PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW



Podobne dokumenty
DECYZJA Nr 1 / KC DS / 2016

INFORMACJA Z KONTROLI LEGALNOŚCI I RZETELNOŚCI DZIAŁALNOŚCI PRZEDSIĘBIORCÓW PROWADZĄCYCH SPRZEDAś OBUWIA

INFORMACJA. z kontroli prawidłowości oznakowania detergentów.

I N F O R M A C J A. z kontroli prawidłowości przekazywania przez przedsiębiorców informacji o cenach towarów i usług

WARMIŃSKO-MAZURSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ

INFORMACJA Z KONTROLI PRAWIDŁOŚCI I RZETELNOŚCI ORGANIZOWANEJ PRZEZ PRZEDSIĘBIORCÓW PROMOCYJNEJ SPRZEDAŻY PRODUKTÓW NIEŻYWNOŚCIOWYCH.

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW

W A R M IŃSKO-MAZ U R S K I W O J E W Ó D Z K I I N S P E K T O R INSPEKCJI HANDLOWEJ

Zadania Inspekcji Handlowej wynikające z ustawy o bateriach i akumulatorach oraz informacja z realizacji tych zadań

DECYZJA Nr 3 / ŻG KC / 2015

DECYZJA Nr 90 / ŻG / 2013

Informacja z kontroli bezpieczeństwa zimowego sprzętu sportowego i akcesoriów, przeznaczonego dla dzieci i osób dorosłych.

DECYZJA Nr 22 / ŻG / 2014

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW

Informacja z kontroli legalności i rzetelności działania przedsiębiorców świadczących usługi hotelarskie

DECYZJA Nr 85 / ŻG / 2012

I N F O R M A C J A. Ustalenia kontroli

WOJEWÓDZKI INSPEKTORAT

DECYZJA Nr 4/KC-DP/2015

1. Co należy do najważniejszych zadań Inspekcji Handlowej?

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW

INFORMACJA. z kontroli prawidłowości oznakowania i uwidocznienia cen kosmetyków w aptekach w małych miastach

Informacja z kontroli prawidłowości wprowadzania do obrotu kosmetyków do opalania ze szczególnym uwzględnieniem preparatów dla dzieci.

DECYZJA Nr 98 / ŻG / 2013

DECYZJA Nr 2 / ŻG / 2013

DECYZJA Nr 12 / ŻG / 2013

DECYZJA Nr 17/ ŻG / 2012

DECYZJA Nr 52 / ŻG / 2013

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW

Informacja z kontroli bezpieczeństwa rowerów i części rowerowych

DECYZJA Nr 31 / ŻG / 2012

INFORMACJA. z kontroli prawidłowości oznakowania i obrotu kosmetykami

DECYZJA Nr 24 / ŻG / 2012

DECYZJA Nr 51 / ŻG / 2013

INFORMACJA. z wyników kontroli świec, w tym zniczy.

DECYZJA Nr 23 / ŻG / 2012

DECYZJA DIH - 4/6/2015

Informacja z kontroli bezpieczeństwa fotelików rowerowych i rowerów dziecięcych

DECYZJA Nr 4 / ŻG KC / 2015

DECYZJA Nr 12 / KB ŻG / 2016

DECYZJA Nr 10 / KB ŻG / 2016

DECYZJA Nr 70 / ŻG / 2011

DECYZJA Nr 58 / ŻG / 2012

DECYZJA Nr 39 / ŻG / 2012

DECYZJA Nr 25 / ŻG / 2013

DECYZJA Nr 65 / ŻG / 2012

DECYZJA Nr 7 / ŻG / 2013

DECYZJA Nr 81 / ŻG / 2011

DECYZJA Nr 31 / ŻG / 2013

I N F O R M A C J A z kontroli bezpieczeństwa grilli i podpałek do grilli.

Informacja z kontroli sprzętu elektrycznego

DECYZJA Nr 14 / ŻG / 2012

DECYZJA Nr 45/ ŻG / 2011

DECYZJA Nr 4 / ŻG / 2012

Marzena Kubiak Hurtownia Warzyw i Owoców U Marzeny ul. Częstochowska Kalisz

DECYZJA Nr 8 / KB ŻG / 2015

DECYZJA Nr 1/KC-DP/2016

I N F O R M A C J A. z wyników kontroli prawidłowości obrotu wyrobami alkoholowymi i tytoniowymi.

