ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ 1) z dnia 2012 r.

Transkrypt

1 projekt z dnia 13 listopada 2012 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ 1) z dnia 2012 r. w sprawie ustalenia wzorów deklaracji składanych Zarządowi Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przez pracodawców zobowiązanych do wpłat na ten Fundusz Na podstawie art. 49 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z późn. zm. 2) ) zarządza się, co następuje: Określa się wzory miesięcznych deklaracji składanych przez pracodawców zobowiązanych do wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych: 1) wzór deklaracji DEK-I-0 dotyczącej wpłat należnych na podstawie art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, zwanej dalej ustawą, stanowiący załącznik nr 1 do rozporządzenia; 2) wzór deklaracji DEK-I-a dotyczącej wpłat należnych na podstawie art. 21 ust. 2a i 2g ustawy, stanowiący załącznik nr 2 do rozporządzenia; 3) wzór deklaracji DEK-I-b dotyczącej wpłat należnych na podstawie art. 21 ust. 2b i 2g ustawy, stanowiący załącznik nr 3 do rozporządzenia. 2. Określa się wzór deklaracji DEK-II-a dotyczącej wpłat należnych na podstawie art. 31 ust. 3 pkt 1 lit. a, art. 33 ust. 4a, 4a 1, 4c, 7 lub 7a ustawy lub art. 38 ust. 2 pkt 1 lit. a tiret pierwsze ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2012 r. poz. 361, z późn. zm. 3) ), zwanej dalej ustawą o podatku dochodowym od osób fizycznych, stanowiący załącznik nr 4 do rozporządzenia. 3. Określa się wzór deklaracji DEK-II-b dotyczącej wpłat należnych na podstawie art. 29 ust. 3a 1, 3b, 3c lub 3g ustawy, stanowiący załącznik nr 5 do rozporządzenia. 4. Określa się wzór deklaracji DEK-W dotyczącej wpłat należnych na podstawie art. 23 ustawy, stanowiący załącznik nr 6 do rozporządzenia. 1) Minister Pracy i Polityki Społecznej kieruje działem administracji rządowej - zabezpieczenie społeczne, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Pracy i Polityki Społecznej (Dz. U. Nr 248, poz. 1485). 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 171, poz.1016, Nr 209, poz i 1244 i Nr 291, poz oraz z 2012 r. poz ) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 362, 440, 596 i

2 5. Określa się wzór rocznej deklaracji DEK-R dotyczącej rozliczenia wpłat należnych na podstawie art. 21 ust. 1, 2a, 2b i 2g, art. 23, art. 29 ust. 3a 1, 3b, 3c i 3g, art. 31 ust. 3 pkt 1 lit. a, art. 33 ust. 4a, 4a 1, 4c, 7 i 7a ustawy oraz art. 38 ust. 2 pkt 1 lit. a tiret pierwsze ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, stanowiący załącznik nr 7 do rozporządzenia. 6. Określa się wzór deklaracji ewidencyjnej DEK-Z dotyczącej danych ewidencyjnych pracodawców zobowiązanych do wpłat na podstawie art. 21 ust. 1, 2a, 2b i 2g, art. 23, art. 29 ust. 3a 1, 3b, 3c i 3g, art. 31 ust. 3 pkt 1 lit. a, art. 33 ust. 4a, 4a 1, 4c, 7 i 7a ustawy oraz art. 38 ust. 2 pkt 1 lit. a tiret pierwsze ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, stanowiący załącznik nr 8 do rozporządzenia. 7. Określa się wzór deklaracji DEK-I-u dotyczącej korzystania z obniżenia wpłat przez pracodawców, o których mowa w art. 21 ust. 1, 2a, 2b i 2g ustawy, stanowiący załącznik nr 9 do rozporządzenia. 2. Pracodawcy składają deklaracje według wzorów określonych w 1 przez teletransmisję danych w formie dokumentu elektronicznego, w odniesieniu do wpłat należnych za okresy począwszy od miesiąca grudnia 2012 r., z zastrzeżeniem W odniesieniu do wpłat należnych za miesiące do maja 2013 r. włącznie pracodawcy stosują wzory formularzy określone w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 18 lutego 2011 r. w sprawie ustalenia wzorów deklaracji składanych Zarządowi Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przez pracodawców zobowiązanych do wpłat na ten Fundusz (Dz. U. Nr 44, poz. 231). Deklaracje korygujące te dokumenty pracodawcy składają w terminie do dnia 20 lipca 2013 r. na formularzach określonych w niniejszym rozporządzeniu. 4. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 grudnia 2012 r. 4) MINISTER PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ 4) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 18 lutego 2011 r. w sprawie ustalenia wzorów deklaracji składanych Zarządowi Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przez pracodawców zobowiązanych do wpłat na ten Fundusz (Dz. U. Nr 44, poz. 231), które utraciło moc z dniem 1 grudnia 2012 r. na podstawie art. 1 pkt 16 ustawy z dnia 28 czerwca 2012 r. o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 986). 2

3 UZASADNIENIE Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 49 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą. Zastąpienie dotychczas obowiązującego rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 18 lutego 2011 r. w sprawie ustalenia wzorów deklaracji składanych Zarządowi Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przez pracodawców zobowiązanych do wpłat na ten Fundusz (Dz. U. Nr 44, poz. 231) nowym rozporządzeniem wynika z zakresu zmian wprowadzonych ustawą z dnia 28 czerwca 2012 r. o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 986), zwaną dalej ustawą zmieniającą, oraz z potrzeby zapewnienia większej przejrzystości i spójności przekazywanych danych na podstawie różnych formularzy. Ustawą zmieniającą ustawodawca wprowadził m.in. możliwość przeprowadzania kontroli u sprzedającego lub nabywcy dotyczącej prawidłowości realizacji przepisu art. 22 ustawy (tzw. ulgi we wpłatach na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, zwanym dalej PFRON ). Ponadto nałożył na organizatora zakładu aktywności zawodowej obowiązek zwrotu niewykorzystanych środków PFRON w przypadku likwidacji lub utraty statusu oraz określił procedurę przekazania prowadzenia zakładu aktywności zawodowej przez innego organizatora. Ponadto ustawa zmieniająca rozszerzyła grupę podmiotów zwolnionych z wpłat na PFRON o domy pomocy społecznej i hospicja. W związku z powyższym niezbędne było dokonanie stosownych zmian w deklaracjach oraz dodanie nowej deklaracji DEK-I-u. Ponadto zaproponowano wprowadzenie zmian redakcyjnych ujednolicających zakres informacji o pracodawcy we wszystkich deklaracjach. Za celowością wprowadzenia tych rozwiązań przemawia nie tylko zwiększenie wygody adresatów prawa, ale także przeprowadzony monitoring stosowania dotychczasowego rozporządzenia. W celu uproszczenia i skrócenia formularzy połączono dane w osobach i etatach. W bloku C deklaracji DEK-I-0, DEK-I-a i DEK-I-b określane będą przeciętne miesięczne stany zatrudnienia w etatach (w wierszach oznaczonych symbolem E) oraz w osobach (w wierszach oznaczonych symbolem O). Ponadto, w deklaracjach tych dodana została w polach zawierających dane o zatrudnieniu dodatkowa pozycja, która będzie określała liczbę etatów osób bez ustalonego stopnia niepełnosprawności. Dotyczy to osób, które nie ukończyły 16 roku życia, lub osób, których niepełnosprawność została potwierdzona orzeczeniem, o którym mowa w art. 3, 5, 5a lub 62 ustawy, lecz w odniesieniu do całości lub części okresu sprawozdawczego w orzeczeniu tym nie ustalono stopnia niepełnosprawności. Doprecyzowano pozycje w Polu D - Rozliczenie wpłaty, poprzez zastąpienie D.2. i D.3. jednym polem D.2., określającym obniżenie wpłaty, w szczególności przysługujące oraz wykorzystane obniżenie. Dodana została odpowiednio poz. 38 określająca liczbę informacji o obniżeniu wpłat na PFRON uzyskanych od dnia złożenia deklaracji DEK-I-0 i wykorzystanych do obniżenia wpłaty, wskazanej w poz. 35. Dane będą wykazywane również w deklaracji DEK-I-u. Analogiczne zmiany wprowadzono w deklaracjach DEK-I-a i DEK-I-b. 3

4 W deklaracji DEK-II-a w polu informacyjnym doprecyzowano, iż pracodawcą zobowiązanym do wpłat na PFRON jest również pracodawca, o którym mowa w art. 31 ust. 3 pkt 1 lit. a ustawy. W deklaracji dodane zostało również pole D, w którym określane będą przeciętne miesięczne stany zatrudnienia w etatach (w wierszach oznaczonych symbolem E) oraz w osobach (w wierszach oznaczonych symbolem O). W DEK-II-b, odpowiednio do zmian wprowadzonych ustawą nowelizującą, doprecyzowano pole C w zakresie informacji o przejęciu zakładu aktywności zawodowej. Zmiany we wzorze deklaracji DEK-W mają charakter redakcyjny i uzupełniający. Wzory deklaracji DEK-R oraz DEK-Z zostały uzupełnione w polu informacyjnym o dodatkowe przepisy, na podstawie których pracodawcy zobowiązani są do wpłaty na PFRON. We wzorze DEK-Z zmieniony został tytuł deklaracji, poprzez dodanie po obowiązującym tytule zwrotu deklaracja ewidencyjna w celu właściwego stosowania formularza. Ponadto pole C rozszerzono o dodatkową rubrykę C.3. dane Pełnomocnika. W objaśnieniach do deklaracji wskazano, iż należy złożyć odpowiednio pełnomocnictwo oraz dowód uiszczenia opłaty skarbowej za udzielone pełnomocnictwo albo zawiadomienie o odwołaniu pełnomocnictwa. Nowy wzór deklaracji DEK-I-u, stanowiący załącznik nr 9 do projektu rozporządzenia, zawiera informacje dotyczące obniżenia wysokości wpłat na PFRON oraz dane dotyczące pracodawcy upoważnionego do przekazywania informacji o kwocie obniżenia wpłat. Dane zawarte w DEK-I-u stanowić będą podstawę do kontroli prawidłowości realizacji przepisu art. 22 ustawy. Mając na uwadze konieczność przystosowania oprogramowania PFRON do naliczania wpłat, celowe jest umożliwienie pracodawcom, składania deklaracji na drukach w brzmieniu obowiązującym do określonego w projektowanym rozporządzeniu dnia, by do czasu przystosowania systemu informatycznego PFRON instytucja ta mogła prawidłowo identyfikować wpływające wpłaty, a pracodawca mógł wykonać obowiązek składania deklaracji wpłat wynikający z art. 49 ust. 2 ustawy. Mając na uwadze to, że art. 49 ust. 1 ustawy w brzmieniu nadanym ustawą zmieniającą wchodzi w życie z dniem 1 grudnia 2012 r., projektowane rozporządzenie powinno mieć zastosowanie do wpłat począwszy od należnych za grudzień 2012 r. Natomiast biorąc pod uwagę konieczność przystosowania systemu informatycznego PFRON, należy zapewnić możliwość składania deklaracji na dotychczasowych formularzach za okresy do maja 2013 r. włącznie oraz ich skorygowania do dnia 20 lipca 2013 r. Projektowane rozporządzenie jest zgodne z prawem Unii Europejskiej. Projekt rozporządzenia został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz oraz z 2009 r. Nr 42, poz. 337). Projekt nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów dotyczących notyfikacji norm i aktów prawnych. 4

5 Ocena skutków regulacji 1. Podmioty na które będzie oddziaływało rozporządzenie Projektowane rozporządzenie będzie oddziaływać na: 1) Pracodawców; 2) PFRON. 2. Konsultacje społeczne Projekt rozporządzenia został przesłany do konsultacji z partnerami społecznymi w rozumieniu ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego (Dz. U. Nr 100, poz. 1080, z późn. zm.), tj.: 1) Ogólnopolskiemu Porozumieniu Związków Zawodowych; 2) Komisji Krajowej NSZZ Solidarność ; 3) Forum Związków Zawodowych; 4) Pracodawom Rzeczypospolitej Polskiej; 5) Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych Lewiatan ; 6) Związkowi Rzemiosła Polskiego; 7) Business Centre Club Związkowi Pracodawców. Zainteresowanie pracami nad projektem wyraziła jedynie Komisja Krajowa NSZZ Solidarność, zgłaszając uwagę techniczną do części informacyjnej załącznika nr 2 do projektowanego rozporządzenia. Uwaga ta została uwzględniona. 3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego Wejście w życie projektu rozporządzenia nie spowoduje skutków finansowych w zakresie dochodów i wydatków budżetu państwa ani jednostek samorządu terytorialnego. Należy jednak wskazać, ze wejście w życie projektowanego rozporządzenia wiąże się z koniecznością dokonania zmian w systemie informatycznym PFRON. Szacowany koszt wdrożenia zmian do wspólnego systemu informatycznego obsługującego deklaracje wpłat na PFRON oraz informacje o pracodawcach zwolnionych z wpłat, o których mowa w art. 21 ustawy, wyniesie ok. 660 tys. zł. Zmiany w tym zakresie zostaną sfinansowane w ramach wydatków zaplanowanych na system informatyczny w planie finansowym PFRON na 2012 r. 4. Wpływ regulacji na rynek pracy Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie wywrze wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. 6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało bezpośredniego wpływu na sytuację i rozwój regionalny. 5