Reprezentacja interesów w Unii Europejskiej

Transkrypt

1 Reprezentacja interesów w Unii Europejskiej Kwestionariusz dla stowarzyszeń Uniwersytet w Mannheim Prof. Krzysztof Jasiecki kjasieck@ifispan.waw.pl Prof. Beate Kohler-Koch beate.kohler@mzes.uni-mannheim.de Dr. Urszula Kurczewska ukurcz@sgh.waw.pl Dr. Christine Quittkat christine.quittkat@mzes.uni-mannheim.de Publikacje projektu EUROLOB można znaleźć na stronie:

2 1 Jeśli wolicie Państwo odpowiadać na pytania kwestionariusza online, proszę skorzystać ze strony: Aby wypełnić kwestionariusz online należy wprowadzić token (hasło) podane w dołączonym liście. Przewodnik w wypełnianiu kwestionariusza W większości przypadków wystarczy zaznaczyć odpowiedź najbliższą Państwa opinii na podanej skali. Przykład: nie bardzo Ważne ważne Prosimy o udzielanie odpowiedzi na pytania w kolejności i przechodzenie do następnych dopiero po sformułowaniu Proszę przejść do pytania nr. Jeśli chcielibyście Państwo dodać swój komentarz do któregoś z pytań lub odpowiedzieć w sposób bardziej szczegółowy, proszę użyć do tego ostatniej strony kwestionariusza (z zaznaczeniem o które pytanie chodzi). Prosimy o zwrot wypełnionego kwestionariusza na adres: Dr. Urszula Kurczewska EUROLOB II Katedra Studiów Politycznych Kolegium Ekonomiczno-Społeczne Szkoła Główna Handlowa ul. Wisniowa 41, pok Warszawa Poland W przypadku pojawienia się pytań lub wątpliwości proszę o kontakt: Dr Urszula Kurczewska Prof. Krzysztof Jasiecki Szkoła Główna Handlowa Instytut Filozofii i Socjologii PAN Tel tel ukurcz@sgh.waw.pl kjasieck@ifispan.waw.pl Dr. Christine Quittkat: Prof. Beate Kohler-Koch Tel.: +49-(0) Tel.: +49-(0) christine.quittkat@mzes.uni-mannheim.de beate.kohler@mzes.uni-mannheim.de Z góry dziękujemy za poświęcony czas i wysiłek.

3 Reprezentacja interesów w Unii Europejskiej 2 W naszym projekcie badane są relacje między organizacjami interesu a instytucjami politycznymi w Unii Europejskiej (UE). Celem badań jest identyfikacja zalet i niedostatków istniejącego systemu reprezentacji interesów. W tym kwestionariuszu chcielibyśmy zapytać o Państwa opinię na ten temat. Definicje terminów: Nazwa stowarzyszenie dotyczy wszystkich form organizacji interesów, włączając federacje, konfederacje, sieci itp. Na potrzeby tego badania wszystkie stowarzyszenia, których celem jest reprezentowanie interesów swoich członków wobec instytucji UE określamy mianem stowarzyszenie UE. Nazwą stowarzyszenie gospodarcze określamy stowarzyszenia biznesowe (branżowe, handlowe), przedsiębiorców, organizacje pracodawców i pracobiorców oraz stowarzyszenia zawodowe. I. Najpierw chcielibyśmy zbadać relacje między stowarzyszeniami a instytucjami europejskimi i krajowymi. To pozwoli na określenie znaczenia różnych instytucji politycznych dla reprezentacji Państwa interesów. 1. Kontakty z instytucjami UE a) Czy utrzymujecie Państwo kontakty z instytucjami UE? tak nie Jeśli nie, proszę przejść do pytania 3. b) Jeśli tak, proszę zaznaczyć jak często macie Państwo kontakt z instytucjami UE. (Proszę zaznacz wybrany kwadrat w każdym rzędzie.) nigdy raz w raz na co co co roku pół roku kwartał miesiąc tydzień Komisja Europejska - Wysoki szczebel (komisarze i ich gabinety) - Szczebel urzędników (np. dyrektorzy, kierownicy, urzędnicy niższego szczebla) Instytucje UE ds. regulacji i standaryzacji (np. CEN, CENELEC) Agencje UE np. EEA (środowisko), EFSA (bezpieczeństwo żywności), ECHA (produkty chemiczne), EU-OSHA (bezpieczeństwo i higiena pracy), etc. Rada Europejska (RE) Rada UE - Poziom ministrów - COREPER, grupy robocze - Sekretariat Generalny Rady Parlament Europejski (PE) - Komisje i sprawozdawcy - Indywidualni posłowie w PE i asystenci - Sekretariat PE