Kraków, styczeń 2010 r.

DECYZJA Nr 49 / ŻG / 2011

DECYZJA Nr 105 / ŻG / 2013

Decyzja nr PU.KB.9.NR Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej

W A R M IŃSKO-MAZ U R S K I W O J E W Ó D Z K I I N S P E K T O R INSPEKCJI HANDLOWEJ

MINISTERSTWO ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI. Departament Telekomunikacji

DECYZJA Nr 3 / KC - ŻG / 2016

Informacja. Celem kontroli było dokonanie oceny legalności i rzetelności przedsiębiorców świadczących usługi hotelarskie.

I N F O R M A C J A. z kontroli prawidłowości przekazywania przez przedsiębiorców informacji o cenach towarów i usług

DECYZJA Nr 18 / KB ŻG / 2015

DECYZJA Nr 30 / ŻG / 2013

DECYZJA Nr 73 / ŻG / 2011

DECYZJA Nr 7 / ŻG KC / 2015

DECYZJA Nr 72 / ŻG / 2012

WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ Al. Marcinkowskiego 3, Poznań

I N F O R M A C J A. dotycząca wyników kontroli jakości i oznakowania jaj spożywczych kurzych

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Wydział Kontroli Artykułów Przemysłowych i Usług Wojewódzkiego. Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Kielcach w I i III kwartale 2015 r.

DECYZJA Nr 10 / KB ŻG / 2015

DECYZJA Nr 75 / ŻG / 2012

WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ Al. Marcinkowskiego 3, Poznań DECYZJA

Dz.U Nr 97 poz USTAWA z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach 1)

INFORMACJA z kontroli bezpieczeństwa, prawidłowości oznakowania i jakości produktów włókienniczych

INFORMACJA. dotycząca kontroli jakości i prawidłowości oznakowania mleka i przetworów mlecznych (z najniższej półki cenowej ).

DECYZJA Nr 20 / ŻG / 2013

INFORMACJA z kontroli bezpieczeństwa i oznakowania wyrobów konfekcyjnych (apaszek, szali wiskozowych)

I N F O R M A C J A partii oliwy z oliwek z pierwszego tłoczenia najwyższej jakości wartości zł;

INFORMACJA. dotycząca prawidłowości funkcjonowania sklepów głównie w małych miastach i wsiach

DECYZJA Nr 17 / KB ŻG / 2014

Kontrolę przeprowadzono w 9 jednostkach, w tym w 5 hurtowniach oraz 4. Ogółem kontrolą objęto 50 partii ( szt.) wyrobów o wartości

Firma handlowa SOBKOWIAK Sp. j. ul. Wolsztyńska Siedlec

DECYZJA Nr 6 / KB ŻG / 2012

I N F O R M A C J A W Y N I K I K O N T R O L I. Przestrzegania przepisów prawa żywnościowego. 1.Identyfikacja kontrolowanego przedsiębiorcy

DECYZJA Nr 22 / KB ŻG / 2014

Lubelski Wojewódzki Inspektor Biała Podlaska, r. Inspekcji Handlowej w Lublinie DECYZJA

DECYZJA Nr 24 / ŻG / 2013

ZARZĄDZENIE NR 163/2017 WÓJTA GMINY MAŁKINIA GÓRNA. z dnia 10 listopada 2017 r.

Informacja z kontroli promocji organizowanych przez przedsiębiorców - IV kw /2009

I N F O R M A C J A. z wyników kontroli prawidłowości obrotu wyrobami alkoholowymi i tytoniowymi w 2011r.

DECYZJA Nr 57 / ŻG / 2011

I N F O R M A C J A 1. JAKOŚĆ

DECYZJA Nr 75 / ŻG / 2011

Transkrypt:

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DIH-023-3 (4)/12/MB Warszawa, dnia 22 czerwca 2012 r. DECYZJA DIH- 4 /4/2012 Na podstawie art. 138 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), art. 1 ust. 3 oraz art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1219 z późn. zm.), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego w przedmiocie odwołania przedsiębiorcy Marka Wojcińskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Marek Wojciński Sklep Ogólnoprzemysłowy Marek Wojciński ul. Król. Jadwigi 33 w Inowrocławiu od decyzji Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy z dnia 26 kwietnia 2012 r. nr NR-4/2012 o sygnaturze akt: NR.8361.49.2012, na mocy której na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy o Inspekcji Handlowej zarządzono ww. przedsiębiorcy niezwłoczne usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości polegających na: 1. nieopatrzeniu 100% towarów oferowanych kupującym w miejscu sprzedaży wywieszkami zawierającymi informacje wskazujące ich nazwy handlowe i ceny oraz jednostki miar, do których odnoszą się uwidocznione ceny, a w przypadku towarów podobnych również nazwę producenta i inne informacje umożliwiające identyfikację ceny z towarem, 2. nieuwidocznieniu cen przy ok. 70% towarów wystawionych w miejscu ekspozycji handlowej, tj. oknach wystawowych oraz gablotach znajdujących się wewnątrz przestrzeni związanej z miejscem sprzedaży, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów utrzymuje w mocy zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie W dniu 25 kwietnia 2012 r. inspektorzy reprezentujący Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy przeprowadzili czynności kontrolne u przedsiębiorcy Marka Wojcińskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Marek Wojciński Sklep Ogólnoprzemysłowy Marek Wojciński ul. Król. Jadwigi 33 w Inowrocławiu. W toku kontroli, która została podjęta bez uprzedniego zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli na podstawie art. 79 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U z 2010 r. Nr 220, poz. 1447 z późn. zm.), zwanej dalej: ustawą o swobodzie działalności gospodarczej, badano prawidłowość uwidaczniania cen towarów oferowanych do sprzedaży detalicznej w oparciu o regulacje prawne zawarte w ustawie z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach (Dz. U. Nr 97, poz. 1050 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą o cenach oraz wydanym na jej podstawie rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 10 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowych zasad uwidaczniania cen towarów i usług oraz sposobu oznaczania ceną towarów przeznaczonych do sprzedaży (Dz. U. Nr 99, poz. 894 z późn. zm.), zwanym dalej: rozporządzeniem Ministra Finansów. W wyniku czynności kontrolnych stwierdzono, że przy: 100% towarów oferowanych kupującym w miejscu sprzedaży wyeksponowanych na regałach za ladą nie uwidoczniono wywieszek cenowych zawierających informacje wskazujące ich nazwy handlowe i ceny oraz jednostki miar, do których odnoszą się uwidocznione ceny, a w przypadku towarów podobnych również nazwy producenta i innych informacji umożliwiających identyfikację ceny z towarem, ok. 70% towarach (tj. artykułach szkolnych i biurowych) wystawionych w miejscu ekspozycji handlowej, tj. oknach wystawowych oraz gablotach znajdujących się wewnątrz przestrzeni związanej z miejscem sprzedaży nie uwidoczniono cen. Wyżej wymienione nieprawidłowości naruszały wymogi określone w 3 ust. 1 i ust. 3 rozporządzenia Ministra Finansów i stanowiły wykroczenie z art. 137 1 ustawy z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks wykroczeń (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r., Nr 46, poz. 275), zwanej dalej: K.w.. W związku z naruszeniem ww. przepisów w toku kontroli osobę odpowiedzialną ukarano mandatem karnym w wysokości 150 zł. Przedsiębiorca odmówił przyjęcia mandatu. W związku z powyższym przyjęto wyjaśnienia ww. osoby do odrębnego protokołu przesłuchania i skierowano wniosek o ukaranie do sądu rejonowego. W dniu 26 kwietnia 2012 r. Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy wydał na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy o Inspekcji 2

