ODPOWIEDZI NA PYTANIA

Transkrypt

1 ODPOWIEDZI NA PYTANIA dot. ogłoszenia o wszczęciu postępowania na zawarcie umowy koncesji na zaprojektowanie, wybudowanie, sfinansowanie i z dnia 16 września 2011 r. Numer sprawy 44/IP/11 Koncesjodawca: PRZEDSIĘBIORSTWO PAŃSTWOWE PORTY LOTNICZE adres do korespondencji: ul. 17 Stycznia 49, Warszawa fax +48 (22) Warszawa, 10 października 2011 r.

2 Przedsiębiorstwo Państwowe Porty Lotnicze z siedzibą w Warszawie (00-906) przy ul. Żwirki i Wigury 1, wpisane do rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego przez Sąd Rejonowy dla m. st. Warszawy w Warszawie, XIII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego, pod nr KRS , REGON: , NIP: (dalej Koncesjodawca ), poniżej przedstawia pytania (czcionka w kolorze czarnym) i odpowiedzi Koncesjodawcy na pytania (czcionka w kolorze czerwonym) dotyczące treści ogłoszenia o wszczęciu przez Koncesjodawcę postępowania na zawarcie umowy koncesji na zaprojektowanie, wybudowanie, sfinansowanie i zarządzanie infrastrukturą paliwową z dnia 16 września 2011 r. nr sprawy 44/IP/11 (dalej Ogłoszenie ). Terminy pisane z wielkiej litery i niezdefiniowane w niniejszym dokumencie maja znaczenie nadane w Ogłoszeniu. 1. Czy Koncesjodawca przewiduje jakiekolwiek wymogi co do struktury kapitałowej Operatora w przypadku, gdy Inwestor będzie składał się z kilku podmiotów tworzących konsorcjum? Czy Koncesjodawca przewiduje ograniczenia w obejmowaniu udziałów w Operatorze przez inne podmioty niż Inwestor lub ustanawianiu zabezpieczeń na udziałach w Operatorze przez podmioty finansujące Przedsięwzięcie? Koncesjodawca nie ma szczególnych wymagań co do struktury kapitałowej Operatora. Koncesjodawca wyklucza obejmowanie udziałów w Operatorze przez inne podmioty niż Inwestor. Kwestia zabezpieczenia finansowania Przedsięwzięcia będzie przedmiotem negocjacji. 2. Prosimy o wyjaśnienie na jakim etapie Przedsięwzięcia Koncesjodawca przekaże Inwestorowi dokumentację techniczną Infrastruktury Paliwowej? Specyfikacja techniczna Infrastruktury Paliwowej oraz dokumentacja techniczna istniejących lub planowanych elementów Infrastruktury Paliwowej dostarczanych do projektu przez Koncesjodawcę zostaną przekazane po Prekwalifikacji wraz z zaproszeniem do negocjacji. 3. Prosimy o wyjaśnienie czy Koncesjodawca dopuszcza możliwość wprowadzenia modyfikacji do elementów Infrastruktury Paliwowej dostarczonej przez Koncesjodawcę jeżeli będzie to konieczne w procesie integracji Nowych Instalacji z istniejącą Infrastrukturą Paliwową (pkt Ogłoszenia)? Koncesjodawca nie wyklucza takich modyfikacji. 4. Prosimy o wyjaśnienie pkt 3.2 Ogłoszenia, zgodnie z którym "W zamian za realizację Przedsięwzięcia Inwestor będzie miał prawo do określonego w umowie koncesji udziału w generowanych przez Operatora przychodach z Usług." Inwestor będzie realizował udział w przychodach Operatora w formie dywidendy. 5. Czy Przedsięwzięcie zakłada nabycie przez Koncesjodawcę udziałów w spółce będącej Operatorem inaczej niż na wypadek zakończenia Przedsięwzięcia? Koncesjodawca nie przewiduje takiej sytuacji. Nie jest intencją Koncesjodawcy zaangażowanie kapitałowe w Operatora na Etapie Inwestycyjnym i Eksploatacyjnym. 6. Prosimy o wskazanie czy Koncesjodawca wprowadzi jakiekolwiek wymogi co do sposobu i form sfinansowania Przedsięwzięcia (pkt 3.3 Ogłoszenia)? Jeżeli tak, czy Koncesjodawca zamierza wprowadzić wymóg zachowania określonej proporcji pomiędzy środkami własnymi Inwestora a Strona 2 z 16

3 uzyskanym przez niego finansowaniem dłużnym? Czy finansowanie dłużne dla Inwestora może pochodzić z pożyczek od inwestorów finansowych czy też ogranicza się wyłącznie do kredytu bankowego zgodnie z treścią pkt 3.3 Ogłoszenia ("Przedsięwzięcie zostanie sfinansowane w części ze środków własnych lub kredytu zaciągniętego przez Inwestora (...)")? Na dzień dzisiejszy Koncesjodawca nie przewiduje wprowadzenia jakiegokolwiek zamkniętego katalogu sposobów i form finansowania Przedsięwzięcia. Jednak biorąc pod uwagę praktyki rynkowe Koncesjodawca spodziewa się, że znaczna część Przedsięwzięcia będzie finansowana kapitałem dłużnym. Kwestie te będą przedmiotem negocjacji. 7. Prosimy o wskazanie czy Koncesjodawca wprowadzi jakiekolwiek ograniczenia co do form zabezpieczeń ustanawianych na rzecz podmiotów finansujących Przedsięwzięcie? Czy Koncesjodawca udzieli zgody na ustanowienie takowych zabezpieczeń w formie zabezpieczeń rzeczowych (np. zastaw na Infrastrukturze Paliwowej, udziałach Operatora) lub obligacyjnych (np. przelew praw z umowy koncesji)? Czy Koncesjodawca będzie skłonny wyrazić zgodę na zawarcie trójstronnej umowy bezpośredniej (direct agreement) z Inwestorem oraz podmiotem finansującym Przedsięwzięcie? Koncesjodawca nie wyrazi zgody na ustanowienie zabezpieczeń rzeczowych (zastaw na Infrastrukturze Paliwowej). Koncesjodawca nie wyklucza ustanowienia zabezpieczeń w formie przelewu praw z umowy koncesji. Koncesjodawca nie wyklucza zawarcia trójstronnej umowy bezpośredniej. Kwestie te będą przedmiotem uzgodnień z podmiotami zaproszonymi do negocjacji. 8. Czy Koncesjodawca będzie skłonny wyrazić zgody na czasowe przejęcie praw i obowiązków Inwestora lub Operatora z umowy koncesji przez podmiot finansujący (step in), jeżeli taki będzie wymóg podmiotu finansującego Przedsięwzięcie? Koncesjodawca nie wyklucza takiego rozwiązania. Kwestie te będą przedmiotem negocjacji. 9. Prosimy o wyjaśnienie jak Koncesjodawca rozumie pojęcie "racjonalna stawka za usługę" wskazane w pkt 3.4. Ogłoszenia? Prosimy o wyjaśnienie kiedy oraz w jaki sposób taka stawka zostanie określona. Stawka za usługę zostanie określona przez podmiot składający ofertę. Zaproponowana stawka za usługę będzie elementem oceny ofert. Racjonalna oznacza w tym punkcie możliwie najniższą stawkę zapewniającą zwrot poniesionych nakładów i uzyskanie godziwego zysku. 10. Czy Koncesjodawca przewiduje możliwość wydłużenia okresu Etapu Inwestycyjnego w wyniku negocjacji z zainteresowanym podmiotem (pkt Ogłoszenia)? Koncesjodawca nie wyklucza takiego rozwiązania. 11. Prosimy o wyjaśnienie jaka będzie podstawa prawna oraz sposób kwalifikacji podatkowej przeniesienia prawa własności do Nowych Instalacji zgodnie z pkt Ogłoszenia? Czy przeniesienie prawa własności do Nowych Instalacji może nastąpić po zakończeniu Etapu Eksploatacji (model BOT) a podczas Etapu Eksploatacji uprawnienie Koncesjodawcy do uzyskania prawa własności do Nowych Instalacji zostałoby zabezpieczone w inny sposób? Koncesjodawca zakłada, że większość z Nowych Instalacji stanie się własnością Koncesjodawcy w związku z zabudową nieruchomości Koncesjodawcy. W pozostałym zakresie podstawą prawną przejścia własności będzie umowa koncesji uzupełniona w miarę potrzeby umowami rozporządzającymi. Ze względu na strategiczny charakter Infrastruktury Paliwowej, a Strona 3 z 16

