Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich

Transkrypt

1 Strona1 Zasady naboru wniosków Przeprowadzenie pilotażowej części projektu Schematom STOP! Wspólne działania instytucji pomocy społecznej i instytucji rynku pracy pilotaż Działanie 1.2 Wsparcie systemowe instytucji pomocy i integracji społecznej Priorytet I Zatrudnienie i integracja społeczna Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Warszawa, dnia 28 czerwca 2013 roku

2 Strona2 ogłasza nabór wniosków do przeprowadzenia pilotażowej części projektu Schematom STOP! Wspólne działania instytucji pomocy społecznej i instytucji rynku pracy pilotaż Działanie 1.2 Wsparcie systemowe instytucji pomocy i integracji społecznej Priorytet I Zatrudnienie i integracja społeczna Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Zgłoszenia podmiotów uprawnionych do realizacji pilotaży w ramach projektu można składać osobiście, kurierem lub pocztą od 28 czerwca 2013 r. do 22 lipca 2013 r. od poniedziałku do piątku w godz w sekretariacie, Al. Jerozolimskie 65/79, Warszawa. Wnioski, które wpłyną po godzinie dnia 22 lipca 2013 roku, nie będą rozpatrywane. Osoba uprawniona do udzielania informacji o zasadach naboru: Sebastian Musioł, Kierownik Projektu Tel. (22) sebastian.musiol@crzl.gov.pl

3 Strona3 SPIS TREŚCI Podstawowe pojęcia i skróty Przedmiot naboru Informacje ogólne Informacje o projekcie Kwota środków przeznaczona na realizację pilotażowej części Projektu Procedura naboru wniosków Przygotowanie wniosku Kryteria wyboru Kryteria formalne Kryteria merytoryczne Wymagania związane z naborem Podmioty uprawnione do składania wniosków Wymagania odnośnie grupy docelowej Wymagania czasowe Zakres merytoryczny pilotażu Załączniki...33 Wzór wniosku Harmonogram przeprowadzenia pilotażu Przykładowy model rodzinnego programu aktywizacji zawodowej, pomocy i integracji społecznej

4 Strona4 Podstawowe pojęcia i skróty CRZL, Instytucja Pośrednicząca II stopnia DPS Departament Pomocy i Integracji Społecznej Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, Departament Inicjujący DWF Departament Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, Instytucja Pośrednicząca Gmina jednostka samorządu terytorialnego szczebla gminnego. Na potrzeby niniejszego naboru w przypadku miasta stołecznego Warszawy dzielnice traktuje się jako jednostki samorządu terytorialnego szczebla gminnego ION Instytucja Organizująca Nabór, KOZ Komisja Oceniająca Zgłoszenia Lider lider Powiatowego Zespołu Koordynującego Współpracę, instytucja uprawniona do składania wniosku MGI - Mobilna Grupa Interdyscyplinarna MRR Ministerstwo Rozwoju Regionalnego OPS - Ośrodek Pomocy Społecznej, Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie Powiat jednostka samorządu terytorialnego szczebla powiatowego Projekt projekt B 1.13 Schematom STOP! Wspólne działania instytucji pomocy społecznej i instytucji rynku pracy pilotaż PCPR Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, Miejskie Centrum Pomocy Rodzinie PUP Powiatowy Urząd Pracy PZKW - Powiatowy Zespół Koordynujący Współpracę Umowa umowa określająca zasady przeprowadzenia pilotażu Projektu Wnioskodawca - podmiot realizujący pilotażową część projektu Schematom STOP! Wspólne działania instytucji pomocy społecznej i instytucji rynku pracy pilotaż, lider PZKW

5 Strona5 1. Przedmiot naboru Przedmiotem naboru wniosków jest przeprowadzenie pilotażowej części projektu B 1.13 Schematom STOP! Wspólne działania instytucji pomocy społecznej i instytucji rynku pracy pilotaż w 40 powiatach reprezentowanych przez Liderów Powiatowych Zespołów Koordynujących Współpracę. 2. Informacje ogólne 2.1. Informacje o projekcie Projekt B 1.13 Schematom STOP! Wspólne działania instytucji pomocy społecznej i instytucji rynku pracy pilotaż realizowany jest w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet I Zatrudnienie i integracja społeczna, Działanie 1. 2 Wsparcie systemowe instytucji pomocy i integracji społecznej. Budżet projektu wynosi ,00 zł Funkcję Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki (IZ PO KL) pełni Minister Rozwoju Regionalnego - Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego z siedzibą w Warszawie, ul. Wspólna 2/4, Warszawa Funkcję Instytucji Pośredniczącej (IP PO KL ) dla Priorytetu I PO KL pełni Minister Pracy i Polityki Społecznej Departament Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego z siedzibą w Warszawie, ul. Tamka 3, Warszawa W zakresie merytorycznym projekt Schematom STOP! Wspólne działania instytucji pomocy społecznej i instytucji rynku pracy pilotaż podlega nadzorowi Departamentu Pomocy i Integracji Społecznej Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej z siedzibą w Warszawie, ul. Nowogrodzka 1/3/5, Warszawa Celem ogólnym Projektu jest utworzenie skoordynowanego (obejmującego powiat i gminę) systemu współpracy instytucjonalnej wobec rodzin zagrożonych wykluczeniem społecznym z tytułu bezrobocia, lub pozostawania w trwałym pokoleniowym bezrobociu i niemożności wyjścia z systemu świadczeń pomocy społecznej, a także testowe wypracowanie nowych instrumentów rodzinnej aktywizacji i integracji społecznej do r. 2.2 Kwota środków przeznaczona na realizację pilotażowej części projektu. Na realizację pilotażowej części Projektu Instytucja Organizująca Nabór (ION) zamierza przeznaczyć kwotę w wysokości ,00 zł, z czego ,00 zł pochodzi ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego, a ,00 zł stanowią środki z budżetu krajowego. ION działa na podstawie umowy o dofinansowanie projektu nr UDA-POKL /10-00 z dnia 23 października 2012 roku.

6 Strona6 3. Procedura naboru wniosków 3.1. Nabór wniosków do przeprowadzania pilotażowej części projektu Schematom STOP! Wspólne działania instytucji pomocy społecznej i instytucji rynku pracy pilotaż będzie prowadzony od 28 czerwca 2013 r. do 22 lipca 2013 r. Wnioski złożone po upływie podanego terminu nie będą rozpatrywane Wnioski należy składać w siedzibie w Warszawie, Al. Jerozolimskie 65/79, kod pocztowy , od poniedziałku do piątku, w godzinach od 8.15 do Wnioskodawca składa wniosek opatrzony pieczęcią firmową (podmiotu), podpisany czytelnie oraz opatrzony pieczęcią/-ciami imienną/-nymi przez osobę/y do tego upoważnioną/e, w 2 egzemplarzach papierowych (tj. oryginał oraz kserokopia poświadczona za zgodność z oryginałem albo 2 oryginały) oraz w dwóch wersjach elektronicznych na płycie CD (tj. w wersji edytowalnej zapisanej w formacie.doc oraz w formacie.pdf). Wszystkie wersje (zarówno papierowe jak i elektroniczna) muszą być tożsame. Wszystkie dokumenty powinny być podpisywane niebieskim wkładem długopisu. Kopia wniosku (w przypadku dokumentu niespiętego trwale) powinna być podpisana na każdej stronie przez upoważnioną osobę/osoby. Wniosek przesłany pocztą lub kurierem należy złożyć w segregatorze w zamkniętej (zaklejonej) kopercie/przesyłce. Za termin dostarczenia wniosku o dofinansowanie projektu uznaje się termin złożenia wniosku w siedzibie, nie zaś termin wysyłki. Składany wniosek powinien być spięty trwale a segregator oznaczony danymi zgodnie z poniższym wzorem: Pełna nazwa i adres Wnioskodawcy Al. Jerozolimskie 65/ Warszawa Wniosek Przeprowadzenie pilotażowej części projektu Schematom STOP! Wspólne działania instytucji pomocy społecznej i instytucji rynku pracy pilotaż Dokumenty powinny być podpisane i parafowane zgodnie z poniższym opisem: a) podpis upoważnionej osoby/upoważnionych osób oznacza czytelny podpis opatrzony pieczątką imienną osoby/osób uprawnionych do podejmowania decyzji wiążących w imieniu Wnioskodawcy lub osoby/osób posiadających stosowne upoważnienie do reprezentowania Wnioskodawcy, b) poświadczenie za zgodność z oryginałem oznacza - w przypadku dokumentu trwale zszytego (zbindowanego) - umieszczenie na pierwszej stronie dokumentu tekstu: Za zgodność z oryginałem wraz z podaniem strony lub stron (od str do str ), których potwierdzenie dotyczy,

