Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 42 Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie z dnia 07 kwietnia 2016 r. REGULAMIN ORGANIZACYJNY IZBY SKARBOWEJ W KRAKOWIE kwiecień, 2016 r.
2
Spis treści DZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE 5 DZIAŁ II ORGANIZACJA IZBY SKARBOWEJ 7 Rozdział 1 Jednostka organizacyjna 7 Rozdział 2 Dyrektor Izby Skarbowej 8 Rozdział 3 Izba Skarbowa 8 DZIAŁ III STRUKTURA ORGANIZACYJNA IZBY SKARBOWEJ 10 DZIAŁ IV ZAKRES ZADAŃ KOMÓREK ORGANIZACYJNYCH IZBY SKARBOWEJ 12 Rozdział 1 Zadania wspólne komórek organizacyjnych 12 Rozdział 2 Pion prawno-doradczy i wsparcia 13 Komórki Obsługi Prawnej (OP-1, OP-2) 13 Komórka Audytu Wewnętrznego (AW) 14 Komórka Kontroli Wewnętrznej i Przeciwdziałania Korupcji (KW) 14 Komórka Wsparcia Zarządzania (WZ) 15 Komórka Obsługi Kadr (KA): 16 Komórka Komunikacji (KO) 18 Rozdział 3 Pion finansowo-księgowy 19 Komórka Rachunkowości Budżetowej (RB) 19 Komórka Płac (RW) 19 Komórka Planowania i Kontroli Finansowej (RK) 20 Rozdział 4 Pion logistyki 20 Komórki Logistyki (LO-1, LO-2) 20 Komórki Informatyki (IF-1, IF-2, IF-3) 23 Komórka Ochrony (IN) 25 Komórka Bezpieczeństwa i Higieny Pracy (BH) 27 Rozdział 5 Pion kontroli, poboru i egzekucji 27 Komórka Zarządzania Ryzykiem Zewnętrznym, Spraw Kontroli Podatkowej i Czynności Sprawdzających (ZRKP) 27 Komórka Współpracy Międzynarodowej (WM) 28 Komórka Spraw Karnych Skarbowych (KS) 29 Komórki Spraw Wierzycielskich (SW-1, SW-2) 29 3
Komórka Egzekucji Administracyjnej (EA) 31 Rozdział 6 Pion Orzecznictwa 32 Komórka Podatków Dochodowych i Majątkowych (PDM) 32 Komórka Podatku od Towarów i Usług (PT) 33 DZIAŁ V ZASADY ORGANIZACJI PRACY IZBY SKARBOWEJ 35 DZIAŁ VI ZAKRES NADZORU SPRAWOWANEGO PRZEZ KIEROWNICTWO IZBY SKARBOWEJ 41 DZIAŁ VII ZAKRES STAŁYCH UPRAWNIEŃ PRACOWNIKÓW IZBY SKARBOWEJ DO WYDAWANIA DECYZJI, PODPISYWANIA PISM I WYRAŻANIA OPINII W OKREŚLONYCH SPRAWACH 43 Rozdział 1 Zakres spraw zastrzeżonych do decyzji Dyrektora 43 Rozdział 2 Stałe uprawnienia Wicedyrektorów i kierowników komórek organizacyjnych 50 4
DZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE 1 Regulamin organizacyjny określa: 1) organizację Izby Skarbowej w Krakowie; 2) strukturę organizacyjną Izby Skarbowej; 3) zakres zadań komórek organizacyjnych; 4) zasady organizacji pracy Izby Skarbowej; 5) zakres nadzoru sprawowanego przez Dyrektora i wicedyrektora (wicedyrektorów) oraz głównego księgowego; 6) zakres stałych uprawnień wicedyrektora (wicedyrektorów), głównego księgowego, naczelników wydziałów, kierowników komórek organizacyjnych i innych pracowników obsługujących Dyrektora Izby Skarbowej zatrudnionych na stanowiskach samodzielnych do wydawania decyzji, podpisywania pism i wyrażania opinii w określonych sprawach. 2 Ilekroć w Regulaminie organizacyjnym jest mowa o: 1) Dyrektorze należy przez to rozumieć Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie; 2) Izbie Skarbowej należy przez to rozumieć Izbę Skarbową w Krakowie; 3) Wicedyrektorze należy przez to rozumieć Wicedyrektora Izby Skarbowej; 4) Głównym Księgowym należy przez to rozumieć Głównego Księgowego Izby Skarbowej; 5) naczelnikach urzędów skarbowych należy przez to rozumieć organy podatkowe I instancji i egzekucyjne, dla których organem odwoławczym jest Dyrektor; 6) urzędach skarbowych należy przez to rozumieć urzędy skarbowe w woj. małopolskim; 7) jednostce organizacyjnej należy przez to rozumieć Izbę Skarbową wraz z urzędami skarbowymi działającą w zakresie spraw organizacyjno-finansowych, w tym z zakresu prawa pracy; 8) komórkach organizacyjnych należy przez to rozumieć: wydziały, samodzielne oddziały, oddziały, samodzielne referaty, referaty, wieloosobowe oraz jednoosobowe stanowiska pracy wchodzące w skład Izby Skarbowej; 9) kierownikach komórek organizacyjnych należy przez to rozumieć: naczelników wydziałów, kierowników samodzielnych oddziałów i oddziałów, kierowników samodzielnych referatów i referatów oraz kierujących wieloosobowymi stanowiskami 5
pracy w Izbie Skarbowej; 10) Regulaminie należy przez to rozumieć niniejszy Regulamin organizacyjny; 11) Statucie izby skarbowej należy przez to rozumieć załącznik nr 1 do zarządzenia Nr 15 Ministra Finansów z dnia 5 marca 2015 r. w sprawie organizacji urzędów i izb skarbowych oraz nadania im statutów ( Dz. Urz. Min. Fin. poz. 15 z późn. zm.); 12) aprobacie należy przez to rozumieć potwierdzenie prawidłowości sposobu załatwienia sprawy i akceptację takiego właśnie sposobu załatwienia sprawy, wymagającej ostatecznej akceptacji (podpisu) innej osoby; 13) WSA należy przez to rozumieć Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie; 14) NSA należy przez to rozumieć Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie; 15) kwocie spornej należy przez to rozumieć ostateczny skutek finansowy podejmowanych decyzji dla budżetu (np. różnica między podatkiem zadeklarowanym, a określonym przez uprawniony organ; w przypadku kilku rozstrzygnięć dla jednego podatnika suma kwot z poszczególnych rozstrzygnięć podpisywanych jednocześnie); 16) Ordynacji podatkowej należy rozumieć ustawę z dnia 23 sierpnia 1997 r. Ordynacja Podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 z późn. zm.). 6
DZIAŁ II ORGANIZACJA IZBY SKARBOWEJ Rozdział 1 Jednostka organizacyjna 3 1. W sprawach organizacyjno-finansowych obejmujących obsługę finansową i kadrową, zarządzanie majątkiem, remonty i inwestycje, zamówienia publiczne, obsługę archiwum zakładowego, obsługę informatyczną, audyt wewnętrzny, kontrolę zarządczą, komunikację, zarządzanie bezpieczeństwem informacji, zarządzanie kryzysowe, sprawy obronne, ochronę osób i mienia, bezpieczeństwo i higienę pracy oraz ochronę przeciwpożarową, Izba Skarbowa wraz z urzędami skarbowymi, tworzy jednostkę organizacyjną. 2. W skład jednostki organizacyjnej wchodzą następujące urzędy skarbowe: 1) Małopolski Urząd Skarbowy w Krakowie; 2) Urząd Skarbowy w Bochni; 3) Urząd Skarbowy w Brzesku; 4) Urząd Skarbowy w Chrzanowie; 5) Urząd Skarbowy w Dąbrowie Tarnowskiej; 6) Urząd Skarbowy w Gorlicach; 7) Pierwszy Urząd Skarbowy Kraków; 8) Drugi Urząd Skarbowy Kraków; 9) Urząd Skarbowy Kraków-Krowodrza; 10) Urząd Skarbowy Kraków-Nowa Huta; 11) Urząd Skarbowy Kraków-Podgórze; 12) Urząd Skarbowy Kraków-Prądnik; 13) Urząd Skarbowy Kraków-Stare Miasto; 14) Urząd Skarbowy Kraków-Śródmieście; 15) Urząd Skarbowy w Limanowej; 16) Urząd Skarbowy w Miechowie; 17) Urząd Skarbowy w Myślenicach; 18) Urząd Skarbowy w Nowym Sączu; 19) Urząd Skarbowy w Nowym Targu; 7
