PODSTAWOWE ZAŁOŻENIA DOTYCZĄCE REALIZOWANYCH ZADAŃ

Transkrypt

1 PROJEKT WSPÓŁFINANSOWANY ZE ŚRODKÓW UNII EUROPEJSKIEJ W RAMACH EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU SPOŁECZNEGO. PROGRAM OPERACYJNY KAPITAŁ LUDZKI, PODDZIAŁANIE INNOWACYJNA NYSA Załącznik nr 1 do SIWZ nr OR.II OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA Na usługę polegającą na opracowaniu Diagnozy potencjału gospodarczego Powiatu Nyskiego oraz Strategii Przewidywania i Zarządzania Zmianą Gospodarczą w Powiecie Nyskim, w ramach projektu pn. Innowacyjna Nysa, współfinansowanego przez Unię Europejską w ramach środków Europejskiego Funduszu Społecznego, Poddziałanie Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki UŻYTE W TEKŚCIE TERMINY MAJĄ NASTĘPUJĄCE ZNACZENIE: 1. Zamawiający Powiatowy Urząd Pracy w Nysie, 2. Postępowanie postępowanie prowadzone przez Zamawiającego na podstawie niniejszej Specyfikacji, Pzp oraz aktów wykonawczych wydanych na podstawie Pzp, 3. SIWZ Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia, 4. Pzp ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm., 5. Zamówienie należy przez to rozumieć zamówienie publiczne na usługę polegającą na opracowaniu strategii rozwoju dla powiatu nyskiego, której zakres jest określony w SIWZ, 6. Wykonawca podmiot, który ubiega się o wykonanie zamówienia, złoży ofertę, albo zawrze z Zamawiającym umowę w sprawie wykonania zamówienia, 7. SPiZZG Strategia Przewidywania i Zarządzania Zmianą Gospodarczą w Powiecie Nyskim, 8. PUP Powiatowy Urząd Pracy w Nysie, 9. Powiat Powiat Nyski. 10. Partnerstwo Partnerstwo Lokalne Innowacyjny Powiat Nyski na rzecz rozwoju społecznogospodarczego. I. OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA Przedmiotem zamówienia jest przeprowadzenie badania i opracowanie Diagnozy potencjału gospodarczego Powiatu Nyskiego oraz opracowanie Strategii Przewidywania i Zarządzania Zmianą Gospodarczą w Powiecie Nyskim, w ramach projektu pn. Innowacyjna Nysa, realizowanego przez Powiatowy Urząd Pracy w Nysie, współfinansowanego przez Unię Europejską w ramach środków Europejskiego Funduszu Społecznego, Poddziałania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. II. PODSTAWOWE ZAŁOŻENIA DOTYCZĄCE REALIZOWANYCH ZADAŃ INFORMACJE O PROJEKCIE Celem projektu jest stworzenie do końca listopada 2013 roku warunków dla zawiązania i funkcjonowania lokalnej sieci współpracy na rzecz przewidywania i zarządzania zmianą gospodarczą w powiecie nyskim. W projekcie uczestniczy 37 podmiotów z siedzibą na terenie pow. nyskiego w tym PUP, urzędy gminy/miasta, Strona 1 z 7

2 przedsiębiorstwa oraz organizacje pozarządowe zaangażowane w działania w obszarze gospodarki i rynku pracy. Główne działanie związane jest z utworzeniem Partnerstwa Lokalnego Innowacyjny Powiat Nyski na rzecz rozwoju społeczno-gospodarczego oraz opracowaniem SPiZZG. Partnerstwo, jakie zawiązano jest wyrazem chęci podjęcia współpracy pomiędzy osobami prawnymi, instytucjami publicznymi, podmiotami gospodarczymi oraz organizacjami pozarządowymi, które zadeklarowały chęć aktywnego uczestnictwa w pracach Partnerstwa. Partnerstwo jest strukturą nieformalną. Dla uczestników Partnerstwa zorganizowane zostaną cztery dwudniowe warsztaty, podczas których wraz z ekspertami i trenerami opracowane zostaną materiały do SPiZZG UZASADNIENIE DECYZJI Żyjemy w niepewnym i zmiennym świecie, w którym ciągle na wysokim poziomie utrzymuje się tempo przemian. Mamy dwa wyjścia: czekać na to, co się wydarzy i reagować na bieżąco, bądź wyjść zmianom naprzeciw