WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 6 czerwca 2006 r. Arbitrzy: Zdzisława Julianna Matejczuk. Protokolant Magdalena Pazura

Transkrypt

1 Sygn. akt UZP/ZO/0-1588/06 WYROK Zespołu Arbitrów z dnia 6 czerwca 2006 r. Zespół Arbitrów w składzie: Przewodniczący Zespołu Arbitrów Dariusz Mariusz Ćwik Arbitrzy: Zdzisława Julianna Matejczuk Marian Kazimierz Ochociński Protokolant Magdalena Pazura po rozpoznaniu na rozprawie w dniu r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Przedsiębiorstwo Higieny Komunalnej Trans- Formers Wrocław Sp. z o.o. Wrocław, ul. Kurkowa 14 od oddalenia przez zamawiającego Gmina Miejska Oława, Oława Pl. Zamkowy 15 protestu z dnia 11 maja 2006 r. orzeka: 1. Uwzględnia odwołanie i nakazuje Zamawiającemu dokonanie modyfikacji SIWZ doprowadzając do zgodności z przepisami powszechnie obowiązującymi.

2 2. Kosztami postępowania obciąża Gminę Miejską Oława, Oława Pl. Zamkowy 15 i nakazuje: 1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości zł 79 gr (słownie: trzy tysiące dwieście sześćdziesiąt trzy złote siedemdziesiąt dziewięć groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez Przedsiębiorstwo Higieny Komunalnej Trans- Formers Wrocław Sp. z o.o. Wrocław, ul. Kurkowa 14 2) dokonać wpłaty kwoty zł 79 gr (słownie: trzy tysiące dwieście sześćdziesiąt trzy złote siedemdziesiąt dziewięć groszy) przez Gminę Miejską Oława, Oława Pl. Zamkowy 15 na rzecz Przedsiębiorstwa Higieny Komunalnej Trans- Formers Wrocław Sp. z o.o. Wrocław, ul. Kurkowa 14 3) dokonać wpłaty kwoty 0 zł 00 gr (słownie: xxx) przez xxx na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych na rachunek środków specjalnych UZP 4) dokonać zwrotu kwoty zł 21 gr (słownie: jeden tysiąc czterysta osiemdziesiąt złotych dwadzieścia jeden groszy) z rachunku środków specjalnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Przedsiębiorstwa Higieny Komunalnej Trans- Formers Wrocław Sp. z o.o. Wrocław, ul. Kurkowa Uzasadnienie Zamawiający Gmina Miejska Oława prowadzi postępowanie o zamówienie publiczne w trybie przetargu nieograniczonego na Utrzymanie porządku i czystości dróg miejskich. W toku postępowania Zamawiający przekazał w dniu 4 maja br. specyfikację istotnych Strona 2 z 5

3 warunków zamówienia Odwołującemu się Przedsiębiorstwu Higieny Komunalnej Trans- Formers Wrocław Sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu. W dniu 11 maja br. Odwołujący złożył protest na postanowienia SIWZ w zakresie pkt 1c; 2 b oraz postanowień projektu mowy 5 ust. 2 projektu. Zarzuty dotyczyły nieuprawnionego, zdaniem Odwołującego się, zmuszania wykonawców do zobowiązania się do korzystania, w trakcie realizacji umowy, wyłącznie z usług ZGO Sp. z o.o. w Gaci, co w konsekwencji stanowi naruszenie przepisów art. 9 ust. 1a ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach. Odwołujący w proteście zażądał dokonanie zmian w SIWZ poprzez wykreślenie odpowiednich postanowień stanowiących o obowiązku przekazywania wszystkich odpadów do Zakładu Gospodarowania Odpadami w Gaci. Zamawiający rozstrzygnął przedmiotowy protest oddalając go w dniu 16 maja br. jako bezzasadny, jednocześnie zapewniając, iż w drodze modyfikacji SIWZ Zamawiający zapewni ciągłość funkcjonowania ZGO w Gaci oraz ustali cenę przyjmowania odpadów w trakcie realizacji 3 letniej umowy. Odwołujący wobec oddalenia protestu złożył odwołanie do Prezesa UZP w dniu r. W odwołaniu Odwołujący zasadniczo powielił zarzuty i żądania z protestu. Zespół Arbitrów po przeprowadzeniu rozprawy, wysłuchaniu Stron oraz przeprowadzeniu dowodu z dokumentacji w oryginale zważył, co następuje: Zamawiający w SIWZ w opisie przedmiotu zamówienia lit B pkt 1 c oraz pkt 2 b wskazał, iż do obowiązku wykonawcy należy przekazywanie zmiotek transportem własnym lub zleconym do ZGO Sp. z o.o. w Gaci oraz przekazywaniem zebranych odpadów transportem własnym lub zleconym do ZGO Sp. z o.o. w Gaci. W ocenie Zespołu Arbitrów Zamawiający miał prawo wskazania podmiotu, do którego zmiotki i odpady wykonawca w ramach realizacji niniejszego zamówienia ma dostarczać, jednakże zgodnie z ww. postanowieniami SIWZ oraz pozostałymi, Strona 3 z 5

4 w szczególności w zakresie opisu sposobu obliczenia ceny oferty doprowadził do sytuacji, gdzie nie ma określonych w SIWZ zasad kształtowania cen przez podmiot wybrany przez Zamawiającego do utylizacji odpadów, a tym samym przerzucił de facto na wykonawcę ryzyko zmiany cen przez podmiot trzeci. Zmiana SIWZ powinna uwzględniać albo przejęcie finansowania utylizacji bezpośrednio przez gminę w wybranym przez siebie zakładzie albo uwzględnienie kosztów utylizacji jako niezależnego od wykonawców składnika ceny stałego lub przewidywalnego w okresie 3 lat realizacji zamówienia. W konsekwencji powyższego, zdaniem Zespołu Arbitrów, Zamawiający winien zmodyfikować treść SIWZ w taki sposób aby ryzyko ewentualnej zmiany ceny odbioru odpadów przez ZGO w Gaci, a pierwotnie wskazywane przez Zamawiającego, nie obciążało wykonawcy realizującego przedmiotowe zamówienie. Wprowadzenie takich zapisów wyeliminuje zarzut przygotowania i prowadzenia postępowania z naruszeniem art. 7 ustawy, tj. czyn nieuczciwej konkurencji w postępowaniu przetargowym na utrzymanie czystości i porządku dróg miejskich z jednej strony, a z drugiej strony pozwoli wykonawcom przygotować i złożyć oferty, z uwzględnieniem prawidłowo opisanego przedmiotu zamówienia zgodnie z art. 29 ustawy, tj. w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, przy uwzględnieniu wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty. Biorąc powyższe pod uwagę, orzeczono jak w sentencji. O kosztach orzeczono stosownie do wyniku sprawy na podstawie art. 191 ust. 5 i 6 ustawy Prawo zamówień publicznych. Strona 4 z 5

5 Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. Nr 19, poz. 177) na niniejszy wyrok w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w... 1 Przewodniczący Zespołu Arbitrów:... Arbitrzy: Nie dotyczy postępowań wszczętych przed dniem 2 marca 2004 r. Strona 5 z 5