20) Urząd Skarbowy w Olkuszu; 21) Urząd Skarbowy w Oświęcimiu; 22) Urząd Skarbowy w Proszowicach; 23) Urząd Skarbowy w Suchej Beskidzkiej; 24) Pierwszy Urząd Skarbowy w Tarnowie; 25) Drugi Urząd Skarbowy w Tarnowie; 26) Urząd Skarbowy w Wadowicach; 27) Urząd Skarbowy w Wieliczce; 28) Urząd Skarbowy w Zakopanem. 4 1. Jednostka organizacyjna prowadzi gospodarkę finansową, jako samodzielnie bilansująca jednostka budżetowa. 2. Kierownikiem jednostki organizacyjnej jest Dyrektor Izby Skarbowej. Rozdział 2 Dyrektor Izby Skarbowej 5 1. Dyrektor Izby Skarbowej jest organem niezespolonej administracji rządowej podlegającym Ministrowi Finansów. 2. Terytorialny zasięg działania Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie obejmuje województwo małopolskie. 3. Siedzibą Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie jest Kraków. 6 Dyrektor wykonuje swoje zadania przy pomocy Izby Skarbowej. Rozdział 3 Izba Skarbowa 7 Izba Skarbowa obsługuje Dyrektora w zakresie zadań organu podatkowego i organu nadzoru nad organami egzekucyjnymi, a także innych zadań określonych w przepisach odrębnych, w tym w zakresie zadań kierownika jednostki organizacyjnej. 8 1. Do podstawowych zadań Izby Skarbowej należy obsługa Dyrektora w zakresie: 8
1) nadzoru nad urzędami skarbowymi; 2) zarządzania ryzykiem zewnętrznym, w tym identyfikowanie obszarów zagrożeń mogących mieć wpływ na prawidłowość wypełniania obowiązków podatkowych; 3) rozstrzygania w drugiej instancji w sprawach należących w pierwszej instancji do urzędów skarbowych; 4) ustalania i udzielania oraz analizowania prawidłowości wykorzystywania dotacji przedmiotowych dla przedsiębiorców w zakresie określonym przez Ministra Finansów; 5) wykonywania innych zadań określonych w odrębnych przepisach. 2. Izba Skarbowa jest organem nadrzędnym nad finansowym organem postępowania przygotowawczego, w sprawach należących do właściwości urzędów skarbowych. 9 Izba Skarbowa działa na podstawie: 1) ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o urzędach i izbach skarbowych (Dz. U. z 2015 r. poz. 578); 2) ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o administracji podatkowej (Dz. U. poz. 1269 z późn. zm.); 3) ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, z późn. zm.); 4) rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 19 listopada 2003 r. w sprawie terytorialnego zasięgu działania oraz siedzib naczelników urzędów skarbowych i dyrektorów izb skarbowych (Dz. U. z 2013 r., poz. 1441); 5) zarządzenia Nr 15 Ministra Finansów z dnia 5 marca 2015 r. w sprawie organizacji urzędów i izb skarbowych oraz nadania im statutów (Dz. Urz. Min. Fin. poz. 15 z późn. zm.); 6) przepisów odrębnych; 7) regulaminu. 9
DZIAŁ III STRUKTURA ORGANIZACYJNA IZBY SKARBOWEJ 10 1. W Izbie Skarbowej funkcjonują następujące stanowiska nadzorujące piony organizacyjne: 1) Dyrektor Izby Skarbowej pion prawno-doradczy i wsparcia (DIS); 2) Główny Księgowy pion finansowo-księgowy (GKI); 3) Wicedyrektor ds. Logistyki pion logistyki (WDL); 4) Wicedyrektor ds. Kontroli, Poboru i Egzekucji pion kontroli, poboru i egzekucji (WDKE); 5) Wicedyrektor ds. Orzecznictwa pion orzecznictwa (WDO). 2. Strukturę Izby Skarbowej tworzą następujące komórki organizacyjne, funkcjonujące w ramach pionów organizacyjnych: 1) pion prawno-doradczy i wsparcia (DIS): a) Pierwszy Samodzielny Oddział Obsługi Prawnej (OP-1), b) Drugi Samodzielny Oddział Obsługi Prawnej (OP-2), c) Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Pracy ds. Audytu Wewnętrznego (AW), d) Wydział Kontroli Wewnętrznej i Przeciwdziałania Korupcji (KW), e) Samodzielny Oddział Wsparcia Zarządzania (WZ), f) Wydział Obsługi Kadr (KA), g) Samodzielny Referat Komunikacji (KO); 2) pion finansowo-księgowy (GKI): a) Samodzielny Oddział Rachunkowości Budżetowej (RB), b) Samodzielny Oddział Płac (RW), c) Samodzielny Oddział Planowania i Kontroli Finansowej (RK); 3) pion logistyki (WDL): a) Pierwszy Wydział Logistyki (LO-1), b) Drugi Samodzielny Oddział Logistyki (LO-2), c) Pierwszy Samodzielny Referat Informatyki (IF-1), d) Drugi Wydział Informatyki (IF-2), e) Trzeci Samodzielny Referat Informatyki (IF-3), f) Samodzielny Referat Ochrony (IN), g) Samodzielny Referat Bezpieczeństwa i Higieny Pracy (BH); 10
4) pion kontroli, poboru i egzekucji (WDKE): a) Samodzielny Oddział Zarządzania Ryzykiem Zewnętrznym, Spraw Kontroli Podatkowej i Czynności Sprawdzających (ZRKP), b) Samodzielny Referat Współpracy Międzynarodowej (WM), c) Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Pracy ds. Karnych Skarbowych (KS), d) Pierwszy Samodzielny Oddział Spraw Wierzycielskich (SW-1), e) Drugi Samodzielny Referat Spraw Wierzycielskich (SW-2), f) Samodzielny Oddział Egzekucji Administracyjnej (EA); 5) pion orzecznictwa (WDO): a) Wydział Podatków Dochodowych i Majątkowych (PDM), b) Wydział Podatku od Towarów i Usług (PT). 11 Schemat organizacyjny Izby Skarbowej stanowi załącznik Nr 1 do niniejszego Regulaminu. 12 1. Przy Izbie Skarbowej działa Komisja Dyscyplinarna rozpoznająca w I instancji sprawy dyscyplinarne członków korpusu służby cywilnej zatrudnionych w Izbie Skarbowej. 2. Wyznaczonym pracownikom w Izbie Skarbowej powierza się funkcje: 1) Pełnomocnika ds. ochrony informacji niejawnych OIN; 2) Administratora Bezpieczeństwa Informacji ABI; 3) Rzecznika Dyscyplinarnego RD; 4) Rzecznika Prasowego PR. 3. Pracownicy, którym powierzono pełnienie funkcji, o których mowa w ust. 2, realizują swoje zadania pod bezpośrednim nadzorem Dyrektora. 11