4 3 2. Proszę scharakteryzować Państwa relacje z instytucjami UE bardziej szczegółowo. (Proszę zaznaczyć wybrany kwadrat w każdym rzędzie.) a) Jak ważne w reprezentacji interesów Państwa stowarzyszenia są kontakty z instytucjami UE? brak nie bardzo kontaktów ważne ważne Komisja Europejska - Wysoki szczebel (komisarze i gabinety) - Szczebel urzędników (np. dyrektorzy, kierownicy, urzędnicy średniego szczebla) Instytucje UE ds. regulacji i standaryzacji (np. CEN, CENELEC) Agencje UE (np. EEA (środowisko), EFSA (bezpieczeństwo żywności), ECHA (produkty chemiczne), EU-OSHA (bezpieczeństwo i higiena pracy) itp. Rada Europejska (RE) Rada UE - Poziom ministrów - COREPER, grupy robocze - Sekretariat Generalny Rady Parlament Europejski (PE) - Komisje i sprawozdawcy - Indywidualni posłowie w PE i ich asystenci - Sekretariat PE b) Czy Państwa relacje z instytucjami UE określilibyście jako nastawione na współpracę czy jako konfliktowe? brak kontaktów współpraca konfliktowe - Komisja Europejska - Instytucje UE ds. regulacji i standaryzacji - Agencje UE - Rada Europejska (RE) - Rada UE -Parlament Europejski c) Czy trudno jest Państwu uzyskać informacje od instytucji UE? nie trudno bardzo trudno - Komisja Europejska - Instytucje UE ds. regulacji i standaryzacji - Agencje UE - Rada Europejska (RE) - Rada UE - Parlament Europejski

5 4 3. Kontakty z krajowymi instytucjami dotyczące tworzenia prawa UE. (Proszę zaznaczyć wybrany kwadrat w każdym rzędzie.) a) Czy utrzymujecie państwa kontakty z instytucjami krajowymi dotyczące tworzenia prawa UE? tak nie Jeśli nie, proszę przejść do pytanie 5. b) Jeśli tak, to jak często macie Państwo takie kontakty? nigdy raz w raz na co co co roku pół roku kwartał miesiąc tydzień Krajowa administracja/rząd - Wysoki szczebel (np. premier, ministrowie) - Poziom urzędników (np. dyrektorzy, kierownicy, specjaliści) Krajowe instytucje ds. regulacji i standaryzacji Krajowe agencje Parlament (Sejm i Senat) - Partie polityczne - Indywidualni posłowie i senatorowie - Komisje w Sejmie i Senacie Władze regionalne Inne (proszę podać jakie): 4. Proszę scharakteryzować bardziej szczegółowo Państwa kontakty z instytucjami krajowymi dotyczące tworzenia prawa UE. (Proszę zaznacz wybrany kwadrat w każdym rzędzie.) a) Jak ważne są Państwa kontakty z instytucjami krajowymi dotyczące tworzenia prawa UE? brak nie bardzo kontaktów ważne ważne Krajowa administracja/rząd - Wysoki szczebel (np. premier, ministrowie) - Poziom urzędników (np. dyrektorzy, kierownicy, specjaliści) Krajowe instytucje ds. regulacji i standaryzacji Krajowe agencje Parlament (Sejm i Senat) - Partie polityczne - Indywidualni posłowie i senatorowie - Komisje sejmowe i senackie Władze regionalne

