Załącznik nr 2 do zapytania ofertowego. Opis przedmiotu zamówienia

Transkrypt

1 Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich Państwowa jednostka budżetowa podległa Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej Al. Jerozolimskie 65/79 Warszawa tel , fax , Załącznik nr 2 do zapytania ofertowego Opis przedmiotu zamówienia Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usługi eksperckiej polegającej na opracowaniu oraz przeprowadzeniu prezentacji dotyczącej zasad, sposobu realizacji i korzyści z wdrażania Lokalnych Programów Interdyscyplinarnej Współpracy wśród decydentów różnych szczebli i instytucji 20 jednostek samorządu terytorialnego, w celu upowszechnienia najlepszych praktyk wypracowanych w ramach projektu Schematom STOP! Wspólne działania instytucji pomocy społecznej i instytucji rynku pracy pilotaż współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego, w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Działanie 1.2 Wsparcie systemowe instytucji pomocy i integracji społecznej. I Przedmiot zamówienia Zakres zamówienia obejmuje: 1) usługę opracowania prezentacji na podstawie materiałów przekazanych przez Zamawiającego, 2) usługę przeprowadzenia 20 prezentacji wprowadzających do paneli dyskusyjnych wraz z moderowaniem dyskusji w 20 powiatach wskazanych przez Zamawiającego. Przedmiot zamówienia składa się z czterech odrębnych części wymienionych w pkt. 2.5 Opisu przedmiotu zamówienia. 1.1 Kontekst realizacji zamówienia Instytucje pomocy i integracji społecznej (IPiIS) oraz instytucje rynku pracy (IRP) stosując różne narzędzia i instrumenty aktywizacji społecznej i zawodowej dążą do tego samego celu: usamodzielnienia osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, do ich powrotu na rynek pracy, a także tworzenia przez nie własnych miejsc pracy, alternatywnych wobec komercyjnego rynku (np. spółdzielnie socjalne). Tym samym oddziaływania na pojedyncze osoby powinny posiadać pozytywny wpływ na sytuację całych rodzin, szczególnie tych, których wszyscy członkowie korzystają ze świadczeń pomocy społecznej, w tym rodzin wielodzietnych. Zgodnie z obowiązującymi rozwiązaniami prawnymi IRP nastawione są na wsparcie i pomoc dla pojedynczych osób, które najczęściej są w trudnej sytuacji na rynku pracy (osoba bezrobotna lub osoba poszukująca pracy). Natomiast IPiIS kierują się w swych działaniach oceną sytuacji całej rodziny, z analizą sytuacji życiowej poszczególnych jej członków. Bezrobocie, jako przyczyna ubóstwa i korzystania przez długie okresy ze świadczeń pomocy społecznej dotyka najczęściej rodziny wielodzietne [patrz Sytuacja życiowa rodzin wielodzietnych korzystających z pomocy społecznej w województwie opolskim, Raport z badania regionalnego Obserwatorium Integracji Społecznej w Opolu, Opole, październik 2011]. Z dotychczasowych badań i analiz wynika, że rozkład przyczyn znajdowania się rodziny w bardzo trudnej sytuacji ekonomicznej (ubóstwo)

