LOKALNEGO INDEKSU JAKOŚCI WSPÓŁPRACY

OPRACOWANIE WYNIKÓW BADANIA LOKALNEGO INDEKSU JAKOŚCI WSPÓŁPRACY W GMINIE STRYSZÓW BADANIE NA WEJŚCIU SUCHA BESKIDZKA, GRUDZIEŃ 2013 R.

1. Wstęp Prezentowany raport to opracowanie wyników badania ankietowego pt. Ocena jakości współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi, które przeprowadzone zostało w ramach projektu Platforma współpracy administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi w gminach:, realizowanego przez Stowarzyszenie Europejski Instytut Rozwoju Regionalnego wraz z partnerami, tj. Gminą Budzów, Gminą Lanckorona, Gminą Mucharz, Gminą Stryszawa, Gminą Stryszów, Gminą Zembrzyce. Projekt pt. Ocena jakości współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu społecznego (Poddziałanie 5.4.2 PO KL). i polega na wdrożeniu standardów współpracy administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi w oparciu o model współpracy opracowany w projekcie pt. Model współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych wypracowanie i upowszechnienie standardów współpracy zrealizowanym w ramach Poddziałania 5.4.1 PO KL. W badaniu wykorzystano narzędzie będące produktem wspomnianego projektu systemowego. Ankieta jest podzielona na pięć części: ogólna ocena jakości współpracy (pytania 1-4); samorząd jako partner organizacji pozarządowych (pytania 5-7); organizacje pozarządowe jako partner samorządu (pytania 8-10); uwarunkowania oraz rezultaty współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi (pytania 11-14); informacje o organizacji wypełniającej ankietę (pytania 15-19). Zastosowane skróty: JST jednostka samorządu terytorialnego NGO organizacja pozarządowa

2.Wyniki badania 2.1. Zakres realizowanej współpracy Zakres współpracy między JST i NGOs (pytanie 1) Stosowane formy Formy współpracy (% udział odpowiedzi "tak") Tworzenie prawa i 71% programów Realizacja zadań publicznych 86% Korzystanie ze wsparcia 10 samorządu Średnia wartość wskaźnika 85,7% Udział organizacji, które w ostatnim roku współpracowały z JST w zakresie... Średnia wartość wskaźnika Tworzenie prawa i programów Realizacja zadań publicznych Korzystanie ze wsparcia samorządu 71% 3 6 9 85,7% 86% 10 Główne obszary działania organizacji (pytanie 17) Bezpieczeństwo publiczne 1 Edukacja i wychowanie Obszary współpracy między JST i NGOs Kultura i sztuka Mniejszości narodowe Bezpieczeństwo publiczne 1 Ochrona środowiska Edukacja i wychowanie Kultura i sztuka Ochrona zdrowia Mniejszości narodowe Osoby niepełnosprawne Ochrona środowiska Osoby starsze Ochrona zdrowia Pomoc społeczna Osoby niepełnosprawne Osoby starsze Prawa mężczyzn i kobiet Pomoc społeczna Przedsiębiorczość Prawa mężczyzn i kobiet Sport i kultura fizyczna 6 Przedsiębiorczość Sport i kultura fizyczna 6 Turystyka, krajoznawstwo 1 Turystyka, krajoznawstwo 1 Wspólnoty lokalne 2 Wspólnoty lokalne 2 Współpraca Współpraca międzynarodowa międzynarodowa Inne obszary Inne obszary Średnia 6,3% Liczba obszarów w których działa 5% NGOs 4 3 6 9 % NGOs, które działają w danym obszarze

