Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Wspólnie na rzecz rozwoju

Transkrypt

1 Krótkie opracowanie podsumowujące dotychczasową współpracę JST z NGO w powiecie leskim w trzech obszarach: 1. Polityka społeczna oraz rozwój wspólnot i społeczności lokalnych, 2. Edukacja i wychowanie w powiecie leskim, 3. Rozwój gospodarczy i przedsiębiorczość w powiecie leskim. Ponowna samoocena w ramach projektu Priorytet V. Dobre rządzenie, Działanie 5.4. Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie Rozwój dialogu obywatelskiego Program Operacyjny Kapitał Ludzki. Lesko, styczeń 2015

2 Wstęp Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Niniejsze opracowanie przedstawia podsumowanie wyników ponownych badań dotyczących opinii przedstawicieli organizacji pozarządowych na temat współpracy tychże organizacji z Powiatem Leskim oraz podsumowanie trzech spotkań zespołu dyskusyjnego na temat oceny w/w współpracy w trzech obszarach: a) polityka społeczna oraz rozwój wspólnot i społeczności lokalnych, b) edukacja i wychowanie, c) rozwój gospodarczy i przedsiębiorczość. Podsumowanie ankiety Badania mają posłużyć do oceny współpracy pomiędzy przedstawicielami trzeciego sektora a Starostwem Powiatowym w Lesku. Przeprowadzona ankieta miała służyć ocenie stopnia zadowolenia organizacji pozarządowych z obsługi realizowanej przez Urząd oraz ewentualnie będzie mogła przyczynić się do przygotowania i wdrożenia istotnych zmian w przyszłości. Badanie przeprowadzono za pomocą kwestionariuszy ankiet, stanowiących załącznik do niniejszego raportu. W ankiecie skierowanej do przedstawicieli organizacji pozarządowych zamieszczono łącznie 13 pytań, które dotyczyły następujących kwestii: 1. Czy w ostatnich latach współpracował Pan/Pani jako przedstawiciel organizacji pozarządowej ze Starostwem powiatowym w Lesku? 2. Jak często kontaktuje się Pan/Pani lub organizacja, w której Pan/Pani pracuje ze Starostwem Powiatowym w Lesku? 3. Jakie były najczęstsze formy współpracy organizacji, w której Pan/Pani pracuje z Starostwem powiatowym w Lesku w przeciągu ostatnich 12 miesięcy? 4. Czy ww. formy współpracy są wystarczające? 5. Proszę ocenić następujące aspekty dotyczące pracowników SP (odpowiadając proszę posłużyć się skalą od 1 do 5, tj.: 1 niezadowalający, 2 słaby, 3 dostateczny, 4 dobry, 5 bardzo dobry). 6. Jakich informacji najczęściej szukają Państwo na stronie 7. Czy uczestniczyli Państwo w konsultacjach społecznych organizowanych przez SP? 8. Główne przyczyny braku podjęcia współpracy ze Starostwem Powiatowym w ciągu ostatnich 2 lat. 9. Skąd czerpie Pan/Pani informacje dotyczące współpracy samorządu województwa związanych z trzecim sektorem? 10. Czy organizacja ma potrzeby szkoleniowe w następujących obszarach. 11. Proszę wskazać obszar działalności organizacji, w której Pan/Pani pracuje.

3 12. Dlaczego w ostatnich latach nie współpracował Pan/Pani lub organizacja, w której Pan/Pani pracuje z SP? 13. Czy zamierza Pan/Pani w najbliższym czasie podjąć współpracę z SP? W konsultacji można było wziąć udział poprzez wypełnienie ogólnodostępnych kwestionariuszy ankiet w wersji papierowej, które były udostępniane w budynku Starostwa. Przed i podczas trwania badania przeprowadzono kampanię informacyjną w lokalnych mediach (na stronie internetowej Powiatu, w lokalnej prasie i portalach). W badaniu wzięło udział łącznie 45 respondentów. Wnioski z przeprowadzonej ankiety: 1. Na przestrzeni ostatnich lat ponad 3/4 ankietowanych współpracowało ze Starostwem (78%), natomiast mniej niż 1/4 udzieliło przeczącej odpowiedzi (22%). Ci, którzy udzielili negatywnej odpowiedzi jako powód braku współpracy podali większości brak potrzeby, a blisko 1/3 ankietowanych nie była wstanie wytłumaczyć zaistniałej sytuacji (30%). 2. Dość dobrze prezentuje się częstotliwość kontaktu organizacji pozarządowych ze Starostwem. Zdecydowanie przeważają odpowiedzi: kilka razy w roku (35%), raz na kilka miesięcy (32%) i kilka razy w miesiącu (30%). Częstotliwość kontaktów rzadziej niż na rok wskazało tylko 3% ankietowanych. 3. Bardzo mało ankietowanych wskazało formę współpracy poprzez udział w konsultacjach dokumentów programowych samorządu (2%) co jest niepokojącym sygnałem. 4. Przedstawiciele organizacji pozarządowych w zakresie oceny pracowników Urzędu we wszystkich aspektach wskazywali oceny pozytywne, co jest bardzo dobrym wynikiem. Wśród aspektów ocenionych pozytywnie najlepiej zdaniem ankietowanych prezentują się kompetencje pracowników oraz rzetelność wykonywania usług przez pracowników. 5. W zakresie odpowiedzi na pytanie o udział przedstawicieli w konsultacjach społecznych organizowanych przez Starostwo Powiatowe w Lesku, padło 86% odpowiedzi negatywnych. Pomimo tego należy odnotować korzystny wzrost odpowiedzi pozytywnych (14%) w poprzednim badaniu było 100% odpowiedzi negatywnych. Mimo, że nadal dominują odpowiedzi negatywne to zaczyna powoli rysować się korzystny obraz współpracy Starostwa z NGO w zakresie konsultacji społecznych. Jeżeli ta tendencja zostanie utrzymana w kolejnych latach to można mówić o umiarkowanym sukcesie dotychczasowej działalności Starostwa na rzecz podjęcia współpracy z NGO. 6. Organizacje są zainteresowane współpracą w ramach jednorazowych projektów, ale nie ma odpowiednich zasobów (finansowych i ludzkich) aby opracować wniosek.