2 inaczej oceniany jest przez bezrobotne kobiety-matki, a inaczej przez bezrobotnych mężczyzn-ojców. Kobiety podają wśród przyczyn pozostawania na bezrobociu w kolejności: najpierw brak zapewnienia opieki nad dziećmi, następnie niepełnosprawność, a dopiero na trzecim miejscu brak miejsc pracy. Mężczyźni podają: najpierw brak miejsc pracy, potem niepełnosprawność nie uwzględniając w ogóle opieki nad dziećmi. System wsparcia i pomocy dla osób i rodzin składa się z trzech filarów: a) prozatrudnieniowego instytucje rynku pracy, b) pomocy społecznej ośrodki pomocy społecznej oraz c) reintegracji społeczno-zawodowej centra i kluby integracji społecznej. Wspólne działania, współpraca w terenie, a szczególnie koordynacja działań tych instytucji wobec rodzin zagrożonych wykluczeniem na poziomie powiatu i gminy pozwoliłyby na eliminację niektórych występujących jeszcze problemów związanych ze współpracą IRP i IPiIS, a wśród nich takich jak: a) realizacja tych samych zadań o charakterze szkoleniowo-edukacyjnym, b) brak dostatecznej wiedzy pracowników na temat wzajemnych kompetencji i możliwości (patrz. Badanie ewaluacyjne zrealizowane na zlecenie MPIPS w 2009 r. Analiza aktualnej struktury IRP oraz IPiIS w kontekście zakresu wzajemnej współpracy, a także głównych obszarów styku ). Projekt Schematom STOP!... odpowiada na potrzebę stosowania kompatybilnego systemu wsparcia i pomocy przy wykorzystaniu potencjału trzech jego filarów, a także na przetestowanie nowych instrumentów takich jak: rodzinny kontrakt socjalny, rodzinny program zatrudnienia socjalnego oraz integracji społecznej, oraz rodzinne ścieżki zawodowe, które w perspektywie horyzontalnej mogłyby być nowymi rozwiązaniami legislacyjnymi dla obu systemów (rynku pracy i pomocy społecznej). Projekt ma charakter innowacyjny, bowiem w ramach przewidzianych działań będzie stosowana koordynacyjna metoda oddziaływania na całą rodzinę zagrożoną wykluczeniem społecznym, a nie w stosunku do pojedynczej osoby. Projekt zakłada, że po stronie pracowników instytucji rynku pracy oraz instytucji pomocy i integracji społecznej istnieje dzisiaj ogromnym potencjał wiedzy o różnorodności instrumentów, ich efektach przy jednoczesnym braku koordynacji współpracy wobec sytuacji rodzin, będących w ubóstwie z powodu bezrobocia. Skoordynowane działania wobec tych rodzin mogą przyczynić się do zwiększenia spójności społecznej gminnego środowiska, do wytworzenia klimatu rodzinnego tworzenia miejsc pracy (np. rodzinnych spółdzielni socjalnych) a także podniesienia poziomu edukacyjnego rodzin, w tym szczególnie rodzin wielodzietnych. Głównym celem projektu jest (na szczeblu powiatu i gminy) skoordynowany system współpracy instytucjonalnej wobec rodzin zagrożonych wykluczeniem społecznym z tytułu bezrobocia, lub pozostawania w trwałym pokoleniowym bezrobociu i niemożności wyjścia z systemu świadczeń pomocy społecznej a także testowe wypracowanie nowych instrumentów rodzinnej aktywizacji i integracji społecznej, do r. Cele szczegółowe: 1) opracowany mechanizm koordynacji i współpracy instytucji rynku pracy i instytucji pomocy społecznej z wykorzystaniem filaru reintegracji społecznej i zawodowej na poziomie powiatu i gminy wobec rodzin, 2

3 2) opracowane nowe instrumenty aktywizacji zawodowej i integracji społecznej ukierunkowane na kompatybilność oddziaływania na rodziny i ich członków, tzw. rodzinnych programów aktywizacji zawodowej, pomocy i integracji społecznej (rodzinnych kontraktów socjalnych) 3) zwiększenie spójności oddziaływania instytucji dwóch systemów wsparcia i pomocy. Obecnie, w wybranych 20 powiatach pilotażowo wdrażane są rodzinne programy aktywizacji zawodowej, pomocy i integracji społecznej, które objęły pilotażem ok. 200 rodzin, korzystających z pomocy systemu urzędów pracy i ośrodków pomocy społecznej. Zastosowana została nowatorska forma współpracy instytucji rynku pracy oraz instytucji pomocy i integracji społecznej. Rekomendacje z pilotażu zostaną wykorzystane na poziomie ogólnopolskim jako potencjalny model sposobu koordynacji działań i współpracy instytucji w obu przedmiotowych obszarach działania. Rekomendacje te posłużą do opracowania wytycznych Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie tworzenia Powiatowych Zespołów Koordynujących Współpracę w obszarze przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu, a także będą mogły być wykorzystane jako uzupełnienie do gminnych i powiatowych strategii rozwiązywania problemów społecznych. 1.2 Odbiorcy prezentacji/uczestnicy paneli Pracownicy instytucji pomocy i integracji społecznej Pracownicy instytucji rynku pracy Przedstawiciele samorządu lokalnego wszystkich szczebli Przedstawiciele urzędów wojewódzkich Kadra kierownicza instytucji pomocy i integracji społecznej, instytucji rynku pracy, innych jednostek organizacyjnych gmin, powiatów oraz samorządów wojewódzkich II Szczegółowy zakres zamówienia 2. 1 Przedmiot zamówienia wykonany zostanie w dwóch etapach: I etap obejmie opracowanie merytoryczne i graficzne prezentacji na podstawie materiałów i wytycznych przekazanych przez Zamawiającego. Zadanie zostanie wykonane w terminie do 5 dni roboczych od daty zawarcia umowy. II etap obejmie przeprowadzenie 20 prezentacji wprowadzających do paneli dyskusyjnych wraz z moderowaniem dyskusji w 20 powiatach wskazanych przez Zamawiającego. Zadanie zostanie wykonane w terminie do 25 listopada 2015 r., z wyłączeniem dnia 20 listopada 2015 r Prace inicjujące realizację zamówienia Wykonawca jest zobowiązany przedstawić zamawiającemu skład personalny zespołu odpowiedzialnego za realizację zamówienia wraz z danymi pozwalającymi na bezpośrednią komunikację (telefon, ). Zamawiający wyznaczy w umowie swojego przedstawiciela, z którym Wykonawca będzie konsultował realizację poszczególnych zadań. Przedstawiciel Zamawiającego upoważniony będzie do zatwierdzania zadań realizowanych przez Wykonawcę. 3

