Informacja nt. projektów dokumentów rządowych, które wpłynęły do Ministerstwa Gospodarki. Uzgodnienia międzyresortowe r.

Transkrypt

1 Informacja nt. projektów dokumentów rządowych, które wpłynęły do Ministerstwa Gospodarki. Uzgodnienia międzyresortowe r. Projekty ustaw Lp. Projekt odawca 1 MIiR Tytuł dokumentu Projekt MIiR ustawy o zmianie ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego "program ochrony brzegów morskich". Opis: Niniejszy projekt jest zmianą ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Program ochrony brzegów morskich (Dz. U. Nr 67, poz. 621), zwanej dalej ustawą. Ustawa została uchwalona w 2003 r. z uwagi na niebezpieczne zjawisko postępującej erozji brzegu morskiego, które ze względu na globalne zmiany klimatu, nadal przybiera na sile. Podstawą ustawy była Strategia ochrony brzegów morskich opracowana w Instytucie Morskim w Gdańsku. Formułując program ochrony brzegów wzięto pod uwagę długookresową i wielkoprzestrzenną analizę najwaŝniejszych czynników i uwarunkowań kształtujących procesy brzegowe z uwzględnieniem oddziaływania prognozowanego wzrostu poziomu morza (0,6 m/100 lat). Ostatecznie przyjęto opcję selektywnej, aktywnej ochrony brzegów, jako najbardziej uzasadnionej ekonomicznie i technicznie. Wskazano odcinki brzegu najbardziej zagroŝone, które z uwagi na ich zainwestowane zaplecze powinny zostać objęte ochroną techniczną. W latach urzędy morskie realizowały zadania przewidziane Programem na odcinkach brzegu najbardziej zagroŝonych erozją i powodzią morską. Data wpłynięcia do MG Termin zgłaszania uwag

2 Projekt przewiduje: 1. aktualizację odcinków brzegu morskiego przeznaczonego do ochrony, umoŝliwi to realizacje przez urzędy morskie ustawowych obowiązków z zakresu budowę, utrzymanie ochronę umocnień brzegowych, wydm i zalesień ochronnych w pasie technicznym wybrzeŝa; 2. rezygnację z przyporządkowania kwot przeznaczonych na finansowanie zadań w Programie do konkretnych odcinków, umoŝliwi to lepsze wydatkowanie środków i realizację projektów zintegrowanych ochrony brzegów morskich; 3. uszczegółowienie zakresu monitoringu brzegu morskiego, moŝliwość finansowania monitoringu wykonywanego na całym brzegu morskim w ramach Programu; 4. wyjaśnienie wątpliwości interpretacyjnych dotyczących zakresu finansowania Programu, 5. uszczegółowienie sposobu realizacji Programu przez wykreślenie przepisu dotyczącego zabezpieczenia linii brzegowej według stanu z 2000 r. oraz zapobieganiu zanikowi plaŝy, spowoduje to lepsze określenie celów Programu; 6. wprowadzenie przepisów dotyczącego mierników realizacji Programu, pozwoli to na monitorowanie bieŝącej realizacji celów Programu. 7. przyjęte rozwiązania zwiększą moŝliwość reagowania na zagroŝenia związane z erozją brzegu morskiego i realizację celów Programu 2 MF Projekt MF ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych oraz niektórych innych ustaw. Opis: Podstawowym celem projektu ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych oraz niektórych innych ustaw (dalej: projekt) jest wdroŝenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/61/UE z dnia 8 czerwca 2011 r. w sprawie zarządzających alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi i zmiany dyrektyw 2003/41/WE i 2009/65/WE oraz rozporządzeń (WE) nr 1060/2009 i (UE) nr 1095/2010 (Dz. Urz. UE L 174 z , str. 1) (dalej: dyrektywa ZAFI), a tym samym realizacja w ramach prawa krajowego celów wyznaczonych przez prawodawcę unijnego. Dodatkowo projekt wdraŝa dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/91/UE z dnia 23 lipca 2014 r. zmieniającą dyrektywę 2009/65/WE w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe (UCITS) w zakresie funkcji depozytariusza, polityki