DZIAŁ IV ZAKRES ZADAŃ KOMÓREK ORGANIZACYJNYCH IZBY SKARBOWEJ Rozdział 1 Zadania wspólne komórek organizacyjnych 13 1. Do zadań wszystkich komórek organizacyjnych Izby Skarbowej, należy, zgodnie z ich właściwością merytoryczną, w szczególności: 1) podejmowanie ogółu działań dla zapewnienia adekwatnej, skutecznej, efektywnej kontroli zarządczej w zakresie właściwości komórki organizacyjnej i urzędów skarbowych przede wszystkim dla zapewnienia realizacji wyznaczonych celów i zadań w sposób zgodny z prawem, efektywny, oszczędny i terminowy; 2) wdrażanie i koordynowanie stosowania jednolitych standardów w komórkach organizacyjnych w urzędach skarbowych; 3) współdziałanie przy realizacji zadań z innymi podmiotami na podstawie i w granicach prawa; 4) przestrzeganie i promowanie zasad etycznego postępowania i podejmowanie działań antykorupcyjnych; 5) ochrona informacji prawnie chronionych; 6) sporządzanie informacji, analiz i sprawozdań w zakresie realizowanych zadań; 7) prowadzenie wymaganych ewidencji i rejestrów; 8) archiwizowanie dokumentów zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa; 9) sprawowanie merytorycznego nadzoru nad działalnością urzędów skarbowych; 10) udział w kontrolach prowadzonych w urzędach skarbowych; 11) systematyczne organizowanie tematycznych spotkań dla pracowników obsługujących naczelników urzędów skarbowych mających na celu m.in. wsparcie urzędów skarbowych w realizowaniu przez nie zadań poprzez omówienie zmian w przepisach, omówienie aktualnej linii orzecznictwa i wytycznych do działania, omówienie bieżących problemów itp.; 12) zgłaszanie uwag do projektów aktów prawnych oraz propozycji zmian w przepisach; 13) obsługa użytkowanych w Izbie Skarbowej aplikacji informatycznych w zakresie działania komórki organizacyjnej. 2. Zadania wymienione w ust. 1 stanowią integralną część zakresu zadań poszczególnych 12
komórek organizacyjnych Izby Skarbowej. Rozdział 2 Pion prawno-doradczy i wsparcia 14 Do zadań Pierwszego i Drugiego Samodzielnego Oddziału Obsługi Prawnej (OP-1, OP-2) należy, w szczególności: 1) opracowywanie opinii i udzielanie porad prawnych w zakresie związanym z realizacją zadań Dyrektora, naczelnika urzędu skarbowego, Izby Skarbowej i urzędu skarbowego oraz udzielanie wyjaśnień w zakresie stosowania prawa; 2) opiniowanie odpowiedzi na skargi do sądów administracyjnych oraz pism procesowych składanych w toku postępowań przed tymi sądami; 3) opiniowanie pod względem formalnoprawnym wydawanych aktów prawa wewnętrznego oraz zawieranych umów cywilnoprawnych; 4) informowanie Dyrektora i naczelników urzędów skarbowych o zmianach w obowiązującym stanie prawnym oraz o uchybieniach w zakresie przestrzegania prawa przez Izbę Skarbową i urzędy skarbowe, stwierdzonych w postępowaniu sądowym, egzekucyjnym i administracyjnym; 5) wykonywanie zadań w zakresie reprezentowania Dyrektora i Izby Skarbowej oraz naczelnika urzędu skarbowego i urzędu skarbowego w zakresie nienależącym do właściwości rzeczowej komórek organizacyjnych urzędów skarbowych w postępowaniu sądowym, administracyjnym, egzekucyjnym oraz przed komornikiem sądowym w postępowaniu egzekucyjnym; 6) sporządzanie skarg kasacyjnych do NSA oraz skarg o wznowienie postępowania sądowego i stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia; 7) koordynowanie opiniowania projektów przepisów prawa podatkowego i projektów ich zmian; 8) opiniowanie decyzji oraz postanowień, na które przysługuje zażalenie, rozstrzygających sprawę co do istoty lub kończących postępowanie w sprawie, wydawanych w postępowaniu podatkowym lub egzekucyjnym powyżej kwoty spornej wynoszącej 200.000 zł oraz innych decyzji, postanowień, pism wskazanych przez Dyrektora lub Wicedyrektorów; 9) podejmowanie działań niezbędnych dla skutecznej windykacji należności 13
przysługujących Dyrektorowi, Izbie Skarbowej lub Skarbowi Państwa reprezentowanemu przez Dyrektora z tytułu zasądzonych kosztów postępowania sądowego; 10) rozstrzyganie na podstawie przepisów ustawy o finansach publicznych w sprawach ulg w spłacie zasądzonych kosztów postępowań sądowych. 15 Do zadań Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska Pracy ds. Audytu Wewnętrznego (AW) należy,w szczególności: 1) przeprowadzanie zadań zapewniających w celu dostarczenia Dyrektorowi niezależnej i obiektywnej oceny adekwatności, skuteczności i efektywności kontroli zarządczej; 2) monitorowanie realizacji zaleceń w celu ustalenia stanu ich wykonania; 3) przeprowadzanie czynności doradczych w celu wsparcia Dyrektora w realizacji celów i zadań na jego wniosek lub z własnej inicjatywy; 4) przeprowadzanie czynności sprawdzających służących ocenie sposobu wdrożenia i skuteczności zaleceń zrealizowanych przez audytowanych; 5) prowadzenie dokumentacji zadania audytowego i pozostałej dokumentacji audytu wewnętrznego; 6) opracowywanie rocznych planów audytu wewnętrznego; 7) sporządzanie sprawozdań z wykonania planu audytu wewnętrznego za rok poprzedni; 8) sporządzanie informacji o realizacji zadań z zakresu audytu wewnętrznego; 9) udział w prowadzonych ocenach zewnętrznych; 10) współpraca z Dyrektorem oraz kierownikami komórek organizacyjnych w zakresie gromadzenia materiałów i informacji istotnych dla planowania oraz realizacji zadań audytowych; 11) współpraca z audytorami zewnętrznymi, kontrolą wewnętrzną, Najwyższą Izbą Kontroli i innymi instytucjami kontrolnymi. 16 Do zadań Wydziału Kontroli Wewnętrznej i Przeciwdziałania Korupcji (KW) należy, w szczególności: 1) prowadzanie kontroli na podstawie ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. nr 185, poz. 1092) w nadzorowanych urzędach skarbowych; 14
2) koordynowanie organizacji kontroli prowadzonych w izbie skarbowej przez zewnętrzne organy kontrolne; 3) monitorowanie realizacji przez komórki organizacyjne izby skarbowej wniosków i zaleceń pokontrolnych; 4) prowadzenie spraw związanych z rozpatrywaniem oraz koordynowanie rozpatrywania przez komórki organizacyjne izby skarbowej petycji oraz skarg i wniosków, o których mowa w Dziale VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23); 5) monitorowanie i analizowanie zjawisk niepożądanych, w szczególności sprzyjających korupcji; 6) podejmowanie działań wyjaśniających w przypadku powzięcia informacji o możliwości wystąpienia zachowań korupcyjnych w izbie skarbowej i nadzorowanych urzędach skarbowych; 7) sporządzanie okresowych analiz przyczyn i skali zagrożenia przestępczością korupcyjną oraz inicjowanie na tej podstawie działań organizacyjnych; 8) współdziałanie z właściwymi organami w zakresie ujawniania w izbie skarbowej i nadzorowanych urzędach skarbowych przestępstw korupcyjnych; 9) prowadzenie kontroli w izbie skarbowej. 17 Do zadań Samodzielnego Oddziału Wsparcia Zarządzania (WZ) należy, w szczególności: 1) kształtowanie i realizowanie procesów zarządczych w Izbie Skarbowej i urzędach skarbowych w tym w zakresie zarządzania strategicznego, zarządzania procesami, zarządzania zmianą oraz procesami wspomagającymi zarządzanie: kontroli zarządczej, budżetu zadaniowego, poprzez m.in.: a) koordynowanie działań w zakresie kontroli zarządczej podejmowanych w Izbie Skarbowej, w tym gromadzenie i analiza informacji świadczących o stanie kontroli zarządczej oraz współpraca z Ministerstwem Finansów w tym zakresie, b) współpracę z Dyrektorem, naczelnikami urzędów skarbowych oraz kierownikami komórek organizacyjnych w zakresie monitorowania i bieżącej oceny funkcjonującego w Izbie Skarbowej systemu kontroli zarządczej, w tym koordynacja procesu samooceny funkcjonowania kontroli zarządczej w Izbie Skarbowej i przygotowanie stosownych opracowań w tym zakresie, c) nadzorowanie, koordynację i podejmowanie działań usprawniających działanie 15