7 Strona7 datą i podpisem upoważnionej osoby. Gdy dokument nie jest trwale zszyty (zbindowany) poświadczenie musi być złożone na każdej stronie, c) pieczęć podmiotu ubiegającego się o wsparcie - na każdym ze składanych dokumentów musi być pieczęć podmiotu ubiegającego się o wsparcie (pieczęć firmowa), d) dokumenty składające się na kompletny wniosek powinny być podpisane (lub parafowane) w następujący sposób: oryginał wniosku powinien być czytelnie podpisany przez upoważnioną osobę/upoważnione osoby (wraz z pieczęcią jednostki, ubiegającej się o wsparcie) kopia wniosku powinna zostać potwierdzona za zgodność z oryginałem oraz podpisana przez upoważnioną osobę/ upoważnione osoby, a w przypadku dokumentu niezszytego trwale - na każdej stronie. Wniosek może być złożony w postaci dwóch oryginałów tzn. z oryginalnymi podpisami i pieczęciami z tym, że jeden z nich powinien być oznaczony jako kopia. W tym przypadku nie jest konieczne potwierdzanie za zgodność z oryginałem Każdemu wnioskodawcy przysługuje prawo pisemnego wystąpienia do ION o wycofanie złożonego przez siebie wniosku o dofinansowanie z dalszych etapów procedury udzielania dofinansowania. Powyższe wystąpienie Wnioskodawcy należy uznać za skuteczne na każdym etapie oceny, zarówno formalnym jak i merytorycznym. Wnioskodawca chcąc wycofać wniosek powinien złożyć oświadczenie (przygotowane własnoręcznie) uwzględniające poniższe elementy: oznaczenie miejscowości i daty, adresata -, w tytule Oświadczenie, oświadczenie woli wyrażające potrzebę wycofania wniosku z procedury oceny wniosku, np. Zwracam się z uprzejmą prośbą o wycofanie i zwrot wniosku nr konkurs/nr wniosku/rok/priorytet, czytelny, własnoręczny podpis. Oświadczenia wnioskodawców o wycofaniu wniosków z dalszych etapów procedury udzielania dofinansowania będą przyjmowane w siedzibie Instytucji Pośredniczącej II stopnia, tj. w sekretariacie w Warszawie, Al. Jerozolimskie 65/79, kod pocztowy Dla celów dowodowych i archiwizacyjnych w CRZL pozostaje kopia wniosku i jego wersja elektroniczna. Zwrotowi podlega oryginał wniosku. Wniosek zostanie zwrócony w terminie do 7 dni roboczych od dnia otrzymania przez CRZL pisemnego wystąpienia wnioskodawcy o wycofanie złożonego przez niego wniosku: a) bezpośrednio w przypadku, gdy wnioskodawca stawi się osobiście, wycofany wniosek zostanie wydany w b) w innych przypadkach pocztą na koszt odbiorcy Wybór podmiotów przeprowadzających pilotażową część Projektu składać będzie się z 4 etapów: Etap oceny formalnej Etap oceny merytorycznej Etap negocjacji Etap podpisania Umowy

8 Strona8 Harmonogram przeprowadzania kolejnych etapów oceny i wyboru wniosków do dofinansowania będzie zamieszczany na stronie internetowej. Jeżeli wniosek nie spełnia kryteriów formalnych wnioskodawca zostaje w terminie 5 dni roboczych od rozpatrzenia wniosku (tj. złożenia przez przełożonego podpisu na Karcie oceny formalnej wniosku o dofinansowanie pilotażu projektu) pisemnie poinformowany o możliwości jednorazowego uzupełnienia i/lub skorygowania wniosku w terminie 3 dni roboczych od dnia otrzymania pisma, bądź informacji elektronicznej, której otrzymanie zostało potwierdzone przez wnioskodawcę. O zachowaniu przez wnioskodawcę terminu 3 dni na dokonanie uzupełnienia i/lub skorygowania wniosku w zakresie wskazanym przez ION decyduje data dostarczenia do siedziby ION przez wnioskodawcę uzupełnionego i/lub skorygowanego wniosku lub data uzupełnienia i/lub skorygowania przez projektodawcę wniosku w siedzibie ION. Uzupełniony i/lub skorygowany wniosek powinien zostać złożony w dwóch egzemplarzach, tj.: w oryginale i kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem wraz z wersją elektroniczną w formacie.doc i.pdf lub w dwóch oryginałach wraz z wersją elektroniczną w formie.doc i.pdf. W przypadku: a) nieuzupełnienia i/lub niepoprawienia wniosku w terminie 3 dni od dnia otrzymania pisma informującego go o takiej możliwości lub dokonania uzupełnienia i/lub skorygowania wniosku w zakresie innym niż wskazany przez ION wówczas wniosek zostaje odrzucony jako niespełniający ogólnych kryteriów formalnych. W tej sytuacji ION, w terminie 3 dni roboczych od dnia upływu terminu uzupełnienia i/lub skorygowania wniosku i/lub złożonych wraz z nim załączników informuje wnioskodawcę o odrzuceniu wniosku na etapie oceny formalnej b) jeżeli wniosek mimo uzupełnienia i/lub skorygowania przez wnioskodawcę w zakresie określonym przez ION, nadal nie spełnia któregokolwiek z ogólnych kryteriów formalnych weryfikowanych na etapie oceny formalnej zostaje on odrzucony bez możliwości dokonania kolejnej korekty i/lub uzupełnienia. ION w terminie 5 dni roboczych od ponownego rozpatrzenia wniosku (tj. złożenia przez przełożonego podpisu na Karcie oceny formalnej) informuje wnioskodawcę o odrzuceniu wniosku na etapie oceny formalnej, wraz z podaniem przyczyn odrzucenia. Jeżeli wnioskodawca w wyznaczonym terminie dokona uzupełnienia i/lub poprawienia wniosku i/lub załączników, organizator konkursu dokonuje ponownej oceny formalnej wniosku w terminie 5 dni roboczych od daty przyjęcia uzupełnionego i/lub skorygowanego wniosku. Wniosek spełniający wszystkie ogólne kryteria formalne przekazywany jest do oceny merytorycznej Komisja Oceniająca Zgłoszenia (KOZ) powołana przez ION dokonuje oceny merytorycznej wniosków, które zostały pozytywnie ocenione w trakcie oceny formalnej Posiedzenie KOZ rozpoczyna się nie później niż w terminie do 5 dni roboczych od daty zamknięcia naboru. W ramach pierwszego posiedzenia KOZ wnioski zostają przekazane do oceny formalnej i merytorycznej 5 ekspertów oceniających wnioski. Wnioski złożone po zakończeniu naboru pozostają bez rozpatrzenia. KOZ powołana przez ION dokona oceny merytorycznej wniosków ocenionych pozytywnie pod względem formalnym.

