Zgodnie z powyżej przywołanym paragrafem, jego ust. 1, pkt 4 ścieki bytowe, komunalne, przemysłowe biologicznie rozkładalne oraz wody z odwodnienia

Transkrypt

1 UZASADNIENIE rozporządzenia Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie z dnia 13 grudnia 2017 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie ustalenia warunków korzystania z wód regionu wodnego Ücker Niniejsze rozporządzenie stanowi nowelizację rozporządzenia nr 6/2015 Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie z dnia 15 lipca 2015 r. w sprawie ustalenia warunków korzystania z wód regionu wodnego Ücker (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego poz. 2857), zwanego dalej rozporządzeniem nr 6/2015 Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie z dnia 15 lipca 2015 r.. Przedmiotowe rozporządzenie stanowi w swojej zasadniczej części wynik aktualizacji warunków korzystania z wód, której przeprowadzenie do końca 2016 r. stanowiło obowiązek dyrektorów rzgw nałożony na nich w aktualizacji Programu Wodno-środowiskowego Kraju. Aktualizacja rozporządzenia dokonana została w oparciu o przeprowadzoną weryfikację zasobów i ich użytkowania oraz obowiązujące akty prawne. Rozporządzenie zmieniające, o którym mowa powyżej, wprowadza następujące zmiany w rozporządzeniu nr 6/2015 Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie z dnia 15 lipca 2015 r.: 1) w 1 w pkt 1 wyrazy Planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Ücker (M.P. z 2011 r. Nr 56 poz. 567 ) zastąpiono wyrazami Planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Ücker, stanowiącym aktualizację dotychczasowego Planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Ücker, który stanowi załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 października 2016 r. w sprawie Planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Ücker (Dz. U. poz. 1818) ; 2) w 2 nadano nowe brzmienie pkt 1 oraz dotychczasową treść oznaczono jako ust. 1 i dodano ust. 2; 3) w 3 w ust. 3 wyrazy niższa pozycja liczbowa zastąpiono wyrazami kolejność wskazana w ust. 1, gdyż taka sugestia została zawarta w jednym z wystąpień Ministra Środowiska; 4) 4 otrzymał nowe brzmienie i w konsekwencji dotychczasowy załącznik do rozporządzenia oznaczono jako załącznik nr 1 do rozporządzenia i nadano mu brzmienie określone w załączniku nr 1 do niniejszego rozporządzenia; 5) dodano 5a i w konsekwencji dodano załącznik nr 2 do rozporządzenia w brzmieniu określonym w załączniku nr 2; 6) dodano 5b. Jeżeli chodzi o zmiany w 2 rozporządzenia nr 6/2015 Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie z dnia 15 lipca 2015 r. to uzasadnienie tych zmian przedstawia się następująco.

2 Zgodnie z Planem gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Ücker region ten położony jest w granicach jednolitej części wód podziemnych (JCWPd) nr 3, której stan ilościowy i chemiczny został oceniony jako dobry i nie jest ona zagrożona ryzykiem osiągnięcia celów środowiskowych. Dla jednolitej części wód, będącej obecnie w dobrym stanie, celem środowiskowym będzie utrzymanie tego stanu. Zgodnie z art. 38e ust. 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (Dz.U. z 2017 r. poz. 1121), celem środowiskowym dla JCWPd jest zapobieganie lub ograniczanie wprowadzania do nich zanieczyszczeń, zapobieganie pogorszeniu oraz poprawa ich stanu, ochrona i podejmowanie działań naprawczych, a także zapewnianie równowagi między poborem, a zasilaniem tych wód, tak aby osiągnąć ich dobry stan. Ponadto JCWPd nr 3 uznana została za obszar chroniony, jako jednolita część wód przeznaczona do poboru wody na potrzeby zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia. Dla JCWPd ujmowanych na potrzeby zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia, w ww. planie gospodarowania wodami przypisano dodatkowy cel środowiskowy, którym jest utrzymanie stałych wartości wskaźników fizykochemicznych wód przeznaczonych do spożycia, aby zapobiec konieczności modyfikacji procesów uzdatniania wód lub wprowadzeniu uzdatniania wód podziemnych na ujęciach wód podziemnych. Utrzymanie dobrego stanu JCWPd nr 3, które stanowi cel środowiskowy wyznaczony dla tej JCWPd, wymaga więc dobrego stanu chemicznego użytkowych poziomów wodonośnych poprzez niedopuszczanie do ascenzji zasolonych wód z głębszego podłoża. Jeżeli chodzi o zmianę 4 rozporządzenia nr 6/2015 Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie z dnia 15 lipca 2015 r. to uzasadnienie tej zmiany przedstawia się następująco. W celu ochrony ilościowej zasobów wód podziemnych, wprowadza się ustandaryzowanie sposobu obliczania wielkości średniego dobowego poboru wody z ujęcia wód podziemnych, jako wielkości wynikającej z maksymalnego rocznego poboru. Ustalenie tej wielkości wymaga przeprowadzenia bilansu zapotrzebowania uwzgledniającego wielkości poborów rzeczywistych jak i analizy potrzeb w przypadku nowych poborów. Jeżeli chodzi o dodanie 5a i 5b do rozporządzenia nr 6/2015 Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie z dnia 15 lipca 2015 r. to uzasadnienie takich zmian przedstawia się następująco. Warunki wprowadzania ścieków do ziemi szczegółowo zostały uregulowane w 13 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 18 listopada 2014 r. w sprawie warunków jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz. U. poz. 1800). Zgodnie z tym paragrafem, wprowadzanie ścieków do ziemi nie może stanowić zagrożenia dla jakości wód podziemnych, w szczególności nie może powodować zanieczyszczenia tych wód substancjami szczególnie szkodliwymi dla środowiska wodnego.