3 wynagrodzeń oraz sankcji (Dz. Urz. UE L 257 z , str. 186) (dalej: dyrektywa UCITS V), a takŝe dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/14/UE z dnia 21 maja 2013 r. zmieniającą dyrektywę 2003/41/WE w sprawie działalności instytucji pracowniczych programów emerytalnych oraz nadzoru nad takimi instytucjami, dyrektywę 2009/65/WE w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe (UCITS) i dyrektywę 2011/61/UE w sprawie zarządzających alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi w odniesieniu do nadmiernego polegania na ratingach kredytowych (Dz. Urz. UE L 145 z ). Projekt zakłada zapewnienie zgodności przepisów krajowych z postanowieniami dyrektywy 2011/61/UE poprzez: - uznanie za alternatywny fundusz inwestycyjny (AFI) specjalistycznego funduszu inwestycyjnego otwartego oraz funduszu inwestycyjnego zamkniętego, a w konsekwencji za zarządzającego alternatywnym funduszem inwestycyjnym (ZAFI) towarzystwa funduszy inwestycyjnych, które zarządza takimi funduszami, dodatkowo uznanie za AFI spółek komandytowych i komandytowo-akcyjnych, które pozyskują kapitał od wielu inwestorów z myślą o inwestowaniu go zgodnie z określoną polityką inwestycyjną z korzyścią dla tych inwestorów, a w konsekwencji za ZAFI jednego z komplementariuszy tych spółek będącego osobą prawną, a ponadto uznanie za ZAFI spółki kapitałowej, która pozyskuje kapitał od wielu inwestorów z myślą o inwestowaniu go zgodnie z określoną polityką inwestycyjną z korzyścią dla tych inwestorów; - wyraźne wskazanie formy prawnej przewidzianej do prowadzenia działalności pozyskiwania kapitał od wielu inwestorów z myślą o inwestowaniu go zgodnie z określoną polityką inwestycyjną z korzyścią dla tych inwestorów, (fundusze inwestycyjne, spółki komandytowe oraz komandytowoakcyjne, spółki kapitałowe, w tym spółki europejskie); - wprowadzenie wymogu prowadzenia działalności przez krajowych zarządzających alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi na podstawie wcześniej uzyskanego zezwolenia Komisji Nadzoru Finansowego, z jednoczesną moŝliwością wykonywania działalności przez ZAFI, spełniające warunki przewidziane dyrektywą (niska wartość aktywów zarządzanych funduszy), wyłącznie po uzyskaniu wpisu do rejestru ZAFI wykonujących działalność bez zezwolenia (wyłączeniem tym nie będą objęte ZAFI będące towarzystwami funduszy inwestycyjnych); - określenie warunków i wymogów organizacyjnych prowadzenia działalności przez ZAFI działające na podstawie zezwolenia, w tym obowiązku opracowania polityki wynagrodzeń, 3

4 zapobiegania występowaniu konfliktów interesów i ochrony informacji oraz zarządzania ryzykiem; - określenie zasad powierzania innym podmiotom czynności związanych z działalnością prowadzoną przez ZAFI oraz obowiązków dla ZAFI przejmujących kontrolę nad emitentami i spółkami nienotowanymi na rynku regulowanym, a takŝe wprowadzenie obowiązku posiadania depozytariusza przez AFI; - wskazanie zasad wprowadzania przez ZAFI praw uczestnictwa AFI do obrotu, tworzenia oddziałów i wykonywania działalności przez ZAFI na terytorium państw członkowskich. Natomiast w związku z implementacją do krajowego porządku prawnego dyrektywy UCITS V nastąpi w odniesieniu do otwartych funduszy inwestycyjnych: - dookreślenie zadań oraz obowiązków depozytariuszy, w tym zadań polegających na przechowywaniu aktywów UCITS oraz zadań o charakterze nadzorczym oraz zwiększenie odpowiedzialności depozytariusza w przypadku utraty instrumentów finansowych; - wprowadzenie wymogu wdroŝenia przez towarzystwa funduszy inwestycyjnych polityki wynagrodzeń w stosunku do kategorii pracowników, których działalność zawodowa ma istotny wpływ na profil ryzyka zarządzanych otwartych funduszy inwestycyjnych; - rewizja sankcji i środków administracyjnych. 3 MZ Projekt MZ ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Opis: Projekt przewiduje: Zmianę sposobu przekazywania dotacji z budŝetu państwa do Narodowego Fundusz Zdrowia na finansowanie świadczeń dla osób nieubezpieczonych, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2 4, art. 12 pkt 2 4, 6, 9 i art. 42j ustawy o świadczeniach przejście na system ryczałtowy z określoną ustawowo kwotą dotacji ( tys. zł rocznie, przy czym przekazywanie miałoby następować co miesiąc w wysokości 1/12 tej kwoty). Zaproponowany w projekcie ustawy ryczałtowy sposób finansowania świadczeń opieki zdrowotnej udzielonych osobom nieubezpieczonym ma obowiązywać do końca 2018 r. Wynika to z ustaleń Zespołu ds. Programowania Prac Rządu z dnia 11 marca 2015 r. Zespół podjął decyzję o uzupełnieniu Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów o ww. projekt ustawy z zaleceniem procedowania proponowanych zmian jako przejściowych obowiązujących do