6 5 4. b) Czy Państwa relacje z instytucjami krajowymi określilibyście jako nastawione na współpracę czy jako konfliktowe? brak kontaktów współpraca konfliktowe - Krajowy rząd/administracja - Krajowe instytucje ds. regulacji i standaryzacji - Krajowe agencje - Parlament (Sejm i Senat) - Władze regionalne c) Czy trudno jest Państwu uzyskać informacje od instytucji krajowych? nie trudno bardzo trudno - Krajowy rząd/administracja - Krajowe instytucje ds. regulacji i standaryzacji - Krajowe agencje - Parlament (Sejm i Senat) - Władze regionalne 5. Prosze wymienic trzy instytucje polityczne, które sa najwazniejsze dla reprezentacji Panstwa interesów w UE i z którymi utrzymujecie Panstwo kontakty. (Proszę wymienić je w kolejności. Można wymienić instytucje krajowe i instytucje UE.) (Proszę stosować duże litery.) Stowarzyszenia reprezentując swoje interesy mogą wykorzystać ścieżkę prawną. a) Jak często korzystacie Państwo ze ścieżki prawnej w celu reprezentowania swoich interesów? nigdy bardzo często b) Jak ważne dla reprezentacji Państwa interesów jest wszczęcie postępowania prawnego? nie ważne bardzo ważne Wszczęcie postępowania prawnego jest... c) Czy w ciągu ostatnich dziesięciu lat korzystanie przez Państwa ze ścieżki prawnej straciło czy zyskało na znaczeniu? Wszczęcie postępowania prawnego... Straciło na znaczeniu pozostaje na tym samym poziomie zyskało na znaczeniu

7 II. Do tej pory pytaliśmy o ogólne znaczenie kilku instytucji politycznych. Teraz chcielibyśmy zbadać czy ich znaczenie zmieniło się w czasie lub w różnych politykach i dziedzinach. 7. W poprzedniej dekadzie zmienił się zakres władzy poszczególnych instytucji UE i poszerzyły się kompetencje samej Unii. Czy również znaczenie poniższych instytucji zmalało lub wzrosło? (Proszę zaznaczyć wybrany kwadrat w każdym rzędzie.) pozostaje na tym zmalało samym poziomie wzrosło - Komisja Europejska - Instytucje UE ds. regulacji i standaryzacji - Agencje UE - Rada Europejska (RE) - Rada UE - Parlament Europejski - Krajowy rząd/administracja - Krajowe instytucje ds regulacji i standaryzacji - Krajowe agencje - Parlament (Sejm i Senat) - Władze regionalne 6 8. Zmiany dotyczące reprezentacji interesów na szczeblu UE. a) Czy ogólnie rzecz biorąc, warunki reprezentacji interesów na szczeblu UE zmieniły się od lat 90- tych? tak nie b) I bardziej szczegółowo, jakie zmiany możecie Państwo zaobserwować na szczeblu UE? pozostają na tym zmalały samym poziomie wzrosły - Konkurencja między organizacjami interesu - Możliwości dostępu do Komisji Europejskiej - Możliwości dostępu do Parlamentu Europejskiego - Możliwości dostępu do Rady Europejskiej (RE) - Możliwości dostępu do Rady UE - Bardziej polityczne (niż merytoryczne) nastawienie instytucji UE 9. Obserwatorzy polityczni często podkreślają, że w reprezentowaniu interesów bardzo ważna jest odpowiednia koordynacja czasowa. Proszę określić kiedy i jak często reprezentujecie Państwo swoje interesy wobec... (Proszę zaznaczyć wybrany kwadrat w każdym rzędzie.) a) instytucji UE? nigdy czasami często - Podczas ustanawiania politycznej agendy - Podczas przygotowywania przez Komisję projektu legislacyjnego - Podczas debaty w Parlamencie Europejskim - Podczas debaty w Radzie UE - Podczas przenoszenia prawa UE do prawa krajowego - Podczas wdrażania tego prawa przez krajową administrację

