N EWS 02 /2017 (nr 2) L ETTER Sierpień 2017 W TYM WYDANIU : Zmiana ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne 2 Nowe zasady korzystania z wód od 1 stycznia 2018 r. 3 Zmiana opłat za wodę 4 Zmiana właściwości organów przy wydawaniu pozwoleń wodnoprawnych 5 Projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi 6 5
Str. 2 /27 Zmiana ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne Dnia 2 sierpnia 2017 r. Prezydent podpisał zmianę ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2015 r., poz. 469 ze zm.). Nowa ustawa wdraża osiem dyrektyw i zmiany 43 innych ustaw. Problemem funkcjonowania sektora zarządzania gospodarką wodną pozostaje brak jasno sprecyzowanego systemu finansowania działań mających na celu utrzymywanie wód, poprawę stanu ich jakości oraz realizację inwestycji w gospodarce wodnej. Przewidziane jest również przystosowanie dyrektywy 91/676/EWG z dnia 12 grudnia 1991 r. dotyczącej ochrony wód przed zanieczyszczeniem powodowanym przez azotany pochodzenia rolniczego (Dz. Urz. WE L 375 z 31.12.1991) oraz pełne wdrożenie zasady zwrotu kosztów usług wodnych zgodnie z art. 9 dyrektywy 2000/60/WE z dnia 23 października 2000 r. ustanawiającej ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej (Dz. Urz. WE 327 z 22.12.2000). Jednakże bardzo istotną zmianą jest zmiana kompetencji organów wydających pozwolenia wodnoprawnego. Dotychczasowo to marszałkowie, starostowie i prezydenci miast, mieli w swojej kompetencji wydawanie pozwoleń wodnoprawnych. Z dniem 1 stycznia 20018 r. zostanie utworzona nowa jednostka rządowa Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie. Więcej informacji uzyskacie Państwo na naszym szkoleniu,,gospodarka wodno ściekowa w świetle nowej ustawy Prawo wodne, które odbędzie się w dniach 12.09.2017 r./poznań oraz 15.09.2017 r./warszawa. Serdecznie Państwa zapraszamy! Kontakt: Agnieszka Paech tel. +48 695 232 867 apaech@hamilton.com.pl 2
Nowe zasady z korzystania z wód od 1 stycznia 2018 r. Ustawa Prawo wodne wprowadza nowy termin usługi wodne. Zgodnie z art. 35 - usługi wodne polegają na zapewnieniu gospodarstwom domowym, podmiotom publicznym oraz podmiotom prowadzącym działalność gospodarczą możliwości korzystania z wód w zakresie wykraczającym poza zakres powszechnego korzystania z wód, zwykłego korzystania z wód oraz szczególnego korzystania z wód. Usługi wodne obejmować będą: pobór wód podziemnych lub wód powierzchniowych; piętrzenie, magazynowanie lub retencjonowanie wód podziemnych i wód powierzchniowych oraz korzystanie z tych wód; uzdatnianie wód podziemnych i powierzchniowych oraz ich dystrybucję; odbiór i oczyszczanie ścieków; wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi, obejmujące także wprowadzanie ścieków do urządzeń wodnych; korzystanie z wód do celów energetyki, w tym energetyki wodnej; odprowadzanie do wód lub do urządzeń wodnych wód opadowych lub roztopowych, ujętych w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacji deszczowej służące do odprowadzania opadów atmosferycznych albo w systemy kanalizacji zbiorczej w granicach administracyjnych miast; trwałe odwadnianie gruntów, obiektów lub wykopów budowlanych oraz zakładów górniczych, a także odprowadzanie do wód wód pochodzących z odwodnienia gruntów w granicach administracyjnych miast; odprowadzanie do wód lub do ziemi wód pobranych i niewykorzystanych. Przedmiotowy przepis wprowadza obowiązek, który będzie spoczywał na podmiocie korzystającym z ww. usług wodnych poborze wód do zamontowania przyrządów pomiarowych umożliwiających pomiar ilości pobranych wód, oraz w przypadku wprowadzający ścieki do wód lub do ziemi, przyrządów pomiarowych umożliwiających pomiar ilości i temperatury wprowadzanych ścieków jeżeli wprowadza do wód lub do ziemi ścieki w ilości średniej dobowej powyżej 0,01 m3/s. Nowy organ Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie, będą wyposażać na własny koszt podmioty korzystające z usług wodnych w przyrządy pomiarowe umożliwiające pomiar ilości pobranych wód lub pomiar ilości i temperatury wprowadzonych ścieków. 7
