Protokół Nr30/12 Komisji Finansów i Mienia Województwa Sejmiku Województwa Opolskiego Posiedzenie w dniu 19 grudnia 2012r.

Transkrypt

1 Protokół Nr30/12 Komisji Finansów i Mienia Województwa Sejmiku Województwa Opolskiego Posiedzenie w dniu 19 grudnia 2012r. Rozpoczęcie: godz. 14,00 Lista obecności w załączeniu. Proponowany porządek obrad zaktualizowany. 1. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przyjęcie Strategii Rozwoju Województwa Opolskiego. 2. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie wyraŝenia zgody na zbycie w drodze darowizny na rzecz Uniwersytetu Opolskiego nieruchomości w Krasiejowie. 3. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie wydatków budŝetu Województwa Opolskiego, które w 2012 roku nie wygasają z upływem roku budŝetowego. 4. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie wyraŝenia zgody na przedłuŝenie obowiązywania umowy nr IPS.WS /2012 o dofinansowaniu robót budowlanych w obiektach słuŝących rehabilitacji, w związku z potrzebami osób niepełnosprawnych z dnia 13 czerwcu 1012r. zawartej pomiędzy Województwem Opolskim a Fundacją Dom Rodzinnej Rehabilitacji Dzieci z PoraŜeniem Mózgowym w Opolu, na okres dłuŝszy niŝ 1 rok budŝetowy. 5. Zaopiniowanie projektu uchwały budŝetowej Województwa Opolskiego na 2013 rok. 6. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej. 7. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie uchwalenia planu pracy Sejmiku Województwa Opolskiego na 2013 rok. 8. Informacja nt. stanu prac nad przygotowaniem programu operacyjnego dla Województwa Opolskiego na lata Sprawy róŝne. Zbigniew Ziółko przewodniczący Komisji przywitał członków Komisji, zaproszonych gości, przedstawił zaktualizowany proponowany porządek obrad, który został przyjęty jednogłośnie. Następnie poprosił o omówienie projektu Strategii Rozwoju Województwa Opolskiego do 2010 roku. Józef Kotyś członek Komisji powiedział, Ŝe radni uczestniczyli w wielu spotkaniach konsultacjach dotyczących Strategii, zaproponował, aby w wystąpieniu omówić propozycje zmian do Strategii, po konsultacjach. Iwona Mąkolska dyr. DPR przedstawiła metodologię przy wprowadzaniu zmian do Strategii w tym rodzaje dokumentów i autopoprawki, uwagi wprowadzane obszarami, w rozdziale I zmiany dotyczyły podstawowych załoŝeń opracowania Strategii, na str. 1

2 7 uwagi redakcyjne w formie autopoprawek, w rozdziale II uwarunkowania społeczne, gospodarcze i przestrzenne rozwoju województwa strony od 17 69, strony synteza dziagnozy społeczno gospodarczej tj; przygraniczne połoŝenie, Odra, kondycja rodzin, zmiany liczby ludności w ujęciu podregionów i powiatów, dziedzictwo kulturowe, wielokulturowość, wymiar terytorialny ( otwarte podejście ) str , uwzględniono dwie płaszczyzny bieguny wzrostu, obszary problemowe. Sepcjalizacje str obszar rozwoju województwa kluczowe i potencjalne. Rozdział III SWOT str obejmuje szanse w obszarze gospodarki, dostępności komunikacyjnej oraz zagroŝenia w obszarze gospodarki, dostępności komunikacyjnej, spójności terytorialnej. W rozdziale IV na str.78 przedstawiono wizje, wyzwanie horyzontalne str. 80, zrównowaŝony rozwój aglomeracji opolskiej, miast o obszarów wiejskich regionu str.82. Przedstawiono takŝe cele i działania str Szczegółowo omówiła autopoprawki propozycje zmian Strategii w wyniku zgłoszonych wniosków w trakcie konsultacji społecznych. Jerzy Czerwiński członek Komisji powiedział, Ŝe po raz pierwszy społeczeństwo się zaangaŝowało, więc Strategia nie będzie dokumentem martwym. UwaŜa, Ŝe konsultacje naleŝałoby zakończyć korespondencją do osób czy instytucji z informacją czy dana uwaga została uwzględniona. Bogusław Wierdak członek Komisji powiedział, Ŝe rozwaŝana jest taka procedura. Iwona Mąkolska dyr. DPR powiedziała, Ŝe I i II wersja konsultacji jest na stronie internetowej Urzędu Marszałkowskiego. Jerzy Czerwiński członek Komisji powiedział, Ŝe rozumie, Ŝe to nie jest ostateczny dokument, Ŝe jest to dokument, który będzie konsultowany. Iwona Mąkolska dyr. DPR powiedziała, Ŝe w Strategii od str pokazane jest dojście do specjalizacji. Jerzy Czerwiński członek Komisji zapytał, jak zamierza się w przemyśle spoŝywczym robić specjalizacje inteligentną, co nowego moŝe być w uŝywkach dla dzieci. Iwona Mąkolska dyr. DPR powiedział, Ŝe zawsze jest moŝliwość poprawy technologii, co ma wpływ na rozwój przemysłu spoŝywczego, np. technologie przetwarzania mleka. Więcej pytań nie było, przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie projekt uchwały w celu jej pozytywnego zaopiniowania. Glosowanie za 6 Przeciw - 1 Wstrzym - 0 2

