Problemy przetargu na częstotliwości 800 MHz/2600 MHz. Stanisław Piątek Wydział Zarządzania Uniwersytet Warszawski

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "Problemy przetargu na częstotliwości 800 MHz/2600 MHz. Stanisław Piątek Wydział Zarządzania Uniwersytet Warszawski"

Amelia Mucha
7 lat temu
Przeglądów:

1 Problemy przetargu na częstotliwości 800 MHz/2600 MHz Stanisław Piątek Wydział Zarządzania Uniwersytet Warszawski

2 Tematyka prezentacji Etapy przetargu i zaleŝności między nimi Zasoby częstotliwości objęte przetargiem Limity rezerwacji dla jednego podmiotu Zobowiązania uczestników przetargu Sposób deklarowania kwoty opłaty Wnoszenie opłaty Badanie zachowania warunków konkurencyjności

3 Etapy przetargu 2 lub 3 etapy przetargu - decyzja Prezesa UKE Etap 1 badanie warunków formalnych uczestnictwa w przetargu (wynik: oferta zakwalifikowana / nie zakwalifikowana do 2 etapu) Etap 2 ocena konkurencyjności, ocena spełnienia innych kryteriów, ocena proponowanych zobowiązań przetargowych (wynik: suma uzyskanych punktów oraz oferta zakwalifikowana / niezakwalifikowana do 3 etapu ) Etap 3 aukcja podzielona na rundy z obowiązkiem deklarowania kwot uwzględniających minimalną kwotę postąpienia oraz limitowanym prawem do rund bez zadeklarowanej kwoty

4 Wnioski dotyczące etapów przetargu Pierwszy etap czysto formalny, oceny dotyczą zgodności oferty z dokumentacją konkursu i prawem Konieczność uwzględnienia wyników 2 etapu przy ustalaniu wyniku 3 etapu (znaczenie wyników 2 etapu dla końcowego rezultatu aukcji określa Prezes UKE) Wpływ 2 etapu uwzględnia się w kaŝdej rundzie aukcji Niedopuszczalność aukcji, w której uczestnicy deklarują gotowość nabycia określonych zasobów przy kwocie opłaty wyznaczonej przez UKE

5 Zasoby częstotliwości (1) Problem przetargu na zasoby, które nie są dostępne w momencie przeprowadzania przetargu wątpliwości na tle art. 114 ust. 3 pkt 1 Pt Dopuszczalność połączenia zakresów 800 MHz i 2600 MHz w jednym przetargu uznaniowa kompetencja Prezesa UKE Podział zasobów na pakiety dla celów przetargu uznaniowa kompetencja Prezesa UKE (np. pary bloków 5 MHz, inne pakiety ) Dopuszczalność udziału uczestnika w przetargu wyłącznie w zakresie bloków 800 MHz lub bloków 2600 MHz uznaniowa kompetencja Prezesa UKE

6 Zasoby częstotliwości (2) Dopuszczalność przetargów na bloki nieoznaczone indywidualnie uznaniowa kompetencja Prezesa UKE ogłoszenie i dokumentacja określają przedmiot i zakres przetargu poprzez wskazanie częstotliwości co moŝe nastąpić w sposób rodzajowy (np. 2x5 MHz w pasmach wyznaczonych skrajnymi wartościami) warunek rodzajowego, a nie indywidualnego oznaczenia zasobów objętych przetargiem taka sama funkcjonalność poszczególnych bloków problem skrajnego bloku 800 MHz, który moŝe być zakłócany, uzasadnienie dla przetargu na blok oznaczony indywidualnie

7 Zasoby częstotliwości (3) Konsekwencje przetargu na bloki nieoznaczone indywidualnie (oznaczone rodzajowo) Komplikacja w zakresie organizacji przetargu związana ze skrajnym blokiem 800 MHz, który powinien być indywidualnie oznaczony Konieczność ustalenia procedury i warunków wyboru konkretnych bloków przez zwycięzców przetargu np. kolejność wyboru według liczby uzyskanych punktów, zadeklarowanej kwoty, wyniku losowania warunki wyboru dotyczące niepogarszania struktury zasobów pozostałych do wyboru dla kolejnych zwycięzców