5 r.. Zespół zalecił jednocześnie opracowanie alternatywnego pozalegislacyjnego rozwiązania trwałego. W związku z tym w art. 3 projektu zawarto regulację, zgodnie z którą Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia, w terminie do dnia 31 stycznia 2018 r., przedstawi ministrowi właściwemu do spraw zdrowia informację odnośnie moŝliwości poprawnej weryfikacji uprawnień do świadczeń opieki zdrowotnej członków rodzin osób ubezpieczonych oraz moŝliwości rozliczania dotacji, o której mowa art. 97 ust. 8 ustawy, o której mowa w art. 1. Projekt ustawy będzie zawierał takŝe uregulowania dotyczące przekazania i rozliczenia dotacji za lata 2013, 2014 i 2015, która do dnia wejścia ustawy w Ŝycie nie zostanie przekazana i rozliczona. Ponadto w projekcie proponuje się zmianę przepisów ustawy o świadczeniach, które mają na celu eliminację wątpliwości dotyczących statusu prawnego członków rodziny i charakteru prawnego zgłoszenia do ubezpieczenia. Praktyka stosowania obecnych przepisów ukazała problemy z prawidłową identyfikacją osób ubezpieczonych, oraz problemy z egzekwowaniem obowiązku ubezpieczenia zdrowotnego. NiemoŜność prawidłowej identyfikacji tych osób przełoŝyła się na niemoŝność weryfikacji uprawnień poszczególnych kategorii osób nieubezpieczonych, a przez to na trudności z właściwym rozliczeniem dotacji. 5

6 Lp. Projekt odawca 1 GUS Projekty rozporządzeń Tytuł dokumentu Projekt (GUS) rozporządzenia PRM w sprawie określenia wzorów formularzy sprawozdawczych, objaśnień co do sposobu ich wypełniania oraz wzorów kwestionariuszy i ankiet statystycznych stosowanych w badaniach statystycznych ustalonych w programie badań statystycznych statystyki publicznej na rok Data wpłynięcia do MG Termin zgłaszan ia uwag MKiDN 3 MF 4 MIiR 5 MIiR Projekt rozporządzenia MKiDN w sprawie powierzenia specjalistycznej jednostce nadzoru - centrum Edukacji Artystycznej prowadzenia ewidencji niepublicznych szkół artystycznych Projekt (MF) rozporządzenia PRM w sprawie wpłat na pokrycie kosztów nadzoru nad biurami usług płatniczych Projekt rozporządzenia MIiR w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę energetyczną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata Projekt rozporządzenia MIiR w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów Europejskiej Współpracy Terytorialnej na lata MNiSW Projekt rozporządzenia MNiSW w sprawie ustalania wysokości dotacji i rozliczania środków finansowych na utrzymanie potencjału badawczego oraz na badania naukowe lub prace rozwojowe oraz zadania z nimi związane, słuŝące rozwojowi młodych naukowców oraz uczestników studiów doktoranckich, 2) rozporządzenia MNiS w sprawie szczegółowych kryteriów i trybu przyznawania oraz rozliczania środków finansowych na utrzymanie specjalnego urządzenia badawczego, specjalnego urządzenia badawczego z zakresu infrastruktury informatycznej nauki, zapewnienia dostępu do informacji naukowej, w tym do Wirtualnej Biblioteki Nauki, oraz na pokrycie kosztów restrukturyzacji jednostek

