3.6. Bezpieczestwo publiczne

Transkrypt

1 3.6. Bezpieczestwo publiczne Komenda Powiatowa Policji Wprowadzona w ycie z dniem r. reforma administracyjna kraju i utworzenie powiatu spowodowała konieczno dostosowania dotychczasowych struktur i kompetencji poszczególnych organów administracji samorzdowej (w tym równie Policji) do nowego podziału administracyjnego. W miejsce Komendy Rejonowej Policji w Ostrowi Mazowieckiej z dniem r. utworzona została Komenda Powiatowa Policji obejmujca swoim zasigiem miasto Ostrów Mazowiecka, miasto i gmin Brok, gmin Andrzejewo, gmin Boguty Pianki, gmin Małkinia Górna, gmin Nur, gmin Ostrów Mazowiecka, gmin Stary Luboty, gmin Szulborze Wielkie, gmin Wsewo i gmin Zrby Kocielne. Tak wic były rejon Komendy Rejonowej został powikszony o 5 nowych jednostek samorzdu administracyjnego (gmin). Stan zatrudnienia KPP w Ostrowi Mazowieckiej na r. został ustalony na 114 etatów. Na przestrzeni lat stany etatowe Komendy Powiatowej Policji w Ostrowi Mazowieckiej na 31.XII. przedstawia tabela nr 23. Tabela nr 23. Struktura stanów etatowych Komendy Powiatowej Policji w Ostrowi Mazowieckiej LATA ETATY KPP WAKATY KPP Wykres nr 15. Prezentacja graficzna struktury stanów etatowych Komendy Powiatowej Policji w Ostrowi Mazowieckiej w latach ILO ETATY WAKATY LATA Stosownie do kompetencji Komenda Powiatowa Policji w Ostrowi Mazowieckiej wykonuje na obszarze powiatu ostrowskiego zadania w zakresie ochrony bezpieczestwa ludzi oraz utrzymania bezpieczestwa i porzdku publicznego okrelone w ustawach i przepisach wykonawczych wydanych na podstawie tych ustaw. Do zada z zakresu działania KPP w Ostrowi Mazowieckiej naley m.in.: planowanie, organizacja i koordynacja działa Policji w warunkach wystpienia nadzwyczajnych zagroe ludzi lub rodowiska oraz biece współdziałanie z innymi podmiotami realizujcymi zadania w tym zakresie. W warunkach powiatu ostrowskiego przyjto nastpujce rozwizania organizacyjne, dotyczce zasad funkcjonowania Policji. 30

2 Komenda Powiatowa Policji zlokalizowana w Ostrowi Mazowieckiej wraz z jednostkami - Komisariatem Policji w Małkini Górnej, posterunkami policji - obejmuje terytorialnie swym zasigiem działania obszar powiatu ostrowskiego. Rysunek nr 2. Struktura Komendy Powiatowej Policji w Ostrowi Mazowieckiej ródło: Biuro Zarzdzania Kryzysowego, Ochrony Ludnoci i Spraw Obronnych Rejon powiatu ostrowskiego nie jest szczególnie zagroony przestpczoci pospolit. Nie mniej jednak prowadzonych jest stosunkowo dua ilo postpowa karnych o przestpstwa kryminalne z niewielkim ciarem gatunkowym, w tym take przestpstwa przeciwko rodzinie. Analizujc poszczególne zagroenia wynikajce z geografii przestpczoci wystpujce na obsługiwanym terenie, Komenda Powiatowa Policji poprzez wyspecjalizowane formacje wypracowuje i doskonali te formy słuby, które maj na wzgldzie przede wszystkim ograniczenie przestpczoci, ujawnienie zjawisk sprzyjajcych powstawaniu i ich eliminowanie. Stale te poprawia si skuteczno działa prowadzcych do wykrycia sprawców oraz zebrania materiałów dowodowych do sporzdzenia aktów oskarenia. Obok rutynowych czynnoci cigania sprawców przestpstw i wykrocze priorytetowo traktowana jest sprawa prewencji ogólnej profilaktyki