9 Strona9 Ocena dokonana przez KOZ stanowi podstawę do ułożenia listy rankingowej wniosków przekazanych do oceny merytorycznej (tj. lista wniosków, które podlegały ocenie merytorycznej, uszeregowanych w kolejności malejącej liczby uzyskanych punktów). W przypadku, gdy wnioski uzyskały identyczną liczbę punktów w każdej części Karty oceny merytorycznej oraz w niewymienionych powyżej przypadkach dwóch lub więcej projektów o równej ogólnej liczbie punktów, miejsce na liście rankingowej zależy od wyników komisyjnego losowania, w którym uczestniczą: przewodniczący KOZ, oraz sekretarz KOZ. W losowaniu w charakterze obserwatorów mogą wziąć udział wnioskodawcy, których losowanie dotyczy. Protokół z prac KOZ zatwierdzany jest przez przewodniczącego KOZ przed sporządzeniem listy rankingowej. Lista rankingowa wraz z zatwierdzonym przez przewodniczącego KOZ protokołem z oceny jest przedkładana niezwłocznie do zatwierdzenia Dyrektorowi, który zatwierdza listę w terminie 5 dni od daty jej przedłożenia. O wyborze podmiotów do etapu negocjacji poprzedzającego etap podpisania Umowy decyduje pozycja (liczba punktów), jaką dany wnioskodawca uzyska na liście rankingowej. Zatwierdzona lista podlega niezwłocznemu ogłoszeniu na stronie internetowej ION. Zawiera ona następujące informacje: nazwę wnioskodawcy ze wskazaniem jego siedziby, liczbę przyznanych wnioskowi punktów ogółem oraz w przypadku, gdy wniosek został odrzucony przyczynę odrzucenia wniosku. W sytuacji, gdy wnioskodawca, którego wniosek został zakwalifikowany do etapu negocjacji, z jakichś przyczyn zrezygnuje z przystąpienia do etapu negocjacji (np. nie dostarczy na czas wymaganych dokumentów, stanowiących załączniki do Umowy), wówczas wnioski, które znajdują się na liście na dalszych miejscach i uzyskały największą liczbę punktów, mogą zostać przyjęte do dalszego procedowania. ION przekazuje informację do wnioskodawcy w terminie 5 dni od dnia upływu terminu na przystąpienie do etapu negocjacji z poprzednim wnioskodawcom lub od dnia jego rezygnacji Po zatwierdzeniu listy rankingowej wniosków wnioskodawca otrzymuje pismo lub informację w wersji elektronicznej, której otrzymanie zostało potwierdzone przez wnioskodawcę, informujące o możliwości podjęcia etapu negocjacji poprzedzającej etap podpisania Umowy pod warunkiem dostarczenia w podanym terminie wymaganych dokumentów (załączników) Przed zawarciem Umowy o dofinansowanie ION przeprowadzi negocjacje z podmiotami wskazanymi na liście rankingowej, w celu doprecyzowania części II wniosku, tj. Harmonogramu realizacji oraz części III wniosku tj. Preliminarza kosztów zadania. Negocjacje należy podjąć w terminie 5 dni roboczych od otrzymania pisma informującego o możliwości podjęcia negocjacji (przekazanego wnioskodawcy w formie papierowej lub elektronicznej za potwierdzeniem odbioru). Wyniki negocjacji w zakresie część II i III wniosku zostaną zamieszczone w formie załącznika do wniosku i będą podstawą do zawarcia Umowy o dofinansowanie Podstawą zobowiązania wnioskodawcy do przeprowadzenia pilotażowej części Projektu jest Umowa, której załącznikiem jest wniosek złożony w odpowiedzi na ogłoszenie o naborze ze zmianami wynikającymi z negocjacji.

10 Strona10 4. Przygotowanie wniosku 4.1. Wniosek powinien być złożony na obowiązującym wzorze (załącznik nr 1) Ocena zasobów pomocy społecznej jako źródło informacji do przygotowania wniosku. Lider powiatu, który przystąpi do przygotowywania wniosku o przystąpienie do przeprowadzenia pilotażu Projektu będzie musiał korzystać z różnych źródeł informacyjnych dla uzyskania danych, określających niektóre wyróżniki danego kryterium wyboru. Dla ułatwienia wnioskującym procesu przygotowania wniosków proponuje się wykorzystanie jednego z podstawowych źródeł informacyjnych, jakim jest obecnie narzędzie oceny zasobów pomocy społecznej formularz OZPS, umieszczony w systemie SAC. Wprowadzony na podstawie przepisu art. 16a ustawy o pomocy społecznej obowiązek sporządzania przez gminy i powiaty (ośrodki pomocy społecznej, powiatowe centra pomocy rodzinie) corocznie do dnia 30 kwietnia oceny zasobów pomocy społecznej pozwala poprzez formularz OZPS w sposób szybki zasięgnąć informacji. Przykładowo: a) infrastruktura instytucjonalna, niezbędna dla realizacji modelowych rodzinnych programów aktywizacji zawodowej, pomocy i integracji społecznej, w tym z uwzględnieniem obszarów modeli testowych (rynek pracy, pomoc społeczna, reintegracja społeczna i zawodowa, edukacja itd.) jest ujęta w formularzu OZPS, b) liczba osób/liczba rodzin na terenie powiatu oraz jego gmin korzystających ze świadczeń pomocy społecznej, w tym w sposób długotrwały jest podawana w tablicy formularzu OZPS pt: Dane o osobach korzystających z pomocy i wsparcia, c) współpraca z organizacjami pozarządowymi - w formularzu OZPS ujęte są informacje o zadaniach zlecanych, w tym z obszaru pomocy społecznej, d) realizacji projektów EFS-owskich, itd. Z uwagi na fakt, że jednostki organizacyjne pomocy społecznej sporządzają taką ocenę wraz z określaniem prognoz lub potrzeb na kolejne lata, a następnie formułują rekomendacje dla rad gmin i rad powiatów, skorzystanie z formularza OZPS w zdecydowany sposób pomoże wnioskodawcom przygotowywać dokumentację składaną w procedurze naboru wniosków do pilotażu Projektu. 5. Kryteria wyboru Oceny wniosków dokona Komisja Oceniająca Zgłoszenia powołana przez Dyrektora CRZL działająca zgodnie z regulaminem KOZ. W skład KOZ mogą wchodzić przedstawiciele: a) b) Departamentu Pomocy i Integracji Społecznej MPiPS c) Departamentu Rynku Pracy MPiPS d) zzewnętrzni eksperci 5.1. Kryteria formalne Ocena formalna wniosków odbywać się będzie przy pomocy karty oceny formalnej. Ogólne kryteria formalne: a) Wniosek złożono w terminie b) Wniosek złożono zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 1

