załącznik nr 3 do wzoru umowy

Transkrypt

1 Przedmiot zamówienia jest współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia na wykonanie badania ewaluacyjnego na temat: Przewidywany wpływ projektów SPOT dot. rozwoju transportu intermodalnego na zwiększenie wielkości przewozów ładunków transportem intermodalnym 1. Wstęp i uzasadnienie badania 2. Cele badania i pytania badawcze 3. Zakres badania 4. Metodologia badania 5. Wymagania dotyczące raportu 6. Termin wykonania zamówienia 7. Wnioski i wykorzystanie wyników 1. Wstęp i uzasadnienie badania Badanie ewaluacyjne pn. Przewidywany wpływ projektów SPOT dot. rozwoju transportu intermodalnego na zwiększenie wielkości przewozów ładunków transportem intermodalnym jest jednym z badań planowanych do przeprowadzania przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego w 2008 r. w ramach planu działań ewaluacyjnych dla Sektorowego Programu Operacyjnego Transport. Badanie to dotyczyć będzie projektów realizowanych w ramach działania 1.3 Rozwój systemów intermodalnych Sektorowego Programu Operacyjnego Transport. Celem działania jest stworzenie sprawnego systemu przewozów ładunków róŝnymi gałęziami transportu poprzez budowę centrów logistycznych i terminalami transportu kombinowanego na bazie istniejącej infrastruktury kolejowej oraz dalszy rozwój terminali do postaci centrów logistycznych. Realizacja celu pozwoli zwiększyć udział jednostek ładunkowych w przewozach ładunków, umoŝliwi lepszą integrację róŝnych gałęzi transportu, poprzez stworzenie łańcuchów transportowych łączących przewóz, czynności ładunkowe i usługi logistyczne. Dokonanie badania przewidywanych rezultatów projektów transportu intermodalnego realizowanych w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Transport oraz ich wpływu na osiągnięcie załoŝonych przez Program celów ma kluczowe znaczenie zarówno z punktu widzenia oceny skuteczności interwencji w tym zakresie, jak i uzyskania wniosków i rekomendacji dla kontynuacji tych działań w ramach okresu programowania

2 2. Cele badania 2.1 Cel ogólny: Celem badania ewaluacyjnego jest ocena przewidywanego wpływu projektów intermodalnych realizowanych w ramach SPO Transport na osiągnięcie celów działania 1.3 Sektorowego Programu Operacyjnego Transport, tzn. na stworzenie sprawnego systemu przewozów ładunków róŝnymi gałęziami transportu poprzez budowę terminali transportu intermodalnego na bazie unowocześnionej infrastruktury kolejowej oraz dalszy ich rozwój do postaci centrów logistycznych, na ograniczenie przewozów transportem drogowym, zwiększenie udziału jednostek ładunkowych w przewozach ładunkowych a przez to usprawnienie procesu przewozu i obniŝenia kosztu funkcjonowania transportu. 2.2 Cele szczegółowe: W ramach badania sformułowane zostały następujące moduły, w ramach których wyodrębnić moŝna cele szczegółowe badania: I. Popyt na usługi transportu intermodalnego stan obecny i prognozy analiza obecnego oraz prognozowanego popytu na usługi transportu intermodalnego w Polsce, II. Rynek przedsiębiorstw świadczących usługi związane z transportem intermodalnym (potencjalnych beneficjentów działania 1.3 SPO Transport) analiza rynku potencjalnych beneficjentów działania 1.3 SPO Transport, ustalenie przyczyn trudności z pełnym zakontraktowania środków w ramach działania 1.3, ze szczególnym naciskiem na projekty, które bezskutecznie ubiegały się o uzyskanie dofinansowania w ramach SPO Transport. III. Rezultaty projektów intermodalnych w kontekście celów działania 1.3 SPO Transport ocena przewidywanych rezultatów projektów transportu intermodalnego realizowanych w ramach SPO Transport, ocena stopnia w jakim rezultaty ww. projektów przyczynią się do osiągnięcia celów działania 1.3 SPO Transport, ze szczególnym uwzględnieniem oceny racjonalności i skuteczności interwencji, ocena przewidywanej trwałości efektów ww. projektów w kontekście prognozowanego popytu na usługi transportu intermodalnego w Polsce, Lista celów szczegółowych nie ma charakteru zamkniętego i moŝe zostać rozszerzona przez Wykonawcę w trakcie przygotowywania raportu metodologicznego. 2.3 Pytania badawcze Celem badania będzie odpowiedź na następujące pytania badawcze: Moduł I (Popyt na usługi transportu intermodalnego stan obecny i prognozy) 1. Jak kształtuje się obecnie popyt na usługi terminali transportu intermodalnego? 2. Jak kształtuje się rynek potencjalnych kontrahentów i klientów terminali transportu intermodalnego? 3. Jak kształtuje się prognoza popytu na usługi transportu intermodalnego?