szeroko rozumianej, której zrozumienie i akceptacja społeczna moe przynie jeszcze wiksze efekty w dziedzinie minimalizacji dokuczliwej sfery przestpczoci. Bardzo wanym problemem jest równie poprawienie bezpieczestwa na drogach powiatowych. Wzrastajca ilo pojazdów, pogarszajcy si stan dróg, nie przestrzeganie przepisów prawa o ruchu drogowym doprowadza do wzrostu iloci wypadków drogowych lub kolizji. Na drogach powiatu w 2000r. miało miejsce 656 zdarze w tym 88 wypadków i 568 kolizji, natomiast w 2002 r. wystpiły a 742 zdarzenia w tym 99 wypadków i 643 kolizje. Wynika z tego, e wzrasta ilo wypadków drogowych, kolizji oraz ofiar miertelnych. 31

3 Spowodowane s głównie przez due natenie ruchu drogowego zwizanego z faktem przebiegu wanych szlaków komunikacyjnych. Dodatkowym niekorzystnym zjawiskiem w tym zakresie jest zły stan nawierzchni drogowej oraz niezachowanie naleytego bezpieczestwa ruchu. Tabela nr 24. Struktura wypadków drogowych, kolizji oraz ofiar miertelnych w latach LATA WYPADKI ilo wypadków w tym zabici ranni ILO KOLIZJI 1999 Brak danych Wykres nr 16. Prezentacja graficzna struktury iloci wypadków i kolizji w powiecie ostrowskim w latach ilo zdarze ilo kolizji wypadki lata ródło: Na podstawie danych z Komendy Powiatowej Policji wykres sporzdziło Biuro Zarzdzania Kryzysowego, Ochrony Ludnoci i Spraw Obronnych Wykres nr 17. Prezentacja graficzna struktury iloci wypadków ogółem w tym zabitych i rannych 120 ilo zdarze ilo wypadków ogółem w tym zabici ranni lata ródło: Na podstawie danych z Komendy Powiatowej Policji wykres sporzdziło Biuro Zarzdzania Kryzysowego, Ochrony Ludnoci i Spraw Obronnych Komenda Powiatowa Pastwowej Stray Poarnej Komenda Powiatowa Pastwowej Stray Poarnej w Ostrowi Mazowieckiej realizuje zadania statutowe okrelone w ustawie o pastwowej stray poarnej i ustawie o ochronie przeciwpoarowej tj.: likwidacja poarów i miejscowych zagroe na terenie powiatu, rozpoznawanie zagroe, kontrola przestrzegania przepisów ppo. w obiektach, zakładach przemysłowych, szkolenie straaków jednostek ochotniczych stray poarnych, 32

4 przeprowadzanie wicze, celem których jest doskonalenie umiejtnoci ratowników oraz osób pracujcych w instytucjach współdziałajcych z Krajowym Systemem Ratowniczo Ganiczym, wykonywanie innych zada Tabela nr 25. Wykaz sił Pastwowej Stray Poarnej w Ostrowi Mazowieckiej na III kwartał 2003 roku. Jednostka/ adres Jednostka Ratownictwa Ganiczego na bazie KP PSP w Ostrowi Mazowieckiej ul. 11 listopada 5; Ostrów Mazowiecka podstawowy sprzt Waniejszy sprzt specjalistyczny (łodzie, dwigi, drabiny poarniczy wysokociowe, itp.). samochody ganicze: Przyczepy specjalistyczne: GBA 2/26 Renault - do oddymiania pomieszcze GCBA 5/32 Jelcz do ratownictwa chemiczno-ekologicznego GCBA 6/32 Jelcz 005 Pompy poarnicze: samochody specjalne: - pływajca AQUAFAST PS 50 i PS 75 SRT - CH - beczkowa LUTZ`a ME II 5 SD turbinowa WAG lentz oraz odsysacz WAP SH 18 - membranowa sam. oper. Sprzt ochrony osobistej: sam. oper. - aparaty ochrony dróg oddechowych firm sam. oper. rozp. FENZY, AUER, DRAGER sam. dow. i łcz. - ubrania gazoszczelne (kwaso i ługoodporne) sam. kwaterm. Sprzt ratownictwa medycznego: mikrobus Lublin - zestaw walizkowy pierwszej