Kryteria wyboru projektów/ działanie 3.3b

Transkrypt

1 Na Uchwały nr 466 Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia 6 maja 2014 r. Kryteria wyboru projektów/ działanie 3.3b OŚ PRIORYTETOWA 3 TURYSTYKA I PRZEMYSŁ KULTUROWY Działanie 3.3 Instytucje kultury Schemat B Organizacja imprez kulturalnych o znaczeniu regionalnym i ponadregionalnym Kryteria przyjęte Uchwałą nr 33/08 Komitetu Monitorującego Małopolski Regionalny Program Operacyjny (KMMRPO) w latach z dnia 22 lutego 2008 r., zmienione Uchwałami Komitetu Monitorującego Małopolski Regionalny Program Operacyjny (KM MRPO) w latach Nr: 44/08 z dnia 25 czerwca 2008 r., 12/09 z dnia 6 maja 2009 r., 38/09 z dnia 16 grudnia 2009 r., 2/10 z dnia 8 kwietnia 2010 r., 3/12 z dnia 21 czerwca 2012 r. Kryteria oceny formalnej pełnej dokumentacji Lp. Nazwa kryterium Źródło informacji Sprawdza: Waga Charakter kryterium Logiczne/ Punktowe (L/P) Komentarz / Uzasadnienie Ocena formalna 1. Warunki wstępne Ocena formy składanego o dofinansowanie z wymogami regulaminu konkursu, w tym zgodności sumy kontrolnej wersji elektronicznej i papierowej, terminu oraz miejsca złożenia Kwalifikowalność Beneficjenta Kwalifikowalność Kompletność i poprawność Poprawność przyjętych wskaźników Montaż finansowy, w tym: wkład własny Beneficjenta ustalony na poziomie nie mniejszym, niż określony w Uszczegółowieniu MRPO dla danego Działania/Schematu jako minimalny wkład własny Beneficjenta" Spójność zapisów w dokumentach / / Weryfikacji podlegać będzie czy Wnioskodawca znajduje się w katalogu potencjalnych Beneficjentów, wskazanych w liście typów Beneficjentów w UMRPO (pkt.18a) dla danego Działania/Schematu oraz czy nie widnieje w rejestrze podmiotów wykluczonych z możliwości ubiegania się o dofinansowanie Ocenie podlegać będzie czy projekt jest zgodny z celami danego Działania/ Schematu oraz przykładowymi typami projektów wskazanymi w pkt. 14 UMRPO dla danego Działania/ Schematu. Ocenie podlegać będzie również wnioskowana kwota/poziom dofinansowania oraz minimalna/maksymalna wartość całkowita pod kątem ich zgodności z UMRPO dla danego Działania/Schematu. Weryfikowane będą również kwestie/informacje specyficzne określone dla danego Działania/Schematu oraz wewnętrzna logika. Weryfikowana będzie poprawność o dofinansowanie, pod kątem prawidłowości wypełniania poszczególnych jego pól zgodnie z zapisami regulaminu konkursu oraz kompletności wszystkich wymaganych regulaminem konkursu informacji, w tym informacji specyficznych dla danego Działania/Schematu. Ocena prawidłowości doboru poszczególnych wskaźników rezultatu oraz produktu, w tym ocena czy Wnioskodawca wskazał wszystkie obowiązkowe dla danego Działania/ Schematu wskaźniki. Dodatkowo ocenie podlegać będzie prawidłowość prezentacji wskaźników w tabeli E.2 w zakresie źródeł weryfikacji informacji oraz sposób pomiaru wskaźników. Ocenie podlegać będzie m.in. kwalifikowalność podatku VAT oraz pozostałych kosztów wskazanych w projekcie, poprawność wypełnienia tabel finansowych, w tym wykazu planowanych źródeł finansowania. Projekt podlegać będzie również ocenie pod kątem występowania pomocy publicznej w projekcie. Weryfikacji podlegać będzie m.in. spójność zapisów oraz załączników w zakresie rzeczowym oraz finansowym, w szczególności w zakresie spójności odzwierciedlenia działań przewidzianych w projekcie za pomocą poszczególnych kosztów, czy planowane do osiągnięcia wskaźniki produktu i rezultatu są spójne z zapisami o dofinansowanie.