i mieć wpływ na bieg wydarzeń. Zrozumienie trendów i czynników, jakie mogą kształtować przyszłość pozwala lepiej przygotować się na nadchodzące zmiany, wykorzystać szanse, zmniejszać ryzyko i unikać zagrożeń. Tak więc celem opracowania Strategii Zarządzania Zmianą Gospodarczą jest przygotowywanie się na przyszłość. Do pracy nad strategią wykorzystana zostanie metoda foresightu zakładająca stworzenie scenariuszy rozwoju - możliwych wersji przyszłości, czyli takiego rodzaju planowania przyszłości, który pozwala poprzez podejmowane decyzje na aktywne jej kształtowanie. Foresight ma umożliwić samorządom powiatu, instytucji rynku pracy, sektorowi edukacji i szkoleń oraz partnerom społeczno-gospodarczym podejmowanie decyzji w oparciu o systematyczną wiedzę i przemyślane strategie, pomóc wykorzystać pełnię zasobów oraz wzmocnić adaptacyjność i innowacyjność firm powiatu nyskiego. Chodzi bowiem o przygotowanie odpowiednich działań wyprzedzających możliwe zmiany, uwzględniając przy tym uwarunkowania m.in. społeczne, ekonomiczne i technologiczne. Zależy nam na opracowaniu zbioru możliwych obrazów przyszłości sytuacji, które mogą wystąpić i zdarzeń, które mogą sprzyjać lub zapobiegać ich wystąpieniu. Dzięki tym informacjom możliwe będzie sformułowanie realistycznego scenariusza rozwojowego gospodarki regionu oraz określenie branż szczególnego zainteresowania dla powiatu. Należy przy tym uwzględnić czynniki ekonomiczne, demograficzne, społeczne, polityczne oraz określać ich wpływ na kształt gospodarki i rynku pracy powiatu nyskiego. Strategia Przewidywania i Zarządzania Zmianą Gospodarczą będzie tworzona na kanwie międzysektorowego partnerstwa wyniki prowadzonych prac będą z jego przedstawicielami na bieżąco konfrontowane i weryfikowane, dzięki czemu partnerzy zostaną bezpośrednio zaangażowani w proces programowania rozwoju oraz upowszechniania wiedzy związanej z zarządzaniem zmianą gospodarczą. III. ZADANIA WYKONAWCY 1. Przeprowadzenie badania i opracowanie w terminie 45 dni kalendarzowych od momentu podpisania umowy Diagnozy potencjału gospodarczego Powiatu Nyskiego oraz wydanie raportu z przeprowadzonego badania, zawierającego m.in. cel diagnozy, pytania badawcze, metodologię badania, wyniki diagnozy, analizę sytuacji gospodarczej w powiecie, zebrane dane, a także zastosowane narzędzia badawcze. Założenia metodologiczne do raportu/ diagnozy powinny zostać przed ich ostatecznym zamieszczeniem w raporcie zaprezentowane Zamawiającemu przedstawicielom. Raport powinien zostać dostarczony Zamawiającemu na nośniku elektronicznym w wersji.doc i PDF oraz drukowanej w dwóch egzemplarzach. Wykresy i tabele powinny zostać wykonane w programie MS Word i MS Excel (i przekazane Zamawiającemu w wersji umożliwiającej edytowanie na nośniku elektronicznym). 2. Gromadzenie i przetwarzanie informacji, których celem będzie diagnoza potencjału gospodarczego, powinno zostać przeprowadzone w oparciu o analizę desk research. Diagnoza winna być dokonana co najmniej w obszarach i tematach wskazanych przez Zamawiającego (załącznik nr 1A). Dokument ten powinien w sposób kompleksowy i możliwie wyczerpujący poruszyć każde z zagadnień zawartych w załączniku nr 1A. Jeżeli wykonawca w trakcie realizacji umowy uzna, iż w załączniku nr 1A nie zawarto Strona 2 z 7

3 wszystkich informacji/zagadnień istotnych z punktu widzenia rozwoju gospodarczego powiatu nyskiego, może poszerzyć o te informacje raport z przeprowadzonej diagnozy gospodarczej, informując o tym fakcie zamawiającego. 3. Opracowanie i wydanie w ciągu 110 dni kalendarzowych od dnia podpisania umowy Strategii Przewidywania i Zarządzania Zmianą Gospodarczą w Powiecie Nyskim. Strategia powinna zostać opracowana na podstawie przeprowadzonej diagnozy potencjału gospodarczego powiatu nyskiego oraz badania metodą typu foresight w obszarze rozwoju gospodarczego, przewidywania i zarządzania zmianą gospodarczą na terenie powiatu nyskiego w kontekście podmiotów publicznych i prywatnych działających na jego terenie opracowanie SPiZZG powinno składać się z następujących etapów: 3.1. Analiza danych zawartych w opracowanej diagnozie Wykonanie prac analitycznych metodami foresight. Prace analityczne winny być dokonane co najmniej w obszarach i tematach wskazanych przez Zamawiającego (załącznik nr 1B). Dobór tematów wiodących do budowy scenariuszy winien być na bieżąco (poprzez lub telefon) konsultowany z Zamawiającym Prace syntetyczne zakończone opracowaniem przynajmniej dwóch scenariuszy zdarzeń w badanym obszarze wskazując ich logiczne i chronologiczne następstwo, przy założeniu określonego punktu wyjścia. Rezultatem będzie zbiór możliwych obrazów przyszłości, hipotetycznych sytuacji, które mogą wystąpić oraz zdarzeń, które mogą zapobiec ich występowaniu lub im sprzyjać. Przedstawione scenariusze powinny obejmować następujące zagadnienia: przeszkody w osiągnięciu zaproponowanych scenariuszy, warunki realizacji każdego ze scenariuszy, szeroki opis efektów realizacji każdego ze scenariuszy. Od wykonawcy oczekuje się stworzenia scenariuszy rozwojowych gospodarki powiatu nyskiego, poprzez zidentyfikowanie wiodących i perspektywicznych branż oraz obszarów aktywności gospodarczej wymagających szczególnej uwagi i wsparcia ze strony władz samorządowych oraz instytucji publicznych i niepublicznych w postaci tworzenia korzystnych warunków do ich rozwoju Strategia powinna zostać wypracowana przez Wykonawcę wraz z członkami Partnerstwa Lokalnego na Rzecz Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Innowacyjny Powiat Nyski podczas czterech dwudniowych warsztatów, których organizacja będzie leżeć po stronie Zamawiającego Przygotowanie, opracowanie i dostarczenie Zamawiającemu opracowania w postaci Strategii Zarządzania Zmianą Gospodarczą w Powiecie Nyskim w wersji elektronicznej na płycie w wersji.doc i PDF oraz drukowanej, książkowej, w 50 egzemplarzach. Wykresy i tabele powinny zostać wykonane w programie MS Word i MS Excel (i przekazane Zamawiającemu w wersji umożliwiającej edytowanie na nośniku elektronicznym). Objętość Strategii nie powinna przekraczać 120 stron formatu A4, nie mniej jednak niż 100 stron formatu A4 bez załączników. Wykresy, tabele i rysunki nie powinny zajmować więcej niż 30% objętości całej Strategii. Wraz ze Strategią Wykonawca przygotuje prezentację multimedialną stanowiącą podsumowanie badania i zawierającą prezentację założeń Strategii (w standardzie MS PowerPoint ok. 25 slajdów) Strategia powinna odpowiadać co najmniej na pytania: Jakie występują zagrożenia społeczno-gospodarcze na terenie Powiatu? Jakie należy zastosować działania/instrumenty przeciwdziałające procesom spowolnienia gospodarczego? Na czym należy skoncentrować uwagę, by rozwijać Powiat i firmy z Powiatu? Jakie branże będą się rozwijać a jakie czeka zastój? Na jakie zawody/kwalifikacje będzie zapotrzebowanie w ciągu najbliższych lat? W jakim zakresie i w jaki sposób podmioty z powiatu mogą współpracować na rzecz kreowania zmiany gosp. w Powiecie? 3.7. Strategia powinna zawierać co najmniej: streszczenie w języku polskim (najważniejsze wyniki, wnioski i rekomendacje do 8 stron A4), spis treści, wprowadzenie, raport z przeprowadzonej diagnozy potencjału gospodarczego powiatu nyskiego (diagnozę stanu obecnego, w tym charakterystykę Strona 3 z 7

4 obszarów oraz dokumentów poddanych diagnozie), rekomendacje, (cele, działania i programy naprawcze, wskaźniki i sposoby pomiaru, zgodność z innymi strategiami), które powinny zawierać opis pożądanego stanu oraz propozycję (propozycje) sposobu(ów) osiągnięcia tego stanu (wdrożenia rekomendacji), ze szczególnym uwzględnieniem służb zatrudnienia, jednostek samorządu i organizacji pozarządowych, a także partnerstwa jako całości ich roli we wdrażaniu strategii, bibliografię, spis wykresów i tabel oraz aneksy (w tym wykorzystane źródła, ewentualne zestawienia danych oraz narzędzia badawcze) Strategia powinna mieć: Jasno określoną wizję i misję, oraz sformułowane szerokie cele, jakie chce ona osiągnąć Podsumowanie dotychczasowych działań Analizę potencjalnych możliwości i przyszłych wyzwań Priorytety i cele na nadchodzące lata Priorytety i cele na nadchodzące lata Plany jak te cele osiągnąć Sposób monitorowania postępów w realizacji strategii Wskazanie kierunków postępowania na drodze osiągania pożądanych rezultatów Wykorzystanie okoliczności i pokonywanie ograniczeń dzięki odpowiednim sposobom działania Wszystkie dane ilościowe zawarte w diagnozie oraz SPiZZG muszą być przedstawione w podziale na płeć Strategia winna być opracowana w taki sposób, aby była zrozumiała i użyteczna dla firm działających na terenie powiatu. Użyteczność Strategii rozumiana jest jako możliwość wykorzystania jej zapisów do tworzenia strategii przedsiębiorstw i umiejętnego zarządzania zmianą gospodarczą przez poszczególnych przedsiębiorców i firmy Dokument ten powinien w sposób kompleksowy i możliwie wyczerpujący poruszyć każde z zagadnień zawartych w załączniku nr 1B. Jeżeli wykonawca w trakcie realizacji umowy uzna, iż w załączniku nr 1B nie zawarto wszystkich informacji/zagadnień istotnych z punktu widzenia rozwoju gospodarczego powiatu nyskiego, może poszerzyć o te informacje dokument SPiZZG, informując o tym fakcie zamawiającego Zebranie i opracowanie danych - zebrane w wyniku projektu materiały, informacje i analizy winny być przekazane Zamawiającemu (np. w formie sprawozdań, prezentacji przygotowywanych na potrzeby spotkań oraz materiałów przygotowywanych przez poszczególnych ekspertów). W przypadku zbierania danych pierwotnych udokumentowanie realizacji zaproponowanych w ofercie narzędzi badawczych oraz ich przekazanie (oryginałów), po zakończeniu badania, Zamawiającemu. 4. Ponadto do obowiązków wykonawcy należeć będzie: 4.1. Ścisła współpraca z Zamawiającym na całym etapie wykonywania zamówienia, w tym wyznaczenie koordynatora projektu odpowiedzialnego za prawidłową realizację i obsługę projektu oraz kontakty z Zamawiającym Niezwłoczne przedstawianie Zamawiającemu, na jego wniosek, a bez wniosku nie rzadziej jednak jak raz na miesiąc, pisemnych raportów ze stanu realizacji przedmiotu zamówienia, pojawiających się problemach i wypracowanych działaniach naprawczych oraz innych zagadnieniach istotnych dla realizacji zamówienia, a w razie wystąpienia istotnych problemów udział w spotkaniach w siedzibie Zamawiającego Informowanie ewentualnych respondentów o tym, iż uczestniczą w badaniach realizowanych w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, a tym samym współfinansowanych przez Unię Europejską w ramach środków Europejskiego Funduszu Społecznego Umieszczanie na raportach i zastosowanych narzędziach badawczych logotypów dostarczonych przez Zamawiającego (logo projektu, POKL, PUP, UE) oraz informacji o współfinansowaniu w brzmieniu Strona 4 z 7

5 Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach środków Europejskiego Funduszu Społecznego Udział przedstawicieli Wykonawcy bezpośrednio związanych z realizacją usługi w zorganizowanych przez Zamawiającego warsztatach roboczych oraz konferencji, w trakcie której przedstawiona zostanie ostateczna wersja SPiZZG oraz podsumowana zostanie realizacja projektu i zaprezentowanie na slajdach podsumowania badań i założeń Strategii. Konferencja odbędzie się po zakończeniu prac nad SPiZZG w Nysie W przypadku trudności, Zamawiający będzie udzielał pomocy Wykonawcy w kontakcie z badanymi instytucjami i w pozyskaniu dokumentów do badania. Wykonawca będzie współpracować z Zamawiającym i innymi zainteresowanymi podmiotami. Zarazem zachowa on swoją niezależność i będzie miał na uwadze jak najpełniejszą realizację celów badania oraz dążenie do poprawnych metodologicznie, prawdziwych i uzasadnionych założeń problemowych, zgodnie ze standardami naukowymi i potrzebami informacyjnymi odbiorców. 5. Termin wykonania zamówienia Wykonawca realizować będzie usługę od momentu podpisania umowy zgodnie z przedstawionym harmonogramem nie później niż do dnia r. W tym terminie musi być przekazana Zamawiającemu ostateczna wersja Strategii Przewidywania i Zarządzania Zmianą Gospodarczą w Powiecie Nyskim Wykonawca przekaże Zamawiającemu raport z przeprowadzonej diagnozy w terminie 45 dni od podpisania umowy Po otrzymaniu od Wykonawcy raportu z diagnozy Zamawiający zatwierdzi go w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania. W przypadku zgłoszenia przez Zamawiającego zastrzeżeń do przedstawionego raportu, Wykonawca wprowadzi proponowane przez Zamawiającego zmiany, lub odniesie się do zastrzeżeń w terminie 7 dni od dnia zgłoszenia zastrzeżeń przedstawiając Zamawiającemu poprawioną wersję raportu Zamawiający zatwierdzi Strategię w terminie 10 dni od dnia jej otrzymania. W przypadku zgłoszenia przez Zamawiającego zastrzeżeń do przedstawionej Strategii, Wykonawca wprowadzi proponowane przez Zamawiającego zmiany, lub odniesie się do zastrzeżeń w terminie 7 dni od dnia zgłoszenia zastrzeżeń przedstawiając Zamawiającemu poprawioną wersję Strategii. Wykonawca winien we wstępnym harmonogramie uwzględnić czas na wniesienie poprawek. 31 maja 2013 roku (data, podpis i pieczątka) Strona 5 z 7

6 Załącznik nr 1A do SIWZ nr OR.II OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA OBSZARY I TEMATY, KTÓRE POWINNY ZOSTAĆ ZDIAGNOZOWANE PRZEZ WYKONAWCĘ 1. Rynek pracy 2. Poziom życia mieszkańców. 3. Infrastruktura i komunikacja. 4. Technologie kluczowe dla branż powiatu. 5. Zasoby naturalne. 6. Turystyka. 7. Określenie obszarów inwestycyjnych i ich stanu uzbrojenia. Strona 6 z 7

7 Załącznik nr 1B do SIWZ nr OR.II OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA OBSZARY I TEMATY, KTÓRE POWINNY PRZEZ WYKONAWCĘ ZOSTAĆ UJĘTE W STRATEGII 1. Zdefiniowanie zagrożeń społeczno-gospodarczych na terenie powiatu. 2. Prognoza długofalowa potrzeb rynku pracy. 3. Rozpoznanie perspektywicznych i kluczowych branż i segmentów rynku. 4. Obszary wymagające rozwoju przyczyniające się do poprawy sytuacji społecznogospodarczej powiatu i przedsiębiorstw z jego terytorium. 5. Rekomendowane działania/instrumenty przeciwdziałające procesom spowolnienia gospodarczego. 6. Komplementarność z programami strategicznymi w kraju i regionie. Strona 7 z 7