11 Strona11 c) Wniosek wypełniono w języku polskim d) Wniosek jest kompletny (zawiera formularz wniosku wraz z wymaganymi załącznikami) e) Wniosek jest podpisany przez wszystkie podmioty wchodzące w skład Powiatowego Zespołu Koordynującego Współpracę Z oceny formalnej sporządzany jest protokół zawierający co najmniej: listę członków KOZ dokonujących oceny formalnej, listę wniosków podlegających ocenie formalnej, wynik oceny formalnej, podpisy członków KOZ, ewentualne uwagi członków KOZ, datę i miejsce jego sporządzenia. Protokół z oceny formalnej podpisują Członkowie KOZ oraz Dyrektor CRZL. Tylko wnioski poprawne pod względem formalnym będą podlegały ocenie merytorycznej Kryteria merytoryczne Ocena merytoryczna wniosków będzie się odbywać przy pomocy karty oceny merytorycznej. Oceny merytorycznej każdego wniosku dokona dwóch Członków KOZ. Członkowie KOZ dokonujący oceny danego wniosku będą wytypowani w drodze losowania. Ocenę merytoryczną stanowić będzie średnia ocen dwóch Członków KOZ. Z oceny merytorycznej sporządzany będzie protokół zawierający co najmniej: imiona i nazwiska Członków KOZ dokonujących oceny merytorycznej, listy wniosków podlegających ocenie merytorycznej, wynik oceny merytorycznej w postaci średniej oceny dwóch oceniających Członków KOZ, ewentualne uwagi Członków KOZ, datę i miejsce jego sporządzenia. Protokół z oceny merytorycznej podpisuje Przewodniczący Komisji oraz Dyrektor CRZL. Do protokołu z oceny merytorycznej sporządzona będzie lista rankingowa zawierająca informacje o podmiotach zakwalifikowanych do etapu negocjacji. Lista podmiotów zakwalifikowanych do etapu negocjacji zamieszczona zostanie na stronie internetowej niezwłocznie po zatwierdzeniu Protokołu z oceny merytorycznej przez Dyrektora CRZL. Wyniki oceny wniosków zostaną przekazane w formie pisemnej do podmiotów, które złożyły wnioski Typy kryteriów merytorycznych Dla celów realizacji założeń pilotażu Projektu przyjmuje się dwa typy kryteriów merytorycznych, jakie zastosowane będą dla ostatecznego dobrania powiatów: a) typ strategiczny to grupa kryteriów, która będzie miała decydujące znaczenie dla oceny wnoisków pod względem merytorycznym, a więc spełnienia oczekiwań pilotażu modeli rodzinnych programów. b) typ pomocniczy to kryteria, które będą pomocne w dokonaniu oceny powiatu pod względem dotychczasowego udziału w przedsięwzięciach projektowych w ramach EFS, oraz pozwolą dokonać oceny w zakresie zrozumienia idei pilotażu.

12 Strona12 KRYTERIUM WYBORU NR 1: DYSPOZYCYJNOŚĆ INSTYTUCJONALNA POWIATU KRYTERIUM STRATEGICZNE Kryterium dyspozycyjności instytucjonalnej będzie służyło ocenie wniosku danego powiatu pod względem posiadanego zasobu instytucjonalnego, który powinien zostać wykorzystany w maksymalny sposób dla przeprowadzenie pilotażowej części Projektu. W zasobie instytucjonalnym powiatu występują: a) zasoby o charakterze obligatoryjnym, działające na mocy przepisów prawa w obszarze pomocy społecznej i rynku pracy np.: ośrodki pomocy społecznej, powiatowe centrum pomocy rodzinie, powiatowy urząd pracy, b) zasoby o charakterze fakultatywnym tworzone dla realizacji określonych usług społecznych wynikających z obowiązków ustawowych. Tworzenie tego zasobu gwarantuje i podnosi poziom (ilościowy i jakościowy) świadczonych usług społecznych kierowanych do grup defaworyzowanych np.: kluby integracji społecznej, spółdzielnie socjalne osób prawnych, świetlice, ośrodki terapeutyczne, zakłady aktywności zawodowej, instytucje kultury itd. Kryterium dyspozycyjności instytucjonalnej będzie koncentrowało się na ocenie posiadanego zasobu fakultatywnego powiatu, bowiem on będzie miał decydujące znaczenie dla uruchamiania lokalnej współpracy zapewniającej kompleksowość działań w ramach testowych modeli. Konstrukcja kryterium dyspozycyjności instytucjonalnej została zaprezentowana na rys. 1. Liczba maksymalnych punktów dla poszczególnych obszarów tematycznych tego kryterium wynosi: obszar rynku pracy max. 3 pkt., obszar pomocy społecznej max. 5 pkt., obszar integracji społecznej - max. 4 pkt., obszar reintegracji społecznej i zawodowej - max. 4 pkt. Łączna liczba maksymalnych punktów tego kryterium wynosi 16 pkt. Rys. 1. Kryterium Dyspozycyjności instytucjonalnej powiatu L.p. OBSZAR TEMATYCZNY /WYRÓŻNIK Brak wyróżnika (0 pkt) Uznanie wyróżnika (1pkt) Rynek pracy (maksimum = 3 pkt.) 1 Powiatowy Urząd Pracy (podmiot obligatoryjny) x x 2 Agencja zatrudnienia (podmiot fakultatywny ocena według opisu we wniosku powiatu wymienione placówki) 3 Instytucje szkoleniowe (podmiot fakultatywny ocena według opisu we wniosku powiatu wymienione placówki) 4 Przedsiębiorcy współpracujący z PUP (podmiot fakultatywny ocena według opisu we wniosku powiatu wymienione placówki) Pomoc społeczna (maksimum = 5 pkt.)

13 Strona13 5 PCPR / MOPS / OPS (podmiot obligatoryjny) x x 6 Placówki wsparcia dziennego dla osób starszych (podmiot fakultatywny ocena według opisu we wniosku powiatu wymienione placówki) 7 Placówki opiekuńczo wychowawcze (ocena według opisu we wniosku powiatu wymienione placówki) 8 Placówki wsparcia dla osób niepełnosprawnych (ocena według opisu we wniosku powiatu wymienione placówki) 9 Placówki wsparcia dla dzieci i młodzieży (ocena według opisu we wniosku powiatu wymienione placówki) 10 Jednostki poradnictwa specjalistycznego (ocena według opisu we wniosku powiatu wymienione placówki) Integracja społeczna (maksimum = 4 pkt.) 11 Szkolne placówki edukacyjne(ocena według opisu we wniosku powiatu wymienione placówki) 12 Organizacje pozarządowe realizujące zadania w obszarze pomocy społecznej, rynku pracy, kultury i sportu (ocena według opisu we wniosku powiatu wymienione placówki) 13 Ośrodki kultury (ocena według opisu we wniosku powiatu wymienione placówki) 14 Ośrodki sportu i rekreacji (ocena według opisu we wniosku powiatu wymienione placówki) Reintegracja społeczna i zawodowa (maksimum = 4pkt.) 15 Jednostki zatrudnienia socjalnego(cis, KIS - ocena według opisu we wniosku powiatu wymienione placówki) 16 Spółdzielnie socjalne (ocena według opisu we wniosku powiatu wymienione placówki) 17 WTZ (ocena według opisu we wniosku powiatu wymienione placówki) 18 Zakład Aktywizacji Zawodowej (ocena według opisu we wniosku powiatu wymienione placówki) RAZEM (maksymalnie 16 pkt.) x Suma punktów z obszarów

