Kryteria wyboru projektów/ działanie 7.4

Transkrypt

1 Na podstawie Uchwały nr 466 Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia 6 maja 2014 r. Kryteria wyboru projektów/ działanie 7.4 OŚ. PRIORYTETOWA 7. INFRASTRUKTURA OCHRONY ŚRODOWISKA 7.4 Poprawa bezpieczeństwa ekologicznego oraz ochrona przed skutkami klęsk żywiołowych Kryteria przyjęte Uchwałą nr 42/08 Komitetu Monitorującego Małopolski Regionalny Program Operacyjny (KMMRPO) w latach z dnia Działanie 22 lutego 2008 r., zmienione Uchwałami Komitetu Monitorującego Małopolski Regionalny Program Operacyjny (KM MRPO) w latach nr 44/08 z dnia 25 czerwca 2008 r., 31/09 z dnia 6 maja 2009 r., 42/09 z dnia 16 grudnia 2009 r., 2/10 z dnia 8 kwietnia 2010 r., 3/12 z dnia 21 czerwca 2012 r. Kryteria oceny formalnej pełnej dokumentacji Lp. Nazwa kryterium Źródło informacji Sprawdza: Pracownik / osoba zatrudniona na podstawie Waga Charakter kryterium L/P (Logiczne/ Punktowe) Komentarz / Uzasadnienie Warunki wstępne Kwalifikowalność Beneficjenta Kwalifikowalność Projekt wpisuje się w Program Ochrony Środowiska Województwa Małopolskiego Kompletność poprawność Poprawność przyjętych wskaźników Montaż finansowy, w tym: wkład własny Beneficjenta ustalony na poziomie nie mniejszym, niż określony w Uszczegółowieniu MRPO dla danego działania/schematu jako minimalny wkład własny Beneficjenta" Spójność zapisów w dokumentach i Ocena formalna Ocena formy składanego o dofinansowanie z wymogami regulaminu konkursu, w tym zgodności sumy kontrolnej wersji elektronicznej i papierowej, terminu oraz miejsca złożenia. Weryfikacji podlegać będzie czy Wnioskodawca znajduje się w katalogu potencjalnych Beneficjentów, wskazanych w liście typów Beneficjentów w UMRPO (pkt.18a) dla danego Działania/Schematu oraz czy nie widnieje w rejestrze podmiotów wykluczonych z możliwości ubiegania się o dofinansowanie. Ocenie podlegać będzie czy projekt jest zgodny z celami danego Działania/ Schematu oraz przykładowymi typami projektów wskazanymi w pkt. 14 UMRPO dla danego Działania/ Schematu. Ocenie podlegać będzie również wnioskowana kwota/poziom dofinansowania oraz minimalna/maksymalna wartość całkowita pod kątem ich zgodności z UMRPO dla danego Działania/Schematu. Weryfikowane będą również kwestie/informacje specyficzne określone dla danego Działania/Schematu oraz wewnętrzna logika. Kryterium dostępowe dla Działania 7.4 Czy projekt jest zgodny z celami przyjętymi w Programie Ochrony Środowiska Województwa Małopolskiego przyjętego Uchwałą nr XI/133/07 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 24 września 2007r. Weryfikowana będzie poprawność o dofinansowanie, pod kątem prawidłowości wypełniania poszczególnych jego pól zgodnie z zapisami regulaminu konkursu oraz kompletności wszystkich wymaganych regulaminem konkursu informacji, w tym informacji specyficznych dla danego Działania/Schematu. Ocena prawidłowości doboru poszczególnych wskaźników rezultatu oraz produktu, w tym ocena czy Wnioskodawca wskazał wszystkie obowiązkowe dla danego Działania/ Schematu wskaźniki. Dodatkowo ocenie podlegać będzie prawidłowość prezentacji wskaźników w tabeli E.2 w zakresie źródeł weryfikacji informacji oraz sposób pomiaru wskaźników. Ocenie podlegać będzie m.in. kwalifikowalność podatku VAT-u oraz pozostałych kosztów wskazanych w projekcie, poprawność wypełnienia tabel finansowych, w tym wykazu planowanych źródeł finansowania. Projekt podlegać będzie również ocenie pod kątem występowania pomocy publicznej w projekcie. Weryfikacji podlegać będzie m.in. spójność zapisów oraz załączników w zakresie rzeczowym oraz finansowym, w szczególności w zakresie spójności odzwierciedlenia działań przewidzianych w projekcie za pomocą poszczególnych kosztów, czy planowane do osiągnięcia wskaźniki produktu i rezultatu są spójne z zapisami o dofinansowanie.

