System oceny i kryteria wyboru projektów w ramach RPO WP Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata

Transkrypt

1 System oceny i kryteria wyboru projektów w ramach RPO WP Regionalny Program Operacyjny

2 SYSTEM WYBORU PROJEKTÓW: PODSTAWY PRAWNE Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 [ rozporządzenie ogólne ] Ustawa z dnia 11 lipca 2014 roku o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej [ ustawa wdrożeniowa ] Wytyczne Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie trybów wyboru projektów na lata z dnia 31 marca 2015 r. [ wytyczne ]

3 SYSTEM WYBORU PROJEKTÓW: TRYBY WYBORU W RAMACH RPO WP Wsparcie dotacyjne (bezzwrotne) Tryb konkursowy podstawowy; wnioski składane w ramach konkursu. Tryb pozakonkursowy wnioski składane na wezwanie; dotyczy wyłącznie projektów umieszczonych w Wykazie projektów zidentyfikowanych przez IZ RPO WP w ramach trybu pozakonkursowego (Załącznik nr 5 do SzOOP), które: Wsparcie pozadotacyjne (zwotne) a. mają strategiczne znaczenie dla społeczno-gospodarczego rozwoju regionu (przedsięwzięcia strategiczne wynikające z RPS) / objęte są mechanizmem ZIT i wynikają ze Strategii ZIT lub b. dotyczą realizacji zadań należących do wskazanych prawem podmiotów publicznych (projekty PUP, WUP, ROPS). Instrumenty finansowe model wdrażania ustalony na podstawie oceny ex-ante zrealizowanej zgodnie z art. 37 ust. 2 i 3 rozp. ogólnego

4 SYSTEM WYBORU PROJEKTÓW: PODSTAWOWE ZASADY Projekty podlegają ocenie pod względem spełnienia kryteriów wyboru projektów przyjętych przez Komitet Monitorujący RPO WP umieszczonych w Załączniku nr 3 do SzOOP. Wybór wyłącznie projektów spełniających kryteria niezależnie od trybu wyboru. Oceny dokonuje Komisja Oceny Projektów składająca się z pracowników IZ/IP (IOK) oraz ekspertów wpisanych do Wykazu kandydatów na ekspertów w ramach RPO WP niezależnie od trybu wyboru. Ocena składa się z etapów: a. preselekcja (tryb konkursowy EFS) b. ocena formalna c. ocena wykonalności d. ocena strategiczna I stopnia II stopnia (tryb konkursowy EFS) poprzedzone weryfikacją wymogów formalnych Zasady konkursu określane (każdorazowo) w Regulaminie konkursu.

5 SYSTEM WYBORU PROJEKTÓW: WSPÓLNA LOGIKA OCENY FUNDUSZ OBSZAR OCENY PRESELEKCJA FORMALNA WYKONALNOŚCI MERYTORYCZNA STRATEGICZNA I STOPNIA II STOPNIA TRYB KONKURSOWY (SPOSÓB OCENY) EFRR EFS TAK (TAK/NIE) TAK (TAK/NIE) TAK (TAK/NIE) TAK (PKT) TAK (PKT) TRYB POZAKONKURSOWY (SPOSÓB OCENY) EFRR EFS TAK (TAK/NIE) TAK (TAK/NIE) TAK (TAK/NIE) MATRYCA OCENY PROJEKTÓW

6 SYSTEM WYBORU PROJEKTÓW: TRYB KONKURSOWY (1/10) ZŁOŻENIE UPROSZCZONEGO WNIOSKU O DOFINANSOWANIE (EFS) Wyłącznie EFS WERYFIKACJA WYMOGÓW FORMALNYCH (EFS) OCENA PRESELEKCYJNA (EFS) ZŁOŻENIE WNIOSKU O DOFINANSOWANIE WERYFIKACJA WYMOGÓW FORMALNYCH EFS i EFRR OCENA FORMALNA OCENA MERYTORYCZNA OCENA WYKONALNOŚCI OCENA STRATEGICZNA ROZSTRZYGNIĘCIE KONKURSU (ZWP)

7 SYSTEM WYBORU PROJEKTÓW: TRYB KONKURSOWY (2/10) WERYFIKACJA WYMOGÓW FORMALNYCH kompletność wypełnienia formularza wniosku, załączników, podpisów i pieczęci zgodność sumy kontrolnej występowanie: każdorazowo przed oceną preselekcyjną i formalną charakter zerojedynkowy (tak/nie) nie jest etapem oceny: 1. kryteria nie są zatwierdzane przez KM RPO WP 2. brak procedury odwoławczej (pozostawienie bez rozpatrzenia) 3. ocena przez pracowników IZ/IP (a nie KOP) uzupełnienie braków: minimum 7 dni (art. 43 ustawy wdrożeniowej)