Str. 4 /27 Zmiana opłat za wodę od 1 stycznia 2019 r. Przedmiotowa ustawa Prawo wodne wprowadza również zmianę opłat za wodę. Zwiększeniu ulegają swatki opłat za usługi wodne: za pobór wód w formie opłat stałych: - pobór wód podziemnych (500 zł na dobę za 1 m 3 /s); - pobór wód powierzchniowych (250 zł na dobę za 1 m 3 /s); - pobór wód do celów wytwarzania energii elektrycznej lub cieplnej (od 250 zł do 500 zł na dobę za 1 m 3 /s); za pobór wód w formie opłat zmiennych; za wprowadzenie ścieków wód lub ziemi (500 zł na dobę za 1 m 3 /s); za zmniejszenie naturalnej retencji terenowej na skutek wykonywania na nieruchomości o robót lub obiektów budowlanych. Od 1 stycznia 2018 do 31 grudnia 2019 roku obowiązywać będą górne jednostkowe stawki za wodę, ma również rozpocząć działalność regulator cen wody, który będzie zatwierdzać taryfy przedsiębiorstwom wodno-kanalizacyjnym. Regulator zostanie wprowadzony nowelizacją ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, oraz będzie działać w Wodach Polskich przy jedenastu Regionalnych Zarządach Gospodarki Wodnej, na wzór URE (Urzędu Regulacji Energetyki). Zatwierdzać będzie ok. 2 tys. taryf dla przedsiębiorstw wodno-kanalizacyjnych. Jednostkowe stawki określone zostaną w rozporządzeniu w sprawie opłat za usługi wodne oraz szczególne korzystanie z wód i zgodnie z deklaracjami Ministerstwa Środowiska jednostkowe stawki opłat zmiennych, w latach 2018 i 2019, utrzymane zostaną na poziomie stawek obowiązujących w 2017 roku. Zgodnie z treścią art. 558 Prawa wodnego wprowadzenie opłat za usługi wodne nie może stanowić podstawy do zmiany taryf, o których mowa w przepisach ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, określonych na rok 2018 oraz rok 2019. Więcej informacji uzyskacie Państwo na naszym szkoleniu,,gospodarka wodno ściekowa w świetle nowej ustawy Prawo wodne, które odbędzie się w dniach 12.09.2017 r./poznań oraz 15.09.2017 r./warszawa. Serdecznie Państwa zapraszamy! Kontakt: tel. +48 695 232 867 apaech@hamilton.com.pl 4
Str. 5 /27 Zmiana właściwości organów przy wydawaniu pozwoleń wodnoprawnych W związku ze zmianą ustawy Prawo wodne zmieniają się kompetencje organów do wydawania pozwoleń wodnoprawnych. Dotychczasowe organy zajmujące się wydawaniem pozwoleń wodnoprawnych z dniem 1 stycznia 2018 r. tracą swoje kompetencje, tj. marszałkowie, starostowie, prezydenci miast. Nowy organ Wody Polskie przejmują wszystkie zadania związane z gospodarką wodną w Polsce. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie zastąpi krajowy i regionalne zarządy gospodarki wodnej. Przejmie też część zadań, dochodów narodowego, wojewódzkich funduszy ochrony środowiska oraz gospodarki wodnej. Podział struktury organizacyjnej w Wodach Polskich : minister właściwy do spraw gospodarki wodnej; minister właściwy do spraw żeglugi śródlądowej; Prezes Wód Polskich; dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej Wód Polskich; dyrektor zarządu zlewni Wód Polskich. Duże zmiany miałyby również nastąpić w kwestii reglamentacji korzystania z wód, która przybrałaby postać tzw. zgody wodnoprawnej. Zgody wodnoprawne, udzielane będą głównie przez wydanie pozwolenia wodnoprawnego, przyjęcie zgłoszenia wodnoprawnego i ocenę wodnoprawną. Instytucja pozwolenia wodnoprawnego oraz obecne od jakiegoś czasu w obowiązujących przepisach zgłoszenie dotyczące pomniejszych form korzystania z wód są już zakorzenione w krajowym porządku prawnym. Całkowitą nowością stanowić będą jednak oceny wodnoprawne. Ocena wodnoprawna miałaby poprzedzać podjęcie określonych inwestycji lub działań, w tym korzystania z usług wodnych, jeżeli mogłyby one wpłynąć na możliwość osiągnięcia celów środowiskowych określonych dla jednolitych części wód powierzchniowych i jednolitych części wód podziemnych. Firma J.S. Hamilton Poland S.A. wykona dla Państwa kompleksową dokumentację związaną z uzyskaniem pozwoleń wodnoprawnych, zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa. W przypadku jakichkolwiek pytań i zamówienia usługi prosimy o kontakt: enviekspert@hamilton.com.pl 5
Str. 6 /27 Projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi W dniu 17 lipca 2017 r. pojawił się projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi. Poniżej przedstawiamy Państwu główne zmiany wynikające z ww. projektu: 1) przepisy rozporządzenia stosowane będą także do wód źródlanych, wód stołowych oraz wody pochodzącej z indywidualnych ujęć zaopatrujących mniej niż 50 osób lub dostarczającej mniej niż średnio 10 m 3 wody na dobę, jeżeli woda jest dostarczana do budynków zamieszkania zbiorowego, 2) wprowadzono nowe definicje: - ujęcie wody zespół urządzeń technicznych służących do poboru wody, - strefy zaopatrzenia geograficznie określony obszar, do którego woda dochodzi z jednego lub więcej źródeł i na którym jakość wody może być traktowana w przybliżeniu jako jednolita, - cząstkowe sprawozdanie z badań sprawozdanie z danego oznaczenia lub