FUNDUSZE STRUKTURALNE UNIA EUROPEJSKA

Transkrypt

1 Ścieżka selekcji projektów w ramach Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego projekt Tomasz Sanecki Dyrektor Departamentu Funduszy Europejskich Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego

2 Ramy prawne Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2006 r., nr 227, poz. 1658)

3 Wytyczne Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Projekt wytycznych w zakresie wyboru projektów w trybie konkursowym w trakcie konsultacji Projekt wytycznych w zakresie jednolitego systemu zarządzania i monitoringu projektów indywidualnych zgodnych z art. 28 ust. 1 pkt. 1 Ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju w trakcie konsultacji Kwestia sporna status prawny wytycznych i zakres ich obowiązywania

4 Instytucje zaangażowane w proces selekcji projektów Instytucja Zarządzająca Zarząd Województwa Małopolskiego - IZ Jednostka ds. Zarządzania Departament Polityki Regionalnej w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Małopolskiego - PR Jednostka ds. Wdrażania Departament Funduszy Europejskich w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Małopolskiego - FE Instytucja Pośrednicząca II stopnia instytucja wybrana w drodze przetargu - zlecenie wdrażania działań objętych II osią priorytetową - Gospodarka regionalnej szansy (przedsiębiorczość) Komisja Oceny Projektów KOP - każdy wniosek oceniany jest przez eksperta ds. oceny wykonalności technicznej i ekonomiczno-finansowej oraz przez co najmniej dwie osoby na podstawie kryteriów merytorycznych (pracownika IZ oraz eksperta zewnętrznego) Komitet Monitorujący Małopolski Regionalny Program Operacyjny - zostanie powołany w ciągu trzech miesięcy od daty przekazania Polsce decyzji o zatwierdzeniu programu przez Komisję Europejską. W skład komitetu wejdą przedstawiciele m.in. instytucji zarządzającej, ewentualnie instytucji pośredniczących, ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego jako koordynatora RPO, samorządów terytorialnych oraz partnerów społecznych i gospodarczych

5 Proces selekcji projektów Departament Funduszy Europejskich ogłoszenie konkursu i nabór projektów Beneficjent złożenie fiszek projektowych fiszki projektowe Departament FE/ZWM preselekcja i zatwierdzenie listy projektów zaproszonych do złożenia pełnej dokumentacji Zaproszeni Beneficjenci złożenie pełnej dokumentacji projektowej Wniosek i załączniki

6 Proces selekcji projektów Departament Funduszy Europejskich I i ew. II ocena formalna Komisja Oceny Projektów I i ew. II ocena merytoryczno-techniczna Zarząd Województwa Małopolskiego Ocena strategiczna i wybór projektów Departament Funduszy Europejskich podpisanie umowy z Beneficjentem umowa dofinansowania

7 Proces selekcji projektów w ramach ZPORR Fiszka Departament FE Preselekcja NIE Uzupełnienie Wniosek Wniosek Uzupełnienie Departament FE Komisja Oceny Projektów Ocena formalna TAK Ocena merytoryczna TAK NIE NIE WNIOSEK ODRZUCONY Lista rankingowa Zarząd Województwa Ocena strategiczna i wybór projektów

8 Proces selekcji projektów 30 dni nabór 30 dni preselekcja 30 dni podpisanie umowy 90 dni złożenie pełnej dokumentacji wniosku 14 dni ocena strategiczna ZWM i wybór projektów 45 dni ocena merytoryczna 45 dni ocena formalna Maksymalny czas trwania procedury 284 dni

9 Elementy preselekcji Część I: Ocena wstępna Ocena formalna Część II: Ocena wskaźnikowa Ocena logiczna Stan przygotowania projektu do realizacji

10 Preselekcja - założenia Ocena formalna fiszek w ramach preselekcji jest oceną 0-1 co oznacza, że niespełnienie jednego z warunków powoduje odrzucenie wniosku o dofinansowanie z dalszej procedury. Ocena wskaźnikowa fiszek stanowi 60% maksymalnej liczby punktów. Ocena logiczna fiszek stanowi 40% maksymalnej liczby punktów. Ocena w ramach preselekcji dokonywana jest w oparciu o kartę oceny preselekcyjnej. IZ zapewnia możliwość poprawy oczywistych i drobnych błędów czy omyłek we wniosku (np. podpisy, pieczątki. literówki).

