Oś priorytetowa 7 Infrastruktura ochrony środowiska

Transkrypt

1 Załącznik do Uchwały nr 3/07 Komitetu Monitorującego Małopolski Regionalny Program Operacyjny (KMMRPO) w latach z dnia 7 listopada 2007 r. KRYTERIA WYBORU PROJEKTÓW DLA POSZCZEGÓLNYCH DZIAŁAŃ UMPRO Oś priorytetowa 7 Infrastruktura ochrony środowiska DZIAŁANIE 7.1 GOSPODARKA WODNO-ŚCIEKOWA Kryteria przyjęte Uchwałą nr 3/07 Komitetu Monitorującego Małopolski Regionalny Program Operacyjny (KMMRPO) w latach z dnia 7 listopada 2007 r. KARTA PROJEKTU WSTĘPNA KWALIFIKACJA PROJEKTU - PRESELEKCJA Ocena logiczna Ocena formalna TAK / NIE Ocena punktowa Ocena wskaźnikowa waga oceny - 50% Ocena punktowa Ocena logiczna waga oceny - 25% Ocena punktowa Stan przygotowania projektu waga oceny - 25% str. 10 str Projekty na 150% alokacji dostępnej w ramach konkursu WNIOSEK APLIKACYJNY wraz z załącznikami OCENA PEŁNEJ DOKUMENTACJI Ocena logiczna Ocena formalna pełnej dokumentacji TAK / NIE OCENA MERYTORYCZNA 1. Ocena techniczna KT1 - Właściwie przygotowana analiza finansowa projektu KT2 - Zasadność zaproponowanych Ocena logiczna rozwiązań technologicznych w projekcie TAK / NIE oraz wysokość kosztów adekwatna do przyjętych rozwiązań 2. Właściwa ocena merytoryczna KM1 - Ekonomiczno-społeczny wpływ projektu na rozwój regionu KM2 - Trwałość projektu KM3 - Wpływ na polityki horyzontalne KM4 Zagregowany efekt ekologiczny 3. Ocena strategiczna Ocena punktowa waga oceny - 80% str. 13 str. 14 str. 14 (projekty, które uzyskały co najmniej 60% maksymalnej liczby punktów na ocenie merytorycznej właściwej) Ocena stopnia wpisywania się projektu w Strategię Rozwoju Województwa Małopolskiego waga oceny - 20% str. 15

2 UCHWAŁA ZWM

3 Działanie 7.1 Gospodarka wodno-ściekowa L.p Nazwa kryterium Waga OŚ PRIORYTETOWA 7. INFRASTRUKTURA OCHRONY ŚRODOWISKA Kryteria wstępnej kwalifikacji projektów - preselekcji Charakter kryterium Logiczne (tak/nie)/ Punktowe (L/P) Komentarz / Uzasadnienie Ocena formalna 1. Warunki wstępne 2. Kompletność i poprawność karty projektu 3. Kwalifikowalność Beneficjenta 4. Kwalifikowalność projektu 5. Kompletność i poprawność załączników 6. Montaż finansowy, w tym: wkład własny beneficjenta ustalony na poziomie nie mniejszym, niż określony w Uszczegółowieniu MRPO dla danego działania/schematu jako minimalny wkład własny Beneficjenta" 7. Poprawność przyjętych wskaźników 8. Spójność zapisów w dokumentach Projekt jest realizowany w miejscowościach znajdujących się w aglomeracjach od do RLM ujętych Krajowym Programie Oczyszczania Ścieków Komunalnych 10. Demarkacja z PROW (dotycząca lokalizacji i kwoty - załącznik potwierdzający, że Beneficjent na ten sam zakres rzeczowy projektu nie otrzymał dofinansowania z PROW) - L Ocena formalna będzie polegać na sprawdzeniu poprawności karty projektu oraz załączników wymaganych w ramach danego konkursu pod kątem spełniania wymogów formalnych zawartych w dokumentacji konkursowej. - L Kryteria dostępowe dla działania 7.1