systemu zarządzania ryzykiem wewnętrznym w Izbie Skarbowej, zgodnie z obowiązującymi procedurami, d) bieżącą weryfikację wewnętrznych aktów prawnych wydawanych przez Dyrektora w zakresie zgodności ze standardami kontroli zarządczej; 2) integrowanie systemów zarządzania funkcjonujących w Izbie Skarbowej; 3) prowadzenie spraw dotyczących struktury organizacyjnej Izby Skarbowej i urzędów skarbowych; 4) prowadzenie spraw dotyczących tworzenia i nadzorowania systemu prawa wewnętrznego, w tym opracowywanie i opiniowanie projektów wewnętrznych aktów prawnych; 5) sporządzanie zbiorczych informacji i sprawozdań w zakresie funkcjonowania Izby Skarbowej, w tym sprawozdawczość organu podatkowego, z wyjątkiem sprawozdań budżetowych i finansowych; 6) koordynowanie działań dotyczących narad kadry kierowniczej; 7) prowadzenie spraw dotyczących planowania, monitorowania, analizowania i raportowania zadań realizowanych w oparciu o system zarządzania poprzez cele na poziomie regionalnym i lokalnym; 8) przygotowywanie, ewidencjonowanie i przechowywanie indywidualnych upoważnień Dyrektora dla pracowników Izby Skarbowej do wydawania w jego imieniu decyzji administracyjnych i załatwiania spraw; 9) współpraca z: a) Urzędem Kontroli Skarbowej w Krakowie i Izbą Celną w Krakowie, b) organami samorządu terytorialnego, c) organami administracji rządowej zespolonej i niezespolonej. 18 Do zadań funkcjonujących w ramach Wydziału Obsługi Kadr (KA): 1) Pierwszego Oddziału Obsługi Kadr (KA1) i Drugiego Oddział Obsługi Kadr (KA2) należy, w szczególności: a) prowadzenie spraw osobowych, b) organizowanie i nadzór nad prawidłowym przebiegiem procesu naboru pracowników, c) prowadzenie spraw związanych ze zgłaszaniem, aktualizacją danych oraz wyrejestrowywaniem z ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego, d) nadzór nad przestrzeganiem regulaminu pracy oraz rozliczanie czasu pracy 16
pracowników, e) koordynowanie przebiegu procesu ocen, rozwoju zawodowego pracowników oraz opisywania i wartościowania stanowisk pracy, f) obsługa organizacyjna i administracyjna spraw związanych z postępowaniami dyscyplinarnymi oraz wyjaśniającymi, g) rozpatrywanie wniosków w sprawie wyłączeń pracowników organów podatkowych na podstawie art. 130 Ordynacja podatkowa, h) rozpatrywanie wniosków w sprawie wyłączeń organów podatkowych na podstawie art. 131 Ordynacji podatkowej, i) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych, j) obsługa skierowań na wstępne, okresowe i kontrolne badania lekarskie, k) prowadzenie spraw związanych z organizacją staży, praktyk zawodowych uczniowskich i studenckich, l) wdrażanie standardów zarządzania zasobami ludzkimi w służbie cywilnej, m) inicjowanie i koordynowanie działań związanych z przeciwdziałaniem dyskryminacji i mobbingowi w Izbie Skarbowej, n) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej; 2) Trzeciego Referatu Obsługi Kadr (KA3) należy, w szczególności: a) prowadzenie spraw socjalnych, b) koordynowanie przebiegu procesu ocen, rozwoju zawodowego pracowników oraz opisywania i wartościowania stanowisk pracy, c) planowanie i podział etatów oraz nadzorowanie ich wykorzystania, d) bieżące monitorowanie wykonania planu finansowego w zakresie wynagrodzeń, delegacji i szkoleń, e) planowanie rzeczowo-finansowe wydatków budżetowych przeznaczonych na wynagrodzenia (w tym bezosobowe), delegacje, ryczałty samochodowe i szkolenia, f) planowanie rzeczowo-finansowe wydatków budżetowych przeznaczonych na badania okresowe, ekwiwalenty pieniężne na okulary i inne wydatki wynikające z przepisów BHP we współpracy z komórką organizacyjną właściwą w sprawach bezpieczeństwa i higieny pracy, g) obsługa przyznawania dodatków zadaniowych oraz przyznawania i zmiany stawek 17
dodatków kontrolerskich, h) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej, i) prowadzenie spraw związanych ze zgłaszaniem, aktualizacją danych oraz wyrejestrowywaniem z ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego; 3) Czwartego Wieloosobowego Stanowiska Pracy ds. Obsługi Kadr (KA4) należy, w szczególności: a) organizowanie szkoleń i podnoszenie kwalifikacji zawodowych pracowników, b) koordynowanie przebiegu procesu ocen, rozwoju zawodowego pracowników oraz opisywania i wartościowania stanowisk pracy, c) identyfikowanie potrzeb szkoleniowych pracowników, d) tworzenie planów szkoleń, e) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej. 19 Do zadań Samodzielnego Referatu Komunikacji (KO) należy, w szczególności: 1) kreowanie wizerunku Izby Skarbowej i urzędów skarbowych, przede wszystkim przez upowszechnianie przepisów podatkowych wśród podatników, prowadzenie i koordynowanie akcji edukacyjno-informacyjnych; 2) wykonywanie zadań rzecznika prasowego; 3) udostępnianie informacji publicznej; 4) współpraca z biurami Krajowej Informacji Podatkowej w zakresie informacji podatkowej; 5) prowadzenie stron: intranetowej, internetowej biuletynu informacji publicznej (BIP) Izby Skarbowej i nadzorowanie stron internetowych (BIP) urzędów skarbowych; 6) współpraca z organizacjami zrzeszającymi podatników; 7) koordynowanie zadań w zakresie komunikacji wewnętrznej; 8) nadzorowanie systemu obsługi i wsparcia podatnika; 9) nadzorowanie wdrażania w urzędach skarbowych procedur i standardów obsługi podatnika; 18