11 Preselekcja - założenia Po dokonaniu oceny wszystkich fiszek projektowych tworzy się listę rankingową fiszek projektowych wg. ilości uzyskanych punktów. W wyniku oceny w ramach preselekcji fiszka projektowa jest odrzucana bądź przekazana na Zarząd Województwa Małopolskiego, celem akceptacji i zaproszenia Beneficjentów do składania pełnej dokumentacji. Do dalszego etapu oceny przechodzą wnioski: których łączna wnioskowana kwota dofinansowania wynosi do 150% alokacji dostępnej na dany konkurs lub które uzyskały powyżej 75% maksymalnej liczby punktów, możliwych do uzyskania na preselekcji

12 Preselekcja składane dokumenty Fiszka projektowa Matryca logiczna projektu

13 Fiszka projektowa Tytuł projektu Beneficjent - nazwa. forma prawna, dane teleadresowe, osoba reprezentująca, osoba do kontaktu Opis projektu wraz z uzasadnieniem - krótkie uzasadnienie konieczności realizacji projektu, opis działań realizowanych w ramach projektu, informacja nt. stanu przygotowania projektu do realizacji Cele projektu - opis bezpośrednich celów oraz długofalowego oddziaływania projektu Wskaźniki realizacji projektu - wskaźniki produktu, rezultatu Okres realizacji projektu, max 24 miesiące - data rozpoczęcia i zakończenia projektu, uzasadnienie w przypadku przekroczenia 24 miesięcznego okresu Budżet projektu - kategorie kosztów wraz z kwotami - całkowita wartość projektu (brutto), całkowita wartość kosztów kwalifikowanych, całkowita wartość kosztów niekwalifikowanych Źródła finansowania projektu - wnioskowana kwota dofinansowania, wkład własny (finansowy, niefinansowy) inne źródła finansowania Trwałość projektu - sposób wykorzystania i finansowania projektu po zakończeniu jego realizacji, przewidywane dochody w trakcie realizacji projektu i po jego zakończeniu Dodatkowe informacje wymagane regulaminem konkursu i obowiązującym prawodawstwem - np. Plan Rewitalizacji, obszary sieci Natura 2000, potwierdzenie wpisu obiektu do rejestru zabytków

14 Elementy oceny w ramach preselekcji Część I 1. Wstępna ocena projektu Tak Nie Uwagi 1.1 Projekt złożony zgodnie z wymogami regulaminu 1.2 Kompletność fiszki projektowej 1.3 Kompletność załączników (matryca logiczna projektu oraz inne załączniki wymagane regulaminem konkursu) 2. Ocena formalna projektu 2.1 Kwalifikowalność projektu 2.2 Kwalifikowalność Beneficjenta 2.3 Właściwy okres realizacji projektu 2.4 Zgodność udziału % dofinansowania z EFRR z maksymalnym limitem przewidywanym w MRPO 2.5 Źródła finansowania 2.6 Inne kryteria charakterystyczne dla danego Działania

15 Elementy oceny w ramach preselekcji Część II 3. Ocena wskaźnikowa projektu lub/ i ocena w oparciu o kryteria preselekcyjne dla danego Działania Liczba przyznanyc h punktów Uwagi 3.1 wskaźnik / kryterium 3.2 wskaźnik / kryterium 3.3 wskaźnik / kryterium Suma punktów- kryterium 3 % maksymalnej oceny dla kryterium 3

16 Elementy oceny w ramach preselekcji 4. Ocena logiczna projektu ocena matrycy logicznej projektu Liczba przyznanych punktów Uwagi 4.1 Spójność celów projektu z celami działania MRPO 4.2 Spójność logiki interwencji w matrycy logicznej z zapisami fiszki projektowej 4.3 Wewnętrzna spójność matrycy logicznej projektu 4.4 Ocena zewnętrznych czynników ryzyka oddziaływujących na projekt 4.5 Właściwy dobór oraz prezentacja wskaźników Suma punktów- kryterium 4 % maksymalnej oceny dla kryterium 4

17 Elementy oceny w ramach preselekcji 5. Stan przygotowania projektu do realizacji Liczba przyznanych punktów Uwagi 5.1 Projekt w fazie analiz, studiów, koncepcji 5.2 Projekt posiada opracowaną dokumentację techniczną lub jest w trakcie opracowywania oraz posiada uregulowany status prawny gruntu 5.3 Projekt posiada pozwolenie na budowę lub projekt jest w trakcie realizacji Suma punktów- kryterium 5 % maksymalnej oceny dla kryterium 5 SUMA CAŁKOWITA % CAŁKOWITEJ MAKSYMALNEJ OCENY KRYTERIUM 3, 4, 5