pomocy - zestaw ratunkowy PSP R-1 szt 2 - zestaw ratunkowy PSP R -2 szt 1 - nosze specjalistyczne Sprzt hydrauliczny (ratownictwo drogowe): - zestaw LUKAS (rozpieracz, noyce, pompa) - zestaw WEBER (rozpieracz, noyce, pompa) - zestaw HOLMATRO (rozpieracz, noyce, pompa) Sprzt do cicia drewna, betonu i stali: - piły do drewna: STIHL, HUSQVARNA,PS180 - piły do betonu i stali: PARTNER K500, K750 Sprzt pływajcy: - łód aluminiowa QUICKSILVER QS 450F z silnikiem MERCURY 20M JET 14,7kW - kuter rozpoznawczy KR 70 Jesion III - ponton MARINES łód wiosłowa ŁW 4 rodki wchodzce w skład obwodów operacyjnych: centralnego i wojewódzkiego - samochód GBA 2/26 - samochód SLR tech - samochód SLK w - samochód SH 18 Plan działania komendy powiatowej opracowany został na podstawie strategicznych celów i kierunków działania PSP oraz funkcjonowania Krajowego Systemu Ratowniczo-Ganiczego na obszarze województwa mazowieckiego. Komenda powiatowa prowadzi działania profilaktyczne w zakresie zapobiegania poarom i miejscowym zagroeniom: prowadzenie czynnoci kontrolno-rozpoznawczych w wytypowanych obiektach na podstawie analizy zdarze w okrelonych grupach obiektów, prowadzenie czynnoci kontrolno-rozpoznawczych w obiektach mogcych stworzy nadzwyczajne zagroenie rodowiska naturalnego oraz w obiektach uytecznoci publicznej ze szczególnym zwróceniem na warunki ewakuacji, działalno prewencyjna wród dzieci i młodziey (konkursy plastyczne, turnieje wiedzy poarniczej, pogadanki w szkołach z udziałem straaków). 33

5 Zagroenia poarowe. Zagroenie poarowe wynika przede wszystkim ze specyfiki i charakteru powiatu. Zwizane jest to z jednej strony z wystpowaniem duej iloci zakładów pracy stosujcych i składujcych due iloci materiałów poarowo i wybuchowo niebezpiecznych z drugiej strony z wystpowaniem duej iloci lasów. Wzrost zagroenia poarowego zwizany jest równie ze spadkiem dyscypliny społecznej, co przejawia si midzy innymi przypadkami wypalania traw na posesjach, czsto wymykajcych si z pod kontroli wypalajcych. Szczególnie niebezpieczne s poary budynków gospodarczych i inwentarskich na terenach wiejskich, gdzie zachodzi konieczno ewakuacji zwierzt i mienia. Niejednokrotnie s to poary, podczas których dochodzi do utraty dorobku całego ycia. Naley zwróci tutaj uwag na zwart i łatwopaln zabudow, co sprzyja rozwojowi poaru. Obszary lene zajmuj ok. 335,5 km, co stanowi 27% ogólnej powierzchni powiatu ostrowskiego. Przewaaj lasy iglaste, które s niebezpieczne poarowo. Ze wzgldu na charakter drzewostanów podatne na zapalenie i niebezpieczne poarowo s młodniki, zwłaszcza na ubogich siedliskach i gruntach porolnych, gdzie udział gatunków liciastych jest niewielki. Ze wzgldu na połoenie najbardziej zagroone s drzewostany połoone w ssiedztwie pól uprawnych, z uwagi na poary przenoszce si z nagminnie wypalanych w okresie wiosennym pozostałoci rolinnych tzn. w miesicach luty - maj, oraz od czerwca do wrzenia. Stosunkowo małe zagroenie wystpuje natomiast w okresie jesieni od pa dziernika do listopada oraz zimy od grudnia do lutego. Ponadto najsilniej naraone na poary s tereny o duej penetracji ludnoci tzn. lasy wokół miasta Ostrów Mazowiecka oraz tereny orodków wypoczynkowych wokół Broku. Ze wzgldu na