2 9. Kompletność poprawność załączników i Załączniki do Lp. Nazwa kryterium Źródło informacji Wykonalność i trwałość finansowa wraz z załącznikami Sprawdza: KOP Kryteria oceny merytorycznej Waga Ocena finansowa Charakter kryterium Logiczne/ Punktowe (L/P) KOP Sprawdzeniu podlegać będzie kompletność załączników, w tym w szczególności czy przedstawiono wszystkie wymagane załączniki, w tym załączniki specyficzne określone dla danego Działania/ Schematu oraz czy zostały one sporządzone zgodnie z wymogami formalnymi zawartymi w regulaminie konkursu. Komentarz / Uzasadnienie Zakres oceny podanego kryterium obejmie: ustalenie czy wkład funduszy jest niezbędny dla zrealizowania inwestycji, weryfikowany będzie poziom wskaźników rentowności inwestycji takich jak: finansowa bieżąca wartość netto (FNPV/C), finansowa stopa zwrotu (FRR/C) oraz wskaźnik korzyści/kosztów inwestycji (B/C C). określenie właściwego wkładu z funduszy, sprawdzeniu podlegać będzie poprawność obliczenia wskaźnika luki finansowej, będącego podstawą wyliczenia wkładu funduszy dla projektów generujących dochód netto i niepodlegających zasadom pomocy publicznej. weryfikacji trwałości finansowej, sprawdzone zostanie skumulowane saldo przepływów pieniężnych w okresie realizacji i eksploatacji inwestycji. Komplementarność / Właściwa ocena merytoryczna KOP pkt Szczegółowe zasady określające sposób przygotowania analizy finansowej i wykazania wykonalności oraz trwałości finansowej zostały zawarte w Wytycznych do studium wykonalności dla projektów inwestycyjnych realizowanych w ramach MRPO na lata Po zapoznaniu się z wnioskiem m oraz studium wykonalności należy wybrać jedną z poniższych opcji: - spójność z projektami zrealizowanymi/realizowanymi przez Beneficjenta 3 punkty - spójność z projektami zrealizowanymi/realizowanymi przez inne podmioty niż wnioskodawca 2 punkty - spójność ze strategią lokalną, regionalną lub branżową lub/oraz z projektami planowanymi w przyszłości do realizacji przez Beneficjenta lub inne podmioty na danym terenie / w danej dziedzinie 1punkt - brak spójności gdy wnioskodawca nie przedstawił żadnych informacji w tym zakresie lub przedstawił komplementarność z przedsięwzięciami planowanymi nie mającymi żadnego poparcia w jakichkolwiek dokumentach 0 punktów 2. Kompleksowość / KOP pkt Kryterium opiera się o dwa podstawowe elementy podlegające ocenie: - czy oprócz standardowych rozwiązań infrastrukturalnych projekt przewiduje dodatkowe wartości w zakresie infrastruktury i urządzeń, które wykraczają poza charakter podstawowy, skalowalność - 3 punkty - czy produkty mają charakter standardowy w danej dziedzinie 1 punkt. 3. Typ / KOP pkt Kryterium opiera się na trzech grupach typów projektów podlegających ocenie: Budowa zbiorników małej retencji, polderów, budowa oraz modernizacja wałów przeciwpowodziowych, odbudowa naturalnej retencji poprzez odtworzenie terenów zalewowych, zalesienie, redukujące spływ wody, renaturalizacja cieków wodnych, w celu poprawy bilansu wodnego z uwzględnieniem potrzeb ochrony przeciwpowodziowej i ochrony przyrody - 3 pkt 2. Zabudowa i umocnienie koryt rzek i potoków dla ograniczenia skutków owodzi w terenach górskich i podgórskich- 2 pkt. 3. Tworzenie i rozwijanie systemów monitorowania i ostrzegania przed klęskami żywiołowymi w tym wyposażanie magazynów przeciwpowodziowych - 1 pkt