8 Limity rezerwacji Problem limitu maksymalnego zasobu dla jednego uczestnika jest istotny w przetargu umoŝliwiającym występowanie o róŝne wielkości zasobów Limit zasobów objętych rezerwacją dla jednego podmiotu (np. max. 10 MHz w pasmie 800 MHz, 20 lub 30 MHz w paśmie 2600 MHz) kompetencja uznaniowa Prezesa UKE Problem zróŝnicowania limitu dla podmiotów pojedynczych i zbiorowych brak moŝliwości ustalenia odrębnego limitu dla spółek z udziałem 2 operatorów

9 Zobowiązania operatorów Rodzaje oczekiwanych zobowiązań określane w dokumentacji przetargowej uznaniowa kompetencja Prezesa UKE Podział na zobowiązania uwzględniane tylko na etapie konkursu i zobowiązania wprowadzane do rezerwacji częstotliwości uznaniowa kompetencja Prezesa UKE Punktowa wycena przyjętych zobowiązań uznaniowa kompetencja Prezesa UKE MoŜliwość zróŝnicowania zobowiązań w zaleŝności od funkcjonalności pasm 800 MHz i 2600 MHz uznaniowa kompetencja Prezesa UKE MoŜliwość pominięcia zobowiązań przenoszonych do rezerwacji w zakresie pokrycia, terminu uruchomienia usługi uznaniowa kompetencja Prezesa UKE

10 Sposób deklarowania kwoty Wymagania wynikające z rozporządzenia: pierwsza deklaracja kwoty w ofercie kolejne deklaracje kwot w rundach minimalna kwota postąpienia uznaniowa kompetencja Prezesa UKE (określenie kwotowe, określenie sposobu obliczenia kwoty postąpienia) ograniczona liczba rund bez deklaracji kwoty Wniosek uczestnicy muszą deklarować konkretne kwoty brak moŝliwości deklarowania akceptacji dla kwoty ustalonej przez Prezesa UKE w kolejnych rundach brak moŝliwości deklarowania kwoty poprzez wskazanie sposobu jej obliczenia Zapewnienie szybkości postępowania oraz warunków sprzyjających optymalizacji zadeklarowanych kwot opłaty jednorazowej poprzez określenie kwoty postąpienia oraz liczby rund pomijalnych dla uczestnika

11 Wniesienie opłaty jednorazowej Art. 185 ust. 4 Pt - Podmiot, na rzecz którego dokonano rezerwacji częstotliwości w drodze przetargu, uiszcza jednorazową opłatę za dokonanie rezerwacji częstotliwości w kwocie zadeklarowanej w tym postępowaniu. Praktyka 14 dni na wniesienie opłaty Brak moŝliwości rozłoŝenia opłaty na raty, odroczenia terminu wpłaty części zadeklarowanej kwoty Problem dostępności częstotliwości 800 MHz niedopuszczalność rezerwacji częstotliwości, które nie są dostępne niedopuszczalnośćŝądania opłaty za takie częstotliwości Konieczność zmiany ustawy w celu rozdysponowania częstotliwości, które nie są jeszcze dostępne i dostosowania terminów wnoszenia opłat do terminów udostępnienia częstotliwości

12 Badanie zachowania warunków konkurencji Obowiązek badania kryterium zachowania warunków konkurencji Sposób oceny konkurencyjności zakres wymagań dotyczących danych o wnioskodawcy problem uciąŝliwości gromadzenia danych przez uczestników przetargów działających z globalnych grupach kapitałowych konsultacyjny i wewnątrzadministracyjny wpływ UOKiK na wymogi dokumentacyjne w zakresie kryterium konkurencyjności zakres wymagań w sprawach danych określa Prezes UKE Prezes UOKiK moŝe uznać, iŝ nie ma dostatecznych danych do wydania opinii konieczność wynegocjowania z Prezesem UOKiK ograniczenia zakresu danych

13 Dziękuję za uwagę Wydział Zarządzania Uniwersytetu Warszawskiego Ul. Szturmowa 3, Warszawa 13

Podobne dokumenty

Wice Prezes PIIT Jerzy Sadowski

Wice Prezes PIIT Jerzy Sadowski Nowe częstotliwości 2,6 GHz, 1800 MHzi 800 MHzszansą na nowe oblicze telekomunikacji mobilnej Optymalny wariant warunków i zasad alokacji częstotliwości 2,6 GHz, 1800 MHzi 800 MHzw Polsce Wice Prezes PIIT