonywania płatności w przypadku takich wniosków, mechanizmów gwarantujących uiszczenie opłaty wraz z wnioskiem, analogicznie jak w przypadku składania wniosków o wpis spółek zawiązywanych przy wykorzystaniu wzorca umowy. f) zmianę w zakresie wymogów dotyczących podpisu elektronicznego wymaganego przy składaniu wniosków o wpis oraz innych dokumentów składanych do Krajowego Rejestru Sądowego i Rejestru Zastawów, zmierzającą do dopuszczenia obok bezpiecznego podpisu elektronicznego z waŝnym kwalifikowanym certyfikatem podpisu potwierdzonego profilem zaufanym Platformy Usług Administracji Publicznej (e-puap); g) likwidację zbędnych obowiązków w postępowaniu rejestrowym, nieistotnych dla pewności i bezpieczeństwa obrotu, utrudniających wnoszenie wniosków drogą elektroniczną. 4 MF Projekt MF ustawy o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej. Opis: Projekt, zgodnie z dyrektywą Wypłacalność II, proponuje podejście do wypłacalności zakładów ubezpieczeń i zakładów reasekuracji, w których odchodzi się od ujmowania wypłacalności zakładów jedynie w aspekcie ilościowo określonych wymogów kapitałowych, a kładzie się nacisk na powiązanie wymogów kapitałowych z rzeczywistym ryzykiem, na jakie naraŝony jest zakład ubezpieczeń i zakład reasekuracji. Nowy system wypłacalności jest skonstruowany w taki sposób, aby przez powiązanie wymogów kapitałowych z ryzykiem zachęcać nadzorowane podmioty do jak najlepszej, najbardziej skutecznej oceny oraz pomiaru ryzyka, jakie wiąŝe się z wykonywaną przez nie działalnością ubezpieczeniową i reasekuracyjną, a następnie do jak najbardziej efektywnego zarządzania tym ryzykiem. Dodatkowo ustawa wprowadza rozwiązania o charakterze prokonsumenckim, m.in. w zakresie: - obowiązków informacyjnych przed zawarciem umowy ubezpieczenia na Ŝycie z ubezpieczeniowym funduszem kapitałowym;

7 - obowiązku przeprowadzenia przez zakład ubezpieczeń analizy potrzeb ubezpieczającego lub ubezpieczonego przed zawarciem umowy ubezpieczenia o charakterze inwestycyjnym w celu dokonania oceny, jaka umowa ubezpieczenia jest odpowiednia dla ubezpieczającego lub ubezpieczonego; - moŝliwość pozasądowego rozstrzygania przez Rzecznika Ubezpieczonych sporów między konsumentami a zakładami ubezpieczeń dotyczących umów ubezpieczenia o charakterze inwestycyjnym. 5 MZ Projekt MZ ustawy o zmianie ustawy o systemie informacji w ochronie zdrowia oraz niektórych innych ustaw. Opis: Projekt zakłada wprowadzenie stosownych zmian w obecnie obowiązujących przepisach, które umoŝliwią wdroŝenie rozwiązań w zakresie elektronizacji systemu informacji w ochronie zdrowia w celu: 1) stosowania recepty, skierowań oraz zleceń w formie dokumentu elektronicznego; 2) wprowadzenia regulacji, dotyczących z zakresu telemedycyny; 3) stosowania elektronicznej Karty Ubezpieczenia Zdrowotnego (KUZ) oraz Karty Specjalisty Medycznego (KSM); 4) elektroniczne monitorowanie systemów kształcenia w zawodach medycznych. Projekt umoŝliwi wprowadzenia istotnych z perspektywy pacjenta procesów administracyjnych, związanych z ochroną zdrowia w ramach elektronicznej obsługi recept, skierowań oraz zleceń, a takŝe w zakresie telemedycyny. Wprowadzane zmiany związane są przede wszystkim z wdraŝaniem ogólnokrajowego systemu teleinformatycznego w ochronie zdrowia Elektronicznej Platformy Gromadzenia, Analizy i Udostępniania zasobów cyfrowych o Zdarzeniach Medycznych, za pomocą którego realizowane będą takie e-usługi dla obywateli jak e-recepta, e-skierowanie czy Internetowe Konto Pacjenta. Rozszerzenie zakresu podmiotowego osób, którym zostanie wydana KUZ. Rozszerzenie i doprecyzowanie funkcji, jakie ma pełnić KUZ, wprowadzenie obowiązku posługiwania się KUZ (powszechne stosowanie KUZ jako jednolitego dokumentu potwierdzającego prawo do świadczeń)

8 oraz wprowadzenie obowiązku potwierdzania toŝsamości osoby okazującej KUZ. Ponadto wprowadzone zostaną podstawy prawne funkcjonowania KSM i określenie jej funkcji. PowyŜsze rozwiązania mają na celu znaczne ograniczenie dotychczas stwierdzanych nieprawidłowości (zabezpieczenie przed podwójnym finansowaniem świadczeń przez publicznego płatnika), dzięki wprowadzeniu funkcji potwierdzania wykonania świadczenia w kartach KUZ i KSM. Dla wprowadzenia teleinformatycznego systemu monitorowania kształcenia pracowników medycznych konieczne jest dokonanie zmian w systemie kształcenia lekarzy, lekarzy dentystów, diagnostów laboratoryjnych i farmaceutów, umoŝliwiających w szczególności przepływ informacji, na kaŝdym z etapów kształcenia, w postaci elektronicznej, a nie jak do tej pory, głównie w postaci papierowej. Osiągnięcie powyŝszego celu poprzedzone musi być takŝe uporządkowaniem i uproszczeniem procedur, tak aby mogły one właściwie zafunkcjonować w obrocie elektronicznym. 8