4 także ze względu na wymagania związane z tworzeniem infrastruktury scentralizowanej nie przewiduje się możliwości przeniesienia na Koncesjodawcę prawa własności do Nowych Instalacji dopiero po zakończeniu Etapu Eksploatacji. Kwestie związane z przejściem własności Nowych Instalacji, w tym kwalifikacja i optymalizacja podatkowa Przedsięwzięcia, będą przedmiotem uzgodnień z podmiotami zaproszonymi do negocjacji. 12. Prosimy o wyjaśnienie na czym będzie polegać współdziałanie Operatora z Koncesjodawcą przy utworzeniu w oparciu o Infrastrukturę Paliwową infrastruktury scentralizowanej (pkt Ogłoszenia)? Utworzenie scentralizowanej infrastruktury wymaga podjęcia szeregu działań opisanych w ustawie z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze oraz w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 25 maja 2009 r. w sprawie obsługi naziemnej w portach lotniczych. Współdziałanie będzie dotyczyło kwestii tam opisanych. Zagadnienia te będą szczegółowo przedstawione w projekcie umowy koncesji, który zostanie przekazany po Prekwalifikacji wraz z zaproszeniem do negocjacji. 13. Prosimy o wyjaśnienie na czym będzie polegać współdziałanie Operatora z Koncesjodawcą przy udostępnianiu gruntów potrzebnych pod budowę Nowych Instalacji oraz zapewnieniu dostępu do obszaru PL Warszawa (pkt 3.7 Ogłoszenia)? Nowe Instalacje zostaną wybudowane na gruntach, do których tytuł prawny posiada Koncesjodawca. Dlatego też na Etapie Inwestycyjnym przewiduje się udostępnienie tych gruntów Operatorowi na cele budowlane. Konieczność zapewnienia dostępu wynika z faktu, że część z tych gruntów znajduje się w zastrzeżonej części lotniska, do której dostęp następuje na specjalnych zasadach. 14. Prosimy o wyjaśnienie jaki będzie tytuł prawny Operatora do elementów Infrastruktury Paliwowej dostarczonych do Przedsięwzięcia przez Koncesjodawcę? Czy Koncesjodawca przewiduje możliwość zawarcia umowy dzierżawy? Jaka jest różnica między czynszem a opłatą infrastrukturalną (pkt Ogłoszenia)? Przez cały okres Przedsięwzięcia Koncesjodawca pozostanie właścicielem elementów Infrastruktury Paliwowej dostarczonych przez niego do Przedsięwzięcia. Zgodnie z pkt Ogłoszenia Operator będzie dysponował prawem do korzystania i pobierania pożytków z Infrastruktury Paliwowej wynikającym wprost z umowy koncesji. Koncesjodawca nie przewiduje zawarcia osobnej umowy dzierżawy. Opłata infrastrukturalna to opłata uiszczana przez Operatora na rzecz Koncesjodawcy w zamian za współpracę Koncesjodawcy z Operatorem w ramach Przedsięwzięcia. Czynsz to wynagrodzenie Koncesjodawcy za korzystanie i pobieranie pożytków przez Operatora z elementów Infrastruktury Paliwowej dostarczonych przez Koncesjodawcę. 15. Prosimy o wyjaśnienie dlaczego opłata za korzystanie ma stanowić jedyne dopuszczalne źródło przychodów Operatora. Czy Koncesjodawca przewiduje, aby wysokość tej opłaty uwzględniała wynagrodzenie Operatora za utrzymanie dostępności Infrastruktury Paliwowej? Prosimy o wyjaśnienie na czym będzie polegał udział Koncesjodawcy w ustalaniu przez Operatora wysokości tej opłaty (pkt Ogłoszenia). Strona 4 z 16