18 Ocena formalna - założenia Weryfikacja formalna jest oceną 0-1 co oznacza, że niespełnienie jednego z warunków formalnych powoduje odrzucenie wniosku o dofinansowanie z dalszej procedury. Istnieje możliwość jednokrotnego uzupełnienia/poprawy dokumentacji. Oceny formalna dokonywana jest w oparciu o kartę oceny formalnej. Dla każdego z ocenianych wniosków wypełniana jest karta oceny formalnej. IZ zapewnia możliwość poprawy oczywistych i drobnych błędów czy omyłek we wniosku (np. podpisy, pieczątki. literówki).

19 Ocena formalna - założenia W wyniku pierwszej oceny formalnej wniosek jest odsyłany do uzupełnienia, odrzucany bądź przekazany do oceny merytorycznej. W wyniku drugiej oceny formalnej wniosek jest odrzucany bądź przekazany do oceny merytorycznej. W przypadku odrzucenia wniosku Beneficjent jest informowany o przyczynie odrzucenia oraz pouczany o możliwości odwołania.

20 Ocena formalna przykładowe kryteria Kryterium dostępowe - analiza zgodności dokumentacji aplikacyjnej z dokumentacją dostarczoną na etapie pre-selekcji. Dopuszcza się różnicę w granicach: 15% - co do zakresu rzeczowego 25% - co do całkowitej wartości projektu. Pozostałe elementy muszą być tożsame z dokumentacją dostarczoną w procesie pre-selekcji. Kompletność wniosku o dofinansowanie projektu Kompletność załączników

21 Ocena merytoryczno-techniczna założenia Ocena merytoryczno-techniczna - sprawdzenie opracowanej przez projektodawcę dokumentacji pod kątem stopnia spełniania kryteriów zatwierdzonych dla danego programu przez Komitet Monitorujący Wynikiem oceny merytorycznej jest uszeregowanie wniosków w kolejności uwzględniającej stopień spełniania kryteriów wyboru wniosków. Stopień spełnienia kryteriów oceniany jest poprzez przyznawanie punktacji poszczególnym częściom projektu

22 Ocena merytoryczno-techniczna założenia Oceny merytorycznej projektów dokonuje Komisja Oceny Projektów na karcie oceny merytorycznej Każdy wniosek oceniany jest przez eksperta ds. oceny wykonalności technicznej i ekonomiczno-finansowej oraz przez co najmniej dwie osoby na podstawie kryteriów merytorycznych (pracownika IZ oraz eksperta zewnętrznego). W przypadku skomplikowanych wniosków istnieje możliwość poszerzenia składu KOP bądź zlecenia ekspertyzy zewnętrznej

23 Ocena merytoryczno-techniczna założenia W wyniku pierwszej oceny merytorycznej wniosek jest przekazywany na ZWM, odsyłany do uzupełnienia bądź odrzucany. W wyniku drugiej oceny merytorycznej wniosek jest odrzucany bądź skierowany do wyboru do dofinansowania. Istnieje możliwość jednokrotnego uzupełnienia/poprawy dokumentacji lub zlecenia ekspertyzy zewnętrznej. W przypadku odrzucenia wniosku Beneficjent jest informowany o przyczynie odrzucenia oraz pouczany o możliwości odwołania.

24 Ocena merytoryczno-techniczna przykładowe kryteria Ocena techniczna wykonalność techniczna, poprawność analizy ekonomicznej i finansowej, efektywność kosztowa, innowacyjność zaproponowanych rozwiązań, generowanie przychodu netto. Ocena merytoryczna zestaw kryteriów specyficznych dla danego obszaru interwencji

25 Ocena strategiczna i wybór projektów przez ZWM Ocena stopnia wpisywania się projektu w Strategię Rozwoju Województwa Małopolskiego (20% oceny końcowej) i wybór projektów do dofinansowania. Opcjonalnie utworzenie listy rezerwowej wraz z określeniem specyficznych warunków dla projektów rezerwowych (okres obowiązywania listy, ewentualnie zakaz aplikowania do innych działań programu etc.)

26 Dziękuję za uwagę