2 8. Kompletność poprawność załączników i Załączniki do Lp. Nazwa kryterium Źródło informacji 1. Wykonalność trwałość finansowa i / Sprawdza: KOP Kryteria oceny merytorycznej Waga Charakter kryterium Logiczne/ Punktowe (L/P) Ocena finansowa KOP Sprawdzeniu podlegać będzie kompletność załączników, w tym w szczególności czy przedstawiono wszystkie wymagane załączniki, w tym załączniki specyficzne określone dla danego Działania/ Schematu oraz czy zostały one sporządzone zgodnie z wymogami formalnymi zawartymi w regulaminie konkursu. Komentarz / Uzasadnienie Zakres oceny na podanego kryterium obejmie: ustalenie czy wkład funduszy jest niezbędny dla zrealizowania imprezy kulturalnej, weryfikowany będzie poziom wskaźników rentowności inwestycji takich jak: finansowa bieżąca wartość netto (FNPV/C), finansowa stopa zwrotu (FRR/C) oraz wskaźnik korzyści/kosztów imprezy (B/C C). określenie właściwego wkładu z funduszy, sprawdzeniu podlegać będzie poprawność obliczenia wskaźnika luki finansowej, będącego podstawą wyliczenia wkładu funduszy dla projektów generujących dochód netto i niepodlegających zasadom pomocy publicznej. weryfikacji trwałości finansowej, sprawdzone zostanie skumulowane saldo przepływów pieniężnych w okresie realizacji i przebiegu imprezy kulturalnej Szczegółowe zasady określające sposób przygotowania analizy finansowej i wykazania wykonalności oraz trwałości finansowej zostały zawarte w Wytyczne do studium wykonalności dla projektów organizacji imprez kulturalnych realizowanych w ramach MRPO na lata Właściwa ocena merytoryczna W ocenie kompleksowości należy premiować projekty, które w sposób szeroki i innowacyjny jednocześnie podchodzą do realizacji wydarzeń kulturalnych w efekcie przyczyniając się do stworzenia nowego produktu/nowej jakości na rynku projektów kulturalnych. Ocena w ramach kryterium powinna również uwzględniać zapewnienie możliwości korzystania z nowoczesnych form przekazu i uczestnictwa w kulturze w formie interaktywne jak najszerszemu gronu odbiorców. Projekt powinien wychodzić naprzeciw potrzebom otoczenia, być odpowiedzią na zdefiniowane potrzeby, a jednocześnie powinien wpisywać się w cel i zakres działania podmiotu jącego. Podstawą działania każdej instytucji powinno być określenie audytorium, do którego skierowana jest jej działalność, poparte analizą potrzeb. 1. Kompleksowość innowacyjność oraz / KOP pkt 1. Analiza skali rozwiązań zastosowanych w projekcie oraz wykorzystania nowoczesnych technologii maksymalnie 1 pkt. Maksymalną punktację w tym subkryterium należy przyznać w przypadku jeśli projekt przewiduje wykorzystanie nowoczesnych form prezentacji (np. szeroko wykorzystuje multimedia jako element realizacji ) oraz gdy przewiduje nowoczesne i atrakcyjne dla odbiorcy formy odbioru, w tym pozwala na aktywne uczestnictwo (np. poprzez wyrażanie opinii, współdecydowanie o rozwoju wybranych elementów ) oraz wspiera edukację kulturową. Maksymalna ilość punktów przyznana będzie projektom posiadającym nowoczesną stronę internetową, poszerzoną o treści w wersji obcojęzycznej. Mniejsza liczba punktów zostanie przyznana jeśli działania w ramach skupiają się tylko na rozwiązaniach cząstkowych, np. na formach prezentacji, ale nie wykazuje zainteresowania odbiorcą i jego reakcjami lub odwrotnie. 