Handlowej (Dz. U. z 2009 r., Nr 151, poz. 1219 z późn. zm.), zwanej dalej: ustawą o Inspekcji Handlowej oraz art. 104 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), zwanym dalej: K.p.a., w związku z naruszeniem 3 ust. 1 i ust. 3 rozporządzenia Ministra Finansów decyzję nr NR-4/2012 o sygnaturze akt: NR.8361.49.2012, na mocy której zarządził wobec przedsiębiorcy Marka Wojcińskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Marek Wojciński Sklep Ogólnoprzemysłowy Marek Wojciński ul. Król. Jadwigi 33 w Inowrocławiu przy ul. Wachowiaka 8/37 niezwłoczne usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości polegających na: 1. nieopatrzeniu 100% towarów oferowanych kupującym w miejscu sprzedaży wywieszkami zawierającymi informacje wskazujące ich nazwy handlowe i ceny oraz jednostki miar do których odnoszą się uwidocznione ceny, a w przypadku towarów podobnych również nazwę producenta i inne informacje umożliwiające identyfikację ceny z towarem, 2. nieuwidocznieniu cen przy ok. 70% towarów wystawionych w miejscu ekspozycji handlowej, tj. oknach wystawowych oraz gablotach znajdujących się wewnątrz przestrzeni związanej z miejscem sprzedaży. Wydając decyzję Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy wziął pod uwagę, ochronę interesów konsumentów, którzy mają prawo do prostej i niebudzącej wątpliwości informacji o cenach i ich wysokości. Mimo, że w kontrolowanej placówce nie stwierdzono nieprawidłowości w zakresie wymogu bezpośredniego oznaczania towarów ceną, ponieważ każdy produkt posiadał informację o cenie, to zgodnie z obowiązującymi przepisami należy w miejscu ogólnodostępnym i widocznym dla każdego kupującego, bezpośrednio przy towarach lub w ich bliskości umieścić ww. wywieszki. Wydając decyzję Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy przyjął, że przepisy te mają charakter obligatoryjny i, co do zasady, nie mogą być stosowane zamiennie, tzn. realizacja obowiązku oznaczania ceną towarów nie zwalnia przedsiębiorców z obowiązku umieszczania w miejscach sprzedaży przy towarach wywieszek. W dniu 11 maja 2012 r. przedsiębiorca Marek Wojciński prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Marek Wojciński Sklep Ogólnoprzemysłowy Marek Wojciński ul. Król. Jadwigi 33 w Inowrocławiu, zwany dalej stroną postępowania, wniósł odwołanie od decyzji Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy z dnia 26 kwietnia 2012 r. nr NR-4/2012 (o sygnaturze akt: NR.8361.49.2012). 3

W odwołaniu strona postępowania podniosła, że w rozporządzeniu Ministra Finansów znajduje się również 9, uznając, że spełniła jego dyspozycję, w związku z czym oznakowanie cenami nie powinno budzić wątpliwości. Ponadto wskazała, że każdy towar oprócz kodu kreskowego posiadał nazwę towaru, cenę jednej sztuki oraz oryginalny własny numer nadawany przez kartotekę magazynową. Dodatkowo strona postępowania poinformowała, że pracownicy obsługi są zobowiązani do niezwłocznego odczytania ceny na podstawie kodu kreskowego na każde życzenie kupującego. Pismem z dnia 24 maja 2012 r. Prezes UOKiK poinformował przedsiębiorcę Marka Wojcińskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Marek Wojciński Sklep Ogólnoprzemysłowy Marek Wojciński ul. Król. Jadwigi 33 w Inowrocławiu o przysługującym mu prawie do zapoznania się z aktami i prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z przysługującego jej uprawnienia. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Istotą postępowania odwoławczego jest ponowne rozpoznanie i rozstrzygnięcie tożsamej przedmiotowo i podmiotowo sprawy administracyjnej w granicach wyznaczonych rozstrzygnięciem decyzji organu pierwszej instancji. W toku postępowania organ odwoławczy dokonuje oceny, czy odwołanie strony jest uzasadnione oraz sprawdza, czy wydana decyzja była prawidłowa. Zgodnie z art. 12 ust. 1 ustawy o cenach towar przeznaczony do sprzedaży detalicznej oznacza się ceną, przy czym szczegółowe uregulowanie sposobu uwidaczniania cen unormowane jest w rozporządzeniu Ministra Finansów. Zgodnie z 3 ust. 1 ww. rozporządzenia towary oferowane kupującym w miejscu sprzedaży opatruje się wywieszkami zawierającymi informacje wskazujące ich nazwy handlowe, ceny oraz jednostki miar, do których odnoszą się uwidocznione ceny. W przypadku towarów podobnych na wywieszkach umieszcza się ponadto nazwę producenta i inne informacje umożliwiające niebudzącą wątpliwości identyfikację ceny z towarem. Wywieszki umieszcza się w miejscu ogólnodostępnym i widocznym dla każdego kupującego, bezpośrednio przy towarach lub w bliskości towarów, których dotyczą w taki sposób, aby nie można było pomylić ceny określonego towaru z ceną innego, a w szczególności podobnego towaru. Napisy na wywieszkach powinny być wyraźne i czytelne, tak aby nie budziły wątpliwości kupujących ( 4 ww. rozporządzenia Ministra Finansów). Z ww. przepisów wynika konieczność podawania konsumentom niezbędnych informacji o cenach oferowanych towarów umożliwiających dokonanie racjonalnego wyboru 4