14 Strona14 Poniżej zaprezentowany został przykład dokonanej oceny wniosku wg kryterium nr 1, tj. kryterium Dyspozycyjności instytucjonalnej powiatu Przykład oceny: L.p. OBSZAR TEMATYCZNY /WYRÓŻNIK Brak wyróżnika (0 pkt) Uznanie wyróżnika (1pkt) Rynek pracy (maksimum = 3 pkt.) 1 Powiatowy Urząd Pracy (podmiot obligatoryjny) x x 3 Instytucje szkoleniowe (podmiot fakultatywny ocena według opisu we wniosku powiatu wymienione placówki) 4 OHP (podmiot fakultatywny ocena według opisu we wniosku powiatu wymienione placówki) 5 Przedsiębiorcy współpracujący z PUP (podmiot fakultatywny ocena według opisu we wniosku powiatu wymienione placówki) 2 Pomoc społeczna (maksimum = 5 pkt.) 6 PCPR / MOPS / OPS (podmiot obligatoryjny) x x 7 Placówki wsparcia dziennego dla osób starszych (podmiot fakultatywny ocena według opisu we wniosku powiatu wymienione placówki) 8 Placówki opiekuńczo wychowawcze (ocena według opisu we wniosku powiatu wymienione placówki) 9 Placówki wsparcia dla osób niepełnosprawnych (ocena według opisu we wniosku powiatu wymienione placówki) 10 Placówki wsparcia dla dzieci i młodzieży (ocena według opisu we wniosku powiatu wymienione placówki) 11 Jednostki poradnictwa specjalistycznego (ocena według opisu we wniosku powiatu wymienione placówki) 3 Integracja społeczna (maksimum = 4 pkt.) 12 Szkolne placówki edukacyjne(ocena według opisu we wniosku powiatu wymienione placówki) 13 Organizacje pozarządowe realizujące zadania w obszarze pomocy społecznej, rynku pracy, kultury i sportu (ocena według opisu we wniosku powiatu wymienione placówki) 14 Ośrodki kultury (ocena według opisu we wniosku powiatu wymienione placówki) 15 Ośrodki sportu i rekreacji (ocena według opisu we wniosku powiatu wymienione placówki) 2 Reintegracja społeczna i zawodowa (maksimum = 4pkt.) 16 Jednostki zatrudnienia socjalnego(cis, KIS - ocena według opisu we wniosku powiatu wymienione placówki)

15 Strona15 17 Spółdzielnie socjalne(ocena według opisu we wniosku powiatu wymienione placówki) 1 18 WTZ (ocena według opisu we wniosku powiatu wymienione placówki) 0 19 Zakład Aktywizacji Zawodowej(ocena według opisu we wniosku powiatu wymienione placówki) 0 1 RAZEM (maksymalnie 16 pkt.) x pkt. 8 KRYTERIUM WYBORU NR 2: WYKLUCZENIE SPOŁECZNE W POWIECIE KRYTERIUM STRATEGICZNE Kryterium wyboru określone pod nazwą wykluczenie społeczne będzie składało się z wyróżników o charakterze statystyczno informacyjnym, co pozwoli ocenić skalę najpoważniejszych dysfunkcji społecznych. Niektóre wyróżniki tego kryterium wyboru zbudowane zostały jako wskaźniki, odnoszące się do liczby mieszkańców ogółem danego powiatu. Wszystkie wyróżniki będą odnoszone do okresu ostatnich trzech lat, tj. 2010, 2011, Dane statystyczne są ujęte w formularzu OZPS za edycję 2011, oraz za edycję 2012 r. Ocenie będzie podlegał kierunek tendencji kształtowania się poziomu poszczególnych wyróżników tego kryterium wyboru, a więc tendencja wzrostu lub tendencja spadku. Dla obszaru rynek pracy oraz pomoc społeczna tendencja wzrostowa oznaczać będzie pogłębienie się dysfunkcji społecznej w powiecie, a tendencja spadkowa oznaczać będzie zmniejszanie się problemów społecznych. Z kolei dla obszaru integracja społeczna oraz reintegracja społeczna i zawodowa tendencja wzrostu oznaczać będzie skuteczniejsze oddziaływanie na sytuację osób/rodzin potrzebujących pomocy, tendencja spadkowa oznaczać będzie mniejszą efektywność oddziaływań. Stosując system punktowy zero-jedynkowy (0-1 pkt.) ocena danego wyróżnika będzie następująca: a) ocena 1 pkt. danego wyróżnika (wskaźnika) uznana będzie jako spełnienie kryterium wyboru (pogorszenie sytuacji społecznej lub skuteczniejsze oddziaływanie), b) Ocena 0 pkt. danego wyróżnika (wskaźnika) będzie uznana jako brak spełnienia kryterium (polepszenie sytuacji społecznej lub zmniejszenie efektywności oddziaływania) Konstrukcja kryterium wykluczenia społecznego została zaprezentowana poniżej na Rys. 2. Liczba maksymalnych punktów dla poszczególnych obszarów tematycznych tego kryterium wynosi: obszar rynku pracy max. 2pkt., obszar pomocy społecznej max. 6 pkt., obszar integracji społecznej max. 2 pkt., obszar reintegracji społecznej i zawodowej max. 4 pkt., Łączna liczba maksymalnych punktów tego kryterium wynosi 14 pkt.

16 Strona16 Rys. 2. Kryterium Wykluczenie społeczne powiatu L.p. OBSZAR TEMATYCZNY /WYRÓŻNIK Brak wyróżnika (0 pkt) Rynek pracy (maksimum = 2 pkt.) 1 Wskaźnik dynamiki: stopa bezrobocia w powiecie w okresie ostatnich trzech lat 2010, 2011, 2012 (ocena według danych zawartych we wniosku powiatu) 2 Wskaźnik dynamiki: stopa bezrobocia długotrwałego w Powiecie w okresie ostatnich trzech lat 2010, 2011, 2012 (ocena według danych zawartych we wniosku powiatu) Pomoc społeczna (maksimum = 6pkt.) 3 Wskaźnik dynamiki: Liczba osób długotrwale korzystających ze świadczeń ogółem w Powiecie (suma gmin) w okresie ostatnich trzech lat 2010, 2011, 2012 (ocena według danych zawartych we wniosku powiatu) 4 Wskaźnik dynamiki: Liczba rodzin korzystających ze świadczeń pomocy społecznej ogółem z tytułu bezrobocia w Powiecie (suma gmin) w okresie ostatnich trzech lat 2010, 2011, 2012 (ocena według danych zawartych we wniosku powiatu) 5 Wskaźnik dynamiki: Liczba rodzin korzystających ze świadczeń pomocy społecznej z tytułu bezradności ogółem w Powiecie (suma gmin, bezradność w prowadzeniu gospodarstwa domowego oraz bezradność opiekuńczo - wychowawczą) w okresie ostatnich trzech lat 2010, 2011, 2012 (ocena według danych zawartych we wniosku powiatu) 6 Wskaźnik dynamiki: Liczba osób którym udzielono pomocy w formie stypendiów socjalnych dla uczniów i zasiłków szkolnych ogółem w Powiecie (suma gmin) w okresie ostatnich trzech lat 2010, 2011, 2012 (ocena według danych zawartych we wniosku powiatu) 7 Wskaźnik dynamiki: Liczba rodzin którym udzielono pomocy z tytułu przemocy w rodzinie ogółem w Powiecie (suma gmin) w okresie ostatnich trzech lat 2010, 2011, 2012 (ocena według danych zawartych we wniosku powiatu) 8 Wskaźnik dynamiki: Liczba rodzin którym udzielono pomocy w formie interwencji kryzysowej ogółem w Powiecie (suma gmin) w okresie ostatnich trzech lat 2010, 2011, 2012 (ocena według danych zawartych we wniosku powiatu) Integracja społeczna (maksimum = 2 pkt.) 9 Wskaźnik dynamiki: Liczba osób korzystających z pomocy społecznej objętych kontraktem socjalnym Uznanie wyróżnika (1pkt)