10) monitorowanie jakości obsługi podatnika w urzędach skarbowych; 11) nadzorowanie i koordynowanie prowadzonych przez urzędy skarbowe badań ankietowych dotyczących oceny jakości obsługi w urzędzie oraz oczekiwań podatnika; 12) rozpatrywanie środków zaskarżenia na niezałatwienie sprawy w terminie lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez naczelnika urzędu skarbowego; 13) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników urzędów skarbowych; 14) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego i pisma procesowe; 15) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych. Rozdział 3 Pion finansowo-księgowy 20 Do zadań Samodzielnego Oddziału Rachunkowości Budżetowej (RB) należy, w szczególności: 1) prowadzenie rachunkowości jednostki budżetowej; 2) realizacja planu finansowego; 3) sporządzanie obowiązujących sprawozdań budżetowych i finansowych jednostki budżetowej; 4) prowadzenie wymaganych ewidencji i dokumentacji księgowych; 5) obsługa rachunków bankowych jednostki budżetowej; 6) dokonywanie rozliczeń jednostki budżetowej jako podatnika, w tym sporządzanie deklaracji i zgłoszeń w podatku od towarów i usług; 7) rozliczanie inwentaryzacji składników majątkowych; 8) obsługa finansowa Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych; 9) obsługa finansowa Pracowniczej Kasy Zapomogowo Pożyczkowej; 10) dokonywanie rozliczeń związanych z obowiązkami Izby Skarbowej, jako płatnika; 11) prowadzenie księgi druków ścisłego zarachowania, z zastrzeżeniem druków prowadzonych przez inne komórki organizacyjne w Izbie Skarbowej; 12) prowadzenie wymaganych ewidencji na potrzeby podatku od towarów i usług. 21 Do zadań Samodzielnego Oddziału Płac (RW) należy, w szczególności: 1) dokonywanie rozliczeń związanych z wynagrodzeniami; 19
2) dokonywanie rozliczeń jednostki budżetowej jako płatnika składek, w tym sporządzanie deklaracji; 3) prowadzenie wymaganych ewidencji i dokumentacji księgowych oraz podatkowych w zakresie wynagrodzeń; 4) wypłata świadczeń dla pracowników (w tym z Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych); 5) planowanie rzeczowo-finansowe wydatków budżetowych przeznaczonych na pochodne od wynagrodzeń. 22 Do zadań Samodzielnego Oddziału Planowania i Kontroli Finansowej (RK) należy w szczególności: 1) planowanie budżetowe w ujęciu tradycyjnym i zadaniowym; 2) monitorowanie i analiza budżetowa w ujęciu tradycyjnym i zadaniowym; 3) koordynowanie kontroli finansowej w Izbie Skarbowej; 4) wykonywanie zadań wierzyciela dla należności jednostki budżetowej; 5) wykonywanie wyroków w zakresie zasądzonych kosztów postępowania sądowego; 6) sporządzanie łącznych sprawozdań budżetowych; 7) koordynowanie przebiegu procesów i nadzór nad realizacją zadań wykonywanych przez komórki rachunkowości w urzędach skarbowych; 8) monitorowanie przestrzegania dyscypliny finansów publicznych w urzędach skarbowych. Rozdział 4 Pion logistyki 23 Do zadań funkcjonujących w ramach Pierwszego Wydziału Logistyki (LO-1): 1) Pierwszego Oddziału Logistyki (LO-1-1) należy, w szczególności: a) prowadzenie spraw gospodarczo-zaopatrzeniowych, w tym: prowadzenie magazynu, obsługa transportu Izby Skarbowej oraz zarządzanie flotą pojazdów, b) administrowanie i gospodarowanie składnikami majątkowymi w zakresie majątku ruchomego, c) przygotowywanie umów najmu, użyczenia, dzierżawy składników majątku ruchomego, 20
d) prowadzenie spraw związanych z ubezpieczeniem składników majątku ruchomego, e) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej, f) prowadzenie ewidencji druków ścisłego zarachowania w zakresie właściwości rzeczowej komórki organizacyjnej; 2) Drugiego Oddziału Logistyki (LO-1-2) należy, w szczególności: a) prowadzenie spraw dotyczących zamówień publicznych, w tym współpraca z innymi jednostkami podległymi Ministrowi Finansów przy realizacji wspólnych zamówień publicznych, b) planowanie rzeczowo-finansowe wydatków budżetowych przeznaczonych na funkcjonowanie Izby Skarbowej i urzędów skarbowych oraz wstępna ocena celowości zaciągania zobowiązań finansowych w tym zakresie, c) bieżące monitorowanie wykonania planu finansowego w zakresie wydatków budżetowych przeznaczonych na funkcjonowanie Izby Skarbowej i urzędów skarbowych, d) wystawianie faktur/rachunków z tytułu sprzedaży towarów i usług przez Izbę Skarbową oraz innych dokumentów finansowo-księgowych z zakresu realizowanych zadań, e) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej; 3) Trzeciego Oddziału Logistyki (LO-1-3) należy, w szczególności: a) prowadzenie spraw organizacyjnych, w tym obsługa sekretarska Izby Skarbowej, b) obsługa administracyjno-kancelaryjna Izby Skarbowej, w tym obsługa kancelaryjna Komisji Dyscyplinarnej działającej przy Izbie Skarbowej, c) prowadzenie spraw gospodarczo-zaopatrzeniowych, w tym: gospodarowanie drukami i formularzami resortowymi, prowadzenie magazynu druków, prowadzenie spraw związanych z wykorzystywaniem pieczątek i pieczęci urzędowych, gospodarowanie biletami komunikacji miejskiej, prowadzenie zbioru bibliotecznego, 21
d) prowadzenie gospodarki mandatami karnymi, w tym dystrybucji oraz rozliczania formularzy mandatu karnego, przydziału i rozliczania serii i numerów mandatów karnych generowanych przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego, e) prowadzenie ksiąg druków ścisłego zarachowania dla formularzy związanych z dystrybucją mandatów karnych, f) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej; 4) Czwartego Oddziału Logistyki (LO-1-4) należy, w szczególności: a) administrowanie składnikami majątkowymi w zakresie majątku nieruchomego, b) prowadzenie spraw eksploatacyjnych, remontowych i inwestycyjnych, w tym rozliczanie zadań inwestycyjnych i remontowych, c) planowanie rzeczowo-finansowe zadań inwestycyjnych, d) przygotowywanie umów najmu, użyczenia, dzierżawy nieruchomości, e) bieżąca konserwacja i naprawy mienia w Izbie Skarbowej, f) prowadzenie spraw dotyczących zamówień publicznych, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 000 euro, w zakresie zamówień związanych z utrzymaniem i eksploatacją nieruchomości, g) obsługa spraw związanych z reprezentowaniem Skarbu Państwa w zakresie mienia powierzonego Izbie Skarbowej, h) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej. 24 Do zadań Drugiego Samodzielnego Oddziału Logistyki (LO-2) należy, w szczególności: 1) prowadzenie archiwum zakładowego jednostki organizacyjnej, w tym: a) przechowywanie, zabezpieczanie i ochrona dokumentacji niearchiwalnej i materiałów archiwalnych w archiwum zakładowym, b) przeprowadzanie procedury brakowania i niszczenia dokumentacji niearchiwalnej, c) opracowywanie i przekazywanie materiałów archiwalnych do właściwego archiwum państwowego, d) zapewnienie bieżącej obsługi archiwum zakładowego, w tym prawidłowe prowadzenie ewidencji zasobu archiwum, udostępnianie i wypożyczanie 22