3 4. Zagrożenie powodziowe / KOP pkt Kryterium będzie oceniane w oparciu o lokalizację na mapie przedstawiającej stan zagrożenia powodziowego zamieszczonej w Programie Ochrony Środowiska Województwa Małopolskiego przyjętym Uchwałą SWM nr XI/133/07 z dnia 24 września 2007 r. Kryterium opiera się na trzech podstawowych typach zagrożenia powodziowego: Bardzo wysokie zagrożenie, strefa terenów zalewowych - 3 pkt 2. Wysokie zagrożenie - 2 pkt 3. Brak zagrożenia - 1 pkt Kryterium ekonomiczno - społecznego wpływu na rozwój regionu bada zasadność realizacji w kontekście generowanych przez niego korzyści dla społeczności lokalnej i regionalnej oraz dla rozwoju województwa. 5. Ekonomicznospołeczny wpływ na rozwój regionu / KOP pkt Kryterium to składa się z dwóch podstawowych - Tworzenie nowych trwałych miejsc pracy w ramach maksymalnie 1 punkt Podstawowym elementem stanowiącym o ekonomicznospołecznym rozwoju regionu jest przyrost wysokiej jakości stałych miejsc pracy oraz rozwój nowych przedsiębiorstw, co przekłada się na zwiększenie wpływów z podatków oraz zmniejszenie obciążeń w zakresie wspierania osób bezrobotnych oraz tych o niskich dochodach. W związku z powyższym należy premiować projekty, których efektem jest zwiększanie zatrudnienia w regionie, w szczególności w powiatach gdzie stopa bezrobocia jest szczególnie wysoka. - Ekonomiczno - społeczne oddziaływanie maksymalnie 3 punkty Ocenie podlegać będzie bilans zysków i strat społecznych, będących bezpośrednim lub pośrednim efektem realizacji. Kryterium będzie każdorazowo dostosowywane do typów projektów zgodnie z przedstawioną dla nich analizą efektywności ekonomicznej. Ocena końcowa = Ocena punktowa w zakresie tworzenia nowych miejsc pracy + Ocena punktowa w zakresie ekonomiczno- społecznego oddziaływania W przypadku uzyskania przez projekt oceny 0 dla któregokolwiek z w/w subkryteriów projekt podlega dalszej ocenie. Trwałość efektów związanych z wydatkowaniem środków powinna być jednym z podstawowych kryteriów decydujących o dofinansowaniu inwestycyjnego, ponieważ trwałość poszczególnych projektów rzutuje bezpośrednio na trwałość efektów całego programu regionalnego. Wsparcie nie powinno być kierowane na realizację projektów, co do których, istnieją istotne wątpliwości że Beneficjent będzie w stanie utrzymać ich funkcjonowanie w perspektywie długoletniej. 6. Trwałość / KOP pkt Kryterium to składa się z trzech podstawowych - Trwałość organizacyjna podmiotu realizującego projekt oraz zarządzającego projektem po jego zakończeniu maksymalnie 1 pkt W toku oceny badana jest struktura organizacyjna Beneficjenta pod kątem posiadania zasobów ludzkich i sprzętowych dla zapewnienia sprawnego funkcjonowania w fazie operacyjnej. - Trwałość instytucjonalna - maksymalnie 1 pkt W toku oceny badana jest zdolność do pokrycia przez podmiot zarządzający produktami przyszłych kosztów związanych z operacyjną fazą oraz ewentualne ryzyko upadłości lub likwidacji podmiotu zarządzającego - Trwałość programowa - planowany sposób wykorzystywania infrastruktury lub produktów 0 2 pkt jest to niezwykle istotny element, warunkujący trwałość założonych rezultatów oraz realizację określonych celów. Ocena końcowa = Ocena punktowa w zakresie trwałości organizacyjnej + Ocena punktowa w zakresie trwałości finansowej i instytucjonalnej + Ocena punktowa w zakresie trwałości programowej W przypadku uzyskania przez projekt oceny 0 dla