spośród wielu towarów, w tym zwłaszcza z grupy towarów podobnych. Zasadniczym celem wyżej powołanych przepisów jest zapewnienie wysokiego stopnia ochrony interesów ekonomicznych konsumentów oraz zagwarantowanie precyzyjnej, przejrzystej i jednoznacznej informacji o cenach oferowanych konsumentom produktów. Wskazane przepisy nakładają, w związku z powyższym, na sprzedawcę obowiązek uwidaczniania informacji o cenach oferowanych produktów w określonej formie to jest wywieszki. Obowiązek ten nie może być na gruncie prawa wyłączony lub skonsumowany przez oznakowanie poszczególnych towarów tylko ceną bezpośrednio na produkcie. Również przy towarach wystawionych w miejscu ekspozycji handlowej, takim jak: okno (witryna), gablota i innym podobnym miejscu wystawowym, wewnątrz lub na zewnątrz przestrzeni związanej z miejscem sprzedaży, powinna być zgodnie z 3 ust. 3 rozporządzenia Ministra Finansów uwidoczniona cena. Przedmiotem postępowania zakończonego decyzją Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy z dnia 26 kwietnia 2012 r. o sygnaturze NR.8361.49.2012., była kontrola prawidłowości oznaczania towarów przeznaczonych do sprzedaży ceną jednostkową i wywieszkami cenowymi oraz towarów wystawionych w miejscu ekspozycji handlowej i wydanie stosownego zarządzenia w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości. W ocenie Prezesa UOKiK decyzję tę wydano zgodnie z prawem i argumenty podniesione przez stronę postępowania nie zasługują na uwzględnienie w toku postępowania odwoławczego. W odwołaniu od decyzji wydanej przez Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy strona postępowania podnosi, że w rozporządzeniu Ministra Finansów znajduje się również 9 przy czym twierdzi, że oferowany w sklepie towar nie budził zastrzeżeń, wskazując, że każdy produkt oferowany konsumentom oznakowany był kodem kreskowym, nazwą towaru, ceną jednej sztuki oraz oryginalnym własnym numerem nadawanym przez kartotekę magazynową uwidocznionym na towarze. W odniesieniu do ww. zarzutów strony postępowania, organ drugiej instancji stwierdza, że interpretacja przepisów prezentowana przez stronę jest nieprawidłowa. Zgodnie z 9 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów towary przeznaczone do sprzedaży detalicznej oznacza się cenami w sposób bezpośredni na poszczególnych egzemplarzach lub na ich pojedynczych opakowaniach, metodą uniemożliwiającą łatwe usunięcie oznaczenia. Natomiast 9 ust. 2 uznaje za równoznaczne ze spełnieniem wymogu 5