5 Przewiduje się, że jedynym dopuszczalnym źródłem przychodów Operatora będzie opłata za korzystanie pobierana przez Operatora od odbiorców Usług. Nie przewiduje się wprowadzenia wynagrodzenia Operatora za utrzymanie dostępności Infrastruktury Paliwowej. Szczegółowe zasady udziału Koncesjodawcy w ustalaniu wysokości opłaty za korzystanie zostaną opisane w umowie koncesji, której proponowana treść zostanie udostępniona po Prekwalifikacji wraz z zaproszeniem do negocjacji. 16. Prosimy o wyjaśnienie czy Koncesjodawca zamierza zaangażować się w negocjacje na temat wykorzystania istniejącej w sąsiedztwie PL Warszawa bazy paliw w ramach Przedsięwzięcia po stronie zainteresowanego podmiotu. Koncesjodawca nie zamierza angażować się takie negocjacje. Zgodnie z pkt Ogłoszenia Koncesjodawca pozostawia ustalenia w zakresie wykorzystania w Przedsięwzięciu istniejącej w sąsiedztwie PL Warszawa bazy paliw zainteresowanym stronom. 17. Prosimy o wskazanie czy badanie, o którym mowa w pkt Ogłoszenia, zgodnie z oczekiwaniem Koncesjodawcy, zostanie przeprowadzone przez zainteresowany podmiot. Zgodnie z pkt Ogłoszenia Koncesjodawca pozostawia ustalenia w zakresie wykorzystania w Przedsięwzięciu istniejącej w sąsiedztwie PL Warszawa bazy paliw zainteresowanym stronom. Pozytywny wynik badania stanu prawnego, technicznego i środowiskowego bazy paliw stanowi warunek wykorzystania istniejącej bazy paliw w Przedsięwzięciu. Szczegółowe kwestie związane z takim badaniem pozostają do ustalenia. 18. Ze względu na dużą doniosłość tego zagadnienia (ryzyko nieważności umowy koncesji) prosimy o podanie podstawy prawnej dla twierdzenia, iż Koncesjodawca jako zamawiający sektorowy nie jest zobowiązany do stosowania Ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi oraz Ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publicznoprywatnym. Czy Koncesjodawca weźmie na siebie ryzyko prawne nieważności umowy koncesji jeżeli miałoby się okazać, iż umowa jest nieważna ze względu na jej zawarcie w trybie przetargu cywilnego? Czy Koncesjodawca dysponuje opinią Urzędu Zamówień Publicznych, wskazującą iż jako zamawiający sektorowy nie jest zobowiązany do stosowania ww. ustaw? Czy opinia prawna sporządzona przez doradcę prawnego Koncesjodawcy o ważności umowy koncesji zostanie skierowana także do uczestników Postępowania? Koncesjodawca przy zawieraniu umów odpłatnych, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane i które związane są z zarządzaniem lotniskami i udostępnianiem ich przewoźnikom, stosuje ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych jako tzw. zamawiający sektorowy, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 4 tej ustawy. Wśród podmiotów wymienionych w art. 3 ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi, które zobowiązane są do stosowania tej ustawy do zawierania umowy koncesji nie są wymienieni tzw. zamawiający sektorowi. W opinii Koncesjodawcy takie sformułowanie ustawy z jednej strony nie wyklucza możliwości zawarcia przez Koncesjodawcę umowy koncesji, a z drugiej strony wyłącza konieczność stosowania do zawarcia umowy koncesji zawartych w Rozdziale 2 przepisów dotyczących postępowania ws. zawarcia umowy koncesji. Z tych samych względów, a także ze względu na fakt, że przedmiotem Postępowania jest zawarcie umowy koncesji, a nie umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym Koncesjodawca Strona 5 z 16

6 nie stosuje do Postępowania przepisów ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym. Koncesjodawca dysponuje w powyższym zakresie opinią Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Szczegółowe wyjaśnienia, w tym opinia, zostaną przedstawione zainteresowanym podmiotom zaproszonym do negocjacji. Koncesjodawca nie przewiduje, aby opinie prawne jego doradców były kierowane do uczestników Postępowania. 19. Czy Koncesjodawca przewiduje możliwość eliminowania zaproszonych do negocjacji podmiotów, tak aby negocjacje ostatecznego wzoru umowy koncesji były prowadzone z mniejszą ilością podmiotów? Koncesjodawca nie przewiduje takiego rozwiązania. 20. Czy w ramach negocjacji umowy koncesji Koncesjodawca przewiduje przeprowadzenie przez zainteresowane podmioty due diligence stanu prawnego nieruchomości wykorzystywanych do realizacji Przedsięwzięcia oraz stanu prawnego i technicznego Infrastruktury Paliwowej? Przewiduje się przeprowadzenie badania technicznego na etapie ostatecznych negocjacji z wybranym podmiotem, którego oferta zostanie wybrana jako najkorzystniejsza. Wstępna dokumentacja techniczna elementów Infrastruktury Paliwowej dostarczonych przez Koncesjodawcę oraz dokumentacja nieruchomościowa zostaną przedstawione po Prekwalifikacji wraz z zaproszeniem do negocjacji. 21. Wskazujemy, iż termin 3 dni roboczych na doręczenie odwołania Koncesjodawcy może utrudniać zainteresowanym podmiotom rzeczywistą obronę ich praw w Postępowaniu (pkt 5.24 Ogłoszenia). Czy Koncesjodawca może rozważyć wydłużenie terminu na doręczenie odwołania Koncesjodawcy? Koncesjodawca nie przewiduje wydłużenia terminu na doręczenie odwołania Koncesjodawcy. 22. Prosimy o potwierdzenie, że od ostatecznych orzeczeń Komisji Przetargowej (pkt 5.26 Ogłoszenia) przysługuje sądowa kontrola (pkt 9.30 Ogłoszenia)? Sądowa kontrola nad postępowaniem następuje zgodnie z powszechnie obowiązującymi przepisami prawa. 23. Czy istnieje możliwość odstąpienia przez Państwa od wymogu dołączenia do Wniosku oświadczeń o przyjęciu solidarnej odpowiedzialności względem Koncesjodawcy w zakresie zobowiązań wynikających z Postępowania oraz z realizacji Przedsięwzięcia (pkt 6.5 Ogłoszenia)? Koncesjodawca nie przewiduje możliwości odstąpienia od wymogu dołączenia do Wniosku oświadczeń o przyjęciu solidarnej odpowiedzialności. 24. Czy istnieje możliwość aby odpowiednią zdolnością ekonomiczną i finansową wykazywał się jeden z członków grupy podmiotów zainteresowanych (pkt 6.11 Ogłoszenia)? Dopuszczalne jest spełnienie wymogu zdolności ekonomicznej i finansowej tylko przez jednego z członków grupy podmiotów. Nie zwalnia to jednak pozostałych członków grupy podmiotów od obowiązku złożenia dokumentów, o których mowa w punkcie Ogłoszenia. Strona 6 z 16