2. Promocja maksymalnie 1 pkt. - maksymalną liczbę punktów należy przyznać w przypadku gdy projekt przewiduje szeroki zakres podjętych działań promocyjnych oraz wielość zastosowanych form promocji (w zależności od zasięgu samego promocja może mieć charakter od lokalnego po międzynarodowy). Dodatkowo punktowana będzie sytuacja, w której promocja obejmie nie tylko wydarzenie kulturalne, ale również inne atrakcje kulturalne regionu. Planowane działania komunikacyjne muszą się charakteryzować spójnością oferty i komunikatu w odpowiednim czasie, miejscu oraz być nakierowane na wcześniej wyodrębnione grupy odbiorców. 3. Analiza potrzeb odbiorców - maksymalnie 1 pkt.- dodatkowy punkt należy przyznać projektom, które zostały opracowane na analizy potrzeb i preferencji odbiorców. Analiza potrzeb powinna zostać dokonana przez Beneficjenta za pomocą odpowiednich badań. Badania te powinny być połączone z realizacją strategii Beneficjenta, celami statutowymi - nie mogą one być wyłącznie doraźną ankietą przeprowadzoną na potrzeby uzyskania

3 dofinansowania. 4. Analiza oferty - maksymalnie 1 pkt. W przypadku imprez niecyklicznych przyznany zostanie 1 pkt., natomiast w przypadku imprez cyklicznych weryfikacji zostanie poddane, czy impreza została poszerzona o nowe elementy w stosunku do zakresu oferowanego w poprzednich edycjach (zgodnie z zapisami Uszczegółowienia MRPO) w przypadku spełnienia tegoż warunku przyznany zostanie 1 pkt. Subkryterium to jest decydującym, gdyż w przypadku, gdy oferta dotyczyć będzie imprezy cyklicznej nie wnoszącej nowych elementów w stosunku do zakresu oferowanego w poprzednich edycjach, zostanie przyznanych 0 pkt. W przypadku uzyskania 0 pkt. w ramach tego sybkryterium (pomimo pozytywnej oceny w pozostałych 3 subkryteriach) projekt podlegać będzie odrzuceniu i nie będzie podlegać dalszej ocenie. 2. Ekonomiczno - społeczny wpływ na rozwój regionu / KOP pkt W ramach kryterium badany będzie wpływ na poprawę warunków ekonomicznych rozwoju danego obszaru. Projekty związane z organizacją imprez kulturalnych mają niewątpliwy wpływ na ekonomiczny rozwój regionu, zwłaszcza w kontekście skali przedsięwzięcia. Należy podkreślić, że wpływ ten będzie miał charakter bardziej pośredni, rozumiany jako długoterminowe korzyści, które zostaną osiągnięte dzięki realizacji i może on być obserwowany w wielu dziedzinach życia. Wpływ mierzyć także poprzez korzyści wynikające dla beneficjenta bezpośrednio po zakończeniu, np. dostarczone usługi, które w dalszej perspektywie mają pośredni wpływ na rozwój regionu. Wpływ ten przejawiać będzie się m.in. przez zwiększenie zagranicznej i krajowej turystyki, podniesienie konkurencyjności regionalnych produktów kulturowych zarówno na rynkach zagranicznych, jak i na krajowym. Maksymalna liczna punktów może być przyznana w przypadku jeżeli Beneficjent poparł swoje deklaracje w zakresie ekonomicznego wpływu odpowiednimi badaniami oraz danymi liczbowymi. Dodatkowym elementem, który podlegać będzie ocenie będzie tworzenie czasowych miejsc pracy lub/i pośredni wpływ na tworzenie nowych stałych miejsc pracy (ze względu na specyfikę projektów w ramach schematu, nie ma możliwości punktowania bezpośredniego wpływu na tworzenie stałych miejsc pracy). W przypadku uzyskania przez projekt oceny 0 należy zażądać od Beneficjenta wyjaśnień, a w przypadku braku odpowiednich wyjaśnień projekt nie podlega dalszej ocenie. Kryterium to składa się z trzech subkryteriów. 