oznaczania ceną oznaczenie kodem kreskowym towaru oferowanego w miejscu sprzedaży detalicznej, dostosowanym do samoobsługi kupujących, przy łącznym spełnieniu warunków określonych w pkt 1-6. Prezes UOKiK zwraca uwagę, że w kontrolowanej placówce nie stwierdzono nieprawidłowości w zakresie wymogu bezpośredniego oznaczania towarów ceną (do którego odnosi się 9), a zakwestionowany został brak wywieszek cenowych oraz brak cen przy towarach wystawionych w miejscu ekspozycji handlowej (okna wystawowe oraz gabloty), tj. wymogów określonych w 3 ust. 1 i 3 ww. rozporządzenia. Argumenty podnoszone przez stronę postępowania, że każdy towar, oprócz kodu kreskowego posiadał nazwę towaru, cenę jednej sztuki oraz oryginalny własny numer nadawany przez kartotekę magazynową uwidoczniony na towarze, jak również zobowiązanie każdego z pracowników obsługi do niezwłocznego odczytywania ceny na podstawie kodu kreskowego na każde życzenie kupującego nie mogą być potraktowane jako spełnienie wymogu umieszczania wywieszek cenowych. Organ drugiej instancji stwierdza, że przepisy prawa są w tym przypadku jednoznaczne. Czym innym jest bowiem wywieszka w miejscu sprzedaży, czym innym bezpośrednie oznaczenie ceną towaru. Fakt oznaczenia ceną każdego oferowanego wyrobu, zgodnie z 9 ust 1 ww. rozporządzenia nie zwalnia przedsiębiorcy z dochowania obowiązków w zakresie uwidaczniania cen (w tym cen jednostkowych) towarów na wywieszkach cenowych, wynikających z 3 i następnych powoływanego rozporządzenia. Należy podkreślić, że zgodnie z 2 pkt 5 rozporządzenia Ministra Finansów. przez wywieszkę należy rozumieć etykietę, tabliczkę lub plakat z wydrukowaną lub napisaną odręcznie ceną i nazwą towaru, niezłączone trwale z towarem. Zgodnie z obowiązującym prawem wywieszki umieszcza się w miejscu ogólnodostępnym i widocznym dla każdego kupującego, bezpośrednio przy towarach lub w bliskości towarów, których dotyczą, w taki sposób, aby nie można było pomylić ceny określonego towaru z ceną innego, a w szczególności podobnego towaru. Napisy na wywieszkach powinny być wyraźne i czytelne, tak aby nie budziły wątpliwości kupujących ( 4 rozporządzenia Ministra Finansów). Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy słusznie uznał, iż przepisy te mają charakter obligatoryjny i, co do zasady, nie mogą być stosowane zamiennie tzn. realizacja obowiązku oznaczania ceną towarów nie zwalnia przedsiębiorców z obowiązku uwidaczniania cen na wywieszkach umieszczonych przy tych towarach (lub w bliskości towarów). Z omawianych 6

przepisów wynika konieczność podawania konsumentom niezbędnych informacji o cenach oferowanych towarów umożliwiających dokonanie racjonalnego wyboru spośród wielu towarów, w tym zwłaszcza z grupy towarów podobnych. Zasadniczym celem tych przepisów jest zapewnienie wysokiego stopnia ochrony interesów ekonomicznych konsumentów oraz zagwarantowanie precyzyjnej, przejrzystej i jednoznacznej informacji dla konsumentów o cenach oferowanych im produktów. Przepisy prawa nie pozwalają zatem na zwolnienie przedsiębiorcy z obowiązku uwidaczniania cen towarów, wynikającego z art. 12 ust. 2 ustawy o cenach na wywieszkach, o których mowa 3 ww. rozporządzenia Ministra Finansów, nawet przy ścisłej realizacji obowiązku bezpośredniego oznaczania ceną tych towarów, wynikającego z art. 12 ust. 1 wskazanej ustawy w związku z 9 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów. Przypadki, gdy wystarczające jest oznaczenie towaru ceną bezpośrednio na nim, wymienione są enumeratywnie w 3a ww. rozporządzenia. Nie dotyczy to jednak przedmiotowej sprawy. Organ drugiej instancji zwraca jednocześnie uwagę, że stanowisko Kujawsko Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy, podzielane przez Prezesa UOKiK, jest jednocześnie zgodne z poglądem Ministerstwa Finansów. W opinii Departamentu Polityki Finansowej, Analiz i Statystyki Ministerstwa Finansów (pismo z dnia 30 grudnia 2009 r. o sygnaturze PF5/033/13LIL/09/BOC/4599/2009), art. 12 ustawy o cenach statuuje ogólne obowiązki informacyjne w zakresie oznaczania ceną, rozumianą jako cena sprzedaży, towarów przeznaczonych do sprzedaży detalicznej (ar. 12 ust. 1) oraz uwidaczniania cen, rozumianych jako ceny sprzedaży oraz ceny jednostkowe, w miejscach sprzedaży detalicznej towarów i świadczenia usług (art. 12 ust. 2 i 3). Natomiast w wykonaniu i w granicach upoważnienia zawartego w art. 12 ust. 3 ustawy o cenach Minister Finansów, działając w porozumieniu z Ministrem Gospodarki oraz po zasięgnięciu opinii Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, rozporządzeniem w sprawie szczegółowych zasad uwidaczniania cen towarów i usług oraz sposobu oznaczania ceną towarów przeznaczonych do sprzedaży określił szczegółowe zasady uwidaczniania cen towarów i usług oraz sposób oznaczania ceną towarów przeznaczonych do sprzedaży. Realizacja obowiązku oznaczania towarów, w sposób bezpośredni ( 9 rozporządzenia Ministra Finansów) sama przez się nie zwalnia przedsiębiorców z obowiązku uwidaczniania cen (w tym jednostkowych) towarów na wywieszkach cenowych, o których mowa w 3 i następne rozporządzenia Ministra Finansów. Aktualne przepisy zarówno ustawy o cenach jak i powoływanego rozporządzenia nie przewidują możliwości zwolnienia przedsiębiorców z 7