7 25. Prosimy o wyjaśnienie, czy w ramach pojęcia "instalacja", o której mowa w pkt oraz mieści się zarówno nowa instalacja (projektowana i budowana od podstaw) jak i instalacja modernizowana lub rozbudowywana. W ramach pojęcia "instalacja", o której mowa w pkt oraz mieści się zarówno nowa instalacja (projektowana i budowana od podstaw) jak i instalacja modernizowana lub rozbudowywana w oparciu o odrębny projekt budowlany i stanowiąca odrębne przedsięwzięcie inwestycyjne. 26. Czy realizacja przedsięwzięć polegających na zaprojektowaniu i budowie a następnie zarządzaniu instalacjami baz paliw obejmujących kolejowe fronty rozładunkowe, infrastrukturę zbiornikową, fronty nalewcze autocystern oraz obsługę rurociągu produktów naftowych wypełni wymóg, o którym mowa w pkt oraz Ogłoszenia? Powyższy opis nie wydaje się spełniać wymagań, o których mowa w punktach oraz Ogłoszenia, albowiem nie odnosi się do instalacji - centralnego systemu do odbioru, magazynowania, przesyłu i wydania paliwa lotniczego JET A1 bezpośrednio na płycie lotniska przy użyciu systemu rurociągów pod płytą lotniska (tzw. systemu hydrant). 27. Czy zainteresowany podmiot będzie mógł wykazać się zdolnością techniczną, kwalifikacjami i wiedzą, o których mowa w pkt oraz Ogłoszenia także w przypadku jeżeli będzie dysponował specjalistą, który posiada doświadczenia, o których mowa w pkt ? Nie. Posiadanie specjalisty nie jest wystarczające do uznania doświadczeń, o których mowa w pkt oraz Ogłoszenia. 28. Czy zainteresowany podmiot będzie mógł wykazać się zdolnością techniczną, kwalifikacjami i wiedzą, o których mowa w pkt 6.12 Ogłoszenia także w przypadku jeżeli będzie związany umowami o współpracy z innymi podmiotami, dysponującymi takimi zdolnościami, kwalifikacjami i wiedzą, z którymi jednak zainteresowany podmiot nie utworzy konsorcjum? Nie. Koncesjodawca wymaga, aby podmioty z wymaganym doświadczeniem były członkami konsorcjum, ewentualnie aby członkowie konsorcjum byli wspólnikami w spółkach specjalnego przeznaczenia posiadających wymagane doświadczenie (punkt 6.15 Ogłoszenia). 29. Prosimy o wskazanie jakiego rodzaju stosunek prawny powinien łączyć zainteresowany podmiot z "współpracownikiem", o którym mowa w pkt 6.16 Ogłoszenia? Prosimy o wyjaśnienie na jakich zasadach zainteresowany podmiot powinien zapewnić udział kluczowego specjalisty przy realizacji Przedsięwzięcia. Koncesjodawca nie formułuje szczegółowych wymagań odnośnie rodzaju stosunku prawnego, jaki powinien łączyć zainteresowany podmiot ze "współpracownikiem", o którym mowa w pkt 6.16 Ogłoszenia. Zainteresowany podmiot powinien zapewnić udział kluczowego specjalisty przy realizacji Przedsięwzięcia na zasadach zapewniających należytą realizację Przedsięwzięcia przez Operatora. 30. Prosimy o uwzględnienie w pkt 9.4 Ogłoszenia sytuacji, w której ze składu konsorcjum ustępuje jeden z członków konsorcjum ale pozostałe podmioty tworzące konsorcjum dysponują odpowiednimi zasobami oraz nadal spełniają kryteria udziału w Postępowaniu. Koncesjodawca wprowadzi odpowiednią zmianę do treści Ogłoszenia realizującą ten postulat. 31. Prosimy o wyjaśnienie jaki sposób weryfikacji posiadanych doświadczeń Koncesjodawca uzna za dopuszczalny (kolumna 7 Załącznika C), w szczególności, czy wystarczające Strona 7 z 16

8 będzie wskazanie przez zainteresowany podmiot osób, z którymi Koncesjodawca może się kontaktować w celu takiej weryfikacji, a zatem nie będzie konieczne przedstawienie Koncesjodawcy stosownych dokumentów (np. referencji) zgodnie z pkt 6.20 Ogłoszenia. Koncesjodawca uznaje za dopuszczalne wskazanie przez zainteresowany podmiot osób, z którymi Koncesjodawca może się kontaktować w celu takiej weryfikacji, nie wyłącza to jednocześnie prawa do żądania przez Koncesjodawcę przedstawienia stosownych dokumentów. 32. Prosimy o wyjaśnienie struktury własnościowej Operatora tj. czy właścicielem Operatora ma być wyłącznie Inwestor czy tez zakłada się, iż Koncesjodawca będzie również jednym z udziałowców? Nie przewiduje się zaangażowania kapitałowego Koncesjodawcy jako wspólnika Operatora. Operator będzie współpracował, zgodnie z pkt Ogłoszenia przy utworzeniu w oparciu o Infrastrukturę Paliwową infrastruktury scentralizowanej. Współdziałanie Koncesjodawcy z Operatorem będzie polegało m.in. na udostępnieniu gruntów potrzebnych pod budowę Nowych Instalacji, zapewnieniu dostępu do obszaru PL Warszawa oraz wsparciu w uzyskaniu decyzji administracyjnych. 33. Prosimy o zweryfikowanie naszego rozumienia relacji finansowych pomiędzy Inwestorem, Operatorem, Koncesjodawcą oraz odbiorcami. Prosimy o zweryfikowanie poprawności poniższych relacji: Inwestor => Operator: finansowanie (środki własne lub kredyt) Operator => Inwestor: udział w przychodach (tj. prawo do określonego w umowie koncesji udziału w generowanych przez Operatora przychodach z Usług") Operator => Koncesjodawca: czynsz z tytułu korzystania z elementów Infrastruktury Paliwowej dostarczonych do Przedsięwzięcia przez Koncesjodawcę oraz opłata infrastrukturalna Odbiorcy => Operator: opłaty za korzystanie Ten uproszczony opis relacji finansowych jest poprawny. 34. Prosimy o podanie definicji opłaty infrastrukturalnej oraz czynszu. Opłata infrastrukturalna to opłata uiszczana przez Operatora na rzecz Koncesjodawcy w zamian za współpracę Koncesjodawcy z Operatorem w ramach Przedsięwzięcia. Czynsz to opłata uiszczana przez Operatora na rzecz Koncesjodawcy za prawo do korzystania i pobierania pożytków z elementów Infrastruktury Paliwowej dostarczonej do przedsięwzięcia przez Koncesjodawcę. 35. Prosimy o podanie formuły obliczania wysokości opłaty infrastrukturalnej oraz czynszu. Wysokość opłaty infrastrukturalnej zostanie przedstawiona po etapie negocjacyjnym, a przed złożeniem ofert ostatecznych. Opłata infrastrukturalna powiązana będzie z kosztami ponoszonymi przez Koncesjodawcę w związku z jego udziałem w projekcie. Wysokość czynszu zostanie przedstawiona po etapie negocjacyjnym, a przed złożeniem ofert ostatecznych. Wysokość czynszu będzie powiązana z wartością Instalacji udostępnionych przez Koncesjodawcę do korzystania i pobierania pożytków. Strona 8 z 16