8 SYSTEM WYBORU PROJEKTÓW: TRYB KONKURSOWY (3/10) OCENA PRESELEKCYJNA (EFS) wyłonienie: 1. koncepcji projektów spełniających założenia merytoryczne danego konkursu 2. podmiotów posiadających odpowiedni potencjał i niezbędne doświadczenie występowanie: zależne od specyfiki konkursu (określane każdorazowo w regulaminie konkursu) ocena zerojedynkowa (tak/nie) niespełnienie któregokolwiek z kryteriów ocena negatywna dokonywana na podstawie uproszczonego wniosku o dofinansowanie stanowi etap oceny: 1. kryteria zatwierdzone przez KM RPO WP 2. prowadzona przez KOP wniosek, który spełnia wszystkie kryteria uzyskuje ocenę pozytywną uprawnia do złożenia właściwego wniosku o dofinansowanie

9 SYSTEM WYBORU PROJEKTÓW: TRYB KONKURSOWY (4/10) OCENA FORMALNA weryfikacja podstawowych warunków formalnych uprawniających do udziału w konkursie występowanie: każdorazowo przed oceną merytoryczną ocena zerojedynkowa (tak/nie) niespełnienie któregokolwiek z kryteriów ocena negatywna stanowi etap oceny: 1. kryteria zatwierdzone przez KM RPO WP 2. prowadzona przez KOP brak możliwości uzupełnień /korekt/wyjaśnień charakter dopuszczalności

10 SYSTEM WYBORU PROJEKTÓW: TRYB KONKURSOWY (5/10) OCENA WYKONALNOŚCI weryfikacja zasadności i wewnętrznej logiki projektu: zakresu rzeczowego, kwestii technicznych i środowiskowych (EFRR), finansowych, ekonomicznych oraz instytucjonalnych występowanie: każdorazowo po ocenie formalnej; część oceny merytorycznej charakter zerojedynkowy (tak/nie) niespełnienie któregokolwiek z kryteriów: ocena negatywna (EFRR) lub ocena warunkowa i negocjacje (EFS) stanowi etap oceny: 1. kryteria zatwierdzone przez KM RPO WP 2. prowadzona przez KOP brak uzupełnień/korekt wyłącznie pisemne wyjaśnienia (minimum 7 dni, niezłożenie w terminie > dalsza ocena w oparciu o informacje z pierwotnej dokumentacji)

11 SYSTEM WYBORU PROJEKTÓW: TRYB KONKURSOWY (6/10) OCENA STRATEGICZNA I STOPNIA ocena stopnia wpisywania się projektu w cele, założenia i preferencje określone dla poszczególnych Działań i Poddziałań RPO WP występowanie: każdorazowo po ocenie wykonalności; część oceny merytorycznej ocena punktowa z uzasadnieniem; minimum procentowe/punktowe określane w regulaminie konkursu nieuzyskanie minimum punktowego ocena negatywna; lista po ocenie uszeregowana rankingowo stanowi etap oceny: 1. kryteria zatwierdzone przez KM RPO WP 2. prowadzona przez KOP brak pisemnych uzupełnień/korekt/wyjaśnień możliwość indywidualnych spotkań w celu uzyskania wyjaśnień

12 SYSTEM WYBORU PROJEKTÓW: TRYB KONKURSOWY (7/10) OCENA STRATEGICZNA II STOPNIA (EFS) analiza porównawcza projektów pod kątem ich oddziaływania strategicznego występowanie: zależne od specyfiki konkursu (określane każdorazowo w regulaminie konkursu) stanowi etap oceny: 1. kryteria zatwierdzone przez KM RPO WP ocena punktowa 2. prowadzona przez KOP brak pisemnych uzupełnień/korekt/wyjaśnień możliwość indywidualnych spotkań w celu uzyskania wyjaśnień