Opinie NGOs na temat intensywności współpracy z JST (pytanie 2) % wskazań Bardzo duża 57% Duża 29% Średnia 14% Mała Bardzo mała / brak 6 4 2 Ocena intensywności współpracy z samorządem w ostatnich 12 miesiącach 57% 29% 14% Bardzo duża Duża Średnia Mała Bardzo mała / brak Średnia ocena intensywności kontaktów: 4,43. Obszar 1: Zakres realizowanej współpracy podsumowanie Zakres współpracy JST - NGOs Obszary aktywności NGOs Opinia o intensywności współpracy Średnia ocena zakresu współpracy Zasady oceny Ocena rośnie wraz z odsetkiem NGOs, które współpracowały z JST w trzech obszarach: 1 pkt jeśli ; 5 pkt jeśli >75% Ocena rośnie wraz z liczbą obszarów, w których działa co najmniej 5% NGOs: 1 pkt jeśli 0; 5 pkt jeśli 12 z 16 obszarów Średnia ocena w skali 1-5: "b. źle" - 1 pkt; "źle" - 2 pkt; "ani dobrze ani źle" - 3 pkt; "dobrze" - 4 pkt; "b. dobrze" - 5 pkt Wartość wskaźnika Poziom oceny max. Ocena w skali 1-5 86% 75% 5,00 4 12 2,33 4,43 5,00 4,43 Średnia arytmetyczna z oceny elementów składowych (nr 1, 2, 17) 3,92 Ocena zakresu realizowanej współpracy Średnia ocena zakresu współpracy 3,92 1. Zakres współpracy JST - NGOs 5,00 17. Obszary aktywności NGOs 2,33 2. Opinia o intensywności współpracy 4,43 1 2 3 4 5

2.2. Ocena administracji samorządowej Ocena działań samorządu w zakresie aktywizacji mieszkańców (pytanie 5) % wskazań Bardzo dobrze 14% Dobrze 86% Ani dobrze, ani źle Źle Bardzo źle 9 6 3 Ocena działań samorządu w zakresie aktywizacji mieszkańców 14% Bardzo dobrze 86% Dobrze Ani dobrze, ani źle Źle Bardzo źle Średnia ocena działań aktywizacyjnych: 4,14. Ocena postawy przedstawicieli samorządu (pytanie 6) Średnia (skala 1-5) Wola współpracy 4,57 Partnerskie podejście 4,71 Przejrzystość procedur 4,86 5 4 3 2 1 Ocena postawy przedstawicieli samorządu w relacjach z NGOs 4,57 4,71 4,86 4,71 Wola współpracy Partnerskie podejście Przejrzystość procedur Średnia Oceny przeliczone na skalę punktową od 1 do 5 Średnia ocena postawy samorządu: 4,71.

Ocena działań samorządu w wybranych obszarach (pytanie 7) Diagnozowanie lokalnych problemów Informowanie o swoich działaniach Włączanie NGOs w proces decyzyjny Finansowanie działań organizacji Pomoc NGOs w zabiegach o fundusze Niefinansowe formy wspierania NGOs Średnia (skala 1-5) 4,14 4,43 4,14 4,33 4,57 5,00 Ocena działałań samorządu w wybranych obszarach Średnia ocena w skali 1-5 Diagnozowanie lokalnych problemów Informowanie o swoich działaniach Włączanie NGOs w proces decyzyjny Finansowanie działań organizacji Pomoc NGOs w zabiegach o fundusze Niefinansowe formy wspierania NGOs 4,14 4,14 4,44 4,43 4,33 1 2 3 4 5 4,57 5,00 Oceny przeliczone na skalę punktową od 1 do 5 Średnia ocena działań samorządu w wybranych obszarach: 4,44.

Obszar 2: Ocena administracji samorządowej podsumowanie Działania JST na rzecz aktywizacji Postawa względem organizacji Wybrane działania JST Zasady oceny Wartość wskaźnika Poziom oceny max. Ocena w skali 1-5 Średnia ocena w skali 1-5: "b. źle" - 1 pkt; "źle" - 2 pkt; "ani dobrze ani źle" - 3 pkt; "dobrze" - 4 pkt; "b. dobrze" - 5 pkt 4,14 5,00 4,14 Średnia z oceny trzech szczegółowych aspektów. Wszystkie oceny w skali 1-5 4,71 5,00 4,71 Średnia z oceny sześciu wybranych obszarów. Wszystkie oceny w skali 1-5 4,44 5,00 4,44 Średnia ocena samorządu Średnia arytmetyczna z oceny elementów składowych (nr 5-7) 4,43 Ocena podejścia i sposobu działania administracji samorządowej Średnia ocena samorządu 4,43 5. Działania JST na rzecz aktywizacji 4,14 6. Postawa względem organizacji 4,71 7. Wybrane działania JST 4,44 1 2 3 4 5

