ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA1)'2) Projekt z dnia 9 grudnia 2011 r. z dnia 2011 r. w sprawie wzoru wniosku o rejestrację organizacji w rejestrze EMAS3) Na podstawie art. 6 ust. 6 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o krajowym systemie ekozarządzania i audytu (EMAS) (Dz. U. Nr 178, poz. 1060) zarządza się, co następuje: 1. Rozpo rządzenie określa wzór wniosku o rejestrację organizacji w rejest rze organizacji zarejestrowanych w krajowym systemie ekozarządzania i audytu (EMAS), zwanego dalej rejestrem EMAS". 2. Wzór wniosku, o rejestrację organizacji w rejestrze EMAS, stanowi załącznik do rozpo rządzenia. 3. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia. MINISTER ŚRODOWISKA i ~~Ydi ~{ty~ ykwxc tl,~'~i`~~]r'`~ I~Ł*'~4`~~iłc~ R~rzs.~, lłi fkrl}i~iłi p. : p;,i+ LL'vo;:{iołil prawnym i redakcyjnym 1) Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej środowisko, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rrscporlądzersr, Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Środowiska (Dz. U. Nr 248, poz. 1493). 2) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 23 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu danych, które zawiera rejestr wojewódzki, oraz wzoru wniosku o rejestrację organizacji w rejestrze wojewódzkim (Dz. U. Nr 94, poz. 931), które utraciło moc z dniem 15 listopada 2010 r. na podstawie a rt. 173 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, o udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, paz. 1227), ' S Niniejsze rozporządzenie wykp i -111;e rozpoi74{r-rhr.- I "nrlarnelih, Europejskiego i Rady (WE) nr 1221/2009 z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie dobrowolnego udziału organizacji w systemie ekozarządzania i audytu we Wspólnocie (EMAS), uchylające rozpo rządzenie (WE) nr 761/2001 oraz decyzje Komisji 2001/681/WE i 2006/193/WE (Dz. Urz. UE L 342 z 22.12.2009, str. 1).
Załącznik do rozporządzenia Ministra środowiska z dnia (poz... 1 WZÓR WNIOSEK O REJESTRACJĘ ORGANIZACJI W REJESTRZE EMAS 1. Nazwa i siedziba organizacji składającej wniosek Nazwa: Kod pocztowy: Adres (ulica, nr): Województwo Powiat _Gmina Miejscowość Adres korespondency ny: TI J III Miasto: Telefon: Fax: I E-mail: Adres strony internetowej: NIP (o ile nadano): Klasyfikacja działalności zgodna z NACE/PKD: Zatrudnienie*: Obrót lub roczny bilans (w PLN)**: Zakres rejestracji***: REGON (o ile nadano): Wydzielone komórki organizacyjne - obiekt**** Wypełnia przedstawiciel organizacji: Kraj: Cała organizacja 1 a. Przedmiot wniosku (wydzielona komórka organizacyjna obiekt miejsce korzystania ze środowiska) Nazwa: Kod pocztowy: Adres (ulica, nr) : Województwo Powiat Gmina Miejscowość Adres korespondencyjny: Telefon: Fax: _Adres strony internetowej: NIP (o ile nadano): Klas ikac'a działalności z g odna z NACE/PKD: Zatrudnienie:* Obrót lub roczn bilans w PLN):** Zakres re estrac'i: I. _L_I -L_l. I. I Miasto: Kraj: ~ E-mail: REGON (o ile nadano): Wydzielone komórki organizacyjne - obiekt 2. Krótki opis działalności prowadzonej p rzez organizację/komórki organizacyjne/obiekty rejestracji (maksymalnie 2 500 znaków) proponowane do
i 2a. Najważniejsze aspekty środowiskowe (opis) Przedmiot oddziaływań lub ochrony Ochrona powietrza Ochrona wód podziemnych Ochrona wód powierzchniowych Ochrona przed hałasem i promieniowaniem Ochrona powierzchni ziemi Ochrona przyrodk~ Gos odarka odsadami Inne Wymagane zgłoszenia decyzje lub Najważniejsze zidentyfikowane aspekty środowiskowe 3. Data i zakres ostatniej kontroli w zakresie ochrony środowiska, instytucja wykonująca 4_ Organizacje ekologiczne działające na terenie województwa właściwego ze względu na lokalizację przedmiotu wniosku (miejsce korzystania ze środowiska)', z którymi organizacja się kontaktuje/współpracuje Adres (miasto, ulica, numer, Nazwa Telefon Fax kod pocztowy) r 5. Informacje o systemie zarządzania środowiskowego System zarządzania środowiskowego Z obowiązującym ce rtyfikatem zgodności z normą ISO 14001 wydanym dnia Zbudowany na podstawie normy ISO 14001 bez przeprowadzonej ce rtyfikacji/ z wygasłym certyfikatem zgodności z normą ISO 14001 wydanym dnia *** Zbudowany na podstawie innego standardu (jakiego) przeanalizowany na zgodność z normą ISO 14001 6. Informacje o sposobie prowadzenia otwa rtego dialogu ze społeczeństwem oraz innymi zainteresowanymi stronami w odniesieniu do wpływu na środowisko, w tym informacje o ważniejszych organizowanych cyklicznie imprezach, konferencjach, wydarzeniach, itp. (z ostatniego roku) (maksymalnie 3 000 znaków)