13 SYSTEM WYBORU PROJEKTÓW: TRYB KONKURSOWY (8/10) ROZSTRZYGNIĘCIE KONKURSU zatwierdzenie przez Zarząd Województwa Pomorskiego wyników ostatniego etapu oceny o przyznaniu dofinansowania decyduje końcowa ocena uzyskana przez projekt (miejsce na liście) kolejność wyboru do dofinansowania projektów o takim samym procencie/liczbie punktów - określana w regulaminie konkursu dofinansowanie do wysokości kwoty alokacji dostępnej w ramach konkursu (co do zasady) możliwość zwiększenia kwoty przeznaczonej na dofinansowanie lub przyznania dofinansowania w kwocie niższej niż wnioskowana lista projektów, które spełniły kryteria i uzyskały wymaganą liczbę punktów, uszeregowanych rankingowo z wyróżnieniem projektów, które otrzymały dofinansowanie, zamieszczana jest na stronie internetowej Programu oraz na portalu funduszy europejskich

14 SYSTEM WYBORU PROJEKTÓW: TRYB KONKURSOWY (9/10) ORIENTACYJNE RAMY CZASOWE 30 dni min. 7 dni 14 dni 30 dni 14 dni 30 dni 45 dni 30 dni 30 dni OGŁOSZENIE O NABORZE WERYFIKACJA NABÓR WYMOGÓW WNIOSKÓW FORMALNYCH PRESELEKCJA (EFS) WERYFIKACJA WYMOGÓW FORMALNYCH OCENA FORMALNA OCENA WYKONALNOŚCI OCENA STRATEGICZNA I STOPNIA + WYBÓR PROJEKTÓW + 30 dni NEGOCJACJE (EFS) OCENA STRATEGICZNA II STOPNIA (EFS) + WYBÓR PROJEKTÓW

15 SYSTEM WYBORU PROJEKTÓW: TRYB KONKURSOWY (10/10) REGULAMIN KONKURSU 1. Nazwa i adres instytucji ogłaszającej konkurs 2. Przedmiot konkursu (typy projektów, beneficjentów, wydatki kwalifikowalne, pozostałe warunki) 3. Kwota przeznaczona na dofinansowanie projektów w konkursie 4. Limity dotyczące wartości projektu oraz wysokości dofinansowania (minimalna/maksymalna wartość projektu, maksymalny dopuszczalny poziom/kwota dofinansowania) 5. Dokumenty niezbędne do złożenia wniosku o dofinansowanie projektu (formularz wniosku + załączniki) 6. Umowa o dofinansowanie projektu 7. Etapy oceny i wybór projektów do dofinansowania 8. Kryteria wyboru projektów 9. Sposób składania uzupełnień i wyjaśnień przez Wnioskodawcę 10. Środki odwoławcze przysługujące Wnioskodawcy 11. Termin, forma i miejsce składania wniosków 12. Forma i sposób udzielania wyjaśnień 13. Wykaz dokumentów niezbędnych do prawidłowego przygotowania wniosku 14. Wykaz załączników do Regulaminu

16 SYSTEM WYBORU PROJEKTÓW: TRYB POZAKONKURSOWY WEZWANIE DO ZŁOŻENIA WNIOSKU ZŁOŻENIE WNIOSKU O DOFINANSOWANIE WERYFIKACJA WYMOGÓW FORMALNYCH OCENA FORMALNA OCENA MERYTORYCZNA OCENA WYKONALNOŚCI OCENA STRATEGICZNA WYBÓR PROJEKTU DO DOFINANSOWANIA

17 SYSTEM WYBORU PROJEKTÓW: TRYB POZAKONKURSOWY PROJEKTY ZIT ETAP 1 WYŁONIENIE PRZEDSIĘWZIĘĆ W STRATEGII ZIT ETAP 2 IDENTYFIKACJA PROJEKTÓW POZAKONKURSOWYCH W SZOOP ETAP 3 OCENA PROJEKTÓW W RAMACH RPO WP WEZWANIE DO ZŁOŻENIA WNIOSKU ZŁOŻENIE WNIOSKU O DOFINANSOWANIE WERYFIKACJA WYMOGÓW FORMALNYCH OCENA FORMALNA OCENA MERYTORYCZNA OCENA WYKONALNOŚCI OCENA STRATEGICZNA WYBÓR PROJEKTU DO DOFINANSOWANIA