3 Przewodniczący Komisji poprosił o omówienie projektu uchwały wyraŝenie zgody na zbycie w drodze darowizny na rzecz UO nieruchomości w Krasiejowie. Jacek Górny dyr. DGKiGN powiedział, Ŝe zgodnie z przepisami nieruchomość będąca własnością samorządu lub Skarbu Państwa moŝe być przedmiotem darowizny na cele publiczne, a takŝe przedmiotem darowizny dokonywanej między Skarbem Państwa a jednostką samorządu terytorialnego, takŝe pomiędzy tymi jednostkami. W umowie darowizny określa się cel, na który nieruchomość jest darowana. W przedmiotowej sprawie celem publicznym będzie utrzymanie pomieszczeń Pawilonu Paleontologicznego oraz ochrona złoŝa kościonośnego w Krasiejowie przez Uniwersytet Opolski. Na przekazanie niezbędna jest zgoda Sejmiku. Krzysztof Konik - członek Komisji zapytał, dlaczego tak późno dokonuje się tego przekazania. Jacek Górny dyr. DGKiGN powiedział, Ŝe radca prawny nie chciał podpisać projektu uchwały, do momentu podpisania aktu notarialnego, to nastąpiło r. Jerzy Czerwiński członek Komisji odniósł się do celów publicznych, zapytał, czy to nie ograniczy moŝliwości działalności pawilonu. Krystyna Strózik z-ca dyr..dkkign powiedziała, Ŝe są dwa cele tj; utrzymanie złoŝa kościonośnego oraz utrzymanie pomieszczeń Pawilonu Paleontologicznego. WaŜne są cele naukowo badawcze i dydaktyczne. Uniwersytet Opolski przejmuje umowę dzierŝawy dla Delty na tych samych warunkach. Więcej pytań nie było, przewodniczący Komisji poddał pod glosowanie projekt uchwały w celu jej pozytywnego zaopiniowania. Glosowanie za jednogłośnie. Przewodniczący Komisji poprosił o omówienie kolejnego projektu uchwały niewygasy. St. Mazur skarbnik Województwa powiedział, Ŝe wydatki które w 2012 roku nie wygasają z upływem roku budŝetowego obejmuje wydatki na dokumentacje przyszłościowe, w tym na zadanie pn. Rozbudowa drogi wojewódzkiej nr 457 na odcinku Stare Siołkowice Hospicjum Popielów w kwocie zł. Termin realizacji r. WydłuŜenie prac projektowych spowodowane jest nieuregulowanym stanem formalno prawnym nieruchomości zlokalizowanych w obrębie przedmiotowych inwestycji. Jerzy Czerwiński członek Komisji powiedział, Ŝe w swoim czasie składał interpelację w sprawie uregulowania stanu prawnego nieruchomości, w której pytał o to czy stan prawny jest uregulowany. ZDW miał problemy z działkami, zapytał, czy ten problem jest załatwiony. 3