charakter drzewostanów, liczb poarów oraz warunki klimatyczne wiksza cz lasów na terenie powiatu zaliczana jest do II kategorii zagroenia poarowego. W okresie wzmoonej palnoci lasów, tj. od dnia do dnia dwukrotnie kadego dnia punkty prognostyczne okrelaj stopie zagroenia poarowego lasu. Prowadz one te badania wilgotnoci ciółki lenej, wilgotnoci powietrza oraz współczynnika opadowego celem okrelenia aktualnego stopnia zagroenia poarowego lasu na godzin 9 00 i Wyniki prognostyczne otrzymuj nadlenictwa w swojej strefie oraz s one przekazywane do Powiatowego Stanowiska Kierowania Komendy Powiatowej Pastwowej Stray Poarnej w Ostrowi Mazowieckiej. Na przestrzeni lat rodzaj i ilo zdarze na terenie powiatu obrazuje zastawienie tabularyczne. Tabela nr 26. Rodzaje zdarze w latach w rozbiciu na poszczególne gminy Lp Powiat/gmina Poary Miejscowe zagroenia Alarmy fałszywe Andrzejewo Boguty-Pianki Brok Małkinia Górna Nur m. Ostrów Mazowiecka Brak danych

6 7 Ostrów Mazowiecka 8 Stary Luboty Szulborze Wielkie Wsewo Zarby Kocielne RAZEM Wykres nr 18. Prezentacja graficzna struktury zdarze na terenie powiatu w latach ilo zdarze Poary Miejscowe zagroenia Alarmy fałszywe lata Analizujc lata mona zaobserwowa cigły wzrost liczby miejscowych zagroe i poarów w powiecie ostrowskim jak i poszczególnych jego gminach. Na przestrzeni całego okresu badawczego liczba miejscowych zagroe zwikszyła si o 227 zagroe. Natomiast liczba poarów zwikszyła si o 144 poary. Komisja Bezpieczestwa i Porzdku We współczesnym wiecie wystpuj rónego rodzaju zagroenia. S zagroenia spowodowane działaniem sił przyrody takie jak huragany, powodzie, zawieje, nieyce czy nawalne deszcze i zagroenia spowodowane działalnoci człowieka takie jak katastrofy lotnicze, budowlane, awarie instalacji technicznych, poary przestrzenne, epidemie itp.. Szczególnym rodzajem zagroenia spowodowanym działalnoci człowieka jest narastajcy wzrost zagroenia przestpczoci. Przestpczoci zorganizowan, terroryzmem, rozbojami, morderstwami, a take przestpczoci bardziej pospolit tak jak kradziee mienia czy narkomania, łamanie przepisów komunikacyjnych, chuligastwo itp.. Z myl o lepszym przeciwdziałaniu przestpczoci w 2001 roku ustawodawca znowelizował ustaw o samorzdzie powiatowym doprecyzujc zadania powiatów o charakterze ponad gminnym w zakresie porzdku i bezpieczestwa obywateli. W celu realizacji zada starosty w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi słubami, inspekcjami i straami oraz zada okrelonych w ustawach w zakresie porzdku publicznego i bezpieczestwa obywateli, utworzona została Komisja Bezpieczestwa i Porzdku w Ostrowi 35

7 Mazowieckiej. Komisja jest w trakcie opracowywania powiatowego programu zapobiegania przestpczoci oraz porzdku publicznego i bezpieczestwa obywateli. Jest to program poprawy bezpieczestwa na terenie Powiatu Ostrowskiego. Jest kompleksowym planem współdziałania organów oraz instytucji odpowiedzialnych za bezpieczestwo publiczne, jak równie prób zintegrowania wysiłku osób i stowarzysze, z organami samorzdu terytorialnego, osiedlowego, spółdzielczego i komunalnego. Program jest adresowany do wszystkich rodowisk zainteresowanych zmian niekorzystnych tendencji wzrostu przestpczoci i