2.3. Ocena organizacji pozarządowych Ocena poziomu aktywności społecznej mieszkańców (pytanie 8) % wskazań Bardzo dobrze Ocena poziomu aktywności społecznej mieszkańców Dobrze 10 Ani dobrze, ani źle 10 9 Źle Bardzo źle 6 3 Bardzo dobrze Dobrze Ani dobrze, ani źle Źle Bardzo źle Średnia ocena aktywności mieszkańców: 3,00. Ocena woli współpracy po stronie NGOs (pytanie 9) Średnia (skala 1-5) Ocena postawy przedstawicieli organizacji w relacjach z partnerami Wola współpracy 3,57 5 z partnerami 3,86 3,57 3,57 3,67 4 Partnerskie 3,57 podejście Przejrzystość w działaniu 3,86 3 2 1 Wola współpracy z partnerami Partnerskie podejście Przejrzystość w działaniu Średnia Oceny przeliczone na skalę punktową od 1 do 5 Średnia ocena otwartości NGOs: 3,67. Ocena sposobu działania NGOs (pytanie 10) Diagnozowanie lokalnych potrzeb Informowanie o swoich działaniach Zaangażowanie w proces decyzyjny Sprawność w pozyskiwaniu funduszy Korzystanie z dostępnych form wsparcia Działania na rzecz integracji 3 sektora Średnia (skala 1-5) 3,14 2,86 2,57 3,00 2,86 2,71 Ocena działałań organizacji w wybranych obszarach Średnia ocena w skali 1-5 Diagnozowanie lokalnych potrzeb Informowanie o swoich działaniach Zaangażowanie w proces decyzyjny Sprawność w pozyskiwaniu funduszy Korzystanie z dostępnych form wsparcia Działania na rzecz integracji 3 sektora 2,57 2,86 2,86 2,86 2,71 3,14 3,00 1 2 3 4 5 Oceny przeliczone na skalę punktową od 1 do 5 Średnia ocena sposobu działania NGOs: 2,86.

Obszar 3: Ocena organizacji pozarządowych podsumowanie Aktywność społeczna mieszkańców Postawa względem JST i partnerów Wybrane działania organizacji Zasady oceny Wartość wskaźnika Poziom oceny max. Ocena w skali 1-5 Średnia ocena w skali 1-5: "b. źle" - 1 pkt; "źle" - 2 pkt; "ani dobrze ani źle" - 3 pkt; "dobrze" - 4 pkt; "b. dobrze" - 5 pkt 3,00 5,00 3,00 Średnia z oceny trzech szczegółowych aspektów. Wszystkie oceny w skali 1-5 3,67 5,00 3,67 Średnia z oceny sześciu wybranych obszarów. Wszystkie oceny w skali 1-5 2,86 5,00 2,86 Średnia ocena NGOs Średnia arytmetyczna z oceny elementów składowych (nr 8-10) 3,17 Ocena podejścia i sposobu działania organizacji pozarządowych Średnia ocena NGOs 3,17 8. Aktywność społeczna mieszkańców 3,00 9. Postawa względem JST i partnerów 3,67 10. Wybrane działania organizacji 2,86 1 2 3 4 5