i 7. Dane dotyczące weryfikatora środowiskowego Nazwa jednostki posiadającej akredytację/podmiotu posiadającego licencję: Kod ocztowy: 1[ 1 f Miasto: K~_ Adres (ulica, nr): Telefon: Fax: E-mail: Numer akred acji lub licencji: Zakres akredytacji lub licencji (kody NACE/PKD):''` Je dnostka akredytująca lub licencjonująca. Podstawa formalna przeprowadzenia akredytacja licencja wery~ ikacji:*** Osoba podpisująca oświadczenie weryfikatora środowiskowego w sprawie czynności weryfikacyjnych i walidacyjnych Imię, nazwisko: Zakres kompetencji (kody NACE/PKD)4): Data przeprowadzenia weryfikacji/walidacji:***'` Termin kolejnej weryfikacji: 8. Dane dotyczące deklaracji środowiskowej Data wystawienia oświadczenia weryfikatora środowiskowego w sprawie czynności weryfikacyjnych i walidacyjnych Termin następnej deklaracji środowiskowej Termin następnej zaktualizowanej deklaracji środowiskowej Wniosek o odstępstwo zgodnie z art 7 rozporządzenia (WE) nr 1221/2009*** Publiczny dostęp do deklaracji środowiskowej lub zaktualizowanej deklaracji środowiskowej*** 9. Wysokość opia ty rejestracyjnej TAK w formie wydrukowanego dokumentu bądź zapisu na nośniku elektronicznym w siedzibie organizacji/obiektu NIE w formie elektronicznej na stronie internetowej 10. Dane dotyczące przebiegu rejestracji (dotyczy organizacji zarejestrowanych w systemie) Numer rejestracji Data rejestracji Data zawieszenia rejestracji Data cofnięcia zawieszenia Data odnowienia rejestracji Data usunięcia z rejestru 11. Osoby uprawnione do kontaktów z organem prowadzącym rejestr EMAS Imiona, nazwiska i funkcje Telefon I Fax j E-mail Osoba kierująca organizacją: Imię i nazwisko Funkcja Osoba odpowiedzialna za kontakty z organem prowadzącym rejestr EMAS: i Imię i nazwisko. Funkcja Osoba odpowiedzialna za kwestie środowiskowe: Imię i nazwisko Funkcja
i 12. Załącznikami do niniejszego wniosku są: 1. Zwalidowana deklaracja środowiskowa. 2. Oświadczenie we ryfikatora środowiskowego, o któ rym mowa w art. 25 ust. 9 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1221/2009 z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie dobrowolnego udziału organizacji w systemie ekozarządzania i audytu we Wspólnocie (EMAS), uchylającego rozporządzenie (WE) nr 761/2001 oraz decyzje Komisji 2001/681/WE i 2006/193/WE (Dz. Urz. UE L 342 z 22.12.2009, str. 1). Podpis przedstawiciela organizacji: Sporządzono w dnia / /20...r. * Średnie zatrudnienie w ostatnim kwartale przed złożeniem wniosku o rejestrację. ** Dane stosowane do określania kwot finansowych to dane odnoszące się do ostatniego zatwierdzonego okresu obrachunkowego i obliczane w skali rocznej. Uwzględnia się je począwszy od dnia zamknięcia ksiąg rachunkowych. Kwota wybrana jako obrót jest obliczana z pominięciem podatku VAT i innych podatków pośrednich. W p rzypadku nowo utwo rzonych przedsiębiorstw, któ rych księgi rachunkowe nie zostały jeszcze zatwierdzone, odpowiednie dane pochodzą z oceny dokonanej w dobrej wierze w trakcie roku obrachunkowego. *** Niepotrzebne skreślić. **** Dla każdego zgłaszanego obiektu wypełnić tabelę w pkt. la. 1) Miejsce ko rzystania ze środowiska w rozumieniu ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska U. z 2008 r., Nr 25, poz. 150, z póżn. zm.). W rozumieniu wszelkich powszechnie uznawanych form współpracy i kontaktów. 3) W przypadku dużej ilości kodów dopuszcza się dołączenie kopii zakresu akredytacji lub licencji weryfikatora środowiskowego (jednostki/podmiotu). 4) W przypadku dużej ilości kodów dopuszcza się dołączenie kopii stosownego dokumentu. Data wystawienia oświadczenia we ryfikatora środowiskowego w sprawie czynności we ryfikacyjnych i walidacyjnych, o któ rym mowa w a rt. 25 ust. 9 rozpo rządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1221/2009 z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie dobrowolnego udziału organizacji w systemie ekozarządzania i audytu we Wspólnocie (EMAS), uchylające rozpo rządzenie (WE) nr 761/2001 oraz decyzje Komisji 2001/681/WE i 2006/193/WE (Dz. Urz. UE L 342 z 22.12.2009, str. 1). 13. Potwierdzenie zgłoszenia Data wpłynięcia wniosku: Wypełnia organ prowadzący rejestr EMAS: Numer kancelaryjny: Podpis przyjmującego: Numer w rejestrze EMAS: Data wpisu do rejestru: Data przekazania organom egzekwowania prawa informacji o wpisie do rejestru: Podpis osoby rejestrującej:
UZASADNIENIE Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie wzoru wniosku o rejestrację organizacji w rejestrze EMAS wykonuje upoważnienie zawarte w a rt. 6 ust. 6 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o krajowym systemie ekozarządzania i audytu (EMAS) (Dz. U. Nr 178, poz. 1060). Wniosek o rejestrację organizacji w rejestrze EMAS jest formularzem, o którym mowa w art. 5. Ust, 2 lit. c rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1221/2009 z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie dobrowolnego udziału organizacji w systemie ekozarządzania i audytu we Wspólnocie (EMAS), uchylającego rozporządzenie (WE) nr 761/2001 oraz decyzje Komisji 2001/681/WE i 2006/193/WE (Dz. Urz. UE L 342 z 22.12.2009, str. 1), zwanego dalej rozporządzeniem 1221/2009". W punkcie 11 wniosku uwzględniono wykaz dokumentów wymaganych do złożenia organowi rejestrującemu. Organ rejestrujący ot rzymuje wszystkie dokumenty wymagane na podstawie art. 5 rozporządzenia 1221/2009. Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 23 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu danych, które zawiera rejestr wojewódzki, oraz wzoru wniosku o rejestrację organizacji w rejestrze wojewódzkim (Dz. U. Nr 94, poz. 931), które utraciło moc z dniem 15 listopada 2010 r. na podstawie a rt. 173 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, o udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227). Do chwili obecnej, zgodnie z utrwalonym stanowiskiem doktryny, rejestracja organizacji w krajowym systemie ekozarządzania i audytu odbywała się bezpośrednio w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o krajowym systemie ekozarządzania i audytu (EMAS), a następnie ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o krajowym systemie ekozarządzania i audytu (EMAS) w zw. z przepisami rozporządzenia 1221/2009. Funkcjonujący wzór wniosku o rejestrację organizacji w systemie EMAS nie obejmował wszystkich informacji wymaganych do rejestracji zgodnych z załącznikiem VI rozporządzenia 1221/2009. Brakowało w nim również informacji umożliwiających rozpoznanie kwestii dotyczących zainteresowania organizacji ekologicznych kontaktami z zarejestrowanymi podmiotami, co jest istotne z punktu widzenia działań mających na celu popularyzację i rozwój systemu. Celem doprecyzowania identyfikacji i opisu organizacji, obiektów wnioskujących o rejestrację użyto sformułowania miejsce korzystania ze środowiska" w znaczeniu właściwym dla ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn.zm.). W pkt 12 wniosku wymieniono dokumenty stanowiące integralną część wniosku podmiotu zainteresowanego rejestracją: deklarację środowiskową oraz oświadczenie we ryfikatora środowiskowego. Projekt rozpo rządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Projekt rozpo rządzenia nie zawiera p rzepisów technicznych w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597) i w związku z tym nie podlega procedu rze notyfikacji technicznej. Stosownie do postanowień art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2005 r. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.), projekt rozpo rządzenia został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum
Legislacji, w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny. Zgłoszenia zainteresowanych podmiotów nie wpłynęły. Projekt rozporządzenia został pozytywnie zaopiniowany przez Głównego Inspektora Ochrony Danych Osobowych. W związku z tym, że utraciło moc rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 23 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu danych, które zawiera rejestr wojewódzki oraz wzoru wniosku o rejestrację organizacji w rejestrze wojewódzkim, w celu umożliwienia procesu rejestracji organizacji w rejestrze EMAS, konieczne jest opracowanie nowego wzoru wniosku. Mając zatem to na uwadze oraz fakt, że nie stoją temu na przeszkodzie zasady demokratycznego państwa prawnego, niniejsze rozporządzenie wejdzie w życie z dniem ogłoszenia.
OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Podmioty, na które oddziałuje projektowany akt normatywny Złożenie wniosku o rejestrację organizacji w systemie EMAS jest wymagane rozporządzeniem 1221/2009. Projekt rozporządzenia ma na celu ujednolicenie formy przekazywania informacji przez organizacje zgłaszające akces p rzystąpienia do systemu EMAS, oddziaływać będzie na podmioty zainteresowane rejestracją w EMAS. Informacje zawarte we wniosku będą stanowiły podstawę dla organu rejestrującego do przeprowadzenia procedu ry rejestracji. 2. Konsultacje. Projekt rozpo rządzenia został poddany konsultacjom poprzez zamieszczenie go na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji (www.rcl.gov.pl ), w zakładce Rządowego Procesu Legislacyjnego oraz p rzekazanie do zaopiniowania p rzez następujące podmioty: 1)Polskie Centrum Akredytacji, 2)Polskie Centrum Badań i Certyfikacji S.A., 3)Stowarzyszenie Polskie Forum ISO 14001, 4)marszałków i wojewodów, W toku przeprowadzonych konsultacji społecznych Stowa rzyszenie Polskie Forum ISO 14000 zauważyło, iż dyskusja nad wzorem wniosku o rejestrację EMAS powinna być prowadzona jednocześnie z dyskusją na temat procedu ry rejestracji organizacji, programu akredytacji weryfikatorów środowiskowych PCA oraz kształtu rejestru krajowego organizacji. P rzedmiotowa uwaga została uznana za bezzasadną, gdyż obowiązująca procedura legislacyjna stwarza możliwość zoptymalizowania p rzyjmowanych rozwiązań. Stowa rzyszenie Polskie Forum ISO 14000 zaproponowało, aby tytuł tabeli 1 był następujący: Nazwa i siedziba organizacji składającej wniosek". Przedstawiona uwaga została uwzględniona. społecznych zwróciło uwagę iż Projekt wniosku o rejestrację wersji z dnia 26 lipca 2011 r. obejmuje zbyt szeroki zakres informacji, szczególnie w porównaniu z wzorem wniosku określonym w Załączniku VI do rozpo rządzenia 1221/2009. Zakres informacji wymaganych we wniosku o rejestrację nie powinien wykraczać poza potrzeby wynikające z procedury rejestracji oraz zakres danych udostępnianych w rejestrze krajowym. Przedmiotowa uwaga została uznana za bezzasadną, gdyż Załącznik VI do rozpo rządzenia 1221/2009 nie stanowi wzoru wniosku o rejestrację. Jest zestawieniem informacji, które mają być podane we wniosku w stosownych przypadkach. Stowarzyszenie Polskie Forum ISO 14000 zaproponowało dodanie stosownej rubryki umożliwiającej organizacji zaznaczenie charakteru wniosku. P rzedmiotowa uwaga nie została uwzględniona, gdyż Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska jest podmiotem odpowiedzialnym za rejestrację organizacji w systemie EMAS, dysponującym systemem informacyjno informatycznym na pot rzeby EMAS, w związku z powyższym posiada szybki dostęp m.in. do informacji dotyczącej tego czy jest to pierwsza czy kolejna rejestracja w systemie EMAS. społecznych, zasugerowało, żeby w Tabeli 1 wnioskodawca wskazywał, czy rejestracja obejmuje rejestrację organizacji będącej jednym obiektem, czy rejestrację organizacji składającej się z wielu obiektów. Niezależnie od wyboru, wnioskodawca powinien być zobowiązany do wypełnienia zestawu tabeli 1 a jednokrotnie lub dla każdego z obiektów będących przedmiotem rejestracji. Sugerowane również było, aby tabela 1 zawierała dodatkowe wiersze, w których zostaną wymienione wszystkie obiekty objęte wnioskiem o rejestrację. Liczba tych obiektów musiałaby odpowiadać liczbie zestawów tabel la znajdujących się w dalszej części wniosku. Przedmiotowa uwaga uznana została za bezzasadną. Należy zauważyć, że w przytoczonej uwadze pojęcie obiekt" zostało użyte w potocznym znaczeniu zgodnie z b rzmieniem a rt. 2 rozporządzenia 1221/2009 definicja
