Miejski Program Rewitalizacji Krakowa Lokalne Programy Rewitalizacji Propozycje zarządzania i wdraŝania Urząd Miasta Krakowa Wydział Strategii i Rozwoju Miasta Referat ds. Rewitalizacji www.rewitalizacja.krakow.pl maj 2008
Lokalny Program Rewitalizacji - opracowany i przyj opracowany i przyjęty przez jednostkę samorządu terytorialnego (uchwałą rady) i koordynowany przez tąt jednostkę (lub instytucję zewnętrzn trzną na zlecenie j.s.t.) wieloletni program w sferze przestrzeni, urządze dzeń technicznych, społecze eczeństwa i gospodarki, a takŝe środowiska naturalnego, opisujący stan i stopień degradacji terenu (obszaru rewitalizacji) za pomocą wskaźnik ników w społecznych i ekonomicznych oraz planowanech do realizacji działań,, a takŝe systemu ich wdraŝania, ania, których celem jest wyprowadzenie tego obszaru z sytuacji kryzysowej poprzez nadanie mu nowych funkcji lub przywróceniu funkcji jakie pełni nić powinien zgodnie ze swoją specyfiką.
Czym jest, a czym nie jest program rewitalizacji Program jest: Program nie jest: Zapisem przebiegu planowanych działań i wskazaniem projektów w koniecznych (wartych uruchomienia) z niezbędnym marginesem na akty decyzji władz w Elastycznym narzędziem polityki rewitalizacyjnej i rozwojowej Uszczegółowieniem celów w rozwojowych obszaru Produktem własnym w władz w miasta i beneficjentów Elementem strategii rozwoju Zbiorem gotowych rozwiąza zań, opracowań,, programów w i projektów Szczegółow ową instrukcją wykonawczą lub procedurą Gwarancją sukcesu w ubieganiu się o środki zewnętrzne Sztywnym i zamkniętym dokumentem Opracowaniem naukowym autorską i polemiczną hipotezą
Kalendarium 26.10.2005 Uchwała Rady Miasta Krakowa 28.02.2006 Przedstawienie ZałoŜeń Radzie Miasta Krakowa 20.10.2006 Rozstrzygnięcie konkursu na koncepcję Miejskiego Programu Rewitalizacji Krakowa BIG STÄDTEBAU GmbH 25-28.06.2007 Konsultacje społeczne Sierpień 2007 Metodyka Malopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007 2013 03.03.2008 Przekazanie projektów w MPR i 2 LPR Starego Miasta i starej Nowej Huty 6-7.03.2008 Otwarte Debaty w sprawie LPR
Lokalne Programy Rewitalizacji Stara Nowa Hita Stare Miasto
Stare Miasto Lokalny Program Rewitalizacji Krakowa
Lokalny Program Rewitalizacji Krakowa Obszar rewitalizacji wartość kulturowa funkcjonalno-przestrzenne, gospodarcze i kulturalne centrum miasta nośnik toŝsamości potencjał rozwojowy zapisy w dokumentach strategicznych Miasta
Charakterystyka obszaru rewitalizacji Stare Miasto Powierzchnia w m2 934 253 Liczba mieszkańców 3555 Gęstość zaludnienia na km2 w 2007 roku 3805 XIX-wieczne Stare Miasto 2 133 162 25 983 12 181 Kazimierz 1 001 570 13 743 13 721 Stare Podgórze 1 799 810 11 483 6380 Jurydyka Lubicz 751 220 4602 6128 Obszar rewitalizacji 6 620 015 59 366 8967 Kraków 327 000 000 756 336 2313 Udział w całości 2,03 % 7,85 %
Dane liczbowe Powierzchnia w m2 Obszar rewitalizacji 6 620 015 Udział w całości mieszkańców obszaru Kraków 327 000 000 Udział w całości mieszkańców miasta Liczba mieszkańców 59 366 756 336 Wzrost / spadek liczby mieszkańców 2006 2007 Gęstość zaludnienia na km2 w 2007 r. Liczba mieszkańców w wieku przedprodukcyjnym Liczba mieszkańców w wieku produkcyjnym Liczba mieszkańców w wieku poprodukcyjnym Liczba małych i średnich przedsiębiorstw Liczba osób bezrobotnych Stopa bezrobocia 1,4 % 8967 8797 37 343 13 226 8520 1679 4,5 % 14,8 62,9 % 22,3 % 2,8 % + 0,1 % 2313 120 293 501 892 134 082 104 426 16 068 4,3 % 15,9 % 66,4 % 17,7 % 2,1 % Bezrobotni powyŝej 24 m-cy Bezrobotni powyŝej 50 roku Ŝycia Bezrobotni z wykszatłceniem podstawowym lub niepełnym podstawowym Przestępczość 600 562 853 1679 35,7 % bezrobotnych 0,9 % 1,8 % 2,8 % 9112 4585 4326 26 387 56,7 % bezrobotnych 0,6 % 0,6 % 3,4 %
Sfera przestrzenno funkcjonalna Deficyty i stany kryzysowe: w przewaŝającej części zły stan przestrzeni publicznych częściowe zakłócenia struktury architektoniczno-urbanistycznej wysoki stopień dekapitalizacji starej zabudowy spowodowany wieloletnim deficytem prac remontowych, postępująca degradacja, niski poziom efektywności energetycznej budynków nieuporządkowane lub nieodpowiednio zagospodarowane przestrzenie wewnątrzkwartałowe wysoki stopień zuŝycia technicznego i zestarzenia funkcjonalnego infrastruktury dominacja ruchu kołowego, niewydolność systemu komunikacji, brak odpowiednich rozwiązań parkowania pojazdów brak systemu dróg rowerowych i pieszych, przystosowanych równieŝ dla potrzeb osób niepełnosprawnych przestarzała infrastruktura komunikacji miejskiej (torowiska tramwajowe) nieuregulowane stosunki własnościowe konflikty funkcji mieszkaniowej i turystycznej
Nowa Huta Lokalny Program Rewitalizacji Krakowa
Obszar rewitalizacji Powierzchnia w m2 Liczba mieszkańc ów Gęstość zaludnienia na km2 w 2007 Obszar rewitalizacji 3 411 149 50 701 14 864 Kraków 327 000 000 756 336 2313 Udział w całości 1,05 % 6,70 %
Dane liczbowe Powierzchnia w m2 Obszar rewitalizacji 3 411 149 Udział w całości mieszkańców obszaru Kraków 327 000 000 Udział w całości mieszkańców miasta Liczba mieszkańców 50 701 756 336 Wzrost / spadek liczby mieszkańców 2006 2007 Gęstość zaludnienia na km2 w 2007 r. 5,1 % 14 864 + 0,1 % 2313 Liczba mieszkańców w wieku przedprodukcyjnym Liczba mieszkańców w wieku produkcyjnym Liczba mieszkańców w wieku poprodukcyjnym Liczba małych i średnich przedsiębiorstw Liczba osób bezrobotnych 7945 30 273 12 483 1370 1588 15,7 % 59,7 % 24,6 % 3,1 % 120 293 501 892 134 082 4,3 % 16 068 15,9 % 66,4 % 17,7 % 2,1 % Stopa bezrobocia 5,2 % 4,3 % Bezrobotni powyŝej 24 m-cy Bezrobotni powyŝej 50 roku Ŝycia 479 497 30,2 % bezrobotnych 0,9 % 9112 4585 56,7 % bezrobotnych 0,6 % Bezrobotni z wykszatłceniem podstawowym lub niepełnym podstawowym Przestępczość 853 339 1,7 % 0,7 % 4326 26 387 0,6 % 3,4 %
Sfera przestrzenno funkcjonalna Deficyty i stany kryzysowe: niska jakość przestrzeni publicznych wysoki stopień dekapitalizacji zabudowy spowodowany wieloletnim deficytem prac remontowych, postępująca degradacja, niski poziom efektywności energetycznej budynków Lokalny Program Rewitalizacji Krakowa wysoki stopień zuŝycia technicznego i zestarzenia funkcjonalnego infrastruktury znaczne obciąŝenie poprzez ruch tranzytowy wzdłuŝ Al. Jana Pawła II rosnące obciąŝenie indywidualnym ruchem kołowym, brak odpowiednich rozwiązań parkowania pojazdów brak kompleksowego systemu dróg rowerowych (takŝe powiązań ponadlokalnych) i pieszych, przystosowanych równieŝ dla potrzeb osób niepełnosprawnych przestarzała infrastruktura komunikacji miejskiej (torowiska tramwajowe)
Lokalny Program Rewitalizacji Krakowa Cele operacyjne Stworzenie warunków dla przeprowadzenia procesu rewitalizacji Ochrona i zachowanie dziedzictwa kulturowego Poprawa jakości środowiska naturalnego Wzmocnienie lokalnej gospodarki Stworzenie funkcjonalnego, nowoczesnego systemu komunikacji Rewitalizacja i modernizacja przestrzeni publicznej Zlikwidowanie istotnych mankamentów natury strukturalnej, funkcjonalnej i estetycznej Wspieranie procesu otwarcia się miasta ku Wiśle Renowacja i modernizacja substancji budowlanej oraz wzmocnienie funkcji mieszkaniowej Poprawa warunków dla rozwoju edukacji, nauki i kultury Zapobieganie przestępczości i poprawa bezpieczeństwa Rozbudowa infrastruktury socjalnej Tworzenie i wspieranie sieci społecznych
Lokalny Program Rewitalizacji Krakowa Projekty zapotrzebowanie na działania rewitalizacji w Krakowie W kartach projektów orientacyjne koszty podane zostały dla 97projektów 1 795 969 318 zł Wsparcie dla działań rewitalizacji w ramach MRPO 2007-2013 Oś priorytetowa 6: Spójność wewnątrzregionalna Działanie 6.1 Rozwój miast Schemat A Projekty realizowane wyłącznie w ramach programów rewitalizacji środki dla całego województwa małopolskiego: 67 702 105 euro 270 808 420 zł
Analizy w skali Miasta I. Regionalne i ponadregionalne znaczenie Krakowa 2. Środowisko kulturowe 3. Ochrona środowiska 4. Struktura przestrzenno-funkcjonalna 5. Gospodarka 6. Sfera społeczna 7. Infrastruktura społeczna 8. Kultura, nauka i administracja 9. Aktywność społeczna, działalność organizacji pozarządowych, partnerstwo publiczno-prywatne 10. Finanse i mienie Miasta 11. Analiza SWOT 12. Cele i działania operacyjne 13. Oczekiwane efekty 14. Instrumenty wdraŝania Programu Rewitalizacji
Zarządzanie procesem rewitalizacji: 1. Urząd Miasta samodzielnie wykonuje zadania, angaŝując w nie własnych specjalistów i tworząc w tym celu wyspecjalizowany wydział lub jednostkę nadzorująco-koordynującą. 2. Miasto tworzy własną spółkę i deleguje do niej specjalistów pracujących w strukturach administracyjnych i przekazuje jej do samodzielnej realizacji wszystkie zadania wiąŝące się z procesem rewitalizacji. 3. Miasto wspólnie z odpowiednim partnerem posiadającym rozległe doświadczenie w zakresie procesów rewitalizacji zakłada publiczno-prywatną spółkę mieszaną i przekazuje jej do samodzielnej realizacji wszystkie zadania wiąŝące się z procesem rewitalizacji, 4. Miasto powierza odpowiedniemu pełnomocnikowi spoza Urzędu Miasta samodzielną realizacje zadań rewitalizacyjnych.
Monitoring jest procesem ciągłego i starannego analizowania,nadzorowania obserwowania konkretnej sytuacji lub zjawiska. W ramach procesów rozwoju urbanistycznego monitoring oznacza obserwowanie miasta. System monitorowania opiera się na: 1. Opracowaniu listy słabych i mocnych stron obszaru,na podstawi której ustala się wskaźniki pomiaru zmian i wskaźniki kontroli skuteczności, 2. Porównaniu wskaźników na początku procesu, ze wskaźnikami uzyskanymi w jego późniejszych etapach, 3. Przeprowadzeniu kontroli na rewitalizowanych obszarach raz w roku w ustalonym na to działanie terminie (ścisłe przestrzeganie terminów i okresów monitorowania daje moŝliwość porównywania wskaźników)
Wskaźnik mierzalna zmienna, która umoŝliwia formułowania miarodajnych ocen wybranego zjawiska. Wskaźnik jest: 1. współczynnikiem umoŝliwiającym opisanie aktualnego stanu, 2. miarodajną wielkością orientacyjną słuŝącą scharakteryzowaniu globalnego procesu, 3. miernikiem słuŝącym tworzeniu moŝliwie prostych i zrozumiałych raportów o statusie danych jakościowych i rzeczowych (pomiar i kontrola skuteczności).
Rodzaje wskaźnik ników: 1. Bazowe opisują sytuację wyjściową przed rozpoczęciem procesu rewitalizacji, 2. Główne wybór i ustalenie wskaźników musi być zorientowane na zaplanowane działania i projekty realizowane w danym rewitalizowanym obszarze, gdyŝ są one bezpośrednimi wskaźnikami oddziaływania opisującymi efekty wypływające z projektów i działań. 3. Rezultatu (celu) odnoszą się do osiągnięcia ustalonych celów strategicznych. Muszą być zdefiniowane w taki sposób, by moŝliwe było zmierzenie bezpośrednich korzyści, które płyną z realizacji działań i projektów dla docelowych beneficjentów
System monitorowania oparty o wskaźniki: 1. umoŝliwia pomiar skuteczności programu i stosunkowo dobrze wskazuje na zachodzące zmiany, ułatwiając ich opisywanie, 2. daje moŝliwość natychmiastowej reakcji, jeśli procesy zmian przebiegają inaczej niŝ zaplanowano lub prognozowano, 3. umoŝliwia przeprowadzenie analizy mocnych i słabych stron poszczególnych obszarów miasta w porównaniu do całego miasta, 4. wspiera i ułatwia tworzenie ramowych planów urbanistycznych 5. jest podstawą ewaluacji mającej na celu ocenę skuteczności programu.
Model finansowania 1. BudŜet miasta, 2. BudŜet państwa, 3. Środki prywatne dla projektów indywidualnych beneficjentów, 4. Środki krajowe, t.j. Narodowy, Wojewódzki czy Gminny Fundusz, 5. Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, 6. Kredyty z Europejskiego Banku Inwestycyjnego i Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju, 7. Fundusze unijne i mechanizmy finansowe, 8. Środki finansowe w ramach projektów realizowanych w formule PPP.
WdraŜanie anie programu ZaangaŜowanie Miasta polegać ma m.in. na: 1. Finansowaniu lub współfinansowaniu niektórych projektów, 2.Iinicjowaniu działań, 3. Czuwaniu nad zgodnością działań z polityką rozwojową miasta, 4. Koordynacją prac, 5. Aktualizacją Programu: włączenie nowych wniosków, korygowanie granic, weryfikacja planów działań, 6. Uzupełnianie i aktualizacja danych w oparciu o zmiany w występowaniu stanów kryzysowych wprowadzanie nowych zadań do budŝetu miasta oraz WPI, 7. Informowaniu opinii publicznej o przebiegu prac, 8. Działaniach marketingowe dla dzielnicy: promocja projektów i przyciąganie potencjalnych inwestorów
Dziękuj kuję firmie BIG STÄDTEBAU GmbH za umoŝliwienie wykorzystania projektów w MPR i 2 LPR Zespół: GraŜyna Adamczyk Arns Dr Anna Wojnarowska Ewa Feresztyn Florian Hultsch Frank Hultsch
Dziękuj kuję za uwagę Katarzyna Świerczewska-Pietras p.o. Kierownika Referatu ds. Rewitalizacji Wydział Strategii I Rozwoju Miasta Urząd Miasta Krakowa tel.: 012 6166006 e-mail. katarzyna.swierczewska@um.krakow.pl www.rewitalizacja.krakow.pl