9 36. Prosimy o szczegółowe wyjaśnienie pojęcia: prawo do określonego w umowie koncesji udziału w generowanych przez Operatora przychodach z Usług" tj.: a. w jaki sposób udziałowiec (Inwestor) spółki Operatora ma realizować udział w przychodach" spółki Operator? Inwestor będzie realizował udział w przychodach spółki Operatora w formie dywidendy. b. pojęcie określonego" jest niejasne: kto i na jakiej podstawie oprócz założyciela spółki Operator będzie miał prawo udziału w generowanych przez Operatora przychodach z Usług? Zawarte w pkt sformułowanie określonego odnosi się do faktu określenia wysokości dywidendy, którą pobierać będzie Inwestor wspólnik spółki Operatora w umowie koncesji. Tylko wspólnik (wspólnicy) spółki Operatora będą mieli prawo udziału w generowanych przez Operatora przychodach z Usług. 37. (dot. p Ogłoszenia) wysokość opłaty za korzystanie będzie ustalana corocznie przez Operatora przy udziale Koncesjodawcy". Jakie konkretne czynności wchodzą w zakres udziału" Koncesjodawcy? Szczegółowe zasady udziału Koncesjodawcy w ustalaniu wysokości opłaty za korzystanie, stanowiącej jedyne dopuszczalne źródło przychodów Operatora, zostanie opisana w umowie koncesji, której proponowana treść zostanie udostępniona podmiotom z krótkiej listy wraz z zaproszeniem do negocjacji. 38. Prosimy informację o aktualnej wielkości zużycia paliwa lotniczego (m 3 /rok; średniodobowe zużycie m 3 /dzień) przez statki powietrzne tankujące w PL Warszawa. Informacje dotyczące zapotrzebowania na paliwo lotnicze w PL Warszawa zostaną przedstawione przez Koncesjodawcę wraz z zaproszeniem do negocjacji. 39. Prosimy o informację o prognozie ruchu lotniczego dla PL Warszawa (liczba pasażerów, liczba operacji lotniczych). Prognoza ruchu lotniczego zostanie przedstawiona przez Koncesjodawcę wraz z zaproszeniem do negocjacji. 40. W publicznie dostępnym dokumencie Raport o oddziaływaniu na środowisko przedsięwzięcia pn. Port Lotniczy Warszawa-budowa/rozbudowa/przebudowa (modernizacja) infrastruktury lotniskowej" z lipca 2011 roku znajduje się stwierdzenie, iż po przeprowadzeniu modernizacji Lotnisko będzie w stanie obsłużyć 15 mln pasażerów rocznie". W związku z powyższym, prosimy o informację czy liczbę 15 mln pasażerów rocznie należy traktować jako docelową przepustowość PL Warszawa? Przepustowość PL Warszawa po przeprowadzeniu planowanych modernizacji wyniesie 15 milionów pasażerów rocznie biorąc pod uwagę ograniczenia związane z ochroną środowiska. Zarządzający PL Warszawa będzie dążył do zwiększenia tego limitu wraz z postępem rozwiązań technicznych i zarządzania ruchem lotniczym przy jednoczesnym utrzymaniu narzuconych limitów hałasowych. 41. Ze względu na znaczne nakłady finansowe na uruchomienie przedsięwzięcia oraz długotrwały okres odzyskiwania poniesionych nakładów prosimy o informację co stanie się z PL Warszawa w sytuacji kiedy Rząd RP podejmie decyzje o budowie nowego centralnego lotniska dla Polski? Strona 9 z 16

10 Specyfiką projektów koncesyjnych jest długi okres ich realizacji. Podmioty zaangażowane w taki projekt muszą zatem uwzględnić zmieniające się otoczenie polityczne, prawne i biznesowe. Na dzień dzisiejszy, kiedy nie została podjęta żadna decyzja ws. budowy lotniska centralnego dla Polski, rozważania na temat przyszłości PL Warszawa, w tym likwidacji, należy uznać za przedwczesne. Niezależnie od tego, ze względu na długi okres obowiązywania umowa koncesji będzie zawierała odpowiedni mechanizm służący rozliczeniu finansowemu projektu w przypadku konieczności jego wcześniejszego zakończenia ze względu na sytuacje nadzwyczajne, w tym likwidację PL Warszawa. 42. Czy w zależności od rozwoju sytuacji przedstawionej w p.41. Koncesjodawca zakłada wypłatę odszkodowania na rzecz Inwestora? Patrz odpowiedź na pytanie nr Prosimy o informacje czy obowiązkiem Operatora będzie również podłączenie Infrastruktury Paliwowej" do: - istniejącej bazy paliwowej firmy Petrolot? Tylko w wypadku gdyby istniejąca baza paliwowa Petrolot Sp. z o.o. stała się elementem Nowych Instalacji i w konsekwencji elementem scentralizowanej infrastruktury. - planowanej bazy paliwowej firmy Lotos Tank? Planowana baza paliwowa Lotos Tank jest rozwiązaniem tymczasowym i nie będzie stanowiła elementu Infrastruktury. Nie będzie również wykorzystywana po uruchomieniu Infrastruktury Paliwowej zarządzanej przez Operatora. - czy ewentualne podłączenie tych baz ma nastąpić w sposób bezpośredni z rurociągu dalekosiężnego czy w sposób pośredni tj. po uwzględnieniu operacji przeładunkowych na bazie paliwowej Operatora? Patrz odpowiedzi na pytania powyżej. 44. W związku z powyższym, w sytuacji - kiedy Operator jest zobowiązany do zbudowania własnej bazy paliw oraz realności zaistnienia sytuacji funkcjonowania na lotnisku również baz paliw innych operatorów prosimy o wyjaśnienie poniższych kwestii: - czy Koncesjodawca dopuszcza wystąpienie na lotnisku konkurencji w zakresie magazynowania paliwa tj. konkurencji w sensie baza paliwowa vs. baza paliwowa? Intencją Koncesjodawcy jest zapewnienie równego i otwartego dostępu do rynku sprzedaży paliw i rynku usług handlingowych w PL Warszawa dla wszystkich zainteresowanych dostawców paliwa i agentów obsługi naziemnej na takich samych, niedyskryminujących i nieograniczających konkurencji zasadach przy wykorzystaniu Infrastruktury Paliwowej zarządzanej przez Operatora i działającej jako scentralizowana infrastruktura. Intencją Koncesjodawcy jest, aby całe paliwo dostępne w PL Warszawa było dostarczane za pomocą Infrastruktury Paliwowej. - kto poniesie koszty utrzymania niewykorzystanych pojemności bazy paliwowej Operatora? Koncesjodawca nie przewiduje udziału w kosztach związanych z eksploatacją Infrastruktury Paliwowej, w tym bazy paliwowej. Koszty te będą stanowiły element kalkulacji opłaty za Strona 10 z 16