3 Moduł II (Rynek przedsiębiorstw świadczących usługi związane z transportem intermodalnym) 1. Jak kształtuje się obecnie rynek przedsiębiorstw świadczących usługi związane z transportem intermodalnych? 2. Jakie są obecnie główne bariery w rozwoju transportu intermodalnego? 3. Jakie są przyczyny trudności w pełnym zakontraktowaniu środków w działaniu 1.3 SPO Transport? 4. Na jakie trudności napotykali potencjalni beneficjenci działania 1.3 w tracie ubiegania się o uzyskanie dofinansowania ze środków EFRR? Moduł III (Rezultaty badanych projektów transportu intermodalnego w kontekście celów działania 1.3 SPO Transport) 1. Jakie będą rezultaty projektów SPO Transport związanych z transportu intermodalnego, 2. Czy i w jakim stopniu projekty SPO Transport związane z transportem intermodalnym przyczynią się do wzrostu przewozów ładunków w intermodalnych jednostkach transportowych, 3. Czy i w jakim stopniu ww. projekty wpłyną na powstrzymanie niekorzystnej tendencji wypierania z rynku transportu kolejowego i morskiego przez transport samochodowy, 4. Czy i w jakim stopniu ww. projekty wpłyną na wzrost zatrudnienia w firmach logistycznych w regionie? 5. Jakie będą inne oddziaływania projektów i w jakim stopniu będą one realizować cele działania 1.3? 6. Czy i w jakim stopniu przewidywane rezultaty ww. projekty gwarantują najbardziej racjonalną i optymalną realizację załoŝonych celów działania 1.3? 7. Czy i w jakim stopniu efekty ww. projektów będą miały trwały charakter (w kontekście prognoz popytu na usługi terminali transportu intermodalnego)? Lista pytań badawczych nie ma charakteru zamkniętego i moŝe zostać rozszerzona przez Wykonawcę. 3. Zakres badania 3.1 Zakres rzeczowy Badanie obejmować będzie swym zakresem rynek usług transportu intermodalnego oraz projekty transportu intermodalnego realizowane w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Transport. Obecnie w ramach działania 1.3 podpisane są trzy umowy o dofinansowanie dla następujących projektów: - Budowa Międzynarodowego Centrum Logistycznego EUROTERMINAL w Sławkowie, którego beneficjentem jest Centrum Zaopatrzenia Hutnictwa; - Modernizacja i rozbudowa kolejowego terminala kontenerowego na stacji Małaszewicze", którego beneficjentem jest PKP Cargo; - Modernizacja terminala przeładunkowego w stacji Sławków południowy LHS etap I" beneficjentem jest PKP Linia Hutnicza Szerokotorowa Sp. z o.o..