4 7. Większość ankietowanych jako główne źródło informacji dotyczących współpracy samorządu województwa związanych z trzecim sektorem wskazało media (prasa, radio, tv) (25%) oraz egzekwio po 24% kontakty telefoniczne z pracownikami Starostwa i stronę internetową 8. Z udzielonych odpowiedzi w ankiecie jawi się obraz szerokiego wachlarza tematyki potrzeb szkoleniowych organizacji pozarządowych w szczególności potrzeby te dotyczą pozyskiwania funduszy oraz przygotowywania wniosków. 9. Najliczniej reprezentowane grupy organizacji pozarządowych, których przedstawiciele wzięli udział w ankiecie reprezentują obszary działalności w zakresie sportu, turystyki, rekreacji, hobby oraz w zakresie edukacji i wychowania. Podsumowanie spotkań zespołów dyskusyjnych ocena i rekomendacje: Celem spotkań zespołów dyskusyjnych była ocena metodą LIJW sytuacji w powiecie leskim w zakresie: a) polityki społecznej oraz rozwoju wspólnot i społeczności lokalnych; b) edukacja i wychowanie; c) rozwój gospodarczy. Lokalny Indeks Jakości Współpracy (LIJW) to narzędzie do przeprowadzania corocznej samooceny jakości współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych. Samoocena wg LIJW dokonywana jest wspólnie, zarówno przez przedstawicieli administracji szczebla powiatowego (Powiatu Leskiego, gmin wchodzących w skład powiatu), jak i przez przedstawicieli lokalnych organizacji pozarządowych, przedstawicieli firm i instytucji działających na tym terenie. Celem jej jest, m.in. znalezienie słabych punktów i sformułowanie pomysłów aby tę relację poprawić, pamiętając przy tym, że celem nadrzędnym współpracy jest podniesienie jakości życia mieszkańców wspólnoty samorządowej. Sprawozdanie ze spotkania branżowego zespołu dyskusyjnego w obszarze: Polityka społeczna oraz rozwój wspólnot i społeczności lokalnych w Powiecie Leskim : Dyskusja skupiała się na współpracy organizacji pozarządowych z organami administracji samorządowej. Uczestnicy stwierdzili, że problemem są następujące przyczyny: brak wzajemnego informowania się o działaniach, co często upośledza pracę instytucji pozarządowych; brak wspólnego samorządowego/pozarządowego zespołu ds. diagnozowania problemów lokalnych;