patologii, ma charakter dynamiczny, bdzie na bieco aktualizowany i dostosowywany do potrzeb. Obejmuje on nastpujce zadania kierunkowe: zapewnienie porzdku publicznego, działalno prewencyjno - wychowawcz, bezpieczestwo komunikacyjne, wypoczynek i rekreacj, zagadnienia promocyjno-informacyjne. Zagroenia powodziowe W dolinie Bugu wystpuj okresowo zagroenia powodziowe na terenie trzech gmin: Małkinia Górna, Brok i Nur. W/w gminy posiadaj własne plany zabezpieczenia przed powodzi oraz funkcjonuje powiatowy plan bezporedniej ochrony przed powodzi. Zagroenia s sporadyczne: ostatnia, o ograniczonym zakresie powód miała miejsce w dniu 6-7 luty 2000 r. w gm. Małkinia Górna (podtopione 10 gospodarstw). Poprzednia o znacznej skali miała miejsce take w gm. Małkinia Górna w 1979 roku. W 2002 roku w zwizku ze wzrostem stanów wód na terenie powiatu ostrowskiego ogłoszony był stan pogotowia przeciwpowodziowego. Stan ostrzegawczy poziomu wody rzeki wynosi 350 centymetrów - stan alarmowy 430 centymetrów. Stany wód na przestrzeni 2001/2002 roku przedstawia wykres Wykres nr 19. Stan wód w latach Poziom Wody w cm I kw II kw III IV Wysoko Korony Wału Stan Alarmowy Stan Ostrzegawczy Stan rzczywisty Wykres stanów wód wskazuje, e najwiksze zagroenie powodziowe powstaje na pocztku roku kalendarzowego, kiedy nastpuje spitrzenie z powodu kry i zapór lodowych. Obiekty i obszary szczególnie zagroone. Na terenie gminy Nur - most na rzece Bug na odcinku drogi krajowej Nr 63 Łoma Siedlce. Jedno gospodarstwo w miejscowoci lepowrony oraz jedno gospodarstwo w miejscowoci Zaszków. Na terenie gminy Małkinia Górna - bezporednio zagroone s cztery miejscowoci: Klukowo, Zawisty Nadbune, Małkinia Górna i Przewóz. Porednio, w przypadku przerwania istniejcych wałów ochronnych dalsze pi miejscowoci tj.: Kiełczew, Prosty, Treblinka, I kw 36

8 Boreczek i Borowe. Ogółem w skrajnie niekorzystnej sytuacji mog zosta zalane lub podtopione 460 gospodarstwa oraz 650 ha powierzchni. Przy takim załoeniu do ewakuacji jest przewidziane 1300 osób oraz znaczna ilo zwierzt gospodarskich. Do obiektów budowlanych i budowli szczególnie zagroonych s zaliczane: most kolejowy na trasie Białystok - Warszawa, most kolejowo - drogowy na trasie Ostrołka - Siedlce. Na terenie gminy Brok - zabudowania wiejskie w miejscowoci Brok (Stare Miasto i ulica Brzostowa), Kaczkowo Stare i Bojany (łcznie dziewi gospodarstw - 50 osób, inwentarz i powierzchnia ok. 90 ha) oraz most na odcinku drogi krajowej Nr 50 Ostrów Mazowiecka - Misk Mazowiecki w Broku. Ponadto, w okresie silnych opadów atmosferycznych, topnienia zalegajcej pokrywy nienej, na terenie miasta Ostrów Mazowiecka nastpuje zalewanie piwnic niej połoonych obiektów w rejonie ulicy Wileskiej i osiedla domów jednorodzinnych tzw. "Wojtówki". Centrum Powiadamiania Ratunkowego Powiat Ostrowski nie posiada centrum powiadamiania ratunkowego. Na terenie powiatu zlokalizowane s i funkcjonuj zespoły ratownictwa medycznego. Funkcjonuj one w pogotowiu ratunkowym. Pogotowie ratunkowe działa samodzielnie na terenie całego powiatu ostrowskiego. Stacj bazow jest Szpital Powiatowy im Marii Skłodowskiej - Curie w Ostrowi Mazowieckiej przy ulicy Duboisa 68 z wyjazdem od ul. Szpitalnej 1. Teren powiatu - Rejon operacyjny Nr 20 - podzielony został na trzy rejony odpowiedzialnoci; rejon Ostrów Mazowiecka, Małkinia Górna i Szulborze Wielkie Rysunek nr 3. Mapa Operacyjnego Działania Centrum Powiadamiania Ratunkowego Powiatu Ostrowskiego Zespoły i ich rejony działania: Zespół Reanimacyjny R - obszar działania powiat ostrowski; Zespół Wypadkowy W - obszar działania miasto Ostrów Mazowiecka, gmina Ostrów Mazowiecka, gmina Wsewo, gmina Stary Luboty, cz gminy Brok; 37