11 korzystanie z Infrastruktury Paliwowej. Szczegółowe zasady ustalania wysokości opłaty za korzystanie z Infrastruktury Paliwowej opisane zostaną w umowie koncesji. 45. W Ogłoszeniu stwierdza się W związku z faktem, że system hydrant nie obejmuje wszystkich miejsc postoju statków powietrznych, przewiduje się utrzymanie w PL Warszawa w ograniczonym zakresie zaopatrywania statków powietrznych w paliwo Iotnicze za pośrednictwem autocystern, z tym zastrzeżeniem, że będą mogły poruszać się one tylko w obrębie obszaru PL Warszawa i będą zaopatrywane w paliwo za pośrednictwem systemu hydrant." Istnieje prawdopodobieństwo, iż całkowity koszt dostawy w modelu autocysterna + hydrant może okazać się niższy od koszów dostawy opartej wyłącznie o system hydrant. W takiej sytuacji przewoźnicy chcący tankować będą preferować stanowiska postojowe w przypadku których koszt dostawy paliwa będzie najniższy. To z kolei będzie oznaczało utratę przychodów Operatora. Zakładając, iż powyższa sytuacja może wystąpić prosimy o informację czy i jeżeli tak to w jaki sposób Koncesjodawca zamierza zrekompensować Operatorowi powstałe z tego tytułu utracone korzyści? Koncesjodawca ocenia prawdopodobieństwo zaistnienia takiej sytuacji jako bardzo niskie. Wykorzystanie konkretnego stanowiska postojowego przez statek powietrzny jest wypadkową kilku czynników, a nie tylko sposobu tankowania paliwa. Intencją Koncesjodawcy jest zaopatrywanie statków powietrznych w paliwo w pierwszej kolejności za pośrednictwem Infrastruktury Paliwowej, działającej jako infrastruktura scentralizowana. Zaopatrywanie statków powietrznych w paliwo za pośrednictwem autocystern może mieć jedynie charakter ograniczony i uzupełniający, a i tak będzie odbywało się przy wykorzystaniu infrastruktury scentralizowanej cysterny będą tankowane na płycie z systemu hydrant. Koncesjodawca przypomina, że źródłem przychodów Operatora będzie wynagrodzenie obejmujące łącznie rozładunek, przesył, magazynowanie i wydanie paliwa przy wykorzystaniu Infrastruktury Paliwowej. Mając to na uwadze Koncesjodawca nie widzi ryzyka utraty jakichkolwiek korzyści przez Operatora Koncesjodawca nie przewiduje zatem wypłaty jakichkolwiek odszkodowań. Jeżeli nie, to czy Koncesjodawca zakłada inne działania np. a) możliwość różnicowania przez Operatora wysokości opłat za dostawy do punktu odbioru paliwa przez autocysterny oraz do punktu odbioru paliwa na stanowiskach postojowych; b) uwzględnienia w umowie koncesyjnej własności autocystern przez Operatora Koncesjodawca nie przewiduje zastosowania takich rozwiązań. 46. Mając na uwadze, iż: a. jednym z celów Koncesjodawcy jest obniżenie cen paliwa dostępnego w PL Warszawa; b. atrakcyjność przedsięwzięcia dla Koncesjobiorcy jest ściśle uzależniona od wysokości ceny paliwa lotniczego dostępnego w porcie lotniczym (niższa cena stymuluje popyt i w konsekwencji wzrost ilości paliwa obsługiwanego przez Infrastrukturę Paliwową); c. cena paliwa dostępnego w PL Warszawa - jest wypadkową w szczególności: ceny hurtowej paliwa, kosztów dostawy paliwa od rafinerii do kolejowego frontu spustowego przy lotnisku oraz kosztów Infrastruktury Paliwowej; prosimy o informację - jakie dodatkowe działania zamierza podjąć Koncesjodawca, aby z jednej strony doprowadzić do obniżenia ceny paliwa lotniczego dostępnego w porcie lotniczym a z Strona 11 z 16

12 drugiej zapewnić zwrot na zainwestowanym kapitale, który biorąc pod uwagę nakłady własne Koncesjodawcy oraz Operatora może w sumie przekroczyć 150 mln zł? Koncesjodawca uznał, że istniejący obecnie w PL Warszawa model zaopatrzenia w paliwo, w którym jeden podmiot włada infrastrukturą, handluje paliwem i z wyłączeniem innych zainteresowanych świadczy usługę tankowania statków powietrznych nie sprzyja rozwojowi konkurencji, obniżce cen paliwa, a także jest niezgodny z przepisami dotyczącymi demonopolizacji rynku obsługi naziemnej w Unii Europejskiej. Koncesjodawca podjął jednocześnie decyzję o stworzeniu nowego modelu zaopatrzenia PL Warszawa w paliwo lotnicze, gwarantującego równy i otwarty dostęp do rynku sprzedaży paliw i rynku usług handlingowych w PL Warszawa dla wszystkich zainteresowanych dostawców paliwa i agentów obsługi naziemnej na takich samych, niedyskryminujących i nieograniczających konkurencji zasadach. Koncesjodawca zakłada, że w wyniku tych zmian dojdzie do obniżki cen paliwa, poprawy jakości obsługi, a w konsekwencji wzrostu ilości paliwa sprzedawanego w PL Warszawa. 47. Jakie zapotrzebowanie na paliwo lotnicze Koncesjodawca przewiduje w ramach dowolnych realistycznych scenariuszy dalszego rozwoju portu lotniczego w latach: 2015, 2020 i 2025? Informacje dotyczące zapotrzebowania na paliwo lotnicze w PL Warszawa zostaną przedstawione przez Koncesjodawcę wraz z zaproszeniem do negocjacji. 48. Jakie są prognozy ruchu lotniczego w porcie lotniczym Warszawa wyrażone w liczbie pasażerów i operacji lotniczych w perspektywie najbliższych 5, 10 i 15 lat? Prognozy ruchu lotniczego zostaną przedstawione przez Koncesjodawcę wraz z zaproszeniem do negocjacji. 49. Jaka część zaopatrzenia statków powietrznych w paliwo na terenie PL Warszawa będzie realizowana przez autocysterny (planowany system hydrantowy nie obejmie wszystkich miejsc postoju samolotów)? Intencją Koncesjodawcy jest zaopatrywanie statków powietrznych w paliwo w pierwszej kolejności za pośrednictwem Infrastruktury Paliwowej, działającej jako infrastruktura scentralizowana. Zaopatrywanie statków powietrznych w paliwo za pośrednictwem autocystern może mieć jedynie charakter ograniczony i uzupełniający a i tak będzie odbywało się przy wykorzystaniu Infrastruktury Paliwowej cysterny będą tankowane na płycie z systemu hydrant. Koncesjodawca przypomina, że źródłem przychodów Operatora będzie wynagrodzenie (opłata za korzystanie) obejmujące łącznie rozładunek, przesył, magazynowanie i wydanie paliwa przy wykorzystaniu Infrastruktury Paliwowej. 50. Czy Koncesjodawca może na obecnym etapie postępowania udostępnić więcej informacji w sprawie zrealizowanych przez siebie elementów infrastruktury paliwowej? Jaka jest wartość zrealizowanych przez Koncesjodawcę prac dotyczących scentralizowanej infrastruktury paliwowej? Informacje na temat realizowanych przez Koncesjodawcę inwestycji w elementy Infrastruktury Paliwowej zostaną przedstawione po Prekwalifikacji wraz z zaproszeniem do negocjacji. 51. Czy Koncesjodawca przewiduje minimalny i maksymalny okres koncesji? Jeśli tak, jakie są to okresy? Strona 12 z 16