obiektu oraz organizacji" nie jest tożsama, dlatego też przedstawiona propozycja nie uwzględnia wszystkich możliwych wariantów, stwa rzając jednocześnie potencjalne obciążenia dla wnioskującej organizacji. Dotychczasowe doświadczenie wskazuje, że w przypadku rejestracji całej organizacji można mieć do czynienia z geograficznie wydzielonymi obszarami nie będącymi obiektami, jednakże oczekiwanie ich uwzględniania we wniosku powodowałoby jego znaczne rozbudowanie, a tym samym obciążenie dla organizacji składającej wniosek. Stowarzyszenie Polskie Forum ISO 14000 zaproponowało uzupełnienie wniosku o dane wymienione w załączniku 6 pkt 2 rozpo rządzenia 1221/2009 (tj. o: numer rejestracji, datę rejestracji, datę zawieszenia rejestracji, datę usunięcia rejestracji). P rzedmiotowa uwaga została uwzględniona w punkcie 10 wniosku. społecznych zwróciło uwagę, iż wprowadzenie osobnej tabeli na dane adresowe osób do kontaktu eliminuje potrzebę podawania tych danych w tabeli 1. Przedmiotowa uwaga uznana została za bezzasadną, ponieważ tabela 1 daje możliwość zestawienia ogólnych danych teleadresowych organizacji, tym samym wskazania siedziby głównej organizacji lub centrum za rządzania wyznaczonego do celów określenia organu właściwego. społecznych, zaproponowało aby usunąć z nazwy tabeli 1 a. sformułowanie miejsce korzystania ze środowiska, ew. umieścić wyjaśnienie, co oznacza to stwierdzenie. Jeżeli przyjąć, że tabela 1 a jest pierwszą z zestawu wypełnianego dla każdego obiektu objętego wnioskiem, to dane adresowe w tabeli 1 b powinny znaleźć się w tabeli 1 a. Tym samym informacje w tabeli 1 b stają się zbędne. P rzedmiotowa uwaga została częściowo uwzględniona. Sformułowanie miejsce korzystania ze środowiska" jest zaczerpnięte z ustawy Prawo ochrony środowiska i w tymże znaczeniu jest zastosowane we wniosku. społecznych zwróciło uwagę na doprecyzowanie terminu obrót lub roczny bilans w pkt 1 wers 10, z koniecznością objaśnienia, iż dotyczy się to danych z roku poprzedzającego składanie wniosku o rejestrację. Sugeruje się zastąpienie wymogu podawania kwoty obrotu podaniem p rzedziału zgodnie z ustawą o swobodzie działalności gospodarczej przypadkach uwagi na fakt, że w szczególnych p rzypadkach (np. w pierwszych tygodniach roku) ponieważ podanie dokładnej kwoty może być znacznie utrudnione. Podawanie tych informacji może mieć sens tylko w odniesieniu do organizacji będących p rzedsiębiorcami i wskazane byłoby zamieszczenie stosownego objaśnienia. Ponadto określenie obrotu dla obiektu nie zawsze jest możliwe. Przedmiotowa uwaga została częściowo uwzględniona. Obrót lub roczny bilans (wskazany w Załączniku VI rozpo rządzenia 1221/2009) daną stanowi niezbędne dane dla KE prowadzącej europejski rejestr organizacji EMAS dla celów klasyfikowania organizacji do odpowiedniej kategorii. społecznych zwróciło uwagę, iż powielanie aspektów środowiskowych we wniosku jest bezcelowe i może być źródłem nieporozumień, ponieważ powinny znaleźć się one obowiązkowo w zwalidowanej przez weryfikatora deklaracji środowiskowej będącej załącznikiem do wniosku o rejestrację. Uwaga ta ma również zastosowanie do listy decyzji administracyjnych. Jeżeli jednak celem podania tych informacji jest zebranie danych o organach, z którymi organ prowadzący powinien skontaktować się w ramach procedu ry rejestracji, zasadne wydaje się umieszczenie we wniosku miejsca na podanie organów egzekwowania prawa właściwych ze względu na miejsce ko rzystania ze środowiska oraz rodzaj prowadzonej działalności. P rzedmiotowa uwaga uznana