4 któregokolwiek z w/w subkryteriów, należy zażądać od Beneficjenta wyjaśnień w zakresie trwałości, a w przypadku braku odpowiednich wyjaśnień projekt nie podlega dalszej ocenie. Zastosowanie kryterium Wpływ na polityki horyzontalne wynika z zapisów Rozporządzenia WE nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące EFRR, EFS oraz FS i uchylającego rozporządzenie nr 1260/1999. Art. 16 i 17 w/w Rozporządzenia zobowiązuje państwa członkowskie do stosowania zasady równości kobiet i mężczyzn oraz niedyskryminacji, a także zasady zrównoważonego rozwoju na poszczególnych etapach wdrażania funduszy a w szczególności w dostępie do nich. Kryterium to składa się z dwóch podstawowych 7. Wpływ na polityki horyzontalne / KOP pkt Polityka równości szans (wpływ na politykę równości szans kobiet i mężczyzn, politykę równości osób pełnosprawnych i niepełnosprawnych oraz politykę równości obszarów miejskich i wiejskich) punkty W zakresie polityki równości szans stosuje się następującą punktację: - negatywny wpływ na politykę równości szans 0 punktów - neutralny wpływ na politykę równości szans 1 punkt - pozytywny wpływ na politykę równości szans 2 punkty 2. Zrównoważony rozwój i propagowanie ochrony i poprawy jakości środowiska naturalnego (wpływ na politykę zrównoważonego rozwoju, w szczególności w zakresie ochrony środowiska, uwzględnienie w ramach możliwości korzystania z odnawialnych źródeł energii i/lub poprawy efektywności energetycznej) punkty. W zakresie wpływu na zrównoważony rozwój i naturalnego stosuje się następująca punktację: - negatywny wpływ na zrównoważony rozwój i naturalnego 0 punktów - neutralny wpływ na zrównoważony rozwój i naturalnego 1 punkt - pozytywny wpływ na zrównoważony rozwój i naturalnego 2 punkty Ocena końcowa = ocena punktowa za subkryterium 1 + ocena punktowa za subkryterium 2.

5 W przypadku stwierdzenia negatywnego wpływu na którąkolwiek z w/w polityk horyzontalnych, należy zażądać od Beneficjenta wyjaśnień w zakresie wpływu na polityki horyzontalne, a w przypadku braku odpowiednich wyjaśnień projekt nie podlega dalszej ocenie. Ocena stanu przygotowania do realizacji 4 punkty - Projekt posiada wymagane prawem polskim decyzje administracyjne (pozwolenie na budowę lub dokumenty równoważne) pozwalające na realizacje całości inwestycji wymagających 3-4 pkt 3 punkty - Projekt posiada decyzje administracyjne pozwolenia na budowę (pozwolenie na budowę lub dokumenty równoważne), nie lub zgłoszenia budowy obejmujące całości inwestycji i/lub opracowaną dokumentację techniczną oraz posiada uregulowany status prawny gruntu 2 punkty - Przedstawiono szczegółowy opis działań w projekcie oraz program funkcjonalno-użytkowy, a projekt posiada uregulowany status prawny gruntu / 2. typu "zaj i 1-2 pkt - 1 punkt - Przedstawiono szczegółowy opis działań w KOP 4 wybuduj" projekcie oraz program funkcjonalno - użytkowy, jednak projekt nie posiada uregulowanego statusu prawnego gruntu - 4 punkty - Wykazano wysoki stopień przygotowania (określono szczegółowe parametry zakupywanego sprzętu oraz jego lokalizację w terenie, etc.) punkty - Wykazano wystarczający stopień przygotowania niewymagających 0-4 pkt - 1 punkt - Nie wykazano wystarczająco szczegółowo pozwolenia na budowę stopnia przygotowania (brak precyzyjnych i szczegółowych informacji o zakupywanym sprzęcie, jego parametrach, kosztach, lokalizacji, etc.) - 0 punktów - Projekt w fazie analiz, studiów Ocena strategiczna Ocena strategiczna 1-20 % oceny merytorycznej Ocena strategiczna ma charakter pozytywny. Ocenie podlega w szczególności zakres, w jakim projekt realizuje Strategię Rozwoju Województwa Małopolskiego na lata , a także wpływ na zrównoważony rozwój regionu oraz spójność wewnętrzną województwa. Ocena strategiczna, czyli w szczególności ocena stopnia wpisania się w Strategię Rozwoju Województwa Małopolskiego na lata , a także jego wpływ na zrównoważony rozwój regionu oraz spójność wewnętrzną województwa, została dokonana na etapie tworzenia Indykatywnego Wykazu Indywidualnych Projektów Kluczowych. Ujęcie w Indykatywnym Wykazie Indywidualnych Projektów Kluczowych MRPO jest równoznaczne z przyznaniem maksymalnej oceny.