4 Poza tym planuje się w najbliŝszym czasie podpisaniem umowy o dofinansowanie dla projektu pn. Budowa Międzynarodowego Centrum Logistycznego EUROTERMINAL w Sławkowie - zadanie 2 beneficjentem jest Centrum Zaopatrzenia Hutnictwa. Badanie w części dot. trudności w pełnym zakontraktowaniu środków w ramach działania 1.3 powinno w szczególności uwzględniać projekty, które jak dotąd bezskutecznie ubiegają się o dofinansowanie. Są to: Nazwa projektu beneficjent Modernizacja Terminalu Przeładunkowego na stacji Wólka k/małaszewicz Przedsiębiorstwo Spedycyjne Trade Trans Sp. z o.o. Budowa centrum przeładunkowego w Dorohusku Przedsiębiorstwo Spedycyjne Trade Trans Sp. z o.o. Budowa Wrocławskiego Centrum Logistycznego TRANS-PORT Zygmunt Sieńko Budowa drogowo - kolejowego terminala kontenerowego na bazie przygranicznego terminala przeładunkowego w Łosośnej II etap budowy drogowo kolejowego terminala kontenerowego w Łosośnej Centrum Logistyczne w Łosośnej Spółka z o.o. Centrum Logistyczne w Łosośnej sp. z o.o. Budowa intermodalnego terminalu kontenerowego w Kutnie wraz z zapleczem logistycznym Nijhof-Wassink Sp. z o.o. Budowa kontenerowego terminala kolejowego Poznań - Franowo Opracowanie koncepcji procesów logistycznych i programu funkcjonalno-uŝytkowego systemu informatycznego terminalu i sieci terminali kontenerowych PKP Cargo S.A. PKP Cargo S.A 3.2 Zakres czasowy Badanie obejmować będzie okres realizacji działania 1.3 SPO Transport (tzn. lata ). W części dotyczącej analizy prognozowanego popytu na usługi transportu intermodalnego oraz oceny przewidywanej trwałości wpływu projektów transportu intermodalnego realizowanych w ramach SPO Transport badanie wykraczać będzie poza ten okres. 4. Metodologia badania Zakłada się, Ŝe badanie polegać będzie zasadniczo na analizie danych zastanych (m.in. dokumentacji projektowej) oraz pogłębionej analizie eksperckiej. W miarę potrzeby zastosowane

5 teŝ mogą być inne metody badawcze (np. modele ekonometryczne, przeprowadzenie wywiadów wśród beneficjentów projektów transportu intermodalnego). Szczegółowy opis prac badawczych wraz z proponowaną metodologią powinien zostać przedstawiony przez Wykonawcę. Zaproponowana metodologia powinna zapewnić realizację wszystkich celów niniejszego badania. Podejście metodologiczne będzie jednym z głównych kryteriów oceny ofert składanych przez potencjalnych wykonawców. Rekomenduje się, aby Wykonawca korzystał z następujących źródeł danych: dane monitoringowe SPO Transport (m.in. sprawozdania z realizacji Programu oraz z realizacji projektów z działania 1.3) - materiały zostaną przekazane w wersji elektronicznej lub papierowej przez Zamawiającego; dane statystyczne (m.in. GUS) do samodzielnego pozyskania przez Wykonawcę; dokumenty programowe - do samodzielnego pozyskania przez Wykonawcę, przy ewentualnym wsparciu ze strony Zamawiającego; dokumentacja projektowa (m.in. wnioski o dofinansowanie, studia wykonalności) materiały zostaną przekazane w wersji elektronicznej lub papierowej przez Zamawiającego; inne dane niezbędne do realizacji badania (np. ekspertyzy lub raport organizacji pozarządowych) do samodzielnego pozyskania przez Wykonawcę. W przypadku zbierania danych pierwotnych Wykonawca będzie równieŝ zobowiązany do udokumentowania realizacji zaproponowanych w ofercie i raporcie metodologicznym narzędzi badawczych (powinny zostać przekazane Zamawiającemu). Podczas realizacji badania powinny być wykorzystane następujące kryteria ewaluacyjne: trafność pozwala ocenić, czy dane projekty realizują cele działania 1.3, efektywność pozwala ocenić, czy dane projekty zapewniają najbardziej racjonalną i optymalną realizację załoŝonych celów działania 1.3, skuteczność pozwala ocenić, do jakiego stopnia cele działania 1.3 zostały osiągnięte, przewidywana trwałość pozwala ocenić, na ile moŝna się spodziewać, Ŝe pozytywne zmiany wywołane oddziaływaniem inwestycji będą trwały po jej zakończeniu. 5. Wymagania dotyczące raportu Na podstawie badania sporządzony zostanie raport metodologiczny i końcowy. Raport końcowy udzielić ma wyczerpującej odpowiedzi na wszystkie cele badania i postawione pytania badawcze. Wykonawca dostarczy raport w wersji elektronicznej (CD-ROM) oraz papierowej. Raport ma być opracowany w języku polskim i mieć następującą strukturę: 1. streszczenie raportu 1 max. 5 stron A4 w wersji polskiej i angielskiej, 2. spis treści, 3. wprowadzenie, 1 Streszczenie nie jest toŝsame wnioskom i rekomendacjom.