7 7 MRiRW 8 MF 9 MIiR 10 MIiR naukowych. Projekty rozporządzeń MRiRW: 1) zmieniającego rozporządzenie w sprawie zakazu wprowadzania na terytorium RP roślin Mangifere L, Momordica L, Trichosanthes L, Solanum melongena L, Colocasia Schott pochodzących z Republiki Indii, 2) w sprawie wymagań po spełnieniu których rośliny Mangifera L, pochodzące z Republiki Indii mogą być wprowadzane na terytorium RP. Projekt rozporządzenia MF zmieniającego rozporządzenie z dnia 18 listopada 2004 r. w sprawie urzędów celnych, w których są dokonywane czynności przewidziane przepisami prawa celnego w zaleŝności od rodzaju towarów lub procedur celnych, którymi mogą być obejmowane towary. Projekt rozporządzenia MIiR w sprawie udzielania pomocy na rzecz mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców na usługi doradcze oraz udział w targach w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata Projekt (MIiR) rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie egzaminowania osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez egzaminatorów oraz wzorów dokumentów stosowanych w tych sprawach MRiRW 12 MF Projekt rozporządzenia MRiRW zmieniającego rozporządzenie w sprawie wymagań weterynaryjnych przy produkcji mięsa przeznaczonego na uŝytek własny Projekt rozporządzenia MF w sprawie szczegółowego sposobu, trybu i terminów opracowania materiałów do projektu ustawy budŝetowej na rok MZ Projekty MZ: 1) projekt rozporządzenia MZ zmieniającego rozporządzenie w sprawie świadczeń gwaratowanych z zakresu leczenia szpitalnego, 2) projekt rozporządzenia MZ w sprawie wzoru karty diagnostyki i leczenia onkologicznego, 3) projekt rozporządzenia MZ zmieniającego rozporządzenie w sprawie zakresu niezbędnych

8 informacji gromadzonych przez świadczeniodawców, szczegółowego sposobu rejestrowania tych informacji oraz ich przekazywania podmiotom zobowiązanym do finansowania świadczeń ze środków publicznych. 14 MZ 15 MZ 16 MŚ Projekt rozporządzenia MZ zmieniającego rozporządzenie w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu leczenia stomatologicznego Projekt rozporządzenia MZ w sprawie limitu przyjęć na kierunki lekarski i lekarsko-dentystyczny Projekt rozporządzenia MŚ zmieniającego rozporządzenie w sprawie nadania statutu Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Krakowie

9 Lp. Projekt odawca 1 MSiT Projekty innych dokumentów rządowych Tytuł dokumentu Projekt MSiT wniosku w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Umowy między MSiT RP a Narodową Komisją Kultury Fizycznej i Sportu Meksykańskich Stanów Zjednoczonych o współpracy w dziedzinie sportu. Termin wpłynięcia do MG Termin zgłaszania uwag MON Projekt (MON) Memorandum o Porozumieniu między Rządem RP a Rządem Republiki Angoli o wojskowo-przemysłowej współpracy technicznej MSP Projekt MSP stanowiska Rządu do ustawy o świadczeniach pienięŝnych dla ofiar transformacji ustrojowej przeprowadzonej w latach oraz osób pokrzywdzonych przez tzw. Plan Balcerowicza (druk 3387) ABW 5 MIiR Projekt ABW wniosku o ratyfikację Umowy między Rządem RP a Rządem Czarnogóry o wzajemnej ochronie informacji niejawnych Projekt MIiR uchwały RM zmieniającą uchwałę w sprawie zatwierdzenia Programu rzeczowofinansowego wykorzystania środków Funduszu Kolejowego w latach