17 Strona17 ogółem w Powiecie (suma gmin) w okresie ostatnich trzech lat 2010, 2011, 2012 (ocena według danych zawartych we wniosku powiatu) 10 Wskaźnik dynamiki: Liczba utworzonych w Powiecie (suma gmin) zespołów pracy socjalnej i integracji społecznej zgodnie z art. 110a ustawy o pomocy społecznej w roku 2011, 2012 (ocena według danych zawartych we wniosku powiatu) Reintegracja społeczna i zawodowa (maksimum = 4pkt.) 11 Wskaźnik dynamiki: Liczba osób objętych indywidualnym programem zatrudnienia socjalnego w Powiecie (suma gmin) w okresie ostatnich trzech lat 2010, 2011, 2012 (ocena według danych zawartych we wniosku powiatu) 12 Wskaźnik dynamiki: Liczba uczestników warsztatów Zajęć Terapeutycznych ogółem w Powiecie (suma gmin) w okresie ostatnich trzech lat 2010, 2011, 2012 (ocena według danych zawartych we wniosku powiatu) 13 Wskaźnik dynamiki: Liczba uczestników Zakładów Aktywności Zawodowej ogółem w Powiecie (suma gmin) w okresie ostatnich trzech lat 2010, 2011, 2012 (ocena według danych zawartych we wniosku powiatu) 14 Wskaźnik dynamiki: Liczba kontraktów socjalnych w klubach integracji społecznej w Powiecie (suma gmin) w okresie ostatnich trzech lat 2010, 2011, 2012 (ocena według danych zawartych we wniosku powiatu) RAZEM (maksymalnie 14 pkt.) x Suma punktów z obszarów KRYTERIUM WYBORU NR 3: AKTYWNA WSPÓŁPRACA POWIATU RYNEK PRACY POMOC SPOŁECZNA INTEGRACJA SPOŁECZNA KRYTERIUM STRATEGICZNE Kryterium wyboru aktywna współpraca powiatu będzie odzwierciedleniem otwartości jednostek samorządu terytorialnego, tj. gmin i powiatu na współpracę międzysektorową w przeciwdziałaniu wykluczeniu społecznemu oraz wzmacnianiu integracji społecznej. Wyróżnikami tego kryterium będą różnego rodzaju platformy współpracy, porozumienia instytucjonalne a także funkcjonowanie na obszarze powiatu przyjętych strategii rozwiązywania problemów społecznych oraz planów rozwoju ekonomii społecznej. Ocena tego kryterium pozwoli udzielić odpowiedzi na pytanie o gotowość powiatu do ewentualnego utworzenia Powiatowego Zespołu Koordynującego Współpracę (PZKW), od którego inicjatywności będzie zależało testowe wdrażanie modeli rodzinnych programów. Stosując system punktowy zero-jedynkowy (0-1 pkt.) ocena danego wyróżnika będzie następująca:

18 Strona18 a) ocena 1 pkt. uznana jest jako spełnienie kryterium wyboru, tj. istnienie platformy współpracy, strategii lub programów lokalnych (tendencja wzrostowa - wskaźnik procentowy powyżej 50%) b) ocena 0 pkt. - oznacza brak występowania w powiecie oznak współpracy, brak strategii rozwiązywania problemów społecznych oraz brak programów rozwoju ekonomii społecznej. Konstrukcja kryterium aktywna współpraca powiatu została zaprezentowana poniżej na rys. 3. Liczba maksymalnych punktów dla poszczególnych obszarów tematycznych tego kryterium wynosi: obszar rynku pracy max. 2 pkt., obszar pomocy społecznej max. 4 pkt., obszar integracji społecznej max. 2pkt, obszar reintegracji społecznej i zawodowej max. 2pkt. Łączna liczba maksymalnych punktów tego kryterium wynosi 10pkt. Rys. 3. Kryterium Aktywna Współpraca Powiatu L.p. OBSZAR TEMATYCZNY /WYRÓŻNIK Brak wyróżnika (0 pkt) Rynek pracy (maksimum = 2 pkt.) 1 Skład reprezentacji instytucji Powiatowej Rady Zatrudnienia (ocena według opisu we wniosku powiatu) 2 Liczba współpracujących lokalnych przedsiębiorców z Powiatowym Urzędem Pracy w okresie ostatnich trzech lat 2010, 2011, 2012 (ocena według opisu we wniosku powiatu) Pomoc społeczna (maksimum = 4pkt.) 3 Wskaźnik procentowy: Liczba zawartych porozumień o współpracy pomiędzy gminnymi ośrodkami pomocy społecznej a Powiatowym Urzędem Pracy, o których mowa w art. 50 ust. 3 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy w stosunku do liczby gmin powiatu (ocena według opisu we wniosku powiatu) 4 Wskaźnik dynamiki: Liczba zleceń w trybie pożytku publicznego udzielonych organizacjom pozarządowym w obszarze pomocy społecznej w Powiecie (suma gmin) w okresie ostatnich trzech lat 2010, 2011, 2012 (ocena według opisu we wniosku powiatu) 5 Wskaźnik dynamiki: Liczba zleceń w trybie zamówień publicznych udzielonych organizacjom pozarządowym w obszarze pomocy społecznej w Powiecie (suma gmin) w okresie ostatnich trzech lat 2010, 2011, 2012 (ocena według opisu we wniosku powiatu) 6 Wskaźnik procentowy: Liczba aktualnych gminnych strategii rozwiązywania problemów społecznych w Powiecie (suma gmin) w stosunku do liczby gmin(ocena według opisu we wniosku powiatu) Uznanie wyróżnika (1pkt)

19 Strona19 Integracja społeczna (maksimum = 2 pkt.) 7 Skład reprezentacji instytucji Powiatowej Rady Pożytku Publicznego (ocena według opisu we wniosku powiatu) 8 Wskaźnik procentowy: Liczba programów aktywności lokalnej realizowanych w 2012 r. w stosunku do liczby gmin (ocena według opisu we wniosku powiatu) Reintegracja społeczna i zawodowa (maksimum = 2pkt.) Przedstawiciele centrów i klubów integracji społecznej oraz spółdzielni socjalnych w Powiatowej Radzie Zatrudnienia (ocena według opisu w ofercie Powiatu) Przedstawiciele centrów i klubów integracji społecznej oraz spółdzielni socjalnych w Powiatowej Radzie Pożytku Publicznego (ocena według opisu w ofercie Powiatu) RAZEM (maksymalnie 10 pkt.) x Suma punktów z obszarów KRYTERIUM WYBORU NR 4: INICJATYWA PROJEKTOWA POWIATU KRYTERIUM POMOCNICZE Kryterium Inicjatywa projektowa powiatu będzie służyło ocenie zaproponowanych przez powiat działań projektowych pod względem poprawności zrozumienia przez powiat celów Projektu, w tym celu pilotażu, trafności planowanych działań w tym: propozycji utworzenia Powiatowego Zespołu Koordynującego Współpracę (PZKW) oraz doboru przedstawicieli instytucji i organizacji do składu Mobilnych Grup Interdyscyplinarnych (MGI), działających w gminach. System punktowy 0-1 będzie w tym wypadku systemem przyznającym punkty za opis działań projektowych zgodny z założeniami Projektu, opartym w znacznej mierze na właściwym opisaniu w ofercie propozycji powiatu, co oznacza: a) ocena 1 pkt. akceptacja przez oceniających poprawności sformułowania propozycji powiatu odpowiadających celom programu oraz pilotażu, b) ocena 0 pkt. brak gwarancji dla uzyskania oczekiwanych efektów realizacji pilotażu. Konstrukcja kryterium Inicjatywa projektowa powiatu. Liczba maksymalnych punktów dla poszczególnych obszarów tematycznych tego kryterium wynosi po 3 pkt. dla każdego obszaru. Łączna liczba maksymalnych punktów tego kryterium wynosi 15 pkt.