dokumentacji, przeprowadzanie kwerend archiwalnych, nadzór nad rozmieszczeniem akt w magazynach archiwum, e) nadzór nad prawidłowym stosowaniem przepisów kancelaryjnych i archiwalnych, w tym wykonywanie zadań koordynatora czynności kancelaryjnych i współpraca z koordynatorami urzędów skarbowych; 2) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej. 25 Do zadań Pierwszego Samodzielnego Referatu Informatyki (IF-1) należy, w szczególności: 1) analiza potrzeb i rozwój usług informatycznych wspierających procesy pomocnicze i podstawowe; 2) obsługa zamówień na informacje z systemów informatycznych, w tym tworzenie skryptów; 3) obsługa zgłoszeń użytkowników rozwijanych usług i aplikacji regionalnych eksploatowanych w Izbie Skarbowej i urzędach skarbowych; 4) realizacja szkoleń informatycznych w zakresie rozwijanych usług i aplikacji regionalnych; 5) wsparcie użytkowników w zakresie obsługi rozwijanych usług i aplikacji regionalnych; 6) określanie pozafunkcjonalnych wymagań dla systemów informatycznych i teleinformatycznych oraz udział w testach i odbiorach rozwiązań IT realizowanych regionalnie i centralnie; 7) wdrażanie oraz utrzymanie zabezpieczeń danych i systemów teleinformatycznych zgodnie z polityką bezpieczeństwa informacji. 26 Do zadań funkcjonujących w ramach Drugiego Wydziału Informatyki (IF-2), Pierwszego, Drugiego, Trzeciego i Czwartego Oddziału Informatyki (IF-2-1, IF-2-2, IF-2-3, IF-2-4) należy, w szczególności: 1) zarządzanie infrastrukturą teleinformatyczną jednostki organizacyjnej; 2) administrowanie systemem informatycznym jednostki organizacyjnej; 3) nadzór nad realizacją i wykonywanie kopii bezpieczeństwa danych zgromadzonych w systemach informatycznych Izby Skarbowej i urzędów skarbowych; 4) realizacja polityki zarządzania kopiami bezpieczeństwa; 23
5) zarządzanie ryzykiem technologicznym (w zakresie zadań komórki IF) we wskazanym obszarze działania jednostki organizacyjnej; 6) przygotowanie stanowisk informatycznych, nadzór i przegląd stacji roboczych; 7) instruktaż, szkolenie stanowiskowe oraz wsparcie użytkownika infrastruktury informatycznej jednostki w zakresie obsługi sprzętu i aplikacji; 8) zarządzanie urządzeniami wejścia/wyjścia (urządzenia drukujące, skanujące, itp.); 9) wykonywanie napraw, konserwacji i modernizacji sprzętu informatycznego, opiniowanie zasadności przekazywania do serwisu; 10) obsługa zgłoszeń użytkowników systemów lokalnych eksploatowanych w Izbie Skarbowej i urzędach skarbowych; 11) realizacja procesów zarządzania incydentem w systemach lokalnych; 12) obsługa zgłoszeń i usuwanie awarii lokalnego systemu informatycznego; 13) koordynacja i nadzór nad realizacją zadań wdrożeniowych w Izbie Skarbowej i urzędach skarbowych w zakresie centralnych i regionalnych rozwiązań informatycznych; 14) udział w testach i odbiorach rozwiązań IT realizowanych regionalnie i centralnie; 15) zarządzanie infrastrukturą sieci LAN; 16) monitorowanie warunków środowiskowych w serwerowni; 17) projektowanie, wdrażanie oraz utrzymanie zabezpieczeń danych i systemów teleinformatycznych zgodnie z polityką bezpieczeństwa informacji; 18) opiniowanie projektów budowy i modernizacji okablowania strukturalnego lokalnych sieci komputerowych; 19) nadzór nad ochroną zasobów informatycznych (bazy sprzętowej i programowej); 20) opiniowanie i wnioskowanie w sprawach zakupów informatycznych, przemieszczeń i utylizacji; 21) wdrażanie oraz utrzymanie zabezpieczeń danych i systemów teleinformatycznych zgodnie z polityką bezpieczeństwa informacji; 22) obsługa wniosków o założenie kont, nadanie, modyfikację lub odbiór uprawnień użytkownikom oraz okresowa weryfikacja nadanych uprawnień do systemów informatycznych; 23) analiza zapotrzebowania na sprzęt informatyczny i standardowe oprogramowanie; 24) współpraca z komórką organizacyjną właściwą ds. logistyki w sprawach planowania rzeczowo-finansowego wydatków budżetowych przeznaczonych na utrzymanie i rozwój infrastruktury informatycznej; 24
25) raportowanie wydatkowania środków przyznanych na zakupy informatyczne; 26) projektowanie, wdrażanie oraz utrzymanie zabezpieczeń danych i systemów teleinformatycznych zgodnie z polityką bezpieczeństwa informacji; 27) udział w opracowywaniu dokumentacji bezpieczeństwa teleinformatycznego; 28) wsparcie obsługi zamówień na informacje z systemów informatycznych, w tym tworzenie skryptów. 27 Do zadań Trzeciego Samodzielnego Referatu Informatyki (IF-3) należy, w szczególności: 1) obsługa zgłoszeń użytkowników systemów centralnych eksploatowanych w Izbie Skarbowej i urzędach skarbowych; 2) wsparcie użytkowników w zakresie obsługi aplikacji podatkowych; 3) realizacja szkoleń informatycznych w zakresie obsługi aplikacji podatkowych i biurowych; 4) realizacja procesów zarządzania incydentem w systemach centralnych; 5) zgłaszanie propozycji zmian w eksploatowanych aplikacjach podatkowych; 6) udział w testach i odbiorach rozwiązań IT realizowanych regionalnie i centralnie; 7) obsługa na poziomie regionalnym wniosków o założenie kont, nadanie, modyfikację lub odbiór uprawnień użytkownikom do systemów centralnych; 8) prowadzenie rejestru uprawnień oraz weryfikacja nadanych uprawnień do systemów centralnych; 9) wdrażanie oraz utrzymanie zabezpieczeń danych i systemów teleinformatycznych zgodnie z polityką bezpieczeństwa informacji; 10) udział w opracowywaniu dokumentacji bezpieczeństwa teleinformatycznego; 11) administrowanie elektroniczną platformą usług administracji publicznej epuap oraz udostępnianie usług w zakresie właściwości Izby Skarbowej oraz nadzór nad tymi zadaniami w urzędach skarbowych; 12) obsługa na poziomie regionalnym wniosków o zakup certyfikatów kwalifikowanych oraz współpraca w tym zakresie z komórką organizacyjną właściwą ds. logistyki. 28 Do zadań Samodzielnego Referatu Ochrony (IN) należy, w szczególności: 1) zapewnienie i kontrola ochrony informacji niejawnych, w tym: a) prowadzenie kancelarii materiałów niejawnych w Izbie Skarbowej, b) sprawowanie nadzoru nad kancelariami materiałów niejawnych o klauzuli 25