13 Zgodnie z pkt Ogłoszenia okres Przedsięwzięcia będzie przedmiotem negocjacji z podmiotami dopuszczonymi do udziału w Postępowaniu. Koncesjodawca zakłada, że okres koncesji będzie wystarczający do uzyskania zwrotu poniesionych nakładów i godziwego zysku przy zachowaniu racjonalnej stawki za Usługę. 52. Prosimy o udzielenie informacji na temat podstaw faktycznych i prawnych odstąpienia przez Państwa od stosowania w w/w postępowaniu przepisów ustawy o koncesji na roboty budowlane i usługi, ustawy o partnerstwie publiczno prywatnym, jak również ustawy Prawo zamówień publicznych. Ponadto zwracam się z prośbą o podanie podstaw przyjęcia w treści Ogłoszenia, iż Koncesjodawca jest podmiotem, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 4) ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. podmiotem nienależącym do sektora publicznego. W punkcie 4.2 Ogłoszenia podali Państwo bowiem, iż Jakkolwiek umowa, która ma zostać zawarta w wyniku niniejszego Postępowania jest umową koncesji, o której mowa w ustawie o koncesji na roboty budowlane i usługi, ze względu na fakt, że Koncesjodawca jest tzw. zamawiającym sektorowym, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 4) ustawy Pzp, do przygotowania i przeprowadzenia niniejszego Postępowania nie mają zastosowania zarówno ustawy o koncesji na roboty budowlane i usługi, ustawy o partnerstwie publiczno prywatnym, jak również ustawy Pzp ( ).. Ze względu na przedmiot tego postępowania, a także fakt, iż prowadzicie Państwo działalność w formie przedsiębiorstwa państwowego, istnieją uzasadnione wątpliwości prawne w zakresie zastosowanego przez Państwa trybu prowadzenia tego postępowania. Dotyczą one odstąpienia od stosowania w tym postępowaniu wspomnianych powyżej ustaw, wyboru do jego przeprowadzenia trybu przetargu opisanego w Kodeksie cywilnym, a także uznania, iż, Przedsiębiorstwo Państwowe Porty Lotnicze jest podmiotem, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 4) ustawy Prawo zamówień publicznych. Koncesjodawca przy zawieraniu umów odpłatnych, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane i które związane są z zarządzaniem lotniskami i udostępnianiem ich przewoźnikom, stosuje ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych jako tzw. zamawiający sektorowy, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 4 tej ustawy. Wśród podmiotów wymienionych w art. 3 ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi, które zobowiązane są do stosowania tej ustawy do zawierania umowy koncesji nie są wymieni tzw. zamawiający sektorowi. W opinii Koncesjodawcy takie sformułowanie ustawy z jednej strony nie wyklucza możliwości zawarcia przez Koncesjodawcę umowy koncesji, a z drugiej strony wyłącza konieczność stosowania do zawarcia umowy koncesji zawartych w Rozdziale 2 przepisów dotyczących postępowania ws. zawarcia umowy koncesji. Z tych samych względów, a także ze względu na fakt, że przedmiotem Postępowania jest zawarcie umowy koncesji, a nie umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym Koncesjodawca nie stosuje do Postępowania przepisów ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym. Koncesjodawca dysponuje w powyższym zakresie opinią Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Szczegółowe wyjaśnienia, w tym opinia, zostaną przedstawione zainteresowanym podmiotom zaproszonym do negocjacji. 53. Jakie jest uzasadnienie przyznawania punktacji za doświadczenie w realizacji do 10 instalacji opisanych w punktach Ogłoszenia oraz do 3 instalacji Ogłoszenia? Czy taki sposób oceniania wniosków nie prowadzi de facto do nieuzasadnionego Strona 13 z 16

14 premiowania części wnioskodawców, kosztem tych podmiotów, które spełniają wszystkie warunki udziału w postępowaniu, w tym dysponują doświadczeniem niezbędnym do realizacji przedmiotu koncesji? Zgodnie z pkt Ogłoszenia w Postępowaniu może wziąć udział zainteresowany podmiot lub grupa zainteresowanych podmiotów, która posiada zdolność techniczną, kwalifikacje i wiedzę niezbędną do wykonania Przedsięwzięcia będącego przedmiotem umowy koncesji oraz przynajmniej jedno z doświadczeń zdobytych w ciągu ostatnich piętnastu lat, opisanych w punktach Ogłoszenia. W opinii Koncesjodawcy sposób oceny doświadczenia, opisany w punkcie 7.2 Ogłoszenia nie prowadzi do nieuzasadnionego premiowania części wnioskodawców. 54. Czy Koncesjodawca może określić spodziewany koszt używania scentralizowanej infrastruktury paliwowej? Czy Koncesjodawca oczekuje obniżenia tego kosztu w stosunku do kosztu obecnie funkcjonujących rozwiązań w zakresie infrastruktury paliwowej lotniska? Koszt użytkowania Infrastruktury Paliwowej będzie stanowił element kalkulacji opłaty za korzystanie z Infrastruktury Paliwowej. Szczegółowe zasady ustalania wysokości opłaty za korzystanie z Infrastruktury Paliwowej opisane zostaną w umowie koncesji. Intencją Koncesjodawcy jest ustalenie poziomu opłaty za korzystanie z Infrastruktury Paliwowej na możliwie najniższym poziomie. Koncesjodawca podjął pracę nad Przedsięwzięciem uznając, że istniejący obecnie w PL Warszawa model zaopatrzenia w paliwo nie sprzyja rozwojowi konkurencji, obniżeniu cen paliwa, a także jest niezgodny z przepisami dotyczącymi demonopolizacji rynku obsługi naziemnej w Unii Europejskiej. 55. Czy Koncesjodawca przed podjęciem decyzji o odrzuceniu wniosku, wezwie zainteresowany podmiot do usunięcia stwierdzonych braków formalnych wniosku, wyznaczając w tym celu stosowny termin? Tak, wzywając do usunięcia stwierdzonych braków formalnych wniosku, Koncesjodawca wyznaczy w tym celu stosowny termin. 56. Projekt obejmuje nową bocznicę kolejową, nowy terminal, nową bazę paliwową oraz rurociągi łączące nowy terminal kolejowy z systemem hydrant na lotnisku poprzez nową bazę paliwową. Koncesjodawca wybuduje twardą infrastrukturę, taką jak infrastruktura kolejowa oraz podziemny rurociąg łączący terminal kolejowy z baza paliwową. Prosimy o podanie informacji dotyczących twardej infrastruktury łącznie z opisem ogólnym, lokalizacją, parametrami technicznymi i operacyjnymi oraz harmonogramem realizacji. Opracowane przez Koncesjodawcę szczegółowe informacje dotyczące twardej infrastruktury, łącznie ze specyfikacją techniczną, zostaną przekazane podmiotom dopuszczonym do udziału w Postępowaniu przed rozpoczęciem negocjacji. 57. Czy koncesja będzie obejmować działalność cystern paliwowych dostarczających paliwo na miejsca postoju samolotów nieobsługiwane przez system hydrant? Koncesja nie będzie obejmować działalności cystern paliwowych. Operator nie będzie upoważniony do świadczenia usług obsługi naziemnej, ani też obrotu paliwem lotniczym. 58. Inwestorowi będzie przysługiwać prawo do udziału w przychodach Operatora. W jaki sposób będzie obliczany ten udział? Strona 14 z 16