8 7 9. b) krajowych instytucji? nigdy czasami często - Podczas ustanawiania politycznej agendy - Podczas formułowania stanowiska naszego kraju dotyczącego propozycji Komisji - Podczas przenoszenia prawa UE do prawa krajowego - Podczas wdrażania tego prawa przez krajową administrację 10. Jakimi kryteriami kierujecie się Państwo podczas wybierania partnerów do kontaktów? (Proszę zaznaczyć wybrany kwadrat w każdym rzędzie.) a) Instytucje UE nie ważne bardzo ważne - Narodowość - Język - Kontakty osobiste - Odpowiedzialność administracyjna - Członkostwo w jakimś ugrupowaniu b) Krajowe instytucje nie ważne bardzo ważne - Pochodzenie z jednego regionu - Kontakty osobiste - Odpowiedzialność administracyjna - Członkostwo w jakimś ugrupowaniu 11. Istnieje wiele sposobów i metod reprezentacji interesów stowarzyszeń na szczeblu UE. Jak Państwo oceniacie użyteczność sposobów i metod wymienionych poniżej? (Proszę zaznaczyć wybrany kwadrat w każdym rzędzie.) w ogólnie bardzo nie użyteczny użyteczny - Stanowiska w pisemnej formie (position papers) - Osobiste kontakty - Regularne kontakty i podstawowe informacje - Kontakty celowe i informacje - Partycypacja w: - komisjach i grupach ekspertów - forach tematycznych, platformach, wysłuchaniach - konsultacjach online - konferencjach - Przedstawienie ekspertyz naukowych - Mobilizacja opinii publicznej i mediów - Inne (proszę podać):

9 8 12. Kto najczęściej inicjuje kontakty z aktorami politycznymi? (Proszę zaznaczyć wybrany kwadrat w każdym rzędzie.) a) Na szczeblu UE nigdy czasami często - Państwa organizacja - Członkowie organizacji (przedsiębiorstwa) - Inne stowarzyszenia lub przedsiębiorstwa - Komisja Europejska - Instytucje UE ds. regulacji i standaryzacji - Agencje UE - Rada Europejska (RE) - Rada UE - Parlament Europejski b) Na szczeblu krajowym nigdy czasami często - Państwa organizacja - Członkowie organizacji (przedsiębiorstwa) - Inne stowarzyszenia lub przedsiębiorstwa - Rząd - Krajowe instytucje ds. regulacji i standaryzacji - Krajowe agencje - Sejm i/lub Senat - Władze regionalne 13. Jak wg Państwa ważne są na szczeblu UE organizacje interesu wymienione poniżej? (Proszę zaznaczyć wybrany kwadrat w każdym rzędzie.) nie bardzo ważne ważne - Krajowe stowarzyszenia gospodarcze - Europejskie stowarzyszenia gospodarcze - Międzynarodowe stowarzyszenia gospodarcze - Przedsiębiorstwa - Konsultanci - Organizacje naukowe - Związki zawodowe - Krajowe organizacje pozarządowe - Europejskie organizacje pozarzadowe

10 9 14. Czy wymienione poniżej organizacje interesu są mniej ważne/ważniejsze na szczeblu UE niż na poziomie krajowym? (Proszę zaznaczyć wybrany kwadrat w każdym rzędzie.) wazniejsze na tak samo wazniejsze na szczeblu krajowym ważne szczeblu UE - Krajowe stowarzyszenia gospodarcze - Europejskie stowarzyszenia gospodarcze - Międzynarodowe stowarzyszenia gospodarcze - Przedsiębiorstwa - Konsultanci - Organizacje naukowe - Związki zawodowe - Krajowe organizacje pozarządowe - Europejskie organizacje pozarządowe 15. Współpraca z innymi organizacjami w kontekście reprezentacji interesów na szczeblu UE. a) Jeśli współpracujecie Państwo z innymi organizacjami: jak oceniacie użyteczność tej współpracy? brak nie bardzo współpracy użyteczna użyteczna - Polskie stowarzyszenia gospodarcze - Zagraniczne stowarzyszenia gospodarcze - Europejskie stowarzyszenia gospodarcze - Międzynarodowe stowarzyszenia gospodarcze - Przedsiębiorstwa - Konsultanci - Organizacje naukowe - Związki zawodowe - Krajowe organizacje pozarządowe - Europejskie organizacje pozarządowe b) Czy według Państwa współpraca między stowarzyszeniami gospodarczymi a organizacjami pozarządowymi jest taka sama jak 10 lat temu? nie zmniejszyła się zmieniła się wzrosła Na szczeblu krajowym Na szczeblu UE c) Do ilu europejskich stowarzyszeń przynależy Państwa organizacja? więcej niż 10