4 2. 3 Wymagania ogólne związane z zamówieniem Szczegółowe informacje, przygotowane przez Wykonawcę, muszą odpowiadać warunkom określonym w pkt OPZ. Wykonawca zobowiązuje się wykonać przedmiot zamówienia z należytą starannością, najlepszą wiedzą oraz zasadami profesjonalizmu zawodowego. Wykonawca jest zobowiązany realizować przedmiot umowy zgodnie z wymaganiami dotyczącymi oznaczenia i informowania o współfinansowaniu przedmiotu umowy ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego, które zostały określone w rozporządzeniu nr 1828/2006 ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego i Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz wytycznych określonych w Strategii Komunikacji Funduszy Strukturalnych w Polsce, w ramach Narodowej Strategii Spójności na lata Wykonawca zobowiązany jest do zamieszczania i przekazywania informacji, że realizowana usługa jest wykonana w ramach realizacji projektu Schematom STOP! Wspólne działania instytucji pomocy społecznej i instytucji rynku pracy pilotaż. Ponadto, Wykonawca zobowiązany jest do stosowania obowiązujących logotypów: 1) Unii Europejskiej (UE); 2) Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS); 3) Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich (CRZL); 4) Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (POKL). Powyższe wymagania dotyczą, m.in.: 1) oznaczenia dokumentacji i materiałów promocyjnych w ramach projektu oraz oficjalnej korespondencji bezpośrednio związanej z realizacją przedmiotu zamówienia; 2) zamieszczania informacji o współfinansowaniu projektu ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego w każdym miejscu, gdzie zastosowanie będzie miało informowanie o Projekcie; 3) informowania instytucji współpracujących i społeczeństwa o fakcie współfinansowania projektu ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. 2.4 Zakres tematyczny zamówienia Definicje podstawowych pojęć 1) Powiatowy Zespół Koordynujący Współpracę (PZKW) zespół specjalistów reprezentujących instytucje pomocy i integracji społecznej oraz instytucje rynku pracy (a także inne instytucje np. systemu edukacji, systemu opieki zdrowotnej, organizacji pozarządowych) umiejscowiony w strukturach powiatowych centrów pomocy rodzinie, miejskich ośrodków pomocy społecznej, miejskich ośrodków pomocy rodzinie lub powiatowych urzędów pracy. PZKW odpowiedzialne jest za opracowanie, wdrożenie i monitorowanie Lokalnego Programu 4