2.4. Ocena zewnętrznych uwarunkowań Ocena zewnętrznych uwarunkowań współpracy (pytanie 11) % wskazań Bardzo dobrze Ocena zewnętrznych uwarunkowań współpracy między samorządem i NGOs Dobrze 43% Ani dobrze, ani źle 29% 9 Źle 14% 6 43% Bardzo źle 14% 29% 3 Bardzo dobrze Dobrze Ani dobrze, ani źle 14% 14% Źle Bardzo źle Średnia ocena zewnętrznych uwarunkowań współpracy: 3,00. Obszar 4: Ocena zewnętrznych uwarunkowań współpracy podsumowanie: Ocena zewnętrznych uwarunkowań współpracy Zasady oceny Średnia ocena w skali 1-5: "b. źle" - 1 pkt; "źle" - 2 pkt; "ani dobrze ani źle" - 3 pkt; "dobrze" - 4 pkt; "b. dobrze" - 5 pkt Wartość wskaźnika Poziom oceny max. Ocena w skali 1-5 3,00 5,00 3,00

2.5. Ocena rezultatów współpracy Ocena wpływu współpracy JST NGO na jakość usług świadczonych mieszkańcom (pytanie 12) % wskazań Bardzo dobrze Ocena wpływu współpracy JST-NGOs na jakość usług świadczonych mieszkańcom Dobrze 57% Ani dobrze, ani źle 43% Źle 9 57% Bardzo źle 6 43% 3 Bardzo dobrze Dobrze Ani dobrze, ani źle Źle Bardzo źle Średnia ocena wpływu współpracy na jakość usług: 3,57. Ocena wpływu współpracy z JST na rozwój organizacji (pytanie 13) % wskazań Bardzo dobrze 29% Ocena wpływu współpracy z samorządem na rozwój organizacji Dobrze 57% Ani dobrze, ani źle 14% Źle 9 57% Bardzo źle 6 3 29% Bardzo dobrze Dobrze 14% Ani dobrze, ani źle Źle Bardzo źle Średnia ocena współpracy na rozwój organizacji: 4,14. Obszar 5: Ocena rezultatów współpracy podsumowanie Wpływ na usługi dla mieszkańców Wpływ na organizację Zasady oceny Średnia ocena w skali 1-5: "b. źle" - 1 pkt; "źle" - 2 pkt; "ani dobrze ani źle" - 3 pkt; "dobrze" - 4 pkt; "b. dobrze" - 5 pkt Średnia ocena w skali 1-5: "b. źle" - 1 pkt; "źle" - 2 pkt; "ani dobrze ani źle" - 3 pkt; "dobrze" - 4 pkt; "b. dobrze" - 5 pkt Wartość wskaźnika Poziom oceny max. Ocena w skali 1-5 3,57 5,00 3,57 4,14 5,00 4,14 Średnia ocena rezultatów Średnia arytmetyczna z oceny elementów składowych (nr 12-13) 3,86 Ocena rezultatów współpracy Ocena obszaru 5 3,86 12. Wpływ na usługi dla mieszkańców 3,57 13. Wpływ na organizację 4,14 1 2 3 4 5

2.6. Ocena ogólna Ogólna ocena jakości współpracy JST NGO (pytanie 3) % wskazań Bardzo dobrze 71% Ogólna ocena jakości współpracy samorządu i organizacji pozarządowych Dobrze 29% Ani dobrze, ani źle Źle 9 71% Bardzo źle 6 3 Bardzo dobrze 29% Dobrze Ani dobrze, ani źle Źle Bardzo źle Średnia ocena ogólna jakości współpracy: 4,71. Zestawienie oceny ogólnej i ocen szczegółowych Ogólna ocena jakości współpracy IST-NGOs Zasady oceny Średnia ocena w skali 1-5: "b. źle" - 1 pkt; "źle" - 2 pkt; "ani dobrze ani źle" - 3 pkt; "dobrze" - 4 pkt; "b. dobrze" - 5 pkt Wartość wskaźnika Poziom oceny max. Ocena w skali 1-5 4,71 5,00 4,71 Ocena w skali 1-5 Zakres współpracy 3,92 Podejście administracji 4,43 Podejście organizacji 3,17 Uwarunkowania współpracy 3,00 Rezultaty współpracy 3,86 Średnia z ocen cząstkowych 3,68 Zestawienie opinii ogólnej i szczegółówych ocen współpracy JST-NGOs 5 4 3 3,92 4,43 3,17 3,00 3,86 3,68 4,71 2 1 Zakres współpracy Podejście administracji Podejście organizacji Uwarunkowania współpracy Rezultaty współpracy Średnia z ocen cząstkowych Ocena ogólna