15 Prawo do udziału w przychodach Operatora będzie przysługiwać w formie dywidendy. Do zadań Inwestora należy obliczenie kwoty dywidendy, jaka zapewni wymagane zyski. 59. Jaka minimalna i maksymalna długość Etapu Eksploatacyjnego w okresie koncesji jest dopuszczana przez Koncesjodawcę? Koncesjodawca jest otwarty na negocjacje w tym zakresie. Koncesjodawca chce osiągnąć najniższą możliwą opłatę za korzystanie. 60. Operator zobowiązany będzie do wnoszenia na rzecz Koncesjodawcy czynszu za Infrastrukturę Paliwową udostępnianą przez Koncesjodawcę oraz opłatę infrastrukturalną. Prosimy o wyjaśnienie pojęcia opłaty infrastrukturalnej oraz podstawy jej obliczenia. Opłata infrastrukturalna to opłata na rzecz Koncesjodawcy za współpracę w realizacji Przedsięwzięcia. Kwota tej opłaty zostanie określona i przedstawiona po etapie negocjacji, a przed złożeniem ofert ostatecznych. 61. Istnieje możliwość dostosowania istniejącej bazy paliwowej dla celów Przedsięwzięcia. Prosimy o informacje dotyczące istniejącej bazy paliwowej, łącznie z ogólnym opisem, lokalizacją, parametrami technicznymi i operacyjnymi. Istniejąca baza paliwowa należy do Petrolot Sp. z o.o. i nie podlega kontroli Koncesjodawcy. Dlatego też Koncesjodawca nie posiada szczegółowych informacji dotyczących tego obiektu. 62. X zamierza być partnerem konsorcjum, które składa się ze specjalistów technicznych oraz podmiotów zapewniających finansowanie. Specjaliści techniczni, którzy nie zapewniają kapitału inwestycyjnego, nie będą mogli przyjąć odpowiedzialności solidarnej za realizację Projektu. X sugeruje usunięcie wymagania odpowiedzialności solidarnej dla wszystkich członków konsorcjum. Koncesjodawca nie może zaakceptować takiego rozwiązania. Odpowiedzialność solidarna wszystkich członków konsorcjum jest zwyczajową praktyką w Polsce i wynika z wewnętrznych procedur Koncesjodawcy stosowanych dla podobnych projektów. 63. Punkt razem z punktem 6.11 Ogłoszenia obowiązującym w przypadku konsorcjum, wskazuje, że każdy członek konsorcjum musi przedstawić zaświadczenie z bank potwierdzający zdolność finansową na kwotę 30 milionów PLN. Prawdopodobnie nie taka była intencja tego paragrafu, dlatego sugeruje się usunięcie odniesienia do kwoty w paragrafie Każdy członek konsorcjum musi przedstawić zaświadczenie z banku potwierdzające jego zdolność finansową. Oczekuje się, że wszyscy członkowie konsorcjum łącznie będą posiadać środki finansowe lub zdolność kredytową nie niższą niż złotych. W przypadku złożenia wniosku lub oferty przez grupę podmiotów, oświadczenia i dokumenty o których mowa w puntach oraz ogłoszenia składa się oddzielnie dla każdego podmiotu wchodzącego w skład grupy. Niezależnie od tego, ocena spełnienia warunków określonych w punkcie 6.9 niniejszego ogłoszenia dokonywana jest łącznie dla wszystkich zainteresowanych podmiotów składających wspólnie Wniosek. Celem uniknięcia nieporozumień odniesienie do kwoty w punkcie zostanie usunięte. 64. Doświadczenie spółek zależnych kwalifikuje się jako doświadczenie również dla celów obliczenia punktacji (zgodnie z punktem 7.2). X, spółka zależna od Y, będzie uczestniczyć w przetargu. Podczas opracowywania projektu X będzie korzystać z doświadczenia Y, dlatego też Strona 15 z 16

16 doświadczenie Y należałoby oceniać łącznie z doświadczeniem X. Sugeruje się zmianę punktu 6.15, aby umożliwić ocenę doświadczenia w ramach grupy kapitałowej oferenta. Koncesjodawca dopuszcza wykorzystanie doświadczenia członków konsorcjum. Aby wykorzystać doświadczenie Y, X powinno stworzyć z Y konsorcjum. Jedynym wyjątkiem jest punkt 6.15 Ogłoszenia, zgodnie z którym Koncesjodawca dopuszcza powołanie się na doświadczenie spółki specjalnego przeznaczenia, której X jest wspólnikiem. 65. Tabele punktacji w językach polskim i angielskim nie są identyczne. Która wersja jest prawidłowa? Polska wersja tabeli punktacji jest prawidłowa i nadrzędna. Angielska wersja zostanie odpowiednio poprawiona. 66. Jeżeli liczba instalacji będzie wykorzystywana jako miernik doświadczenia oraz podstawa punktacji, należy zastosować odpowiednią definicję instalacji. Definicja taka powinna zawierać kluczowe elementy, takie jak: wielkość, etapy opracowania, typ działalności, standardy technologiczne oraz lokalizacja. Przykładem jest baza paliwowa o pojemności magazynowej m 3 oraz bardzo wysokim wskaźniku obrotu paliwem, zrealizowana przez X. Baza była budowana w kilku etapach przez ostatnie dziesięć lat i jest najbardziej technologicznie zaawansowanym obiektem tego rodzaju w Europie. Uznajemy za oczywiste, że baza paliwowa X w Polsce reprezentuje o wiele wyższy poziom doświadczenia niż, przykładowo, mała baza paliwowa m 3 w Szwajcarii, która jest wykorzystywana wyłącznie dla celów magazynowych. Jednakże, wydaje się, że system punktacji opisany w ogłoszeniu przetargowym będzie traktował obydwa obiekty jako równe, co nie będzie odpowiednie. W związku z problemem opisanym w powyższych paragrafach, sugeruje się uzupełnienie systemu punktacji w następujący sposób: W odniesieniu do każdego z punktów i , maksymalna ilość 10 punktów będzie przyznawana za obiekt (a) mieszczący się w Polsce, (b) większy niż m 3, (c) posiadający wyższe dochody z obrotu paliwem i obsługi niż z magazynowania paliwa. Koncesjodawca nie może przyjąć powyższej propozycji, ponieważ (a) spowodowałaby to wątpliwości dotyczące szczegółów technicznych, (b) powodowałaby ryzyko preferencyjnego traktowania nieokreślonych uczestników, (c) wprowadzenie ograniczeń geograficznych byłoby prawnie wątpliwe. Stanowisko Koncesjodawcy odnośnie kwalifikacji modernizacji lub rozbudowy instalacji przedstawione jest w punkcie 25 powyżej. * * * W związku z powyższymi odpowiedziami Koncesjodawca wprowadzi zmiany do Ogłoszenia. Szczegółowy zakres zmian zostanie określony w osobnym piśmie, które zostanie opublikowane na stronie internetowej Koncesjodawcy w terminie do 12 października 2011 r. Strona 16 z 16