4 Bogusław Wierdak członek Komisji zaproponował złoŝenie wniosku do Zarządu Województwa w tej sprawie. Propozycja została przyjęta, wniosek przyjęto jednogłośnie. Więcej pytań nie było, przewodniczący Komisji podał pod glosowanie projekt uchwały w celu jej pozytywnego zaopiniowania. Glosowanie za jednogłośnie. Przewodniczący Komisji poprosił o omówienie projektu uchwały w sprawie wyraŝenia zgody na przedłuŝenie obowiązywania umowy. Roman Kolek wicemarszałek Województwa powiedział, umowa na zadanie inwestycyjne pn. Rozbudowa Ośrodka rehabilitacji w Opolu przy ul Szymanowskiego 1 była podpisana do r zakończenie inwestycji. 30 listopada 2012 roku Fundacja złoŝyła wniosek o przedłuŝenie obowiązywania umowy, w związku z potrzebami osób niepełnosprawnych, z uwagi na zmianę w trakcie realizacji zadania wykonawcy oraz wynikające z tego opóźnienia robót budowlanych, zagroŝony jest termin zakończenia zadania. Pytań nie było, przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie projekt uchwały w celu jej pozytywnego zaopiniowania. Glosowanie za jednogłośnie. Zbigniew Ziółko przewodniczący Komisji przystępując do omówienia kolejnych projektów uchwał tj; uchwały budŝetowej Województwa Opolskiego na 2013 rok oraz uchwały w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej powiedział, Ŝe projekt budŝetu był juŝ prezentowany na Komisjach, zaproponował, aby po krótkiej prezentacji podstawowych złoŝeń przejść do zadawania pytań. Propozycja została przyjęta. St. Mazur skarbnik Województwa w formie multimedialnej przedstawił prognozę dochodów na lata , w rozbiciu na dochody bieŝące i majątkowe, plan przychodów na lata , w tym emisja obligacji, wolne środki, plan rozchodów w tym wykup obligacji i spłata poŝyczki, plan wydatków na lata w tym dochody, + przychody, -rozchody, wskaźnik zadłuŝenia na 2014 rok, limit zadłuŝenia na 2014 rok, wyliczenie nadwyŝki operacyjnej na 2013 rok, wyliczenie kwoty wydatków bieŝących na 2013 rok, rozdysponowanie nadwyŝki operacyjnej na 2013 rok, plan wydatków na lata Projekt budŝetu na 2013 rok przedstawia się następująco: dochody pw , 2013 r , wydatki pw , , deficyt/ nadwyŝka pw r , przychody pw r , rozchody pw, , 2013 r zł. Omówił dochody, 4

5 pozostałe dochody własne, wydatki, wydatki bieŝące,, pozostałe wydatki bieŝące, przychody, rozchody oraz kierunki wydatków majątkowych w 2013 roku. Józef Kotyś członek Komisji nawiązał do swojej interpelacji, w której podnosił budŝet ZDW i środków przekazywanych na odśnieŝanie dróg wojewódzkich w tym chodników tj; ciągów pieszo jezdnych ( rowery). Wniósł o zabezpieczenie środków na ten cel. Edward Cybulka czlonek Komisji powiedzial, Ŝe Zarząd Drog Wojewodzkich ma w swoim budŝecie środki na ten cel, naleŝy zwrócic uwage na rozwiazanie tego problemu. Zbigniew Ziółko przewodniczący Komisji zaproponował złoŝenie wnioski do Zarządu Wojeództwa w tej sprawie. Propozycja zosta la przyjeta jednoglosnie. St. Mazur skarbnik Wojewodztwa powiedzial, Ŝe naleŝy pamietać o tym, Ŝe nie jest to wniosek wprost do budŝetu. Jerzzy Czerwiński członek Komisji odniósł się do wskaźników obsługi długu w 2013 roku, który kształtuje się w wysokości 14,1%. Powiedział, Ŝe jest to niepokojace zjawisko, poniewaŝ próg wynosi 15%. St. Mazur skarbnik Wojewodztwa powiedzial, Ŝe w latach obowiązują wskaźniki długu i obsługi długu określone w ustawie o finansach publicznych z 2005 roku, jest to nowe zjawisko w budŝecie. Do tej pory nie wynosił on nawet 10%. To ma związek z tym, Ŝe w 2013 roku, oprócz obsługi wynikających z wczesniejszych emisji obligacji na rok 2013, wskaźnik długu liczony jest relacją sumy kwot spłaty długu, odsetek i potencjalnej spłaty zobowiązań z tytułu udzielonych poreczęń do kwoty planowanych dochodów. Jerzy Czerwiński członek Komisji powiedział, Ŝe to jest efekt tego, Ŝe sypie się nadwyŝka. St. Mazur skarbnik Województwa przyznał, Ŝe częściowo tak jest. Więcej pytań nie było, przewodniczący Komisji poddał pod glosowanie projekty uchwał w celu ich pozytywnego zaopiniowania. I. Zaopiniowanie projektu uchwały budŝetowej Województwa Opolskiego na 2013 rok. Głosowanie za 6 Przeciw - 2 Wstrzym - 0 5