3. Struktura organizacji, biorących udział w badaniu 3.1. Wiek organizacji Procentowy rozkład NGOs wg daty powstania organizacji przed 1990 43% od 1990 do 1999 14% od 2000 do 2004 od 2005 do 2009 14% w 2010 lub później 29% Rozkład badanych NGOs wg daty powstania organizacji 6 4 2 43% 14% 14% 29% przed 1990 1990-1999 2000-2004 2005-2009 w 2010 lub później 3.2. Zasięg działania Procentowy rozkład NGOs wg zasięgu działania organizacji gmina / miasto 10 powiat 14% województwo kraj i/lub zagranica 9 6 Rozkład badanych NGOs wg zasięgu działania organizacji 10 3 14% gmina / miasto powiat województwo kraj i/lub zagranica

3.3. Personel organizacji Procentowy rozkład NGOs wg liczby osób zaangażowanych w prace organizacji Stali pracownicy Współpracownicy Wolontariusze brak 10 10 10 1-2 osoby 3-5 osób 6-10 osób 11-20 osób powyżej 20 osób Rozkład badanych NGOs wg liczby personelu 12 10 8 6 4 2 10 10 10 brak 1-2 osoby 3-5 osób 6-10 osób 11-20 osób powyżej 20 osób Stali pracownicy Współpracownicy Wolontariusze 3.4. Członkowie organizacji Procentowy rozkład NGOs wg liczby aktywnych członków poniżej 10 osób 10-19 osób 43% 20-29 osób 43% 30-49 osób 50-99 osób 14% 100 i więcej osób Rozkład badanych NGOs wg liczby aktywnych członków organizacji 6 4 43% 43% 2 14% poniżej 10 osób 10-19 osób 20-29 osób 30-49 osób 50-99 osób 100 i więcej osób Średnia liczba aktywnych członków organizacji: 27,4

4. Podsumowanie Na podstawie badania można stwierdzić, że organizacje pozarządowe oceniają współpracę z administracją publiczną w gminie Stryszów przeciętnie. Jako pozytywny aspekt należy wymienić dobry kontakt oraz wymieniane przez respondentów pozytywne relacje z przedstawicielami JST. Znajduje to odzwierciedlenie w składowej ogólnej oceny jakości współpracy: Podejście administracji, które jest najwyżej ocenionym obszarem (4,43). Respondenci zadowoleni byli również z zakresu współpracy. Nieco niżej oceniono podejście organizacji do podejmowania współpracy. Wyniki takie wskazują na duży potencjał wzajemnych relacji, co może mieć w przyszłości przełożenie na efektywną współpracę obu sektorów. Główną przeszkodą we współpracy są najniżej ocenione uwarunkowania zewnętrzne. Jako najbardziej problematyczne respondenci wskazywali niejasne, skomplikowane procedury i przepisy, niskie nakłady finansowe oraz niewystarczającą infrastrukturę. Rekomendacje: dbanie o utrzymanie na wysokim poziomie wzajemnych relacji między JST i NGO (np. poprzez regularne spotkania); edukacja członków organizacji pozarządowych (w zakresie aktualnie obowiązujących przepisów, jak również w zakresie możliwości aplikowania o fundusze zewnętrzne); stworzenie infrastruktury umożliwiającej organizacjom łatwy dostęp do aktualnych informacji dot. planów samorządu, działań innych organizacji, sposobu i możliwości pozyskiwania środków finansowych (np. platforma internetowa).