została za bezzasadną, gdyż koncepcja wzoru wniosku o rejestrację organizacji w krajowym systemie ekozarządzania i audytu (EMAS) zakłada, iż stanowi on źródło skompilowanej wiedzy na temat podmiotu składającego wniosek. Zawiera się tutaj tylko aspekty środowiskowe z najważniejszych obszarów oddziaływania na środowisko, które wiążą się najczęściej z dokonaniem wymaganych zgłoszeń/posiadaniem decyzji. Mając na uwadze zróżnicowany poziom szczegółowości dotychczas ot rzymywanych deklaracji środowiskowych, uzasadnionym jest utrzymanie niniejszego punktu we wniosku. Zrezygnowano natomiast z miejsca na podanie
organów egzekwowania prawa właściwych ze względu na miejsce ko rzystania ze środowiska oraz rodzaj prowadzonej działalności, w celu uproszczenia wniosku. Stowarzyszenie Polskie Forum ISO 14000 uznało informacje o dacie i zakresie kontroli za zbędne (punkt 3 wniosku o rejestrację). Obowiązek podawania takiej informacji może stworzyć wrażenie, że brak kontroli w p rzeszłości spowoduje wykonanie kontroli w ramach procedu ry rejestracji. Przedmiotowa uwaga nie została uwzględniona, ponieważ w ramach procedu ry rejestracyjnej nie p rzewiduje się przeprowadzania kontroli. społecznych zgłosiło uwagę, iż podawanie informacji o organizacjach ekologicznych działających na terenie województwa właściwego ze względu na lokalizację p rzedmiotu wniosku jest całkowicie nieuzasadnione. Organizacja nie ma obowiązku dysponować tego typu informacjami, a nawet, jeżeli posiada pewne informacje, nie można ich traktować, jako wyczerpujących, ani kompletnych. P rzedmiotowa uwaga jest nieuzasadniona, gdyż pkt 4 brzmi: Organizacje ekologiczne działające na terenie województwa właściwego ze względu na lokalizację p rzedmiotu wniosku (miejsce ko rzystania ze środowiska), z którymi organizacja się kontaktuje/współpracuje." Informacje podawane są tylko w p rzypadku współpracy z określoną organizacją ekologiczną. Stowa rzyszenie Polskie Forum ISO 14000 zaproponowało, aby informacje dotyczące jednego obiektu / komórki organizacyjnej (w obecnym kształcie znajdujące się w tabelach la - 4) połączyć w jedną tabelę. W tej sytuacji tabela dotycząca pierwszego obiektu powinna być oznaczona la, obiektu drugiego 1 b, itd. Kolejne tabele, które wypełnia się jednokrotnie niezależnie od liczby obiektów powinny być numerowane 2, 3 itd. P rzedmiotowa uwaga nie została uwzględniona, gdyż proponowana zmiana układu tabel nieko rzystnie wpłynęła by na czytelność i przej rzystość wniosku, szczególnie w wersji elektronicznej. społecznych zgłosiło uwagę, iż nie ma uzasadnienia dla zbierania informacji wymienionych w Tabeli 5. System za rządzania środowiskowego wdrożony w organizacji wnioskującej o rejestrację w EMAS z oczywistych względów jest oparty na wymaganiach normy ISO 14001, gdyż rozdział 4 tej normy (zawierający wymagania dla systemu za rządzania środowiskowego) stanowi integralną część rozpo rządzenia 1221/2009. Pytanie o datę wdrożenia systemu jest zupełnie nieuzasadnione. Wdrożenie systemu za rządzania to proces, w któ rym niemożliwe jest określenie jednoznacznej daty kończącej ten proces. Pytanie postawione w ten sposób wymusza podawanie danych niemożliwych do we ryfikacji. Pytanie o datę wydania certyfikatu zgodności z normą ISO 14001 jest nieprecyzyjne, gdyż organizacja mogła mieć kilka takich certyfikatów - nie wiadomo czy chodzi o pierwszy, czy ostatni. P rzedmiotowa uwaga została częściowo uwzględniona w zakresie regulacji dotyczącej daty wdrożenia systemu. Zebrane informacje pozwalają zidentyfikować grupy organizacji, z których największy odsetek decyduje się na wdrożenie systemu EMAS, a tym samym dostosować działania informacyjno-promocyjne do ww. odbiorców społecznych podniosło bezzasadność zbierania informacji w pkt 6 wniosku o rejestrację. Jeżeli organizacja i we ryfikator uznają je za ważne znajdą się one w zwalidowanej deklaracji środowiskowej. Tak sformułowane wymaganie może two rzyć błędne wrażenie, że organizacja, która nie prowadzi cyklicznych imprez, konferencji i wyda rzeń" nie może być zarejestrowana. Nie jest również jasne, do czego potrzebna jest taka informacja w postępowaniu sprawdzającym. P rzedmiotowa uwaga nie została uwzględniona, ponieważ pkt 6 projektu wniosku nie służy do oceny organizacji, lecz zebrania informacji o sposobach/praktykach promocji systemu EMAS przez zarejestrowane organizacje. Stowa rzyszenie Polskie Forum ISO 14000 zaproponowało, aby rub rykę Nazwa jednostki" w pkt 7 zastąpić zdaniem: Dane we ryfikatora środowiskowego (zgodne z wpisem do rejestru weryfikatorów)". Uwaga została częściowo uznana z zasadną. Wprowadzone zostało następujące sformułowanie w wersie pierwszym: Nazwa jednostki posiadającej akredytację/ podmiotu posiadającego licencję". społecznych zgłosiło uwagę, iż załączanie p rzez rejestrującą/utrzymującą/odnawiającą
rejestrację organizację kopii zakresu akredytacji lub licencji weryfikatora jest bezzasadne. Przedmiotowa uwaga nie została uwzględniona, ponieważ Zakres akredytacji lub licencji" jest jedną z informacji wymaganych przez Załącznika VI do rozporządzenia 1221/2009. Biorąc pod uwagę specyfikę certyfikatów akredytacji, uznano, że załączanie kopii zakresu akredytacji lub licencji weryfikatora środowiskowego EMAS jest znacznym uproszczeniem dla organizacji składającej wniosek, w porównaniu z przytaczaniem wszystkich kodów NACE/PKD. Stowarzyszenie Polskie Forum ISO 14000 zauważyło, iż wymagania w rub ryce Podstawa formalna przeprowadzenia we ryfikacji" są niejasne i w obecnym kształcie wymagają wyjaśnienia np. w formie przypisu. Przedmiotowa uwaga została uwzględniona. społecznych zgłosiło uwagę, iż ze względu na to, że daty p rzeprowadzenia weryfikacji i walidacji deklaracji na ogół są różne, sugeruje się podawanie obu dat: (1) daty zakończenia we ryfikacji oraz (2) daty walidacji deklaracji środowiskowej, rozumianej jako data wystawienia oświadczenia we ryfikatora środowiskowego w sprawie czynności weryfikacyjnych i walidacyjnych. Obie daty są istotne z punktu widzenia organu rejestrującego, gdyż konieczne jest zarówno dot rzymanie wymaganej częstotliwości prowadzenia we ryfikacji oraz częstotliwości walidacji i opublikowania deklaracji środowiskowej. P rzedmiotowa uwaga nie została uwzględniona. Jednym z dokumentów wymaganych do rejestracji, zgodnie z art. 5 rozpo rządzenia 1221/2009, jest Oświadczenie we ryfikatora środowiskowego w sprawie czynności we ryfikacyjnych i walidacyjnych". Dokument ten jest zwieńczeniem procesu we ryfikacji, nierozerwalnie związanego z walidacją, w związku z powyższym data podpisania tego dokumentu jest wiążąca dla organu rejestrującego. społecznych zasugerowało, aby rub rykę: Nazwisko we ryfikatora środowiskowego" zatytułować: Nazwisko/Nazwiska osób prowadzących działania w imieniu we ryfikatora w organizacji". Należy jednoznacznie wskazać, czy we wzorze wniosku chodzi o podanie nazwiska osoby wykonującej we ryfikację, czy nazwiska osoby podejmującej decyzję o weryfikacji (zgodnie z normą ISO 17021, punkt 9.1.14 osobą podejmującą decyzję o weryfikacji i walidacji musi być inna osoba od osoby wykonującej samą ocenę). Bardziej zasadnym byłoby podawanie p rzez organizację nazwiska (nazwisk) osób wykonujących we ryfikację i walidację. P rzedmiotowa uwaga została częściowo uwzględniona, wprowadzono następującą zmianę: nazwisko osoby podpisującej Oświadczenie weryfikatora środowiskowego w sprawie czynności we ryfikacyjnych i walidacyjnych". społecznych zasugerowało, aby ze względu na to iż wzór wniosku będzie wyko rzystywany nie tylko p rzy pierwszej rejestracji, ale również p rzy utrzymaniu oraz odnowieniu rejestracji w poszczególnych rubrykach używać sformułowania ostatnia deklaracja" albo aktualna deklaracja". P rzedmiotowa uwaga uznana została za bezzasadną, gdyż przywoływane w projekcie wniosku określenia deklaracji wynikają z form zastosowanych w Załączniku VI do rozporządzenia 1221/2009. Stowarzyszenie Polskie Forum ISO 14000 zaproponowało aby, ze względu na to, że w praktyce data wydania oświadczenia weryfikacyjnego przez weryfikatora jest równoznaczna z zatwierdzeniem" deklaracji środowiskowej zmienić tytuł rub ryki Data przyjęcia deklaracji we ryfikatora środowiskowego EMAS" na Data wydania oświadczenia weryfikatora środowiskowego w sprawie czynności weryfikacyjnych i walidacyjnych". W związku z tym, zasugerowało podanie daty wydania oświadczenia przez weryfikatora w Tabeli 7, gdyż ponowne jej podawanie jest zbędne. Przedmiotowa uwaga nie została uwzględniona ponieważ, pkt 8 wzoru wniosku zawiera skonsolidowaną informację na temat deklaracji środowiskowej. Dlatego też uznano za niezasadne usunięcie pierwszego wiersza w rubryce tabeli z pkt 8. Uwzględniono natomiast uwagę odnośnie tytułu tego wiersza. Stowarzyszenie Polskie Forum ISO 14000 zaproponowało, aby w pkt 8 pozostać przy formacie określonym w rozpo rządzeniu 1221/2009. Publiczny dostęp do deklaracji środowiskowej lub zaktualizowanej deklaracji środowiskowej:
a)w formie wydrukowanego dokumentu b)w formie elektronicznej Wydaje się jednakże, że mnogość rozwiązań w tym zakresie nie powinna być w żadnym stopniu ograniczana. Przedmiotowa uwaga uznana została za bezzasadną, ponieważ w celu uproszczenia wniosku, zestawiono minimum form sposobu upubliczniania deklaracji środowiskowej, które wymienione są w a rt. 6 ust. 3 rozporządzenia 1221/2009. Nie stanowi to ograniczenia dla stosowania dalszych rozwiązań. społecznych, zaproponowało, aby w Tabeli 10 ograniczyć dane kontaktowe osób do: 1) Osoby kierującej organizacją w miejsce osoby odpowiedzialnej za kierowanie organizacją", co nie ma odzwierciedlenia w żadnych znanych źródłach z zakresu organizacji i kierowania, 2) Osoba odpowiedzialna za kontakty z organem prowadzącym rejestr EMAS. Przedmiotowa uwaga z pkt. 1 została uwzględniona. Nie znajduje uzasadnienia ograniczenie danych kontaktowych przewidzianych w obecnym projekcie wzoru wniosku, gdyż zapewnia to elastyczność względem mnogości istniejących form zarządzania w organizacjach. 3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego Projektowane rozporządzenie nie spowoduje negatywnych skutków zarówno dla budżetu państwa jak i jednostek samorządu terytorialnego. Zainteresowane organizacje nie ponoszą dodatkowych kosztów z uwagi na fakt przygotowania wniosku. Państwa członkowskie zobowiązane są do zapewnienia funkcjonowania systemu EMAS. Organizacje wnoszą opłaty rejestracyjne na rachunek bankowy prowadzony przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska. Opłata rejestracyjna stanowi dochód budżetu państwa. 4. Wpływ regulacji na rynek pracy Brak wpływu. 5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Brak wpływu. 6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny kraju Projektowane rozporządzenie nie wpłynie na sytuację i rozwój regionalny kraju.