zastrzeżone w urzędach skarbowych, c) nadzór nad bezpieczeństwem systemu teleinformatycznego, służącego do przetwarzania informacji niejawnych, d) prowadzenie zwykłych postępowań sprawdzających oraz współpraca w tym zakresie z jednostkami i komórkami organizacyjnymi służb ochrony państwa; 2) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej; 3) przyjmowanie, ewidencjonowanie oraz odpowiednie przechowywanie oświadczeń majątkowych pracowników z wyjątkiem oświadczeń Dyrektora i Wicedyrektorów oraz naczelników urzędów skarbowych i ich zastępców; 4) prowadzenie spraw obronnych, obrony cywilnej i w zakresie zarządzania kryzysowego, w tym: a) prowadzenie ewidencji osób podlegających obowiązkowi służby wojskowej oraz osób objętych reklamacją, b) prowadzenie ewidencji magazynowej sprzętu obrony cywilnej oraz jego konserwacja; 5) zapewnienie ochrony osób i mienia oraz prowadzenie na bieżąco nadzoru nad ochroną fizyczną Izby Skarbowej i urzędów skarbowych, w tym współpraca z komórką organizacyjną właściwą do spraw logistyki w zakresie realizacji zadań związanych z ochroną osób i mienia; 6) zapewnienie ochrony danych osobowych, tajemnicy skarbowej oraz innych tajemnic prawnie chronionych (w tym opracowywanie i wdrażanie procedur dotyczących bezpieczeństwa informacji, zarządzanie bezpieczeństwem teleinformatycznym w Izbie Skarbowej i urzędach skarbowych oraz prowadzenie ewidencji osób upoważnionych do przetwarzania danych osobowych); 7) przechowywanie haseł oraz szyfrowanych kopii bezpieczeństwa z urzędów skarbowych; 8) organizowanie i prowadzenie szkoleń w zakresie: a) ochrony informacji niejawnych, b) ochrony danych osobowych, c) ochrony tajemnicy skarbowej, d) obrony cywilnej i spraw obronnych, e) bezpieczeństwa teleinformatycznego. 26
29 Do zadań Samodzielnego Referatu Bezpieczeństwa i Higieny Pracy (BH) należy, w szczególności: 1) wykonywanie zadań służby bezpieczeństwa i higieny pracy oraz zadań z zakresu profilaktyki zdrowotnej; 2) prowadzenie spraw związanych z wypadkami przy pracy oraz w drodze do pracy i z pracy; 3) organizowanie i prowadzenie szkoleń pracowników w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy; 4) przeprowadzanie kontroli warunków pracy; 5) nadzór i realizacja zadań z zakresu ochrony przeciwpożarowej; 6) prowadzenie spraw związanych z dokonywaniem oceny ryzyka zawodowego; 7) współpraca z komórką organizacyjną właściwą do obsługi kadr w sprawach planowania rzeczowo-finansowego wydatków budżetowych przeznaczonych na badania okresowe, ekwiwalenty pieniężne na okulary i inne wydatki wynikające z przepisów BHP; 8) informowanie pracodawcy o stwierdzonych zagrożeniach i nieprawidłowościach w warunkach pracy oraz kierowanie wniosków dot. sposobów ich wyeliminowania; 9) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej. Rozdział 5 Pion kontroli, poboru i egzekucji 30 Do zadań Samodzielnego Oddziału Zarządzania Ryzykiem Zewnętrznym, Spraw Kontroli Podatkowej i Czynności Sprawdzających (ZRKP) należy, w szczególności: 1) ocena i prognozowanie możliwych zagrożeń ekonomicznych i społecznych w obszarach zadań wykonywanych w Izbie Skarbowej i urzędach skarbowych; 2) analiza stanu zagrożenia oszustwami podatkowymi w obszarach zadań wykonywanych przez administrację podatkową; 3) ustalanie procedur działania przy zarządzaniu ryzykiem zewnętrznym oraz obiegu i trybu wymiany informacji; 4) pozyskiwanie i rejestrowanie, przetwarzanie i dystrybucja informacji niezbędnych do 27
zarządzania ryzykiem zewnętrznym, gromadzonych w Izbie Skarbowej i urzędach skarbowych oraz innych instytucjach krajowych i zagranicznych; 5) prowadzenie regionalnego rejestru ryzyk; 6) opracowywanie i koordynowanie realizacji planu działań we współpracy z innymi komórkami organizacyjnymi Izby Skarbowej i urzędami skarbowymi oraz monitorowanie jego wykonania; 7) zarządzanie ryzykiem zewnętrznym, w tym identyfikowanie obszarów zagrożeń mogących mieć wpływ na prawidłowość wypełniania obowiązków podatkowych; 8) nadzór nad planowaniem, prawidłowością kontroli podatkowych i czynności sprawdzających oraz monitorowanie działań związanych ze stwierdzonymi nieprawidłowościami w urzędach skarbowych; 9) koordynacja w ramach województwa kontroli podejmowanych w ramach współpracy z organami administracji rządowej, samorządowej lub na rzecz innych administracji podatkowych; 10) nadzór nad wykorzystywaniem elektronicznych narzędzi wspomagających kontrolę podatkową; 11) orzecznictwo w drugiej instancji w zakresie procedury kontroli podatkowej i skarbowej; 12) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników urzędów skarbowych; 13) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego i pisma procesowe; 14) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych; 15) rozpatrywanie środków zaskarżenia na niezałatwienie sprawy w terminie przez naczelnika urzędu skarbowego; 16) wyznaczanie naczelnika urzędu skarbowego właściwego do prowadzenia kontroli podatkowych w trybie art 18c 2 Ordynacja podatkowa; 17) orzecznictwo w zakresie kar porządkowych; 18) współpraca z Generalnym Inspektorem Informacji Finansowych; 19) lokalne administrowanie aplikacją Baza Podmiotów Szczególnych. 31 Do zadań Samodzielnego Referatu Współpracy Międzynarodowej (WM) należy, w szczególności: 1) nadzór i koordynowanie na poziomie wojewódzkim wymiany informacji podatkowych, w tym o podatku VAT i podatkach bezpośrednich oraz dochodzenia podatków, 28