4 11. Dla sieci kanalizacji sanitarnej - na 1 km sieci przypada nie mniej niż 120 osób 1. Komplementarność projektu pkt. 2. Kompleksowość projektu pkt. 3. Stopień zanieczyszczenia wody pitnej na obszarze realizacji projektu Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 22 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji (Dz.U. Nr 283 poz. 2841) par. 3 ust. 4. Przy wyznaczaniu obszaru aglomeracji bierze się pod uwagę, że realizacja sieci kanalizacyjnej na obszarze aglomeracji z doprowadzeniem do oczyszczalni ścieków powinna być uzasadniona finansowo i technicznie, przy czym wskaźnik długości sieci obliczany jako stosunek przewidywanej do obsługi przez system kanalizacji zbiorczej liczby mieszkańców aglomeracji i niezbędnej do realizacji długości sieci kanalizacyjnej (łącznie z kolektorami i przewodami tłocznymi doprowadzającymi ścieki do oczyszczalni) nie może być mniejszy od 120 mieszkańców na 1 km sieci. 5. Przepisu ust. 4 nie stosuje się, w przypadku gdy sieć kanalizacyjna będzie zlokalizowania na terenie: 1) o znacznym spadku w kierunku istniejącej lub przewidywanej oczyszczalni ścieków; 2) stref ochronnych ujść wody dla potrzeb zbiorowego zaopatrzenia w wodę; 3) objętym formą ochrony przyrody w rozumieniu ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880). Ocena wskaźnikowa pkt. W tym kryterium ocenie podlegać będzie wykazana przez Beneficjenta komplementarność projektu w stosunku do innych działań w danym zakresie, realizowanych na danym terenie lub w danej dziedzinie. W szczególności badana będzie spójność projektu z innymi projektami zrealizowanymi, realizowanymi lub planowanymi przez Beneficjenta lub inne podmioty. W zależności od charakteru projektu badana będzie również spójność projektu ze strategią lokalną, regionalną lub branżową w danej dziedzinie. Kryterium to będzie pozwalało na wybranie projektów najbardziej atrakcyjnych dla odbiorców. W ramach tego kryterium badane będzie czy oprócz rozwiązań infrastrukturalnych projekt przewiduje określone wartości dodane, dodatkowe usługi nakierowane na odbiorów projektu oraz czy oprócz elementów standardowych projekt oferuje dodatkowe wartości w zakresie infrastruktury i urządzeń wykraczające poza charakter podstawowy. Najwyżej oceniane będą projekty o najwyższym stopniu kompleksowości. W ramach kryterium oceniany będzie stopień zanieczyszczenia wody pitnej na obszarze realizacji projektu. Najlepiej oceniane będą projekty realizowane na terenach o najwyższym stopniu czystości wody pitnej.