9 Projekty rozporządzeń Lp. Projekt odawca 1 MF 2 MF Tytuł dokumentu Projekt rozporządzenia MF w sprawie sposobu wykonywania kontroli przesyłek w obrocie pocztowym. Data wpłynięcia do MG Termin zgłaszan ia uwag Projekt rozporządzenia MF w sprawie wzoru formularza skierowania do komisji lekarskiej podległej ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych stosowanego dla funkcjonariuszy celnych MSW 4 MF 5 MZ 6 MEN 7 MSZ Projekt rozporządzenia MSW zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu przeprowadzania i dokumentowania przez StraŜ Graniczną niektórych czynności operacyjno-rozpoznawczych oraz sposobu postępowania z materiałami uzyskanymi podczas stosowania tych czynności. Projekt rozporządzenia MF w sprawie określenia krajów i terytoriów stosujących szkodliwą konkurencję podatkową w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych, 2) projekt rozporządzenia MF w sprawie określenia krajów i terytoriów stosujących szkodliwą konkurencję podatkowa w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych. Projekt rozporządzenia MZ zmieniający rozporządzenie w sprawie przeprowadzania badań lekarskich pracowników, zakresu profilaktycznej opieki zdrowotnej nad pracownikami oraz orzeczeń lekarskich wydawanych do celów przewidzianych w Kodeksie pracy. Projekt rozporządzenia MEN zmieniającego rozporządzenie w sprawie dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw dla nauczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez organy administracji rządowej. Projekt rozporządzenia MSZ w sprawie spisu wyborców przebywających za granicą

10 8 MIiR 9 MRiRW 10 MZ 11 MIiR 12 MF 13 MS Projekt MIiR rozporządzenia RM zmieniającego rozporządzenie w sprawie dróg krajowych lub ich odcinków, na których pobiera się opłatę elektroniczną, oraz wysokości stawek opłaty elektronicznej Projekt rozporządzenia MRiRW w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania płatności bezpośrednich i płatności niezwiązanej do tytoniu Projekt rozporządzenia MZ w sprawie sposobu ustalania i uiszczania opłat związanych z dopuszczeniem do obrotu produktu leczniczego weterynaryjnego Projekt rozporządzenia MIiR w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Programu Operacyjnego Inteligentny Rozwój Projekt rozporządzenia MF zmieniającego rozporządzenie w sprawie sprawozdawczości budŝetowej Projekt rozporządzenia MS w sprawie ustalania uszczerbku na zdrowiu funkcjonariuszy SłuŜby Więziennej MZ 15 MRiRW 16 MRiRW 17 MŚ Projekt rozporządzenia MZ w sprawie wysyłkowej sprzedaŝy produktów leczniczych. Projekt rozporządzenia MRiRW w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania Rolnictwo Ekologiczne objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata Projekty rozporządzeń MRiRW: 1) w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania Działanie rolno-środowiskowo-klimatyczne objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata , 2) w sprawie wykonania praktyk równowaŝnych. Projekty MŚ rozporządzeń RM zmieniających rozporządzenia w sprawie : 1) wykazu instalacji wytwarzających energie elektryczną, objętych systemem handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych w okresie rozliczeniowym rozpoczynającym się od dnia 1 stycznia

11 18 MSZ r., wraz z przyznaną im liczbą uprawnień do emisji (RD418), 2) wykazu instalacji innych niŝ wytwarzające energię elektryczną, objętych systemem handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych w okresie rozliczeniowym rozpoczynającym się od dnia 1 stycznia 2013 r. wraz z przyznaną im liczbą uprawnień do emisji (RD419). Projekt rozporządzenia MSZ w sprawie przesyłek w głosowaniu korespodencyjnym za granicą MRiRW 20 MRiRW Projekt rozporządzenia MRiRW w sprawie wprowadzenia "Programu bioasekuracji mającego na celu zapobieganie szerzeniu się afrykańskiego pomoru świń" na lata Projekt rozporządzenia MRiRW w sprawie wymogów, do których kontroli jest właściwy powiatowy lekarz weterynarii, oraz rodzajów tej kontroli MRiRW Projekty rozporządzeń MRiRW w sprawie: 1) warunków, jakie powinny spełniać jednostki organizacyjne, którym agencja płatnicza moŝe powierzyć wykonywanie czynności kontrolnych w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata , 2) wzoru imiennego upowaŝnienia do wykonania czynności kontrolnych w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata

12 Lp. Projekt odawca 1 MKiDN Projekty innych dokumentów rządowych Tytuł dokumentu Projekt MKiDN Stanowiska Rządu do prezydenckiego projektu ustawy o zmianie ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych oraz niektórych innych ustaw (druk 3027).(dot. cmentarzy wojennych) Termin wpłynięcia do MG Termin zgłaszania uwag ABW 3 MON 4 MIiR 5 MKiDN Projekt ABW Umowy między Rządem RP a Radą Ministrów Bośni i Hercegowiny o ochronie informacji niejawnych Projekt MON stanowiska Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o działalności leczniczej (druk nr 3090) Projekt MIiR Strategii Rozwoju Polski Centralnej do roku 2020 z perspektywą Projekt Stanowiska MKiDN Rządu dotyczącego dezyderatu Nr 5 Komisji Kultury i Środków Przekazu w sprawie budowy siedziby Muzeum Historii Polski, uchwalonego w dniu 26 listopada 2014 r MSW Projekt MSW Protokołu Wykonawczego między Rządem RP a Rządem Republiki Armenii do Umowy między Unią Europejską a Republiką Armenii o readmisji osób przebywających nielegalnie, sporządzonej w Brukseli dnia 19 kwietnia 2013 roku