1. Trwałość instytucjonalna maksymalnie 1 pkt. Badanie ryzyka upadłości/likwidacji oraz okresu funkcjonowania na rynku Beneficjenta oraz parterów. 3. Trwałość / KOP pkt 2.Trwałość organizacyjna podmiotu realizującego projekt oraz podmiotu zarządzającego projektem po jego zakończeniu - maksymalnie 1 pkt. Analizie podlega aktualna sytuacja Beneficjenta pod kątem posiadanych odpowiednich struktur i zasobów ludzkich dla zapewnienia sprawnej realizacji. Istotne są również prawno organizacyjne możliwości realizacji czy też posiadane zasoby sprzętowe. Premiowane będą projekty, gdzie Beneficjent i partnerzy posiadają doświadczenie w realizacji podobnych przedsięwzięć w przeszłości oraz zostali wyróżnieni nagrodami, wyróżnieniami, posiadających wdrożony system ISO. 3.Planowania sposobu wykorzystywania produktów - maksymalnie 2 pkt Ze względu na specyfikę projektów realizowanych w ramach schematu, w kryterium tym analizie podlegać będzie potencjalna możliwość kontynuacji lub rozwoju w przyszłości, jak również umiejscowienie w programie działalności danej instytucji. Analiza możliwości wykorzystania produktów w przyszłości i jego kontynuacja powinna być powiązana z analizą exante. W przypadku uzyskania przez projekt oceny 0 dla każdego z w/w subkryteriów, należy zażądać od Beneficjenta wyjaśnień w zakresie trwałości, a w przypadku braku odpowiednich wyjaśnień projekt nie podlega dalszej ocenie.

4 Zastosowanie kryterium Wpływ na polityki horyzontalne wynika z zapisów Rozporządzenia WE nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące EFRR, EFS oraz FS i uchylającego rozporządzenie nr 1260/1999. Art. 16 i 17 w/w Rozporządzenia zobowiązuje państwa członkowskie do stosowania zasady równości kobiet i mężczyzn oraz niedyskryminacji, a także zasady zrównoważonego rozwoju na poszczególnych etapach wdrażania funduszy a w szczególności w dostępie do nich. Kryterium to składa się z dwóch podstawowych subkryteriów: 1. Polityka równości szans - wpływ na politykę równości szans kobiet i mężczyzn, politykę równości osób pełnosprawnych i niepełnosprawnych oraz politykę równości obszarów miejskich i wiejskich: 0 2 pkt Promowane będą projekty realizujące wielość rozwiązań w zakresie polityki równości szans. Projekty winny wpływać na wyrównywanie szans zwłaszcza osób pełnosprawnych i niepełnosprawnych oraz zmniejszać dysproporcję w dostępie do usług kulturalnych np. przygotowanie odpowiednich miejsc odbioru oraz transportu. Istotnymi aspektem jest również ułatwienie dostępu mieszkańców obszarów wiejskich do wysokiej jakości usług kulturalnych W zakresie polityki równości szans stosuje się następującą punktację: - negatywny wpływ na politykę równości szans 0 pkt - neutralny wpływ na politykę równości szans 1 pkt - pozytywny wpływ na politykę równości szans 2 pkt 4. Wpływ na polityki horyzontalne / KOP pkt 2. Zrównoważony rozwój i propagowanie ochrony i poprawy jakości środowiska naturalnego - wpływ na politykę zrównoważonego rozwoju, w szczególności w zakresie ochrony środowiska, uwzględnienie w ramach możliwości korzystania z odnawialnych źródeł energii i/lub poprawy efektywności energetycznej: 0-2 pkt. Analizie poddane zostaną rozwiązania projektowe, pod kątem ich przyczyniania się do oszczędności np. w zakresie zużycia naturalnych zasobów, kontroli zużycia mediów czy też zużycia materiałów. W