5 4. Lokalizacja ujęć wody pitnej pkt. 5. Stosunek wskaźnika skanalizowania / zwodociągowania gminy (%) pkt. 6. Lokalizacja projektu 2 0 lub 2 pkt. Ocena logiczna W ramach kryterium oceniane będą projekty, w których ochronione ujęcie wody pitnej znajduje się w jak najbliższej odległości poniżej wylotu ścieków. - ochronione ujęcie wody pitnej znajduje się do 5 km poniżej wylotu ścieków: 3 punkty - ochronione ujęcie wody pitnej znajduje się od 5 do 10 km poniżej wylotu ścieków: 2 punkty; - ochronione ujęcie wody pitnej znajduje się dalej niż 10 km poniżej wylotu ścieków: 1 punkt W ramach kryterium najwyżej oceniane będą projekty realizowane na terenie na, którym stosunek wskaźnik skanalizowania / zwodociągowania gminy jest najniższy. W ramach kryterium premiowane będą projekty realizowane na terenach miejscowości uzdrowiskowych, miejscowości o szczególnych walorach przyrodniczych (gminy na obszarach których znajdują się tereny parków narodowych, krajobrazowych, obszary Natura 2000). 1. Wewnętrzna spójność matrycy logicznej projektu 2. Ocena zewnętrznych czynników ryzyka oddziaływujących na projekt pkt. 0-2 pkt. 3. Właściwy dobór oraz prezentacja wskaźników 0-2 pkt. W ramach oceny logicznej oceniana będzie wewnętrzna spójność i logika projektu, w tym ocena spójności pomiędzy zidentyfikowanymi problemami, działaniami mającymi je rozwiązać oraz produktami będącymi wynikiem realizacji projektu Kryteria dla projektów wymagających pozwolenia na budowę lub zgłoszenia budowy Kryteria dla projektów typu "zaprojektuj i wybuduj" Kryteria dla projektów niewymagających pozwolenia na budowę Stan przygotowania projektu do realizacji pkt. 0-3 pkt. 0-4 pkt. W szczególności ocenie podlegać będzie czy projekt posiada pozwolenie na budowę (lub dokument równoważny) czy posiada opracowaną dokumentację techniczną oraz posiada uregulowany status prawny gruntu czy też dokumentacja pozostaje w trakcie opracowywania. W przypadku projektów typu "zaprojektuj i wybuduj" badany będzie stopień przygotowania programu funkcjonalno -użytkowego oraz stopień uregulowania statusu prawnego gruntu. W przypadku projektów nie wymagających pozwolenia na budowę, badane będą inne elementy świadczące o przygotowaniu projektu do realizacji, w tym określenie parametrów zakupowanego sprzętu, szczegółowe określenie kosztów i lokalizacji sprzętu i inne. Najwyżej oceniane będą projekty najlepiej przygotowane do realizacji.

6 Kryteria oceny formalnej pełnej dokumentacji L.p Nazwa kryterium Waga Charakter kryterium Logiczne (tak/nie)/ Punktowe (L/P) Komentarz / Uzasadnienie 1. Warunki wstępne 2. Zgodność z danymi zawartymi w karcie projektu 3. Kompletność i poprawność wniosku 4. Poprawność przyjętych wskaźników 5. Montaż finansowy, w tym: wkład własny beneficjenta ustalony na poziomie nie mniejszym, niż określony w Uszczegółowieniu MRPO dla danego działania/schematu jako minimalny wkład własny Beneficjenta" 6. Spójność zapisów 7. Kompletność i poprawność załączników - L Ocena formalna będzie polegać na sprawdzeniu poprawności wniosku oraz załączników wymaganych w ramach danego konkursu pod kątem spełniania wymogów formalnych zawartych w dokumentacji konkursowej.

7 Kryteria oceny merytorycznej L.p Nazwa kryterium Waga Charakter kryterium Logiczne (tak/nie)/ Punktowe (L/P) Komentarz / Uzasadnienie Ocena techniczna Właściwie przygotowana analiza finansowa projektu Zasadność zaproponowanych rozwiązań technologicznych w projekcie oraz wysokość kosztów adekwatna do przyjętych rozwiązań - - L Zakres oceny na podstawie podanego kryterium obejmie: - ustalenie czy wkład funduszy jest niezbędny dla zrealizowania inwestycji - weryfikowany będzie poziom wskaźników rentowności inwestycji takich jak: finansowa bieżąca wartość netto (FNPV/C), finansowa stopa zwrotu (FRR/C) oraz wskaźnik korzyści/kosztów inwestycji (B/C C) - określenie właściwego wkładu z funduszy - sprawdzeniu podlegać będzie poprawność obliczenia wskaźnika luki finansowej, będącego podstawą wyliczenia wkładu funduszy dla projektów generujących dochód netto i nie podlegających zasadom pomocy publicznej - weryfikację trwałości finansowej projektu - sprawdzone zostanie skumulowane saldo przepływów pieniężnych w okresie realizacji i eksploatacji inwestycji W ramach kryterium badane będzie czy przyjęta technologia jest zgodna z obowiązującymi standardami czy proponowany przez wnioskodawcę wariant realizacji inwestycji jest rzeczywiście najlepszym sposobem osiągnięcia danego celu i czy koszty są oszacowane w odpowiedni sposób do zaproponowanej technologii tj. czy jest możliwa realizacja projektu w zakładanym budżecie. W przypadku projektów promocyjnych ocena polegać będzie na sprawdzeniu czy przyjęte rozwiązania oraz koszty gwarantują osiągnięcie zakładanych rezultatów.