należności celnych i innych należności pieniężnych realizowanej z państwami UE oraz innymi państwami w zakresie i na zasadach określonych w ratyfikowanych umowach międzynarodowych; 2) koordynacja zadań związanych z obsługą w urzędach skarbowych wniosków o zwrot podatku od wartości dodanej naliczonego w innym niż Rzeczpospolita Polska państwie członkowskim UE przez podatników podatku od towarów i usług (VAT Refund); 3) nadzór nad przeprowadzaniem w urzędach skarbowych oceny i analizy ryzyka podmiotów rejestrujących się do dokonywania transakcji wewnątrzwspólnotowych; 4) przygotowywanie sprawozdań oraz statystyk w zakresie właściwości rzeczowej komórki organizacyjnej; 5) organizacja i koordynowanie wizyt pracowników zagranicznych administracji podatkowych i organizacji międzynarodowych. 32 Do zadań Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska Pracy ds. Karnych Skarbowych (KS) należy, w szczególności: 1) wykonywanie uprawnień organu nadrzędnego nad urzędami skarbowymi, działającymi jako finansowe organy postępowania przygotowawczego; 2) nadzór nad prawidłowością postępowań karnych skarbowych prowadzonych przez urzędy skarbowe; 3) rozstrzyganie sporów kompetencyjnych pomiędzy urzędami skarbowymi działającymi, jako finansowe organy postępowania przygotowawczego; 4) współpraca z Krajowym Centrum Informacji Kryminalnych. 33 Do zadań Pierwszego Samodzielnego Oddziału Spraw Wierzycielskich (SW-1) należy, w szczególności: 1) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących zabezpieczenia, wymagalności oraz realizacji zobowiązań podatkowych, w tym w zakresie: a) odpowiedzialności osób trzecich, spadkobierców, następców prawnych oraz podmiotów przekształconych jeżeli przepis nie wymaga uprzedniego wydania decyzji określającej wysokość zobowiązania podatkowego i jego wysokość przyjmuje się w kwocie określonej w deklaracji przez podatnika lub w wysokości wynikającej z ostatecznej decyzji organu, b) wstrzymania wykonania decyzji, 29
c) zabezpieczenia zobowiązań podatkowych; 2) nadzór nad urzędami skarbowymi w zakresie prawidłowości i efektywności poboru i redukcji zaległości; 3) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach z zakresu rachunkowości podatkowej; 4) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników urzędów skarbowych; 5) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego i pisma procesowe; 6) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych; 7) rozpatrywanie środków zaskarżenia na niezałatwienie sprawy w terminie przez naczelnika urzędu skarbowego; 8) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach nadawania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzjom nieostatecznym w zakresie właściwości rzeczowej komórki organizacyjnej; 9) orzecznictwo w zakresie kar porządkowych. 34 Do zadań Drugiego Samodzielnego Referatu Spraw Wierzycielskich (SW-2) należy, w szczególności: 1) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących udzielania ulg w spłacie zobowiązań podatkowych i innych ulg przewidzianych przepisami prawa z wyłączeniem ulg w spłacie zasądzonych kosztów postępowań sądowych oraz kosztów egzekucyjnych; 2) nadzór nad urzędami skarbowymi w zakresie prawidłowości i efektywności poboru i redukcji zaległości; 3) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników urzędów skarbowych; 4) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego i pisma procesowe; 5) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych; 6) rozpatrywanie środków zaskarżenia na niezałatwienie sprawy w terminie przez naczelnika urzędu skarbowego; 7) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach nadawania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzjom nieostatecznym w zakresie właściwości rzeczowej komórki organizacyjnej; 8) orzecznictwo w zakresie odmowy wydania zaświadczeń, o których mowa w art. 306e 306i Ordynacja podatkowa; 30
9) nadzór nad rejestrami zastawów skarbowych; 10) orzecznictwo w zakresie kar porządkowych; 11) nadzór i monitorowanie systemu informatycznego SHRiMP. 35 Do zadań Samodzielnego Oddziału Egzekucji Administracyjnej (EA) należy, w szczególności: 1) orzecznictwo w sprawach uregulowanych ustawą z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2014 r. poz. 1619 z późn. zm.), w tym ulg dot. kosztów egzekucyjnych; 2) orzecznictwo w sprawach uregulowanych ustawą z dnia 11 października 2013 r. o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1289 z późn. zm.); 3) nadzór nad egzekucją należności pieniężnych prowadzoną zgodnie z ustawą o postępowaniu egzekucyjnym w administracji; 4) nadzór nad wykonywaniem orzeczeń o przepadku rzeczy na rzecz Skarbu Państwa, likwidacji niepodjętych depozytów oraz innych orzeczeń, na podstawie których własność rzeczy przeszła na rzecz Skarbu Państwa; 5) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników urzędów skarbowych; 6) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego i pisma procesowe; 7) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych; 8) rozpatrywanie zażaleń na niezałatwienie sprawy w terminie lub na przewlekłe prowadzenie postępowania przez naczelnika urzędu skarbowego; 9) orzecznictwo w zakresie kar pieniężnych w zakresie właściwości rzeczowej komórki organizacyjnej; 10) prowadzenie listy biegłych skarbowych i orzecznictwo w tym zakresie. 31
Rozdział 6 Pion Orzecznictwa 36 Do zadań funkcjonujących w ramach Wydziału Podatków Dochodowych i Majątkowych (PDM) - Pierwszego, Drugiego, Trzeciego i Czwartego Oddziału Podatków Dochodowych i Majątkowych (PDM1, PDM2, PDM3, PDM4) należy, w szczególności: 1) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących wysokości zobowiązań podatkowych oraz odsetek za zwłokę z tytułu: a) podatków dochodowych, b) podatku tonażowego, c) wpłat z zysku, d) podatku od czynności cywilnoprawnych, e) podatku od spadków i darowizn, f) innych podatków sektorowych i lokalnych, o których mowa w przepisach odrębnych; 2) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników urzędów skarbowych; 3) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego i pisma procesowe; 4) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych; 5) rozpatrywanie środków zaskarżenia na niezałatwienie sprawy w terminie naczelnika urzędu skarbowego; 6) wyznaczanie naczelnika urzędu skarbowego właściwego do prowadzenia postępowań podatkowych w trybie art. 18c 2 Ordynacja podatkowa w zakresie podatków wymienionych w pkt 1; 7) orzekanie w sprawach uznania kościelnych jednostek organizacyjnych za odrębne podmioty podatkowe; 8) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach zwolnienia płatników z obowiązku poboru zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych; 9) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach odpowiedzialności podatkowej płatników z tytułu niepobranego lub pobranego a niewpłaconego podatku; 10) orzecznictwo w drugiej instancji w zakresie ustawy o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym oraz ustawy o pomocy państwa w nabyciu pierwszego mieszkania przez młodych ludzi; 11) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących odpowiedzialności osób 32