20 Strona20 Rys. 4. Kryterium Inicjatywa projektowa powiatu L.p. OBSZAR TEMATYCZNY/WYRÓŻNIK Brak wyróżnika (0 pkt) Rynek pracy (maksimum = 3 pkt.) 1 Propozycja zaangażowania przedstawicieli instytucji rynku pracy w pilotażu (ocena według opisu we wniosku powiatu) 2 Propozycja zaangażowania przedstawicieli instytucji rynku pracy w Powiatowym Zespole Koordynującym Współpracę (ocena według opisu we wniosku powiatu) 3 Propozycja zaangażowania przedstawicieli instytucji rynku pracy w Mobilnych Grupach Interdyscyplinarnych (ocena według opisu we wniosku powiatu) Pomoc społeczna (maksimum = 3 pkt.) 4 Propozycja zaangażowania instytucji i organizacji pomocy społecznej w pilotażu (ocena według opisu w ofercie Powiatu) 5 Propozycja zaangażowania przedstawicieli instytucji i organizacji z obszaru pomocy społecznej w Powiatowym Zespole Koordynującym Współpracę (ocena według opisu w ofercie Powiatu) 6 Propozycja zaangażowania przedstawicieli instytucji i organizacji pomocy społecznej w Mobilnych Grupach Interdyscyplinarnych (ocena według opisu w ofercie Powiatu) Integracja społeczna (maksimum = 3 pkt.) 7 Propozycja zaangażowania organizacji pozarządowych, przedsiębiorców, kościelnych osób prawnych oraz indywidualnych osób fizycznych w pilotażu (ocena według opisu w ofercie Powiatu) 8 Propozycja zaangażowania organizacji pozarządowych, przedsiębiorców, kościelnych osób prawnych oraz indywidualnych osób fizycznych w Powiatowym Zespole Koordynującym Współpracę (ocena według opisu w ofercie Powiatu) 9 Propozycja zaangażowania organizacji pozarządowych, przedsiębiorców, kościelnych osób prawnych oraz indywidualnych osób fizycznych w Mobilnych Grupach Interdyscyplinarnych (ocena według opisu w ofercie Powiatu) Reintegracja społeczna i zawodowa (maksimum = 3 pkt.) 10 Propozycja zaangażowania podmiotów usług reintegracji społecznej i zawodowej w pilotażu (ocena według opisu w ofercie Powiatu) 11 Propozycja zaangażowania podmiotów usług reintegracji społecznej i zawodowej w Powiatowym Zespole Koordynującym Współpracę (ocena według Uznanie wyróżnika (1pkt)

21 Strona21 opisu w ofercie Powiatu) 12 Propozycja zaangażowania podmiotów usług reintegracji społecznej i zawodowej w Mobilnych Grupach Interdyscyplinarnych (ocena według opisu w ofercie Powiatu) Reprezentacja rodzin (maksimum = 3 pkt.) 13 Propozycja zaangażowania przedstawicieli rodzin w pilotażu (ocena według opisu we wniosku powiatu) 14 Propozycja zaangażowania przedstawicieli rodzin w Powiatowym Zespole Koordynującym Współpracę (ocena według opisu we wniosku powiatu) 15 Propozycja zaangażowania przedstawicieli rodzin w Mobilnych Grupach Interdyscyplinarnych (ocena według opisu we wniosku powiatu) RAZEM (maksymalnie 15 pkt.) x Suma punktów z obszarów 6. Wymagania związane z naborem 6.1. Podmioty uprawnione do składania wniosków Podmiotami uprawnionymi do składania wniosków o przeprowadzenie pilotażowej części Projektu (Liderami PZKW) mogą być powiatowe urzędu pracy lub powiatowe centra pomocy rodzinie. W skład Powiatowego Zespołu Koordynującego Współpracę wchodzić muszą co najmniej: jeden powiatowy urząd pracy, jedno powiatowe centrum pomocy rodzinie i jeden ośrodek pomocy społecznej Lider powiatu składa w imieniu wszystkich podmiotów tworzących PZKW wniosek na formularzu zgodnym z obowiązującym wzorem (załącznik nr 1) Deklaracja przystąpienia uprawnionych instytucji do PZKW następuje w formie listu intencyjnego. Listy intencyjne wszystkich instytucji tworzących PZKW zostają dołączone do wniosku składanego przez Lidera. Przed podpisaniem Umowy wszyscy członkowie PZKW będą zobowiązani do sformalizowania umowy Siedzibą Powiatowego Zespołu Koordynującego Współpracę jest siedziba jego Lidera Powiatowe Zespoły Koordynujące Współpracę mogą współpracować na zasadzie zlecenia zadań z pracownikami lub przedstawicielami następujących instytucji: a) instytucje pomocy i integracji społecznej, w tym ośrodki pomocy społecznej i powiatowe centra pomocy rodzinie; b) instytucje rynku pracy, w tym powiatowe urzędy pracy; c) centra integracji społecznej; d) kluby integracji społecznej;

22 Strona22 e) urzędy administracji samorządowej szczebla gminnego i powiatowego; f) organizacje pozarządowe; g) instytucje i placówki służby zdrowia, w tym ośrodki leczenia uzależnień; h) Policja, straże gminne; i) podmioty wymiaru sprawiedliwości; j) podmioty z obszaru mieszkalnictwa (np. spółdzielnie mieszkaniowe, wspólnoty, zarządy nieruchomości w gminach, TBS-y); k) podmioty działające w sferze edukacji; l) podmioty systemu penitencjarnego; m) inne podmioty, których udział w pilotażu jest uzasadniony z punktu widzenia rozwiązywania problemów osób zagrożonych wykluczeniem społecznym Nie dopuszcza się do uczestnictwa w naborze wniosków Liderów PZKW tworzonych przez instytucje spoza powiatu, który jest siedzibą Lidera PZKW Wymagania odnośnie grupy docelowej Realizacja pilotażowej części Projektu musi być skierowana bezpośrednio do następujących grup odbiorców: 1) Odbiorcy instytucjonalni instytucje pomocy i integracji społecznej (IPiIS), instytucje rynku pracy (IRP), urzędy administracji samorządowej szczebla gminnego i powiatowego, 2) Odbiorcy indywidualni pracownicy IPiIS, IRP oraz urzędów administracji samorządowej szczebla gminnego i powiatowego, 3) 400 rodzin wielodzietnych zagrożonych wykluczeniem społecznym z tytułu długotrwałego bezrobocia i ubóstwa Wymagania czasowe Pilotaż Projektu powinien być zrealizowany w okresie od r. do r. zgodnie z harmonogramem realizacji pilotażu zamieszczonym w załączniku nr 2. Wnioskujący nie może skrócić lub wydłużyć okresu realizacji pilotażu. Okres realizacji pilotażu projektu jest tożsamy z okresem, w którym poniesione wydatki mogą zostać uznane za kwalifikowalne W przypadku, gdy okres realizacji pilotażu Projektu zawarty we wniosku, na skutek opóźnień w ocenie wniosków, rozpocznie się przed podpisaniem umowy określającej zasady przeprowadzenia pilotażu Projektu (Umowy), ION może wyrazić zgodę na dostosowanie okresu realizacji pilotażu Projektu (w tym również harmonogramu płatności i budżetu) do terminu podpisania Umowy. Zmiana (przesunięcie) okresu realizacji pilotażu Projektu może nastąpić na pisemny wniosek ION lub na pisemny wniosek Lidera, za zgodą ION albo w wyniku ustaleń z negocjacji ustnych, potwierdzanych w protokole sporządzonym z negocjacji W przypadku przedłużającej się procedury podpisywania Umowy, Liderzy uprawnieni są do rozpoczęcia realizacji zadań określonych we wniosku zgodnie ze wskazanym harmonogramem realizacji pilotażu Projektu. Podstawą do rozpoczęcia realizacji zadań jest informacja Dyrektora o wynikach naboru ogłoszona w formie listy rankingowej