11 Jeśli potrzebujecie Państwo doradztwa eksperckiego, to kto je zapewnia? (Proszę zaznaczyć wybrany kwadrat w każdym rzędzie.) nigdy czasami często - Konsultanci zewnętrzni - Instytucje naukowe - Instytucje rządowe - Państwa organizacja (w tym członkowie) - Inne stowarzyszenia - Inne przedsiębiorstwa 17. O jakie informacje proszą Państwa instytucje polityczne? (Proszę zaznaczyć wybrany kwadrat w każdym rzędzie.) nigdy czasami często - Ekspercka wiedza prawna - Ekspercka wiedza techniczna - Informacje ekonomiczne - Ocena skutków politycznych - Inne (proszę podać): III. W tej części kwestionariusza chcielibyśmy skupić się na roli Parlamentu Europejskiego. 18. Niektórzy obserwatorzy polityczni wskazują, że wpływ Parlamentu Europejskiego zależy od charakteru danego problemu. Jak Państwo oceniacie jego wpływ? (Proszę zaznaczyć wybrany kwadrat w każdym rzędzie.) Wpływ Parlamentu Europejskiego: brak duży wpływu wpływ a) w szczegółowych kwestiach technicznych b) w sprawach ogólnego interesu publicznego 19. Parlament Europejski pełni różne funkcje, podobnie jak parlamenty w systemach demokratycznych. Jak ważne są wymienione działania Parlamentu Europejskiego? (Proszę zaznaczyć wybrany kwadrat w każdym rzędzie.) nie bardzo ważne ważne - Funkcje legislacyjne - Ustalanie porządku prac (agenda setting) - Konsultacje z Radą UE - Konsultacje z Komisją Europejską - Kontrola parlamentarna Rady UE - Kontrola parlamentarna Komisji Europejskiej - Reprezentacja europejskiej opinii publicznej

12 20. Poseł w Parlamencie Europejskim powinien mieć kontakty z jak największą liczbą grup interesu. Którym organizacjom interesu powinien poświęcać więcej uwagi, a którym mniej? mniej więcej uwagi uwagi - Stowarzyszenia gospodarcze - Przedsiębiorstwa - Konsultanci - Związki zawodowe - Partie polityczne - Organizacje pozarządowe 11 IV. W ostatniej części kwestionariusza chcielibyśmy zebrać informacje o Państwa stowarzyszeniu oraz o strukturze branży, którą reprezentujecie. 21. Państwa stowarzyszenie w Brukseli. a) Czy Państwa stowarzyszenie posiada lub posiadało przedstawicielstwo (biuro) w Brukseli? tak nie rok założenia: rok zamknięcia: b) Jeśli zostało zamknięte, to dlaczego? (Proszę stosować wielkie litery.) c) Czy Państwa stowarzyszenie jest wpisane do wspólnego Rejestru Przejrzystości Parlamentu Europejskiego i Komisji Europejskiej? tak nie 22. Klasyfikacja branzowa Panstwa stowarzyszenia. a) Proszę zaznaczyć ile sektorów (branż) reprezentuje Państwa stowarzyszenie. Stowarzyszenie reprezentuje: - część sektora gospodarczego (np. chemii przemysłowej) - cały sektor (np. chemiczny) - więcej niż jeden sektor (np. chemiczny i farmaceutyczny) b) Która branze reprezentuje Panstwa stowarzyszenie zgodnie ze statystyczna klasyfikacja dzialalnosci gospodarczej Wspólnot Europejskich (NACE)? Grupa lub klasa NACE:

13 Charakter i organizacja Państwa stowarzyszenia. a) Ilu pracowników zatrudnia Państwa stowarzyszenie? więcej niż 100 b) Kiedy zostało założone Państwa stowarzyszenie? Rok założenia: c) Ilu posiada członków bezpośrednich? więcej niż 500 d) Ilu członków potencjalnych (zgodnie ze statutem) jest reprezentowanych przez Państwa stowarzyszenie? 1-25 % % % % e) Jaki jest budżet Państwa stowarzyszenia w euro? do do do do 1 mln do 3 mln do 5 mln powyżej 5 mln f) Jak jest finansowane Państwa stowarzyszenie? (Proszę podać jako odsetek budżetu ogólnego w sumie: 100%) - składki członkowskie % - wpływy z świadczenia usług % - środki w projektów krajowych % - środki z projektów UE % - dotacje krajowe % - dotacje z UE % - inne źródła: % g) Czy zgodnie ze statutem Państwa stowarzyszenie członkostwo przyznaje? tak nie - indywidualnym osobom - przedsiębiorstwom - stowarzyszeniom - innym organizacjom

14 Jaki jest profil Państwa członków (przedsiębiorstw) oraz sektora, który reprezentujecie? (Proszę zaznaczyć wybrany kwadrat w każdym rzędzie.) a) Ilu w sumie pracowników zatrudniają przedsiębiorstwa członkowskie Państwa stowarzyszenia? do do do powyżej b) Jaki jest procentowy udział obrotu zagranicznego w całkowitym bilansie przedsiębiorstw członkowskich? % % % % c) Jaki jest procentowy udział trzech największych przedsiębiorstw w ogólnym obrocie przedsiębiorstw członkowskich? % % % % 25. Działalność Państwa stowarzyszenia. (Proszę zaznaczyć wybrany kwadrat w każdym rzędzie.) a) Proszę oszacować proporcje środków wydatkowanych na wymienione formy aktywności: (W procentach w sumie: 100 %) - reprezentacja interesów % - świadczenie usług % - koordynacja rynkowa (np. ustalanie standardów i norm) % - inne: % b) Czy w zakresie reprezentacji interesów podejmujecie Państwo następujące działania? tak nie - Monitorowanie rozwoju wydarzeń - Informowanie członków o rozwoju wydarzeń - Reprezentacja członków w komisjach i na przesłuchaniach - Reprezentacja interesów wobec organizacji interesu - Reprezentacja interesów wobec związków zawodowych c) Czy oferujecie Państwo następujące usługi? tak nie - Informacje statystyczne i branżowe - Badania rynku - Indywidualne doradztwo prawne i gospodarcze - Dostęp do konsultantów - Promocja, reklama i PR - Szkolenia i podnoszenie kwalifikacji członków

15 d) Czy w zakresie koordynacji rynkowej podejmujecie Państwo następujące działania? tak nie - Ustalanie norm i standardów technicznych - Zatwierdzania standardów edukacyjnych i jakościowych - Koordynacja badań i rozwoju - Regulacje w zakresie rozpoczęcia działalności gospodarczej - Wydawanie licencji i certyfikatów - Rozwiązywanie konfliktów między członkami Prosimy o wysłanie kwestionariusza na adres: Dr. Urszula Kurczewska EUROLOB II Katedra Studiów Politycznych Kolegium Ekonomiczno-Społeczne Szkoła Główna Handlowa ul. Wisniowa 41, pok Warszawa Poland Jeśli chcielibyście Państwo otrzymać skróconą wersję rezultatów badań, proszę wysłać maila na adres: eurolob@mzes.uni-mannheim.de Będziemy bardzo wdzięczni za przesłanie nam ostatniego rocznego raportu i statutu Państwa stowarzyszenia (jeśli nie są dostępne on-line). Bardzo dziękujemy za współpracę, poświęcony czas i wysiłek. Komentarze:

16 15 Komentarze: