4. Rozpatrzenie oraz zaopiniowanie sprawozdania z ulg podatkowych udzielonych przez

Transkrypt

1 BRM PROTOKoT NR 2/201s POSIEDZENIA KOMISJI REWIZYJNEJ RADY MIASTA WIOCTAWEK Prowadzqcy posiedzenie: radny Janusz Dqbczyriski - Przewodniczqcy Komisji. Data i miejsce obrad:23 marca 2015 r., Urzqd Miasta Wloclawek, Zielony Rynek 11/13 sala nr 20. Proponowanv porzadek obrad: 1. Sprawy organizacyjno-porzqdkowe: a) otwarcie obrad, b) stwierdzenie quorum, c) przyjqcie protokotu nr 1z dnia 13 stycznia 2015r., d) zmiany do porzqdku obrad. 2. opinia o projekcie uchwaiy w sprawie zatwierdzenia planu kontroli Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Wloclawek. 3. Rozpatrzenie oraz zaopiniowanie Sprawozdania z wykonania Uchwaly Nr XLIV hl7 /LO Rady Miasta Wloclawek z dnia 28 czerwca 2010r. w sprawie: okreilenia szczeg6lowych A. zasad, sposobu i trybu udzielania ulg w sptacie nale2no5ci pieniqinych majqcych charakter ' cywilnoprawny, przypadaiqcych Gminie Miasto wloclawek lub jej jednostkom podleglym oraz warunki dopuszczalnosci pomocy publicznej w przypadkach, w kt6rych ulga stanowii bqdzie pomoc publicznq. 4. Rozpatrzenie oraz zaopiniowanie sprawozdania z ulg podatkowych udzielonych przez Prezydenta Miasta w roku Sprawy bie2qce iwolne wnioski.

2 Ad. 1 Sprawy organizacyjno-porzqdkowe, W posiedzeniu, kt6remu przewodniczyt radny Janusz Dqbczytiski - Przewodniczqcy Komisji udzial wziqli czlonkowie Komisji oraz golcie wg listy obecnoici stanowiecej zaiqcznik do niniejszego protokolu. O godzinie 1200 Przewodniczqcy otworzyt obrady Komisji, po powitaniu czlonk6w Komisji oraz go6ci poinformowal, i2 zgodnie z listq obecnosci w chwili obecnej w posiedzeniu uczestniczy szeiciu czfonk6w Komisji, co wobec skladu wynoszecego dziesiqi os6b stanowi quorum i pozwala na podejmowanie prawomocnych decyzji. Ponadto Przewodniczqcy poinformowal, ii w Biurze Rady Miasta znajdowaly siq do wglqdu protok6l nr I/!5 z posiedzenia Komisji w dniu 13 stycznia 2015 roku, z kt6rym czlonkowie Komisji mogli siq zapoznai i wniesi swoje uwagi. Wobec braku uwag ze strony czlonk6w Komisji protokoly przyjqto. W wyniku glosowania przeprowadzonego w obecno3ci szeiciu czlonk6w Komisji za przyjqciem ww. protokol6w czlonkowie Komisji opowiedzieli siq jednomyslnie. Nastqpnie Przewodniczqcy Komisji przedstawii projekt porzedku obrad, do kt6rego nie wniesiono zmian i uwag, w zwiqzku z tym zaproponowany porzqdek obrad uznany zostal za obowiqzujqcy. Ad.2 Opinia o projekcie uchwaiy w sprawie zatwierdzenia planu kontroli Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Wlocfawek. Projekt uchwaty przekozano radnym w bloku materiollw sesyjnych, stonowi tak2e zolqcznik do protokolu. Wprowadzenia do zagadnienia dokonat radny Janusz Dqbczyfski Przewodniczqcy Komisji Rewizyjnej informujqc, 2e zgodnie z art. 18a ust. 1 i 4 ustawy samorzedzie gminnym rada gminy kontroluje dzialalnosi w6jta, gminnych jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych gminy. W tym celu powotuje Komisjq Rewizyjna, kt6ra wykonuje zlecone przez radq zadania w zakresie przeprowadzania ww. kontroli. Komisja Rewizyjna przeprowadza wyznaczone przez Radq kontrole na podstawie rocznego planu kontroli, kt6ry zawiera w swej tredci okreslenie terminu oraz przedmiotu kontroli. Komisja Rewizyjna w planie pracy na rok bie2qcy podda pod obrady Rady Miasta propozycje przeprowadzenia w miesiqcu czerwcu kontroli dziaiari Prezydenta Miasta w zakresie realizacji zadania prowadzonego przez Miejski Zarzqd Dr6g we Wloclawku dotyczqcego,, Programu utwardzania dr6g gruntowych na terenie miasta Wloclawek", natomiast w miesiqcu wrzesniu przeprowadzenie kontroli dziaia6 Prezydenta Miasta w zakresie calosci procesu inwestycyjnego dotyczqcego dw6ch przystani tj.: budowy Przystani Wodnej na rzece Wille i budowy Przystani Wodnej na Zalewie Wloclawskim. Wobec braku uwag oraz dyskusji na ww, temat Przewodniczqcy Komisji poddal pod glosowanie pozpywne zaopiniowanie przedlo2onego projektu uchwaly. W wyniku gfosowania przeprowadzoneto w obecnosci szesciu czlonkriw Komisji za wydaniem pozgywnej opinii o ww. projekcie uchwaly czfonkowie Komisji opowiedzieli siq jednomyjlnie glos6w przeciwnych oraz wstrzymuj?cych wstrzymujecym sig nie stwierdzono.

3 Opinia stanowi zatqcznik do protokolu. Ad.3 Rozpatrzenie oraz zaoplniowanie Sprawozdania z wykonania Uchwaly Nr XLIV h77ll0 Rady Miasta Wlocfawek z dnia 28 czerwca 2010r. w sprawie: okrejlenia szczeg6lowych zasad, sposobu I trybu udzielania ulg w splacie naleinosci pieniqinych majqcych charakter cywilnoprawny, przypadajqcych Gminie Miasto Wlocfawek lub jej jednostkom podtegfym oraz warunki dopuszczalno5ci pomocy publicznej w przypadkach, w kt6rych ulga stanowii bqdzie pomoc publiczne. Sprowozdanie przekazono rodnym wraz z zowiadomieniem o terminie posiedzenio Komisji, stonowi ono tokie zolqcznik do protokolu. wprowadzenia do zagadnienia dokonala Skarbnik Miasta pani Janina Radzikowska, informuiqc, ii material zawiera zestawienie wartoici udzielanych ulg oraz nazwy podmiot6w, kt6re ich udziela\. Administracja Zasob6w Komunalnych na podstawie decyzji prezydenta Miasta w okresie od 01 stycznia do 31 grudnia 2014 udzielita najemcom lokali mieszkalnych ulg w postaci ratalnej splaty naleinosci czynszowych a takie odroczenia terminu splaty naleinoici. W kilku przypadkach dotyczqcych lokali mieszkalnych umorzone zostaly naleino6ci pieniqine z tytulu zaleglego czynszu oraz ustawowych odsetek z tytulu zgonu najemc6w bqdi tei odsetek od zalegloici z tytulu trudnej sytuacji finansowej najemcy. uiytkownikom lokali u2ytkowych udzielono ulgi w postaci ratalnej splaty naleinoici czynszowych bqdi rozlo2enia splaty na raty lub odroczono terminy splaty nale2nosci. wydzial Finans6w w okresie od 01 stycznia 2o!4 r. do 31 grudnia 2oL4 r. na wniosek dtuznika przesunql termin platnoici splaty raty z tytutu nabycia prawa wlasnosci nieruchomo6ci gdyi w przedmiotowej sprawie zachodzila przeslanka wainego interesu dtu2nika. Zastosowana ulga pozwoli na splatq zobowiqzania bez nadmiernego obciq2enia finansowego dlu2nika. Na wniosek dluinika, z uwagi na jego trudna sytuaciq finansowq i 2yciowq, rozlo2ono na raty naleinoii z tytulu zobowiqzania (odszkodowania) wynikaiqcego z wyroku sqdu Rejonowego we wlociawku. zastosowana ulga pozwoli na splatq zobowiqzania bez nadmiernego obciqienia finans6w gospodarstwa domowego strony. umorzono z urzqdu nale2nojci z tytulu czynszu najmu gruntu z uwagi na zgon dtuinika, wygasniqcie umowy najmu oraz brak nastqpc6w prawnych, powy2sza naleino6i byla nierealna do dciqgniqcia. w okresie 2014 roku na podstawie decyzji Dyrektora ojrodka sportu irekreacji udzierono ulgi w postaci rozlo2enia na raty czqsci nale2noici tytulem wynajmu obiekt6w sportowycn. Podiqte decyzje podyktowane byly wainym interesem spolecznym i pozwolq na darsze zaspokajanie potrzeb zbiorowosci lokalnych w temacie szkolenia dzieci i mlodzie2y. Na podstawie decyzji Dyrektora Miejskiego oirodka pomocy Rodzinie w roku sprawozdawczym dokonano umorzefi zalegtosci z powodu zgonu, umorzed komorniczych, przedawnienia lub trudnej sytuacji bytowei, z powod6w wyszczeg6ln ionych w sprawozdaniu a takie wskazano rodzaje usfug, kt6rych splaty naleino6ci rozloiono na ratv. W dvskusii udzial wzieli: Radny Jarosfaw Hupalo poprosil o wyja6nienie przvczynv, dla kt6rej na wniosek dluinika przesuniqto termin platnosci splaty raty z tytulu nabycia prawa wlasnosci nieruchomojci.

4 Skarbnik Miasta Pani Janina Radzikowska wyja6nita, ie w przypadku decyzji Sqdu o zasiedzeniu lub udziale w spadku wystqpuje zobowiqzanie podatkowe, lecz nie zawsze osoba posiada Srodki, aby takie zobowiqzanie uregulowad stqd decyzja o przesunieciu terminu platnosci. Radny Jarosfaw Hupalo zapytat r6wniei o podanie informacji, kt6re z organizacji sportowych zadlu2yly siq na lqcznq kwotq zl. z tytulu wynajmu obiekt6w sportowych gdyi wiqkszoid organizacji sportowych otrzymuje dotacje z miasta wla6nie na prowadzenie zajqd sportowych oraz korzysta ze zni2ek przy wynajmowaniu obiekt6w sportowych. Skarbnik Miasta Pani Janina Radzikowska wyjasnila, 2e zasadq jest, ie otrzymanq dotacjq stowarzyszenie czy tei klub moie rozliczyi legitymujqc sie dowodem zaplaty w innym przypadku dotacja nie moie zostad rozliczona. W zaistnialym przypadku chodzi o klub Wloclavia oraz Wlocfawskq Akademiq Pilkarskq, kt6re to nie otrzymaty dotacji z bud2etu miasta. Radny Jaroslaw Hupalo powolal siq na sprawozdanie za rok, 2013 w kt6rym wykazano, ie stowarzyszenie sportowe Lider bylo zadlu2one na ponad 20 tys. zt. imimo to zostato udzielone dofinansowanie, dlatego tei zapwanie czy to nie chodzi przypadkiem o ten sam Dodmiot. Skarbnik Miasta Pani Janina Radzikowska wyjainila, ii sprawozdanie dotyczy roku ubieglego, w kt6ry wymieniony podmiot nie otrzymal dotacji, i wla6nie z tego tytulu popadl w klopoty finansowe. Lider posiadal wpis o mo2liwo5ci prowadzenia dzialalnoici gospodarczej, nie posiadal natomiast wpisu do KRS-u w zwiqzku z tym nie m6gl otrzymai dotacji ze Srodk6w publicznych. Natomiast w przypadku gdyby nawet Wloclavia otrzymata dotacje to bqdzie to dotacja na wydatki poniesione w roku 2015 inie mo2na w6wczas rozliczad wydatk6w poniesionych w roku ubieglym. Radny Jaroslaw Hupafo stwierdzil, 2e je2eli podmiot zalegal z platno6ciami w roku ubieglym a ubiega siq o dotacje w roku bieiqcym to zdaniem Pana radnego staje siq niewiarygodny. skarbnik Miasta Pani Janina Radzikowska wyjasnita, ie w ofercie konkursowej nie moina zapisai warunku, 2e przyznanie dotacji zale2ne jest od sptaty zalegtojci, poniewa2 byloby ro niezgodne z przepisami ustawy o po2ytku publicznym iwolontariacie, kt6ra icisle okre6la, co moze zostad zawarte w ofercie konkursowej mo2na natomiast wziei to pod uwagq przy punktowaniu oferty. Radny Jacek Bulawa zapytal jak obecnie wygl4da sytuacja finansowa klubu Lider. Skarbnik Miasta Pani Janina Radzikowska poinformowata, ie na to pytanie bqdzie mogla udzielii informacji po ogloszeniu Zarzqdzenia Prezydenta Miasta o rozdziale dotacji na poszczeg6lne kluby sportowe, Radny Jaroslaw Hupafo stwierdzil, ii w sprawach finansowych dotyczqcych przyznania dotacji, rozliczenia jej oraz zadlu2enia podmiot6w z niej korzystajqcych, o kt6rych jest mowa w Sprawozdaniu i nie tylko zfo2y interpelacje do prezydenta Miasta. Wobec braku uwag na ww. temat oraz zakofczeniu dyskusji przewodniczqcy Komisji poddal pod gfosowanie pozytywne zaopiniowanie przedlo2onego Sprawozdania. W wyniku glosowania przeprowadzonego w obecnoici szesciu czlonk6w Komisji za wydaniem pozytywnej opinii o ww. Sprawozdaniu czlonkowie Komisji opowiedzieli siq jednomy6lnie, glos6w przeciwnych oraz wstrzymujqclch siq nie stwierdzono. Ad.4 Rozpatrzenie oraz zaopiniowanie Sprawozdania z ulg podatkowych udzielonych przez Prezydenta Miasta w roku 2014.

5 lnformocjq przekozono rodnym wroz z zawiodomieniem o terminie posiedzenio Komisji, stonowi ona tak2e zalqcznik do protokotu. Wprowadzenia do zagadnienia dokonata takie Skarbnik Miasta Pani Janina Radzikowska, wyja6niajqc, 2e zgodnie z Ordynacjq podatkowq decyzje o udzielaniu ulg w podatkach majq charakter uznaniowy. W stosunku do przedsiqbiorc6w ubiegajqcych siq o zastosowanie ulgi w podatku opr6cz przepis6w Ordynacji podatkowej maja zastosowanie r6wniei przepisy ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postqpowaniu w sprawach dotyczqcych pomocy publicznej. Przy podejmowaniu decyzji o zastosowaniu ulgi podatkowej b4dl o jej odmowie Prezydent Miasta kierowal siq przede wszystkim aktualnq sytuacja materialnq i rodzinnq strony. Nie bez znaczenia byty te2 przyczyny niezaplacenia podatku w terminie. W 2014 roku Prezydent umarzal zaleglo6ci podatkowe z uwagi na wainy interes podatnik6w iinteres publiczny, przejawiajqce siq trudnq sytuacja finansowq izdrowotnq podatnik6w, a tak2e z uwagi na utrudnienia w prowadzeniu dzialalnoici gospodarczej wynikajqce z remontu wtoclawskich ulic. Ponadto w 2014 roku Prezydent stosowat ulgi w postaci odraczania termin6w platnoici oraz rozkladania na raty podatk6w izaleglosci podatkowych z uwagi na przejiciowe trudnosci finansowe podatnik6w. w 2014 roku siedem sp6lek skorzystalo ze zwolnienia od podatku od nieruchomoici na podstawie stosownych uchwal Rady Miasta Wloclawek. Na zakoriczenie swojej wypowiedzi skarbnik Miasta Pani Janina Radzikowska poinformowar, ie do koica miesiqca maja br. bqdzie zamieszczona informacja o przedsiqbiorcach, kt6rzy otrzymali ulgi w roku W dvskusii udzial wzieli: Radny Ianusz Dqbczyriski Przewodniczqcy Komisji Rewizyjnej poprosit o wyjasnienie uznaniowego charakteru decyzji w udzielaniu ulg. skarbnik Miasta Pani Janina Radzikowska poinformowaia,!e sq ustalone kryteria, kt6rymi kieruje siq Prezydent Miasta przy podejmowaniu decyzji, zatem uznaniowoji musi zostai w pelni uzasadniona, poniewa2 slu2y od niej odwolanie do SKO. Radna Olga Krut- Horonziak stwierdzila, i2 niekt6rzy przedsiqbiorcy uiqci w przedloionym wykazie, kt6rzy otrzymali ulgi w 2014 roku posiadali dosi wysokie zobowiqzania z tyturu nale2noici gl6wnej jak r6wniei odsetki od tych zobowiqzari, dlatego tei pani radna zapytala o podanie przez Paniq Skarbnik informacji na temat przybliionych termin6w iczasookresu odroczenia lub rozloienia na raty tych zobowiqzari wskazanym przedsiqbiorcom. skarbnik Miasta Pani Janina Radzikowska wyja5nila, ii w chwili obecnej nie jest w stanie udzieli6 informacji na pytanie, lecz nie bqdzie problemu z przygotowaniem materialu na zadany temat i udzieleniu odpowiedzi w moiliwie szybkim czasie. Radna olga Krut-Horonziak czy zwolnienie od podatku od nieruchomoici w ramacn programu pomocy regionalnej wiq2e siq z nowo utworzonymi trwalymi miejscami pracy w ramach jednostki Wloclawek Zach6d Przemysfowy, zwolnienie takie otrzymaly podmioty takie jak Wika, Budizol, Indorama czy Solvay. Skarbnik Miasta Pani Janina Radzikowska poinformowala, 2e w ramach programu pomocy regionalnej na wspieranie nowych inwestycji obowiqzujq pewne wskalniki liczone zar6wno od warto6ci zainwestowanych kwot a takie od ilo(ci utworzonych miejsc pracy. Miejsca pracy utworzone w ten spos6b muszq zostad utrzymane minimum 5 lat, firma, kt6ra, korzysta z ww. pomocy musi skladai sprawozdanie z ich utrzymania.

6 Radna Olga Krut- Horonziak stwierdzita,2e z uwagi na fakt,2e choiby na przyktadzie Z- du Wika, przemieszczajqcego siq z jednej czqgci miasta do drugiej, co ma niebagatelny wptyw na wysoko6i placonych podatk6w i uzyskiwanych z tytulu takich dzialari ulg - dlatego tei zapytafa w zwiqzku z tym, w jaki spos6b i czy w og6le jest kontrolowany fakt tzw. oswiadczenia firmy, ie utworzyla ona stale miejsca pracy iich iloid. Odpowiedzi udzielane przez firmq Pani radnej w tej sprawie sq jej zdaniem bardzo enigmatyczne. Do chwili obecnej Pani radna nie uzyskafa informacji o stanie zatrudnienia w zakladzie przy ul. tqgskiej, jaki stan zatrudnienia zostaf przeniesiony oraz o wysoko6ci wskalnik6w, kt6re dopiero bqdq osiqgniqte a zaklad jui otrzymujq ulgi. skarbnik Miasta Pani Janina Radzikowska wyjasniia, ie Rozporzqdzenie m6wi o poziomie zainwestowania oraz osiegniecia docelowego zatrudnienia. Docelowe zatrudnienie musi wzrosnqi w danej jednostce, lecz nie jest ono przyporzqd kowane do konkretnego miejsca, a zatem jeieli zaklad przy ul. tqgskiej zatrudniat np. 50 pracownik6w i zloiyt ojwiadczenie o zainwestowaniu pewnej wysokoici Srodk6w finansowych, co spowoduje zwiqkszenie ilosci zatrudnienia i utworzenie okreslonej ilofci miejsc pracy np. 250 w6wczas jednostka musr wykazai, ie stan jej zatrudnienia jest na poziomie 300 os6b, przy czvm niekoniecznie osooy muszq byd zatrudnione w konkretnym zakladzie, lecz w zakladzie mieszczqcym siq na terenie miasta jest to liczone od momentu zakodczenia inwestycji i okrejlenia we wniosku docelowego zatrudnienia. Dop6ki okres do osiqgniqcia docelowego zatrudnienia nie uptynie nie jest to sprawdzane, natomiast po tym czasie oiwiadczenie jest sprawdzane pod kqtem czy jednostka wywiqzala siq ze zobowiqzad iw przypadku nie wywiqzania sie z ustalef zawartych we wniosku ulgi podlegajq zwrotowi. Radna olga Krut-Horonziak stwierdzita,2e po analizie przedto2onej informacji nasuwa siq wniosek, 2e podmioty gospodarcze, kt6re korzystaiq ze zwolniefi i ulg w ramach pomocy regionalnej potrafiq wyegzekwowad kaidq nale2nq sobie zlot6wkq nie zawsze wywiqzuiqc siq ze zobowiqzafi, co stanowi powainy uszczerbek w budiecie mrasta. Po zakofczeniu dyskusji Przewodniczqcy Komisji Rewizyjnej radny Janusz Dqbczyriski poddal pod gfosowanie pozytywne zaopiniowanie przedloionej Informacji. w wyniku glosowania przeprowadzonego w obecnoici siedmiu czfonk6w Komisji za wydaniem pozytywnej opinii o ww. sprawozdaniu czronkowie Komisji opowiedzieri siq jednomy3lnie, glos6w przeciwnych oraz wstrzymujqcych sie nie stwierdzono. Ad.5 Wolne wnioski i zapytania, sprawy bieiqce Komisji. Przewodniczqcy Komlsji radny Janusz Dqbczyriski poinformowal, 2e przewodniczqcy Rady skierowal do wiadomoici Komisji pismo mieszka6ca podnoszqcego sprawq przeprowadzenia kontroli zadari inwestycyjnych wymienionych w przedmiotowej korespondencji. Z uwagr na fakt, ie niekt6re zagadnienia bqdq przedmiotem kontroli Komisji Rewizyjnej moina uznac,2e stanie siq zadodd sugestiom wnoszqcego. pismo bqdzie dostqpne w Biurze Rady Miasta, na 2yczenie radnego bqdzie mo2na otrzymai kserokopiq korespondencji. Ponadto Przewodniczqcy Komisji Rewizyjnej poinformowal, i2 zesp6l Kontrolny Komisji Rewizyjnej powotany do przeprowadzenia kontrori dotyczqcej przebudowy drogi krajowej nr 91 zwr6cit siq z pismem o przedluienie wczeiniej ustalonego terminu kontroli do dnia 30 kwietnia z uwagi na rozleglosi tematyczna zwiezana z inwestyciq, uzyskanie dodatkowych informacji oraz zamiar podjqcia likwidacji gl6wnego z podmiot6w, kt6ry wykonywal inwestyciq tj. Miejski zarzqd Dr6g. wobec powyiszego zostanie skierowana do prezvdenra

7 Miasta korespondencja informujqca o zmianie terminu zakofczenia kontroli jak r6wniei zostanq przekazane Zespolowi Kontrolnemu pisma upowa2niajece do kontynuacji czynno6ci kontrolnych do dnia 30 kwietnia br. Wobec wyczerpanla pozqdku obrad Przewodnlczlcy Komlsjl zakorlczyl posledzenle. Na tym protokdt zakoficzono, Obradom pnewodnlczyl radny Janusz Dqbczyf skl Przewodnlcz4cy Komlsjl Rewlzyjnej GA{:{-j "l Rady Mlasta

8 liolr l'; I :: ' ii.;l'r,,,.. -;.,..,,L-.i Wloclawek 23 marca 2015r BRM. 0014, Pan Jaroslaw Chmielewski Przewodniczqcy Rady Miasta OptNtA Nr 3/ 2015 KOMISJI REWIZYJNE RADY MIASTA WIOCTAWEK Z DNIA 23 MARCA 2015 ROKU w dniu 23 marca br. obradowara Komisja Rewizyjna Rady Miasta, kt6ra rozpatrzyra oraz pozytywnie zaopiniowala przedro2ony projekt uchwaty w sprawie zatwierdzenia pranu kontroli Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Wloclawek. w wyniku glosowania przeprowadzonego w obecnoici szeiciu czronk6w Komisji za wydaniem pozytywnej opinii o ww. projekcie uchwary czlonkowie Komrsji opowiedzieri siq iednomysrnie glos6w pneciwnych oraz wstrzymujqcym siq nie stwierdzono. Z powaianiem Przewodniczecy Komisji Rewizyjnej Janusz D bczylis