5 Interdyscyplinarnej Współpracy (LPIW). Pełni nadrzędną rolę wobec Mobilnej Grupy Interdyscyplinarnej (MGI). 2) Mobilna Grupa Interdyscyplinarna (MGI) zespół specjalistów składający się przynajmniej z jednego pracownika socjalnego i jednego doradcy zawodowego, odpowiedzialny za współpracę z rodziną wielodzietną objętą działaniami ujętymi w formie kontraktu rodzinnego. MGI odpowiedzialne jest za opracowanie, wdrożenie i monitorowanie Rodzinnego Programu Aktywizacji Zawodowej, Pomocy i Integracji Społecznej (RPA), a także kontraktów rodzinnych. MGI podporządkowane jest Powiatowemu Zespołowi Koordynującemu Współpracę. 3) Lokalny Program Interdyscyplinarnej Współpracy (LPIW) dokument wypracowany przez członków Powiatowego Zespołu Koordynującego Współpracę, w którym opisany jest potencjał instytucjonalny powiatu w obszarze pomocy społecznej oraz zatrudnienia, a także zaplanowana jest ścieżka instytucjonalizacji współpracy pomiędzy IPiIS i IRP na poziomie powiatu. 4) Rodzinny Program Aktywizacji Zawodowej, Pomocy i Integracji Społecznej (RPA) komplementarny wobec LPIW dokument wypracowany przez członków Mobilnej Grupy Interdyscyplinarnej, a następnie zaaprobowany przez Powiatowy Zespół Koordynujący Współpracę, w którym opisane zostały koszyki usług adresowane do członków rodzin wielodzietnych zagrożonych wykluczeniem społecznym. 5) Kontrakt rodzinny indywidualny kontrakt zawierany pomiędzy IPiIS lub IRP, a członkami rodziny wielodzietnej zagrożonej wykluczeniem społecznym. W dokumencie tym opisane są narzędzia (warsztaty, usługi, szkolenia i in.) pracy z rodziną, których celem jest jej usamodzielnienie od systemu pomocy. 6) Modele testowe rodzinnego programu aktywizacji zawodowej, pomocy i integracji społecznej opracowane przed rozpoczęciem pilotażowej części projektu modele współpracy IPiIS i IRP ukierunkowanej na wsparcie rodzin wielodzietnych zagrożonych wykluczeniem społecznym. Modele testowe przekazane zostały realizatorom pilotażowej części projektu w celu wypracowania własnych LPIW oraz RPA. Rozwiązania ujęte w modelach przetestowane zostały w 39 powiatach realizujących pilotażową część projektu. 7) Dobre praktyki katalog dobrych praktyk wypracowanych przez realizatorów pilotażowej części projektu w dwóch obszarach: a) współpracy instytucji pomocy i integracji społecznej oraz instytucji rynku pracy (39 dobrych praktyk), b) pracy z rodzinami wielodzietnymi zagrożonymi wykluczeniem społecznym (39 dobrych praktyk). Opisy dobrych praktyk ujednolicone zostały w formie kart dobrych praktyk. 5

6 2. 5 Zakres terytorialny zamówienia Zamówienie podzielone jest na cztery części. Część I zamówienia Ekspert odpowiedzialny za wygłoszenie prezentacji i moderowanie dyskusji w Powiatowym Urzędzie Pracy w Lublinie, Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Kraśniku, Powiatowym Urzędzie Pracy w Janowie Lubelskim, Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Legionowie, Powiatowym Urzędzie Pracy w Jarosławiu (łącznie 5 prezentacji). Część II zamówienia Ekspert odpowiedzialny za wygłoszenie prezentacji i moderowanie dyskusji w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Opatowie, Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Kielcach, Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Busku-Zdroju, Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Częstochowie, Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Nowym Sączu (łącznie 5 prezentacji). Część III zamówienia Ekspert odpowiedzialny za wygłoszenie prezentacji i moderowanie dyskusji w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Tucholi, Powiatowym Urzędzie Pracy w Grudziądzu, Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Olsztynie, Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Kartuzach, Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie (łącznie 5 prezentacji). Część IV zamówienia Ekspert odpowiedzialny za wygłoszenie prezentacji i moderowanie dyskusji w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Poznaniu, Gorzowskim Centrum Pomocy Rodzinie w Gorzowie Wielkopolskim, Powiatowym Urzędzie Pracy w Nysie, Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Żaganiu, Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Polkowicach (łącznie 5 prezentacji). III Harmonogram realizacji zamówienia Realizacja zadania obejmuje dwa etapy: Etap I - opracowanie merytoryczne i graficzne prezentacji na podstawie materiałów i wytycznych przekazanych przez Zamawiającego. Zamawiający wymaga opracowanie wstępnej wersji prezentacji na etapie składania oferty. Zamawiający przekaże uwagi lub zaakceptuje prezentację do dwóch dni kalendarzowych od dnia zawarcia umowy. Wykonawca będzie zobowiązany do uwzględnienia uwag Zamawiającego w terminie umożliwiającym realizację II etapu zamówienia. Etap II - przeprowadzenie prezentacji wprowadzających do paneli dyskusyjnych wraz z moderowaniem dyskusji w powiatach wskazanych przez Zamawiającego w pkt. 2.5 OPZ. Realizacja zadania powinna trwać nie dłużej niż do dnia 25 listopada 2015 r. (z wyłączeniem dnia 20 listopada 2015 r.) W celu terminowej realizacji zamówienia Wykonawca przekaże Zamawiającemu szczegółowy harmonogram realizacji zamówienia. 6