6 II. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej. Głosowanie - za 6 Przeciw - 2 Wstrzym - 0 Zbigniew Ziółko przewodniczący Komisji powiedział, Ŝe członkowie Komisji otrzymali plan pracy Sejmiku Województwa Opolskiego na 2013 rok, jest to dokument otwarty, moŝe być modyfikowany w ciągu roku, proponuje przyjęcie tego dokumentu. Pytań nie było, członkowie Komisji w wyniku głosowania plan prac SWO na 2013 rok przyjęli jednogłośnie. Przewodniczący Komisji poprosił o przedstawienie informacji nt. stanu prac nad przygotowaniem programu operacyjnego dla Województwa Opolskiego na lata Małgorzata Stelnicka z-ca dyr. DPO przedstawiła podstawowe załoŝenia programowania perspektywy finansowej , w tym priorytety i cele na lata , załoŝenia programowe dla tej perspektywy, załoŝenia finansowe uwarunkowania strategiczne oraz stan prac nad dokumentami perspektywy finansowej Omówiła stan prac na poziomie regionalnym, podejście do programowania w województwie opolskim takŝe załoŝenia dla RPO WO Jerzy Czerwiński członek Komisji powiedział, Ŝe na razie jest to fikcja literacka, poniewaŝ na razie nie ma zabezpieczenia finansowego. Bogusław Wierdak członek Komisji powiedział, Ŝe przyjęta będzie Strategia Rozwoju Województwa, Ŝe jest to program rzeczywisty. Województwo w chwili obecnej posiada 120 mln. zł. W II kwartale 2013 roku będzie remanent środków budŝetowych we wszystkich województwach, będzie szansa na dodatkowe środki. Józef Kotyś członek Komisji powiedział trudno będzie bez strefy innowacyjnej. To nie jest program strefy demograficznej. Roman Kolek wicemarszałek Województwa powiedział, Ŝe Program Strefy Demograficznej nie jest wirtualny, jest to program operacyjny w ramach Strategii. Jerzy Czerwinski członek Komisji powiedział, Ŝe programy mogą być rozbudowywane, a konkrety to pieniądze a pieniędzy nie ma. O ile na RPO są i będą pieniądze, to na Strefę pieniędzy nie ma. Bogusław Wierdak członek Komisji powiedział, Ŝe zgadza się z ocena sytuacji, na podstawie posiadanej wiedzy i przykładów z poprzedniej kadencji realizacja programu jest realna. 6

7 Zbigniew Ziółko przewodniczący Komisji powiedział, Ŝe przedstawiono pięć programów pod branie pieniędzy, a nie do pieniędzy. Józef Kotyś członek Komisji powiedział, Ŝe nie moŝna krytykować urzędników, którzy przygotowują programy, Strategia będzie się róŝnić od załoŝeń, nie rozumie negacji w tym punkcie dyskusji. Zgadza się z p. Czerwińskim, Ŝe zapisy są ogólne, ale na tym etapie nie mogą być inne. Krzysztof Konik członek Komisji powiedział, Ŝe rozumie p. Czerwińskiego, w dwóch przypadkach odwrotnie by reagował gdyby strefy nie było, ale jest i ja popiera. Problemem jest brak obwodnic. Małgorzata Wspólnicka z-ca dyr. DPO powiedziała, Ŝe dokument jest na stronie internetowej. RPO będzie dwu funduszowy, ma to zapewnić kompletność realizacji projektów. Józef Kotyś członek Komisji powiedział, Ŝe Marszałek Województwa powiedział, Ŝe na stronie będzie program, ale go nie ma. Edward Cybulka członek Komisji powiedział, Ŝe kluczem do sukcesu są dyplomowane kadry. Niewiadomo jak będzie realizowany LDG, nieefektywne wydawanie pieniędzy na Schetynówki. Jeśli w kluczowych projektach nie będzie pieniędzy realizacja będzie trudna. Jerzy Czerwiński członek Komisji powiedział, Ŝe p. Wierdak liczy na to, Ŝe będzie jak w ZPORR, w ZPORR pieniądze były znaczone. Nie ma pomysłu na rozwój województwa. Józef Kotyś członek Komisji powiedział, Ŝe ciekaw jest ewaluacji projektów, był program, którego załoŝeniem było pokazanie efektów dla gospodarki. Strefa Demograficzna moŝna mówić, Ŝe chodzi o wyciągnięcie pieniędzy, tylko nie wiemy na co. UwaŜa, Ŝe naleŝy ukierunkować tak strumień pieniędzy, aby pośrednikami były samorządy, jak najmniej na pośredników kolsuntingowych. Edward Cybulka członek Komisji zapytał, czy jest wiedza ile będzie programów sektorowych. Cyfryzacja internet szeroko pasmowy, dla Polski są to ostatnie pieniądze. Zbigniew Ziółko przewodniczący Komisji przyznał, Ŝe część inwestycji w skali kraju nie była trafionych. St. Mazur skarbnik Województwa powiedział, Ŝe z ostatnich wypowiedzi moŝna wnioskować, nie wchodząc w szczegóły sformułowanych tez, będą to ostatnie większe pieniądze dla Polski. Wydatkowanie ma spowodować wyŝsze wpływy do budŝetu. 7

8 Jerzy Czerwiński członek Komisji zaapelował do zarządu Województwa, aby dobrze wydatkował pieniądze, konieczne są analizy w kontekście wydarzeń z ostatnich 3 lat równieŝ na świecie. Więcej pytań nie było, Komisja informację przyjęła. Przewodniczący Komisji Zbigniew Ziółko Zakończenie; godz. 16,20 Protokółowała I.P 8