5 samorząd i organizacje nie ustalają wspólnie, w ramach regularnych spotkań najważniejszych kierunków polityki lokalnej, omawiając przy tym również kwestie finansowe; większość organizacji nie uczestniczy aktywnie w konsultacjach planów, strategii, programów opisujących miejscowe polityki publiczne; większość planów, strategii i programów nie jest konsultowana z organizacjami pozarządowymi; dokumenty, uchwały opisujące lokalne polityki nie podlegają konsultacjom społecznym; organizacje pozarządowe nie współpracują z samorządem w ramach zespołów problemowych, rad, forów, komisji konkursowych, komitetów sterujących itp.; organizacje i samorząd nie monitorują realizacji planów, strategii, programów; samorząd w niedostatecznym stopniu upowszechnia wyniki ewaluacji realizowanych przez siebie lokalnych polityk publicznych. Propozycje zmian na przyszłość: wykorzystywanie nowoczesnych mediów do skutecznej informacji i promocji działań społecznych, prorozwojowych oraz do konsultacji społecznych w zakresie tworzenia planów i strategii; konsultowanie możliwie jak największej liczby zamierzeń i działań podejmowanych przez samorządy, organizacje i instytucje funkcjonujące na terenie powiatu. Sprawozdanie ze spotkania branżowego zespołu dyskusyjnego w obszarze: Edukacja i wychowanie w Powiecie Leskim : Dyskusja skupiała się na realizacji zadań publicznych w zakresie edukacji i wychowania w powiecie leskim. Najważniejsze wątki pojawiające się w dyskusji dotyczyły tego, że: samorząd udziela organizacjom niedostatecznego wsparcia merytorycznego (udzielanie informacji, szkolenia, doradztwo) w zakresie realizacji zadań publicznych; mieszkańcy są niedostatecznie włączani w procesy decyzyjne związane z funkcjonowaniem placówek oświatowo-wychowawczych społeczności lokalnych; placówki edukacyjno-wychowawcze z terenu powiatu leskiego w niedostatecznym stopniu współpracują z samorządami lokalnymi; organizacje pozarządowe wykonują powierzane im zadania publiczne według ustalonych standardów, w tym w zakresie edukacji; szkoły uczestniczą w projektach rozwojowych, w tym międzynarodowych;

6 zauważalna jest poprawa zaplecza technicznego szkół, w tym doposażanie szkół w nowoczesny sprzęt. Propozycje zmian na przyszłość: włączanie szkół, organizacji i instytucji do realizacji działań prorozwojowych; konsultowanie możliwie jak największej liczby zamierzeń i działań podejmowanych przez samorządy, organizacje i instytucje funkcjonujące na terenie powiatu wraz z mieszkańcami; wspieranie organizacji pozarządowych prowadzących placówki edukacyjnooświatowe w ich działalności statutowej. Sprawozdanie ze spotkania branżowego zespołu dyskusyjnego w obszarze: Rozwój gospodarczy i przedsiębiorczość w Powiecie Leskim : Dyskusja skupiała się na rozwijanie infrastruktury współpracy - rozwój gospodarczy i przedsiębiorczość w powiecie leskim. Główne wątki dyskusji to: brak rozwiązań stanowiących instytucjonalne wsparcie dla przedsiębiorców i/lub ich organizacji np. możliwość udzielania pożyczek/gwarancji; inwestorzy branży turystycznej i pokrewnych nie są zachęcani do lokowania działalności gospodarczej na terenie powiatu leskiego; niedostateczny rozwój usług z zakresu obsługi biznesu, w tym informacji i doradztwa związanego z pozyskiwaniem środków na rozwój firm; w programie współpracy z organizacjami jest zadanie przewidujące działania na rzecz rozwoju organizacji i inicjatyw obywatelskich w zakresie przedsiębiorczości mieszkańców np. poprzez szkolenia, doradztwo i animacje; działalność pracowników samorządów lokalnych odpowiedzialnych za promowanie walorów i oferty turystycznej obszaru, w tym wśród turystów zza wschodniej granicy; działania samorządu na rzecz promowania makowych produktów turystycznych, tworzenia organizacji przedsiębiorców; coraz większe zaangażowanie jednostek samorządowych w działania związane ze stymulowaniem rozwoju gospodarczego. Propozycje zmian na przyszłość: rozszerzanie oferty turystycznej m.in. poprzez rozbudowę infrastruktury sportoworekreacyjnej, w tym sportów zimowych; zachęcanie przez samorządy, organizacje i instytucje funkcjonujące na terenie powiatu do inwestycji w sektorze turystycznym współpraca z mediami lokalnymi w tym zakresie;

7 wykorzystywanie nowoczesnych mediów do skutecznej informacji i promocji działań społecznych, prorozwojowych oraz do promocji powiatu, również za granicą wykreowanie markowych produktów turystycznych; pozyskiwanie inwestorów branży turystycznej lub pokrewnych; wzrost zaangażowania władz samorządowych w działania związane ze stymulowaniem rozwoju gospodarczego; rozwijanie usług z zakresu obsługi biznesu, w tym informacja i doradztwo związane z pozyskiwaniem środków na rozwój firm. Ocena rekomendacje z niej wynikające, będą wykorzystywane przez uczestników projektu tj. Powiat Leski, Bieszczadzkie Forum Europejskie, w tym szczególnie przez Międzysektorową Grupę Roboczą do prowadzenia działań zmierzających do poprawy sytuacji w zakresie rozwoju gospodarczego i przedsiębiorczości w Powiecie Leskim. Zakłada się włączanie kolejnych partnerów do tych działań, zwłaszcza samorządy gminne, organizacje pozarządowe, zrzeszenia przedsiębiorców. Najważniejszym i pierwszym zadaniem Międzysektorowej Grupy Roboczej, poszerzonej o przedstawicieli środowisk wymienionych wyżej, będzie opracowanie rocznego planu działań obejmujących realizację rekomendacji.