6 4. opis zastosowanej metodologii oraz źródła, które zostały wykorzystane w badaniu, 5. opis wyników badania, ich analizy i interpretacje, 6. zestawienie wniosków i rekomendacji (z połoŝeniem nacisku na zjawiska wymagające poprawy oraz wskazanie dobrych przykładów i usprawnień). Zestawienie wniosków i rekomendacji (punkt 6) przedstawione powinno być w formie tabelarycznej z uwzględnieniem informacji kiedy i przez kogo rekomendacje powinny zostać wdroŝone. KaŜdy z wniosków powinien zawierać odniesienie do części raportu opisującej daną kwestię. Wykonawca zobowiązany jest ponadto do przedstawienia 5-stronnicowej broszury napisanej w przystępnym, zrozumiałym języku. Broszura ta ma zawierać krótki opis badania i najwaŝniejsze wyniki i rekomendacje płynące z raportu. Stanowić ma ona zachętę do lektury całego dokumentu. Broszura ma zawierać równieŝ wykresy, mapy, ewentualnie zdjęcia i być opracowana graficznie w formie umoŝliwiającej jej publikację bez dodatkowych korekt. Na wszystkich dokumentach związanych z przeprowadzoną ewaluacją (w tym raportach ewaluacyjnych) ma być zamieszczone logo SPOT i Unii Europejskiej oraz informacja o współfinansowaniu badania przez Unię Europejską w ramach Środków z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. 5. Termin wykonania zamówienia Wykonawca zobowiązany jest do stałej roboczej współpracy z Zamawiającym. Realizacja badania będzie przebiegać zgodnie z następującym harmonogramem: w terminie do 2 tygodni od dnia podpisania umowy przygotowany zostanie projekt raportu metodologicznego. Raport przekazany zostanie Zamawiającemu w formie elektronicznej i drukowanej (2 egz.) oraz przedstawiony w formie prezentacji multimedialnej. Dokonane zostaną uzgodnienia z Zamawiającym, w terminie do 3 tygodni od dnia podpisania umowy przygotowany zostanie raport metodologiczny. Raport przekazany zostanie Zamawiającemu w formie elektronicznej i drukowanej (2 egzemplarze) oraz przedstawiony w formie prezentacji multimedialnej, w terminie do 9 tygodni od dnia podpisania umowy przedstawiony zostanie projekt raportu końcowego 2 oraz broszury. Projekt raportu oraz broszury mają być przekazane Zamawiającemu w formie elektronicznej i drukowanej (3 egz.) oraz przedstawiony w formie prezentacji multimedialnej. Dokonane zostaną uzgodnienia z Zamawiającym, w terminie 12 tygodni od dnia rozpoczęcia badania - Zamawiający przekaŝe Wykonawcy uwagi do projektu raportu końcowego, w terminie do 14 tygodni (98 dni) od dnia podpisania umowy przedstawiona zostanie ostateczna wersji raportu końcowego oraz broszury w wersji elektronicznej i drukowanej (5 egz.). Wykonawca będzie zobowiązany do zaprezentowania wyników badania (projekt raportu końcowego oraz ostateczny raport końcowy) audytorium wskazanemu przez Zamawiającego. Termin oraz miejsce ewentualnych prezentacji zostaną uzgodnione z 2 Projekt raportu powinien spełniać wszystkie wymagania dotyczące realizacji zamówienia. Zleceniodawca zastrzega, Ŝe opracowania częściowe, niedokończone lub niezredagowane nie będą przyjmowane i traktowane jako projekt raportu końcowego.

7 Zamawiającym. Zamawiający zastrzega sobie prawo do wniesienia uwag do ostatecznej wersji raportu po prezentacji multimedialnej. 6. Wnioski i wykorzystanie wyników Raport z ewaluacji będzie dostępny na stronach internetowych Ministerstwa Rozwoju Regionalnego oraz na stronie internetowej Wnioski i rekomendacje z przeprowadzonego badania mogą zostać wykorzystane przez Instytucję Zarządzającą SPOT, a takŝe przez instytucje odpowiedzialne za wdraŝanie funduszy strukturalnych w perspektywie finansowej Wyniki badania zostaną przedstawione m.in. na posiedzeniu Komitetu Monitorującego SPOT. Planuje się równieŝ przeprowadzenie konferencji, której celem będzie przedstawienie wyników badania ewaluacyjnego. Wykonawca jest zobowiązany w ramach wynagrodzenia do prezentacji wyników badania na posiedzeniach tych gremiów. Terminy oraz miejsca prezentacji zostaną uzgodnione z Zamawiającym.