18 KRYTERIA WYBORU PROJEKTÓW

19 KRYTERIA WYBORU PROJEKTÓW: CZĘŚĆ OGÓLNA (1) PRESELEKCJI I FORMALNE KRYTERIA PRESELEKCJI EFS A. Preselekcji A.1. Koncepcja projektu A.2. Profil wnioskodawcy / partnera TRYB KONKURSOWY KRYTERIA FORMALNE TRYB KONKURSOWY I POZAKONKURSOWY A. Podstawowe A.1. Poprawność złożenia wniosku A.2. Zgodność z celem szczegółowym RPO WP oraz profilem Działania/Poddziałania. A.3. Kwalifikowalność wnioskodawcy oraz partnerów A.4. Partnerstwo A.5. Kwalifikowalność wartości projektu A.6. Kwalifikowalność okresu realizacji projektu A.7. Pomoc publiczna A.8. Montaż finansowy projektu A.9. Cross-financing A.10. Zgodność z politykami horyzontalnymi UE A.11. Zgodność z wymaganiami formalno-prawnymi A.12. Zgodność z przedsięwzięciem strategicznym A.13. Zgodność z IS A.14. Zgodność ze Strategią ZIT B. Specyficzne Kwalifikowalność specyficzna dla Działania/Poddziałania EFRR

20 KRYTERIA WYBORU PROJEKTÓW: CZĘŚĆ OGÓLNA (2) WYKONALNOŚCI A.1. Wykonalność rzeczowa projektu EFS KRYTERIA WYKONALNOŚCI TRYB KONKURSOWY I POZAKONKURSOWY A. Wykonalność rzeczowa projektu A.1. Możliwe warianty A.2. Zakres rzeczowy projektu A.3. Trwałość technologiczna A.4. Poprawność procedury OOŚ B. Wykonalność finansowa projektu B. Wykonalność finansowo-ekonomiczna projektu B.1. Poprawność sporządzenia budżetu B.2. Niezbędność planowanych wydatków na realizację projektu B.3. Racjonalność i efektywność planowanych wydatków B.4. Kwalifikowalność wydatków C. Wykonalność instytucjonalna projektu B.1. Nakłady na realizację projektu B.2. Założenia do analiz B.3. Analiza finansowa projektu B.4. Analiza ekonomiczna projektu B.5. Trwałość instytucjonalno-finansowa EFRR (nie dotyczy projektów pozakonkursowych PUP) C.1. Potencjał finansowy wnioskodawcy / partnera C.2. Zasoby techniczne wnioskodawcy / partnera C.3. Sposób zarządzania projektem KRYTERIA STRATEGICZNE I STOPNIA A.1. Profil projektu na tle zapisów Programu (wyłącznie tryb konkursowy) A.2. Potrzeba realizacji projektu (nie dotyczy projektów pozakonkursowych PUP) A.3. Trwałość rezultatów A.4. Wpływ projektu na realizację Strategii ZIT (wyłącznie tryb pozakonkursowy mechanizm ZIT) EFS TRYB KONKURSOWY I POZAKONKURSOWY A. Wkład projektu w realizację Programu EFRR A.1. Profil projektu na tle zapisów Programu A.2. Potrzeba realizacji projektu A.3. Wkład w zakładane efekty realizacji Programu A.4. Oddziaływanie projektu A.5. Wpływ projektu na realizację Strategii ZIT (wyłącznie tryb pozakonkursowy mechanizm ZIT)

21 KRYTERIA WYBORU PROJEKTÓW: CZĘŚĆ OGÓLNA (3) STRATEGICZNE I i II STOPNIA B.1. Kompleksowość projektu B.2. Doświadczenie wnioskodawcy / partnera B.3. Komplementarność projektu Preferencje specyficzne dla Działania/Poddziałania EFS A. Wkład projektu w realizację Programu A.1. Wkład w zakładane efekty realizacji Programu A.2. Oddziaływanie projektu A.3. Priorytetowość projektu B. Metodyka projektu B.1. Kompleksowość projektu B.2. Komplementarność projektu C. Specyficzne ukierunkowanie projektu KRYTERIA STRATEGICZNE II STOPNIA TRYB KONKURSOWY EFRR

22 KRYTERIA WYBORU PROJEKTÓW: CZĘŚĆ SZCZEGÓŁOWA OŚ PRIORYTETOWA DZIAŁANIE PODDZIAŁANIE RODZAJ KRYTERIÓW Rodzaj kryteriów Grupa kryteriów Obszar kryteriów Nazwa kryterium Definicja kryterium Opis znaczenia

23 NIEZBĘDNE DOKUMENTY DOSTĘPNE NA STRONIE RPO WP Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych RPO WP , w tym: kryteria wyboru projektów (Załącznik nr 3) Zasady wdrażania RPO WP wytyczne programowe wspólne dla EFRR i EFS.

24 Dziękuję za uwagę