7 IV Wymagania dotyczące przygotowania oraz przeprowadzenia prezentacji 1. W celu realizacji usługi Zamawiający przekaże Wykonawcy materiały merytoryczne, na podstawie, których Wykonawca opracuje prezentację. 2. Wykonawca opracuje projekt prezentacji który przedstawi Zamawiającemu na etapie składania oferty. Zamawiający przekaże Wykonawcy swoje uwagi do prezentacji w wersji elektronicznej lub ją zaakceptuje w ciągu 2 dni kalendarzowych od dnia zawarcia umowy. W przypadku braku akceptacji przez Zamawiającego, Wykonawca wprowadzi uwagi Zamawiającego lub przygotuje nowe propozycje. Ostateczną wersję projektu prezentacji Wykonawca jest zobowiązany przekazać Zamawiającemu w terminie umożliwiającym terminową realizację przedmiotu umowy. Oznakowanie prezentacji Prezentacja musi być oznaczona zgodnie z Planem komunikacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki na lata , a w szczególności zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi oznaczania projektów w ramach PO KL. Znaki graficzne zostaną przekazane Wykonawcy w dniu podpisania umowy. 3. II etap zamówienia obejmie przeprowadzenie 20 prezentacji wprowadzających do paneli dyskusyjnych wraz z moderowaniem dyskusji w powiatach wskazanych przez Zamawiającego w pkt. 2.5 OPZ. Wykonawca będzie odpowiedzialny za wprowadzenie merytoryczne uczestników paneli dyskusyjnych oraz moderowanie dyskusji. V Miejsce realizacji przedmiotu umowy Prezentacje oraz panele dyskusyjne powinny być przeprowadzone w siedzibach następujących jednostek: 1. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Busku-Zdroju 2. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Częstochowie 3. Gorzowskie Centrum Pomocy Rodzinie w Gorzowie Wielkopolskim 4. Powiatowy Urząd Pracy w Grudziądzu 5. Powiatowy Urząd Pracy w Janowie Lubelskim 6. Powiatowy Urząd Pracy w Jarosławiu 7. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Kartuzach 8. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Kielcach 9. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie 10. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Kraśniku 11. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Legionowie 12. Powiatowy Urząd Pracy w Lublinie 13. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Nowym Sączu 14. Powiatowy Urząd Pracy w Nysie 15. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Olsztynie 16. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Opatowie 17. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Polkowicach 18. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Poznaniu 7

8 19. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Tucholi 20. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Żaganiu VI Zasady współpracy Wykonawcy z Zamawiającym 1. Przy realizacji przedmiotu umowy Wykonawca będzie na bieżąco współpracował z Zamawiającym. 2. Wykonawca i Zamawiający wyznaczą osoby odpowiedzialne za realizację przedmiotu umowy. Osoba odpowiedzialna w imieniu Wykonawcy za realizację przedmiotu umowy będzie w szczególności: sprawować bezpośredni nadzór nad korektą językowo-stylistyczną prezentacji, koordynować wszelkie prace związane z przygotowaniem oraz przeprowadzeniem 20 prezentacji, odpowiadać za kontakty z Zamawiającym we wszystkich kwestiach związanych z realizacją przedmiotu umowy. 3. Współpraca będzie polegała na kontaktach bezpośrednich, telefonicznych i owych, przy czym wszelkie uwagi będą, w miarę możliwości technicznych, przekazywane za pośrednictwem poczty elektronicznej, zgodnie z wymogami zamówienia. 4. Jeśli Zamawiający uzna to za konieczne, osoba odpowiedzialna z ramienia Wykonawcy jest zobowiązana do osobistego stawienia się w siedzibie Zamawiającego w celu omówienia poprawek do realizowanego zadania. 5. Wykonawca zobowiązuje się wykonywać przedmiot usługi z należytą starannością, najlepszą wiedzą oraz z poszanowaniem zasad profesjonalizmu zawodowego. VII Odbiór produktu 1. Wykonawca, w terminie do dnia 26 listopada 2015 r. przekaże Zamawiającemu Raport końcowy z realizacji zadania, składający się z następujących części: 1) Ogólnego opisu zrealizowanego zamówienia. 2) Informacji o przebiegu realizacji zamówienia. 2. Wykonawca przekaże Zamawiającemu Raport końcowy w wersji papierowej oraz wersji elektronicznej, umieszczonej na płycie CD/DVD. Integralną częścią raportu końcowego będą oryginały list obecności uczestników paneli dyskusyjnych. Załączniki do Opisu przedmiotu zamówienia 1) Przykładowy Lokalny Program Interdyscyplinarnej Współpracy. 2) Przykładowy Rodzinny program aktywizacji zawodowej, pomocy i integracji społecznej. 3) Przykładowa karta dobrej praktyki w zakresie współpracy instytucji pomocy i integracji społecznej oraz instytucji rynku pracy. 4) Przykładowa karta dobrej praktyki w zakresie pracy z rodzinami wielodzietnymi zagrożonymi wykluczeniem społecznym. 5) Zarys merytoryczny projektu Schematom STOP!.... 8