oznaczeń w ramach jednego zlecenia dla badanej próbki wody wskazujące przekroczenie parametru lub parametrów: mikrobiologicznych, chemicznych, substancji promieniotwórczych oraz parametrów ustalonych w oparciu o wyniki oceny ryzyka oraz analizy ryzyka zdrowotnego, 3) określono, że woda będzie zdatna do użycia, jeżeli poza wymaganiami mikrobiologicznymi i chemicznymi, będzie spełniać wymagania dotyczące substancji promieniotwórczych oraz dodatkowe wymagania ustanowione w celu ochrony zdrowia ludzkiego, 4) wraz z informacją o przekroczeniach wartości parametrycznych, producenci wody będą mieli obowiązek przekazywać do właściwego państwowego powiatowego lub państwowego granicznego inspektora sanitarnego oraz wójta (burmistrza lub prezydenta miasta) sprawozdanie z badań. Informacja o planowanych przedsięwzięciach naprawczych wraz z harmonogramem ich realizacji w przypadku przekroczenia parametrów chemicznych, będzie mogła być przekazana w terminie nie dłuższym niż 3 dni od dnia przekazania informacji o przekroczeniach określonych parametrów, 5) w przypadku braku przekroczeń wartości parametrycznych wydłużono producentom wody termin na przekazywanie właściwemu państwowemu powiatowego lub państwowemu granicznemu inspektorowi 6
Str. 7 /27 sanitarnemu sprawozdania z badań wody z 7 dni na maksymalnie 14 dni, 6) doprecyzowano, że częstotliwość pobierania próbek wody wprowadzanej do jednostkowych opakowań w celu wykorzystania w sytuacji nadzwyczajnej będzie określał podmiot wydający atest higieniczny w zakresie materiałów kontaktujących się z wodą, 7) w przypadku stwierdzenia przez właściwego państwowego powiatowego lub państwowego granicznego inspektora sanitarnego braku przydatności wody do spożycia, nastąpi wskazanie wykonania analizy ryzyka zdrowotnego, czy woda może być wykorzystywana do innych celów niż do spożycia przez ludzi, 8) przewidziano możliwość udzielenia 3 zgód na odstępstwo (pierwszą udziela właściwy państwowy powiatowy lub właściwy graniczny inspektor sanitarny; drugą właściwy państwowy wojewódzki inspektor sanitarny; trzecią - Główny Inspektor Sanitarny po uzyskaniu pozytywnej opinii Komisji Europejskiej), 9) w zakresie parametru ogólna liczba mikroorganizmów odstąpiono od określenia, iż liczba mikroorganizmów dotyczy badania po,,48 h lub,,po 72 h oraz odstąpiono od określenia objętości próbki dla tego parametru w sytuacji, gdy jest on parametrem wskaźnikowym. 10) uwzględniono zmniejszenie minimalnej częstotliwości pobierania próbek wody do badań w ramach monitoringu parametrów grupy B oraz dodano objaśnienie wskazujące sposób obliczania objętości tej częstotliwości, 11) uwzględniono badanie ciepłej wody także w budynkach użyteczności publicznej, w których w trakcie ich użytkowania wytwarzany jest aerozol wodno-powietrzny. Wprowadzone zmiany mają na celu zapewnienie efektywnego monitoringu nad jakością wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi, umożliwiającego zwiększenie bezpieczeństwa zdrowotnego wody. Planowany termin wejścia w życie rozporządzenia to 27 październik 2017 r. W powyższym artykule przedstawiliśmy Państwu zwięzły opis zmian, jakie nastąpią po wejściu w życie projektu rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dniu 17 lipca 2017 r. w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi. W przypadku jakichkolwiek pytań lub poszerzenia wiedzy - prosimy o kontakt: enviekspert@hamilton.com.pl odpowiemy na wszystkie Państwa pytania. Zachęcamy Państwa do zapoznania się z projektem rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi dostępnym na stronie Rządowego Centrum Legislacji http://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12300759. 7
Str. 8 /27 Szanowni Państwo, J.S. Hamilton Poland S.A. serdecznie zaprasza na najbliższe szkolenie pt.:,,gospodarka wodno - ściekowa w świetle nowej ustawy Prawo wodne TERMIN I MIEJSCE: POZNAŃ 12.09.2017 r. Conference Center ul. Ogrodowa 12, 61-821 Poznań WARSZAWA - 15.09.2017 r. COMET Bussiness Center, Jana Olbrachta 94, 01-102 Warszawa Wszystkich zainteresowanych wzięciem udziału w szkoleniu, prosimy o kontakt: Agnieszka Paech tel. +48 695 232 867 apaech@hamilton.com.pl ZAPASZAMY DO UDZIAŁU! 8
Kontakt z nami Dowiedz się więcej o naszych usługach i możliwościach: J.S. Hamilton Poland S.A. E - mail eco@hamilton.com.pl Panel Klienta: https://portal.hamilton.com.pl / Strona WWW: www.hamilton.com.pl Facebook: www.facebook.com/jshamiltonpoland Siedziba Główna J.S. HAMILTON POLAND S.A. Ul. Chwaszczyńska 180 81-571 Gdynia 7