23 Strona23 wniosków. Wszystkie wydatki poniesione przez Lidera od daty rozpoczęcia realizacji zadań do daty podpisania Umowy uznane są za kwalifikowalne Zakończenie realizacji pilotażu Projektu nie może nastąpić później niż 31 grudnia 2014 r. 7. Zakres merytoryczny pilotażu Instytucje pomocy i integracji społecznej (IPiIS) oraz instytucje rynku pracy (IRP) stosując różne narzędzia i instrumenty aktywizacji społecznej i zawodowej dążą do tego samego celu: usamodzielnienia osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, do ich powrotu na rynek pracy, a także do tworzenia przez nie własnych miejsc pracy, alternatywnych wobec komercyjnego rynku (np. spółdzielnie socjalne). Tym samym oddziaływania na pojedyncze osoby powinny posiadać pozytywny wpływ na sytuację całych rodzin, szczególnie tych, których wszyscy członkowie korzystają ze świadczeń pomocy społecznej, w tym rodzin wielodzietnych. Zgodnie z obowiązującymi rozwiązaniami prawnymi IRP nastawione są na wsparcie i pomoc dla pojedynczych osób, które najczęściej są w trudnej sytuacji na rynku pracy (osoba bezrobotna lub osoba poszukująca pracy). Natomiast IPiIS kierują się w swych działaniach oceną sytuacji całej rodziny, z analizą sytuacji życiowej poszczególnych jej członków. Bezrobocie, jako przyczyna ubóstwa i korzystania przez długie okresy ze świadczeń pomocy społecznej dotyka najczęściej rodziny wielodzietne [patrz. Sytuacja życiowa rodzin wielodzietnych korzystających z pomocy społ. w woj. opolskim, Raport z badania region. OIS w Opolu,Opole ]. Z dotychczasowych badań i analiz wynika, że rozkład przyczyn znajdowania się rodziny w bardzo trudnej sytuacji ekonomicznej (ubóstwo) inaczej oceniany jest przez bezrobotne kobiety-matki, a inaczej przez bezrobotnych mężczyzn-ojców. Kobiety wśród przyczyn pozostawania na bezrobociu podają w pierwszej kolejności brak zapewnienia opieki nad dziećmi, następnie niepełnosprawność, a dopiero na trzecim miejscu brak miejsc pracy. Mężczyźni na pierwszym miejscu podają brak miejsc pracy, następnie niepełnosprawność nie uwzględniając w ogóle opieki nad dziećmi. 3 System wsparcia i pomocy dla osób i rodzin składa się z trzech filarów: Prozatrudnieniowego instytucje rynku pracy, Pomocy społecznej instytucje pomocy i integracji społecznej, Reintegracji społeczno-zawodowej m. in. centra i kluby integracji społecznej Wspólne działania, współpraca w terenie, a szczególnie koordynacja działań tych instytucji wobec rodzin zagrożonych wykluczeniem na poziomie powiatu i gminy pozwoliłyby na eliminację niektórych występujących jeszcze problemów związanych ze współpracą IRP i IPiIS, a wśród nich takich jak: a) realizacja tych samych zadań o charakterze szkoleniowo-edukacyjnym, b) brak dostatecznej wiedzy pracowników na temat wzajemnych kompetencji i możliwości (patrz badanie ewaluacyjne zrealizowane na zlecenie MPIPS w 2009 r. Analiza aktualnej struktury IRP oraz IPiIS w kontekście zakresu wzajemnej współpracy, a także głównych obszarów styku. Projekt odpowiada na potrzebę stosowania kompatybilnego systemu wsparcia i pomocy przy wykorzystaniu potencjału trzech jego filarów, a także na przetestowanie nowych instrumentów takich jak: rodzinny kontrakt socjalny, rodzinny program zatrudnienia socjalnego oraz integracji społecznej, oraz rodzinne ścieżki zawodowe, które w perspektywie horyzontalnej mogłyby być nowymi rozwiązaniami legislacyjnymi dla obu systemów (rynku pracy i pomocy społecznej). Projekt ma charakter innowacyjny, bowiem

24 Strona24 w ramach przewidzianych działań będzie stosowana koordynacyjna metoda oddziaływania na całą rodzinę zagrożoną wykluczeniem społecznym, a nie w stosunku do pojedynczej osoby. Projekt zakłada, że po stronie pracowników instytucji rynku pracy oraz instytucji pomocy i integracji społecznej istnieje dzisiaj ogromny potencjał wiedzy o różnorodności instrumentów, ich efektach przy jednoczesnym braku koordynacji współpracy wobec sytuacji rodzin, będących w ubóstwie z powodu bezrobocia. Skoordynowane działania wobec tych rodzin mogą przyczynić się do zwiększenia spójności społecznej gminnego środowiska, do wytworzenia klimatu rodzinnego tworzenia miejsc pracy (np. rodzinnych spółdzielni socjalnych) a także podniesienia poziomu edukacyjnego rodzin, w tym szczególnie rodzin wielodzietnych. W wybranych 40 powiatach zostaną pilotażowo wdrożone rodzinne programy aktywizacji zawodowej, pomocy i integracji społecznej, które obejmą pilotażem 400 rodzin, korzystających z pomocy systemu urzędów pracy i ośrodków pomocy społecznej. Zastosowana zostanie nowatorska forma współpracy instytucji rynku pracy oraz instytucji pomocy i integracji społecznej. Rekomendacje z pilotażu zostaną wykorzystane na poziomie ogólnopolskim jako potencjalny model sposobu koordynacji działań i współpracy instytucji w obu przedmiotowych obszarach działania. Rekomendacje te posłużą do opracowania wytycznych Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie tworzenia Powiatowych Zespołów Koordynujących Współpracę w obszarze przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu, a także będą mogły być wykorzystane jako uzupełnienie do gminnych i powiatowych strategii rozwiązywania problemów społecznych Etapy realizacji pilotażu 1 1. Powołanie Powiatowego Zespołu Koordynującego Współpracę (PZKW) i przygotowanie Lokalnego Programu Interdyscyplinarnej Współpracy 2. Powołanie Mobilnej Grupy Interdyscyplinarnej (MGI) 3. Rekrutacja rodzin do projektu 4. Stworzenie i wdrożenie rodzinnego programu aktywizacji zawodowej, pomocy i integracji Ad. 1 Powołanie Powiatowego Zespołu Koordynującego Współpracę i przygotowanie Lokalnego Programu Interdyscyplinarnej Współpracy. W założeniach projektowych Zespół ma za zadanie opracowanie i pilotażowe wdrożenie Lokalnego Programu Interdyscyplinarnej Współpracy, który ma integrować działania instytucji pomocy, integracji społecznej i rynku pracy, ujednolicić sposoby pracy z klientami w oparciu o dostępną infrastrukturę oraz opiniować rodzinne programy stworzone przez Mobilne Grupy Interdyscyplinarne. Projekt Schematom STOP!... ma być w swoich założeniach innowacyjny i jednocześnie możliwy do przeprowadzenia w konkretnych warunkach powiatu czy gminy. Dlatego wydaje się, że najważniejszym będzie właściwy wybór członków PZKW oraz ich przygotowanie do wypełnienia swoich zadań we właściwym paradygmacie pomocowym. 1 Przedstawione etapy realizacji pilotażu są obligatoryjne jednak zaprezentowany sposób ich realizacji jest jedną z propozycji zawartych w tzw. modelowych programach aktywizacji zawodowej, pomocy i integracji społecznej, których opracowanie ION zlecił zewnętrznym ekspertom. Opracowane modelowe programy aktywizacji zawodowej, pomocy i integracji społecznej zostaną przekazane PZWK oraz MGI na etapie opracowywania rodzinnych programów.