Projekt ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI 1) z dnia r.

Transkrypt

1 Projekt ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI 1) z dnia r. w sprawie wzorów kart wpisu i wzorów kart zapytania o dane w Systemie Informacyjnym Schengen oraz sposobu ich wypełniania Na podstawie art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 24 sierpnia 2007 r. o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Informacyjnym Schengen oraz Wizowym Systemie Informacyjnym (Dz. U. Nr 165, poz. 1170, z późn. zm. 2) ) zarządza się, co następuje: Wzór graficzny i sposób wypełnienia karty wpisu danych SIS OSOBA stanowi załącznik nr 1 do rozporządzenia. 2. Wzory graficzne i sposób wypełniania kart wpisu danych SIS PRZEDMIOT stanowią załączniki do rozporządzenia: 1) załącznik nr 2 - wzór karty wpisu danych SIS PRZEDMIOT BANKNOT (O SPISANYCH NUMERACH) ; 2) załącznik nr 3 - wzór karty wpisu danych SIS PRZEDMIOT BROŃ PALNA ; 3) załącznik nr 4 - wzór karty wpisu danych SIS PRZEDMIOT DOWÓD 4) załącznik nr 5 - wzór karty wpisu danych SIS PRZEDMIOT KONTENER ; 5) załącznik nr 6 - wzór karty wpisu danych SIS PRZEDMIOT PAPIERY WARTOŚCIOWE I ŚRODKI PŁATNICZE ; 6) załącznik nr 7 - wzór karty wpisu danych SIS PRZEDMIOT POJAZD SILNIKOWY O POJEMNOŚCI SILNIKA PRZEKRACZAJĄCEJ 50 CM 3, PRZYCZEPA I NACZEPA O MASIE WŁASNEJ PRZEKRACZAJĄCEJ 750 KG, PRZYCZEPA TURYSTYCZNA ; 7) załącznik nr 8 - wzór karty wpisu danych SIS PRZEDMIOT SILNIK PRZYCZEPNY ; 8) załącznik nr 9 - wzór karty wpisu danych SIS PRZEDMIOT URZĄDZENIE PRZEMYSŁOWE ; 9) załącznik nr 10 - wzór karty wpisu danych SIS PRZEDMIOT STATEK POWIETRZNY ; 10) załącznik nr 11 - wzór karty wpisu danych SIS PRZEDMIOT STATEK WODNY ; 11) załącznik nr 12 - wzór karty wpisu danych SIS PRZEDMIOT TABLICA REJESTRACYJNA POJAZDU ; 12) załącznik nr 13 - wzór karty wpisu danych SIS PRZEDMIOT BLANKIET DOKUMENTU URZĘDOWEGO ; 13) załącznik nr 14 - wzór karty wpisu danych SIS PRZEDMIOT WYDANY DOKUMENT TOŻSAMOŚCI. 1) Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji kieruje działem administracji rządowej - sprawy wewnętrzne, na podstawie 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz. U. Nr 216, poz. 1604). 2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dzienniku Ustaw z 2008 r. Nr 195, poz i Nr 216, poz oraz z 2010 r. Nr 41, poz. 233, Nr 81, poz. 531 i Nr 239, poz

2 2. Wzory graficzne i sposób wypełniania kart zapytania o dane SIS PRZEDMIOT stanowią załączniki do rozporządzenia: 1) załącznik nr 15 - wzór karty zapytania o dane SIS PRZEDMIOT DOWÓD 2) załącznik nr 16 - wzór karty zapytania o dane SIS PRZEDMIOT POJAZD SILNIKOWY O POJEMNOŚCI SILNIKA PRZEKRACZAJĄCEJ 50 CM 3, PRZYCZEPA I NACZEPA O MASIE WŁASNEJ PRZEKRACZAJĄCEJ 750 KG, PRZYCZEPA TURYSTYCZNA ORAZ TABLICA REJESTRACYJNA POJAZDU. 3. Karty zapytania, o których mowa w 2, mogą mieć formę elektroniczną. 4. Wzory strukturalne i sposób wypełniania elektronicznych kart zapytania o dane SIS PRZEDMIOT stanowią załączniki do rozporządzenia: 1) załącznik nr 17 - wzór karty zapytania o dane SIS PRZEDMIOT DOWÓD 2) załącznik nr 18 - wzór karty zapytania o dane SIS PRZEDMIOT POJAZD SILNIKOWY O POJEMNOŚCI SILNIKA PRZEKRACZAJĄCEJ 50 CM 3, PRZYCZEPA I NACZEPA O MASIE WŁASNEJ PRZEKRACZAJĄCEJ 750 KG, PRZYCZEPA TURYSTYCZNA ORAZ TABLICA REJESTRACYJNA POJAZDU. 5. Traci moc rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 2 listopada 2007 r. w sprawie wzorów kart wpisu i wzorów kart zapytania o dane w Systemie Informacyjnym Schengen oraz sposobu ich wypełniania (Dz. U. Nr 219, poz. 1630). 6. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI

3 Uzasadnienie W związku z wejściem w życie ustawy z dnia 12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Informacyjnym Schengen oraz Systemie Informacji Wizowej i ustawy o ochronie danych osobowych (Dz. U. Nr 41, poz. 233) zwanej dalej ustawą - koniecznym stała się zmiana aktów wykonawczych, w tym rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 2 listopada 2007 r. w sprawie wzorów kart wpisu i wzorów kart zapytania o dane w Systemie Informacyjnym Schengen oraz sposobu ich wypełniania (Dz. U. Nr 219, poz. 1630). Przedmiotowe rozporządzenie określa: 1) wzory kart wpisu, za pomocą których organy i służby uprawnione do bezpośredniego dostępu do Krajowego Systemu Informatycznego (KSI) w celu dokonywania wpisów danych do SIS mogą korzystać w przypadkach określonych w art. 3 ust. 2 ww. ustawy, tj. w przypadku braku bezpośredniego dostępu do Krajowego Systemu Informatycznego (KSI) spowodowanego przyczynami niezależnymi od danego organu; 2) wzory kart zapytania, za pomocą których organy samorządowe właściwe w sprawach rejestracji pojazdów mogą korzystać z uprawnienia do pośredniego dostępu do Krajowego Systemu Informatycznego (KSI) w celu wglądu do danych SIS dotyczących przedmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 7 lit. a, b oraz f, w celu sprawdzenia, czy zgłoszone do rejestracji pojazdy nie zostały skradzione, przywłaszczone lub utracone w inny sposób. Zgodnie z 84 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie Zasad techniki prawodawczej (Dz. U. Nr 100, poz. 908), w przypadku, gdy wprowadzane zmiany są liczne oraz naruszają konstrukcję i spójność rozporządzenia, zasadnym jest opracowanie projektu nowego rozporządzenia. Ponieważ projekt przewiduje istotne i szerokie zmiany treści, za zasadne uznano wydanie nowego aktu prawnego. Głównym założeniem wprowadzonych zmian było dostosowanie terminologii do rozwiązań przewidzianych w ustawie zmieniającej. W załącznikach nr 1 14 (wzory kart wpisu danych SIS) oraz nr (wzory kart zapytania o dane SIS) do rozporządzenia wprowadzono zmiany, uwzględniające nowe brzmienie art. 3 ust. 1 oraz art. 4 ust. 1 i 2 ustawy, skutkujące przede wszystkim zmianą powodu dokonania wpisu lub zapytania o dane SIS, jak również tytułów przedmiotowych kart. W związku z połączeniem dwóch kart wpisu danych SIS (karta wpisu danych SIS Przedmiot pojazd załącznik nr 7 z kartą wpisu danych SIS Przedmiot pojazd silnikowy o pojemności silnika przekraczającej 50 cm 3, przyczepa o masie własnej przekraczającej 750 kg i naczepa ( ) załącznik nr 8 uległa zmianie numeracja załączników do przedmiotowego rozporządzenia Ponadto w treści projektowanego rozporządzenia dodano 3, w którym jednoznacznie wskazano, że karty zapytania o dane SIS Przedmiot, o których mowa w 2, mogą mieć również formę elektroniczną. Konsekwencją powyższego zapisu jest 4, wprowadzający wzory strukturalne elektronicznych kart zapytania, określone w załącznikach, tj.: - załącznik nr 17 elektroniczna karta zapytania o dane SIS Przedmiot - dowód rejestracyjny pojazdu ; - załącznik nr 18 elektroniczna karta zapytania o dane SIS Przedmiot - pojazd silnikowy o pojemności silnika przekraczającej 50 cm 3, przyczepa i naczepa o masie własnej przekraczającej 750 kg, przyczepa turystyczna oraz tablica rejestracyjna pojazdu.

4 Wprowadzenie elektronicznych kart zapytania o dane SIS ma umożliwić kierowanie zapytań przez organy samorządowe właściwe w sprawach rejestracji pojazdów i otrzymywania przez nie odpowiedzi w drodze przekazu teleinformatycznego. Powyższe rozwiązanie ma na celu usprawnienie współpracy pomiędzy wskazanymi powyżej organami a centralnym organem technicznym KSI. Należy nadmienić, iż obecnie trwają prace dostosowujące system ww. organów samorządowych do kierowania drogą elektroniczną zapytań o dane SIS w trybie art. 4 ust. 2 ustawy oraz prace prowadzone przez centralny organ techniczny KSI w celu uruchomienia aplikacji umożliwiającej odbieranie elektronicznych kart zapytania i przekazywania odpowiedzi. Jednocześnie należy zauważyć, że nie przewiduje się wprowadzenia analogicznego rozwiązania w przypadku kart wpisu o dane SIS. Karty wpisu, stanowiące załączniki nr 1-14 do przedmiotowego projektu, mają zastosowanie tylko w sytuacji wyjątkowej, przewidzianej w art. 3 ust. 2 ustawy, tj. w przypadku braku bezpośredniego dostępu organów uprawnionych do Krajowego Systemu Informatycznego (KSI) spowodowanego przyczynami niezależnymi od danego organu. Bezpośredni dostęp jest realizowany przez organy uprawnione przy wykorzystaniu własnego systemu teleinformatycznego jako użytkownicy instytucjonalni lub aplikacji SISone4All jako użytkownicy indywidualni. W praktyce, korzystanie przez organy uprawnione z uprawnienia do dokonywania wpisów danych SIS, w trybie określonym w art. 3 ust. 2 ustawy, ma miejsce w przypadku awarii systemu teleinformatycznego lub sieci teletransmisyjnej. W związku z powyższym, określenie wzorów elektronicznych kart wpisu, wobec przypadków w jakich przedmiotowe karty są wykorzystywane, jest nieracjonalne z uwagi na brak możliwości ich przesłania drogą teletransmisji. Wygenerowanie elektronicznej karty wpisu przez organ uprawniony, jak również jej odczyt przez centralny organ techniczny KSI, skutkowałoby koniecznością poniesienia nakładów finansowych związanych z budową dedykowanych aplikacji zarówno po stronie tych organów jak i centralny organ techniczny KSI. Ponadto do przekazywania elektronicznych kart wpisu, koniecznym byłoby wydzielenie bezpiecznej sieci teletransmisji oddzielnej niż użytkowana przez organy uprawnione przy dostępie bezpośrednim. Mając na uwadze dotychczasową praktykę - nieliczna liczba kierowanych do centralnego organu technicznego KSI kart wpisu - koszty jakie należałoby ponieść w celu umożliwienia przekazu elektronicznych kart wpisu byłyby niewspółmierne do poziomu wykorzystania takiego rozwiązania. Rozporządzenie nie zawiera przepisów technicznych, a zatem nie podlega notyfikacji, zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2003 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597). Projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Podmioty, na które oddziałuje projektowana regulacja. Rozporządzenie będzie oddziaływało na organy uprawnione do bezpośredniego i pośredniego dostępu do Krajowego Systemu Informatycznego (KSI) w celu dokonywania wpisów oraz wglądu do danych SIS. Natomiast wprowadzenie załączników w wersji elektronicznej, tj. nr 15 i 16, będzie oddziaływało na organy uprawnione do pośredniego dostępu do Krajowego Systemu

5 Informatycznego (KSI) w celu wglądu do danych SIS w przypadku korzystania z elektronicznej drogi wymiany danych. 2. Zakres przeprowadzonych konsultacji. Rozporządzenie zostało zamieszczone na stronach podmiotowych Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Komendy Głównej Policji w Biuletynie Informacji Publicznej zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz oraz z 2009 r. Nr 42, poz. 337), uwag w trybie ustawy nie zgłoszono. Przedmiotowy projekt w ramach konsultacji społecznych skierowany został do następujących podmiotów: Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych, Prokuratora Generalnego, Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego, Polskiego Towarzystwa Informatycznego (PTI), Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji (PIIT), Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji (KIGEiT), Stowarzyszenia Instytutu Informatyki Śledczej, Związku Pracodawców Branży Internetowej Interactive Advertising Bureau Polska oraz Związku Pracodawców Branży Internetowej IAB Polska. Uwagi (uwzględnione) o charakterze doprecyzowującym przedstawił Prokurator Generalny. 3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego. Wprowadzenie w życie przedmiotowego rozporządzenia nie spowoduje zwiększenia wydatków ponoszonych przez Policję. Ewentualne koszty wynikające z wdrożenia mechanizmów i rozwiązań teleinformatycznych umożliwiających przekazywanie zapytań i odbieranie odpowiedzi w drodze przekazu elektronicznego, które mogą wystąpić po stronie centralnego organu technicznego KSI będą pokryte w ramach środków pozostających w dyspozycji tego organu, a zatem nie spowodują konieczności zwiększenia wydatków Policji w stosunku do zaplonowanych w budżecie kwot. 4. Wpływ na rynek pracy. Zakłada się, iż wejście w życie projektowanej regulacji w sposób bezpośredni nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw oraz sytuację i rozwój regionalny. Zakłada się, iż projektowana regulacja nie będzie miała bezpośredniego wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw oraz sytuację i rozwój regionów.