przypadku imprez na wolnym powietrzu przeanalizowane będzie podejście Beneficjenta do problemu poziomu hałasu, śmieci i innych zanieczyszczeń, etc.. Premiowane projekty powinny nie tylko respektować wymogi prawa w zakresie organizacji imprezy masowej, ale również realizować dodatkowe działania o charakterze proekologicznym w tym dotyczące odnawialnych źródeł energii. W zakresie wpływu na zrównoważony rozwój i propagowanie ochrony i poprawy jakości środowiska naturalnego stosuje się następująca punktację: - negatywny wpływ na zrównoważony rozwój i propagowanie ochrony i poprawy jakości środowiska naturalnego 0 pkt - neutralny wpływ na zrównoważony rozwój i propagowanie ochrony i poprawy jakości środowiska naturalnego 1 pkt - pozytywny wpływ na zrównoważony rozwój i propagowanie ochrony i poprawy jakości środowiska naturalnego 2 pkt Dodatkowo premiowane projekty mogą zawierać elementy edukacji ekologicznej. 5. Komplementarność / KOP pkt Ocena końcowa = ocena punktowa za subkryterium 1 + ocena punktowa za subkryterium 2. W przypadku stwierdzenia negatywnego wpływu na którąkolwiek z w/w polityk horyzontalnych, należy zażądać od Beneficjenta wyjaśnień w zakresie wpływu na polityki horyzontalne, a w przypadku braku odpowiednich wyjaśnień projekt nie podlega dalszej ocenie. Kryterium komplementarności służy ocenie pod kątem zintegrowania go z szerszymi działaniami podejmowanymi w regionie, kraju lub w skali europejskiej. Komplementarność rozpatrywana jest w odniesieniu do zadań będących w trakcie realizacji lub już zrealizowanych, a także w ograniczonym zakresie w odniesieniu do zadań planowanych do realizacji. Najwyżej punktowana jest udowodniona przez Beneficjenta komplementarność wykraczająca ponad poziom subregionalny i regionalny, np. funkcjonowanie w sieci powiązań europejskich lub uczestnictwo w międzynarodowych projektach współpracy. Dodatkowo premiowana będzie komplementarność ze strategią rozwoju instytucji. Instytucje kultury nie mają obowiązku prawnego tworzenia strategii, natomiast jej istnienie pokazuje świadome podejście do zarządzania i rozwoju instytucji i będzie punktowane. Oceniane projekty powinny być komplementarne z przedsięwzięciami: - aktualnie realizowanymi przez wnioskodawcę w ramach sieci współpracy międzynarodowej lub porozumienia partnerskiego - gdy Beneficjent jest jednym z partnerów i musi zabezpieczyć środki na realizację swojego cząstkowego 1 pkt - samodzielnie realizowanymi przez wnioskodawcę lub innymi aktualnie realizowanymi przez inne podmioty niż wnioskodawca - 1 pkt - zaplanowanymi zarówno przez wnioskodawcę, jak i inne

5 6. 7. Zasięg oddziaływania wydarzenia Stan przygotowania do realizacji - kryteria dla projektów niewymagających pozwolenia na budowę / / KOP pkt KOP pkt 1. Ocena strategiczna 1-20% oceny merytorycznej Ocena strategiczna podmioty, których realizacja została przesądzona oraz zapisami dokumentów strategicznych z zakresu kultury na poziomie lokalnym, regionalnym i krajowym - 1 pkt - w przypadku gdy instytucja ma zapisaną strategię i wnioskowany projekt wykazuje zgodność z odpowiednimi jej zapisami - 1 pkt. Projekty powinny być komplementarne z celami Narodowej Strategii Rozwoju Kultury na lata (zgodnie z zapisami rozdziału 6.3 Strategia realizacji celów MRPO). Na poparcie swoich deklaracji Beneficjent powinien zaprezentować odpowiednie dokumenty ( partnerskie, uchwały rady gminy, zatwierdzone plany rozwoju itp.) Punkty podlegają sumowaniu. Za podstawowe oceny w ramach kryterium przyjęto promowanie projektów o szerokim, najlepiej międzynarodowym zasięgu, realizowanym we współpracy z partnerami zagranicznymi, co pozwoli na dialog międzykulturowy, budowanie i rozszerzanie wiedzy o innych kulturach, rozwijanie współpracy kulturalnej pomiędzy państwami, przy jednoczesnym promowaniu kultury polskiej. Kryterium to składa się z 4 podstawowych subkryteriów: 1. Analiza współorganizatorów/partnerów wydarzenia maks. 1 pkt. Badana jest liczba współorganizatorów (podmiotów zaangażowanych w realizację wydarzania). Premiowane będą projekty realizowane w kooperacji wielu podmiotów, w szczególności podmiotów zagranicznych. 2. Analiza podmiotów uczestniczących w wydarzeniu maks. 1 pkt. schematu. W ocenie będą brane pod uwagę takie aspekty jak ilość i ranga podmiotów biorących udział w wydarzeniu kulturalnym, a także ich różnorodność. 3. Analiza odbiorców wydarzenia maks. 1 pkt. działania schematu. W ocenie będą brane pod uwagę takie aspekty jak prognozowana ilość odbiorców wydarzenia, kraj pochodzenia odbiorców, zapewnienie mobilności grup odbiorców (możliwość uczestniczenia tych samych odbiorców we wszystkich wydarzeniach kulturalnych w całym projekcie), różnorodność form uczestnictwa, możliwość uczestnictwa za pomocą różnych form audiowizualnych i in. 4. Czas trwania i miejsca realizacji wydarzenia kulturalnego maks. 1 pkt. działania schematu. W ocenie będą brane pod uwagę takie aspekty jak miejsce lokalizacji, ilość aktywności kulturalnych przewidzianych w ramach oraz czas trwania wydarzenia. W szczególności ocenie podlegać będą elementy świadczące o przygotowaniu do realizacji, w tym szczegółowe określenie kosztów, uzyskanie wszystkich wymaganych zezwoleń, porozumienia o współpracy, etc. Najwyżej oceniane będą projekty najlepiej przygotowane do realizacji. - projekt wykazuje wysoki stopień przygotowania (nie wymaga żadnych dodatkowych prac dokumentacyjnych, jest gotowy do ogłoszenia przetargu; realizacji rzeczowej imprezy. Projekt posiada szczegółowe określenie kosztów, uzyskał wszystkie wymagane zezwolenia, porozumienia o współpracy, etc.) 4 pkt - projekt wykazuje wystarczający stopień przygotowania (posiada szczegółowe określenie kosztów, lokalizację itp., jednak wymaga on dodatkowych dokumentów/uzgodnień umożliwiających rozpoczęcie rzeczowej realizacji) 2 pkt - projekt nie wykazuje wystarczająco szczegółowego stopnia przygotowania (brak precyzyjnych i szczegółowych informacji nt. kosztów, lokalizacji itp.) 1 pkt - projekt w fazie analiz, studiów 0 pkt Punkty nie podlegają sumowaniu. Ocena strategiczna ma charakter pozytywny. Ocenie podlega w szczególności zakres, w jakim projekt realizuje Strategię Rozwoju Województwa Małopolskiego na lata , a także wpływ na zrównoważony rozwój regionu oraz spójność wewnętrzną województwa. Ocena strategiczna, czyli w szczególności ocena stopnia wpisania się w Strategię Rozwoju Województwa Małopolskiego na lata , a także jego wpływ na zrównoważony rozwój regionu oraz spójność wewnętrzną województwa, została dokonana na etapie tworzenia Indykatywnego Wykazu Indywidualnych Projektów Kluczowych. Ujęcie w Indykatywnym Wykazie Indywidualnych Projektów Kluczowych MRPO jest równoznaczne z przyznaniem maksymalnej oceny.