9 Zespół Wypadkowy W - podstacja Małkinia Górna - obszar działania: gmina Małkinia Górna, gmina Brok, cz gminy Zarby Kocielne Zespół Wypadkowy W - podstacja Szulborze Wielkie - obszar działania: gmina Szulborze Wielkie, gmina Nur, gmina Boguty Pianki, gmina Andrzejewo, gmina Zarby Kocielne. W celu zapewnienia natychmiastowego podjcia odpowiednich działa do organizowania ochrony ludnoci przed zagroeniami zwizanymi ze zblianiem si lub zaistnieniem na terenie powiatu niebezpieczestwa dla zdrowia i ycia oraz wystpienia innych nadzwyczajnych zagroe KP PSP na bazie Powiatowego Stanowiska Kierowania przyjmuje realizacj zada Powiatowego Centrum Zarzdzania Kryzysowego, a w szczególnoci: pełnienie funkcji powiatowego orodka systemu wczesnego ostrzegania i alarmowania, realizujcego zadania ponadgminne, pełnienie funkcji orodka reagowania kryzysowego Starosty Ostrowskiego, umoliwiajcego koordynacj działa podejmowanych w sytuacjach kryzysowych przez róne podmioty ratunkowe, strae i inspekcje działajce na terenie powiatu ostrowskiego, pełnienie funkcji orodka cigłego pozyskiwania i przekazywania informacji dla potrzeb Powiatowego Zespołu Reagowania Kryzysowego, pełnienie funkcji midzygminnego i midzypowiatowego punktu kontaktowego w sytuacjach kryzysowych o skali ponadpowiatowej. Z analizy zagroe wynika, e najbardziej korzystnym miejscem na rozmieszczenie Centrum Powiadamiania Ratunkowego jest KP PSP w Ostrowi Mazowieckiej. Jest tu najwiksze skupisko ludnoci ludnoci i najwiksze nasilenie ruchu drogowego. W rejonie Ostrowi Mazowieckiej przecinaj si drogi krajowe Nr 8, Nr 50, Nr 60 oraz drogi wojewódzkie Nr 627 i Nr 677. Nasilenie ruchu drogowego systematycznie ronie. Obserwuje si równie okresowe nasilenie ruchu drogowego zwizane z przemieszczaniem si turystów w rejon Mazur. W rejonie Ostrowi Mazowieckiej i Małkini Górnej skupiony jest równie cały przemysł wykorzystujcy do produkcji niebezpieczne techniczne rodki przemysłowe. Rzeka Bug przepływajca wzdłu południowej granicy powiatu stwarza najwiksze zagroenie powodziowe w rejonie Gmin Małkinia Górna i Brok. Ponadto, jak wynika z załoe przyjtych w Strategii Rozwoju Województwa Mazowieckiego, przez Ostrów Mazowieck przebiega midzynarodowy korytarz komunikacyjny nr I Helsinki - Ryga - Kowno - Warszawa - droga midzynarodowa E- 67. Tak zwany wzeł róaski obecnie realizowanej budowy obwodnicy Ostrowi Maz. łczy korytarz komunikacyjny nr I z wielk obwodnic Mazowsza biegnc drog krajow Nr 60 w kierunku zachodnim i drog krajowa Nr 50 w kierunku południowo - wschodnim. Wzeł ten łczy bdzie równie midzynarodow tras E- 67 z du obwodnic Warszawy zwan równie autostradow planowan do realizacji cigiem dróg krajowych Nr 50 i 62, które s obecnie modernizowane. 38