wynikającego z art. 12 ust. 2 i 3 ustawy o cenach, obowiązku uwidaczniania cen towarów na wywieszkach, o których mowa w 3 rozporządzenia Ministra Finansów, nawet przy ścisłej realizacji obowiązku bezpośredniego oznaczania ceną tych towarów, wynikającego z art. 12 ust. 1 ww. ustawy i uszczegółowionego w 9 przywoływanego rozporządzenia. Jedyne wyjątki w tym zakresie są wymienione enumeratywnie w 3a ww. rozporządzenia. Ministerstwo Finansów stoi ponadto na stanowisku, iż 3 wskazanego rozporządzenia dotyczy, co do zasady, towarów bezpośrednio dostępnych dla kupujących, w szczególności umieszczonych na półkach, stołach i podestach ekspozycyjnych. Brak uwidocznienia cen na wywieszkach, narusza, w opinii Ministra Finansów, art. 12 ust. 2 ustawy o cenach oraz 3 i 3a ww. aktu wykonawczego. Biorąc powyższe pod uwagę Prezes UOKiK uznaje za niezasadne, przedstawione przez stronę postępowania argumenty i stwierdza, iż Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy wydał decyzję zgodną z obowiązującym stanem prawnym. Wydając decyzję organ pierwszej instancji prawidłowo wziął pod uwagę, ochronę interesów konsumentów, którzy mają prawo do prostej i niebudzącej wątpliwości informacji o cenach i ich wysokości. Mimo, że w kontrolowanej placówce nie stwierdzono nieprawidłowości w zakresie wymogu bezpośredniego oznaczania towarów ceną, ponieważ każdy produkt posiadał informację o cenie, to zgodnie z obowiązującymi przepisami należało w miejscu ogólnodostępnym i widocznym dla każdego kupującego, bezpośrednio przy towarach lub ich bliskości umieścić wywieszki cenowe. Wydając decyzję Kujawsko Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy przyjął, że przepisy te mają charakter obligatoryjny, i co do zasady, nie mogą być stosowane zamiennie tzn. realizacja obowiązku oznaczania ceną towarów nie zwalnia przedsiębiorców z obowiązku uwidaczniania cen przy tych towarach. Zgodnie z art. 138 1 pkt 1 K.p.a, organ odwoławczy wydaje decyzję, w której utrzymuje zaskarżoną decyzję w mocy. Należy przy tym podkreślić, że utrzymanie w mocy zaskarżonej decyzji jest konsekwencją dokonania przez organ drugiej instancji oceny, że decyzja organu pierwszej instancji była prawidłowa i co do istoty sprawy identyczna, jak decyzja podjęta przez organ pierwszej instancji. 8

Po dokonaniu analizy całokształtu zgromadzonego materiału dowodowego, zarówno pod kątem oceny legalności, jak i celowości wydanego rozstrzygnięcia, Prezes UOKiK uznał, że decyzja nr NR-4/2012, Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy, na mocy której zarządzono wobec przedsiębiorcy Marka Wojcińskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Marek Wojciński Sklep Ogólnoprzemysłowy Marek Wojciński ul. Król. Jadwigi 33 w Inowrocławiu niezwłoczne usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości została wydana zgodnie z prawem. W związku z powyższym, Prezes UOKiK orzekł jak w sentencji. Niniejsza decyzja jest ostateczna w trybie postępowania administracyjnego. Pouczenie: Zgodnie z art. 52 1, 53 1 oraz 54 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) od niniejszej decyzji przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skargę należy wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Małgorzata Kozak Wiceprezes Otrzymują: 1. Marek Wojciński Sklep Ogólnoprzemysłowy Marek Wojciński ul. Król. Jadwigi 33 ul. Wachowiaka 8/37 88-100 Inowrocław 2. a/a Do wiadomości: Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej ul. Jagiellońska 10 85-020 Bydgoszcz 9