8 1. Ekonomiczno-społeczny wpływ projektu na rozwój regionu Właściwa ocena merytoryczna pkt. 2. Trwałość projektu pkt. 3. Wpływ na polityki horyzontalne pkt. Kryterium to bada zasadność realizacji projektu w kontekście generowanych przez niego korzyści dla społeczności lokalnej i regionalnej oraz dla rozwoju województwa. Kryterium to składa się z dwóch podstawowych subkryteriów: - tworzenie nowych trwałych miejsc pracy w ramach projektu, co jest podstawowym elementem stanowiącym o ekonomiczno - społecznym rozwoju regionu - ocena bilansu zysków i strat społecznych, będących bezpośrednim lub pośrednim efektem realizacji projektu. Kryterium będzie każdorazowo dostosowywane do typów projektów zgodnie z przedstawioną dla nich analizą efektywności ekonomicznej. W ramach kryterium badana będzie trwałość organizacyjna (pod kątem posiadania zasobów ludzkich i sprzętowych) podmiotu realizującego projekt oraz zarządzającego projektem po jego zakończeniu jak również trwałość finansowa i instytucjonalna (zdolność do pokrycia przez podmiot zarządzający produktami projektu przyszłych kosztów związanych z operacyjną fazą projektu) Badany będzie również planowany sposób wykorzystywania infrastruktury lub produktów projektu - Subkryterium to bada zarówno przeszłe doświadczenia jak i dotychczasową aktywność Beneficjenta oraz przyszłościowe plany w zakresie wykorzystania produktów projektu. Zastosowanie kryterium wynika z zapisów Rozporządzenia WE Nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące EFRR, EFS oraz FS i uchylającego Rozporządzenie nr 1260/1999. Art. 16 i 17 w/w Rozporządzenia zobowiązuje państwa członkowskie do stosowania zasady równości kobiet i mężczyzn oraz niedyskryminacji, a także zasady zrównoważonego rozwoju na poszczególnych etapach wdrażania funduszy a w szczególności w dostępie do nich. Kryterium to składa się z dwóch podstawowych subkryteriów: - Polityka równości szans (wpływ projektu na politykę równości szans kobiet i mężczyzn, politykę równości osób pełnosprawnych i niepełnosprawnych oraz politykę równości obszarów miejskich i wiejskich) - Zrównoważony rozwój i propagowanie ochrony i poprawy jakości środowiska naturalnego (wpływ projektu na politykę zrównoważonego rozwoju, w szczególności w zakresie ochrony środowiska, uwzględnienie w ramach projektu możliwości korzystania z odnawialnych źródeł energii i/lub

9 poprawy efektywności energetycznej). 4. Zagregowany efekt ekologiczny pkt. 1. Ocena strategiczna Ocena strategiczna 0-20% oceny merytorycznej Wszyscy Beneficjenci są zobowiązani przedstawić wyliczenia dotyczące zagregowanego efektu ekologicznego. Następnie tworzony jest ranking projektów od najwyższego do najniższego efektu. Najlepiej oceniane będą projekty o najwyższym zagregowanym wskaźniku ekologicznym. Ocena stopnia wpisywania się projektu w Strategię Rozwoju Województwa Małopolskiego