3 Zgodnie z powyżej przywołanym paragrafem, jego ust. 1, pkt 4 ścieki bytowe, komunalne, przemysłowe biologicznie rozkładalne oraz wody z odwodnienia zakładów górniczych mogą być zrzucane tylko w miejscach gdzie najwyższy użytkowy poziom wodonośny wód podziemnych oddzielony jest warstwą gruntu o miąższości co najmniej 3 metrów. Jednocześnie należy zwrócić uwagę na zapisy zawarte w 13 ust. 2 omawianego rozporządzenia, zgodnie z którymi wprowadzanie ścieków bytowych i komunalnych z oczyszczalni o RLM powyżej dopuszcza się jedynie w sytuacjach szczególnych uwarunkowań lokalizacyjnych oraz braku możliwości zastosowania innego rozwiązania technicznego (np. braku w pobliżu innego odbiornika, do którego mogłyby być wprowadzane przedmiotowe ścieki). W przypadku ścieków bytowych pochodzących z własnego gospodarstwa domowego lub rolnego wprowadzanych do ziemi lub urządzenia wodnego, zgodnie 13 ust. 5-8 ich ilość nie może przekraczać 5 m 3 /d, muszą być odpowiednio oczyszczone, a miejsce zrzutu oddzielone jest warstwą gruntu o miąższości co najmniej 1,5 m od najwyższego użytkowego poziomu wodonośnego wód podziemnych. W regionie wodnym Ücker występują niekorzystane warunki hydrogeologiczne dla ochrony wód podziemnych przed zanieczyszczeniem. Znaczny udział stanowią obszary o wysokim i bardzo wysokim stopniu podatności pierwszego poziomu wód podziemnych na zanieczyszczenia, a także o wysokim stopniu zagrożenia głównego użytkowego poziomu wodonośnego. Na obszarze przedmiotowego regionu obserwuje się zmianę przeznaczenia terenów rolnych na funkcje mieszkaniowe, co wiąże się z intensywną zabudową jedno i wielorodzinną tych terenów. Powstawanie zabudowy mieszkaniowej na terenach nie objętych kanalizacją może doprowadzić do koncentracji indywidualnych i zbiorczych instalacji do oczyszczania ścieków wprowadzających ścieki bytowe do ziemi za pomocą drenaży rozsączających lub studni chłonnych. Takie rozwiązanie gospodarki ściekowej może stanowić istotne źródło zanieczyszczenia wód podziemnych. W celu ochrony wód podziemnych wprowadza się zatem (w 5a w ust. 1 w pkt 1) ograniczenie w zakresie wprowadzania ścieków bytowych do ziemi pochodzących z nowych instalacji do oczyszczania ścieków w miejscach o niekorzystnych warunkach hydrogeologicznych, niezapewniających ochrony wód podziemnych przed zanieczyszczeniem, w których pierwszy poziom wód podziemnych ma bardzo wysoki stopień podatności na zanieczyszczenia (potencjalny czas migracji zanieczyszczeń z powierzchni terenu do pierwszego poziomu wodonośnego jest krótszy niż 5 lat). Natomiast, w celu uniknięcia koncentracji zrzutów ścieków bytowych wprowadza się (w 5a w ust. 1 w pkt 2) ograniczenie odległości do 1000 m, w przypadku miejsc wprowadzania ścieków bytowych z nowych instalacji do oczyszczania ścieków, gdy potencjalny czas migracji zanieczyszczeń z powierzchni terenu do pierwszego poziomu wodonośnego wynosi od 5 do 10 lat. Biorąc pod uwagę intensywną zabudowę do analiz przyjęto, że potencjalna działka ma szerokość 50 m i na odcinku 1000 m może powstać 20 takich działek. Każdy z użytkowników może potencjalnie posiadać instalację do oczyszczania ścieków i wprowadzać do ziemi 5 m 3 /d ścieków. Założono, że przy wprowadzaniu 5 m 3 /d ścieków niesiony ładunek zanieczyszczeń wyniesie w zakresie: BZT5: 200g/d (5 m 3 /d *40g/m 3 ); Nog: 150g/d (5m 3 /d * 30 g/m 3 ); Pog: 25g/d (5 m 3 /d *5g/m 3 ). Uwzględniając 20 użytkowników na odcinku 1000 m, ładunek zanieczyszczeń wyniesie odpowiednio: BZT5: 4000g/d, Nog: 3000g/d, Pog: 500g/d, co w skali roku daje ładunek: BZT5: 1460 kg/a, Nog: 1095 kg/a, Pog: 182,5 kg/a.

4 W sytuacji ciągłego wprowadzania ścieków do ziemi, w przypadku występowania niekorzystnych warunków hydrogeologicznych, niezapewniających ochrony wód podziemnych przed zanieczyszczeniem ładunek ten jest istotnym dopływem zanieczyszczeń, wymagającym ograniczenia. Wobec powyższego niezbędne jest określenie, w miejscu wprowadzania ścieków bytowych do ziemi, czasu migracji zanieczyszczeń z powierzchni terenu do pierwszego poziomu wodonośnego. Na czas migracji zanieczyszczeń do wód podziemnych ma wpływ szereg czynników, między innymi, głębokość zalegania pierwszego poziomu wodonośnego, porowatość skał oraz stopień nasycenia wodą oraz intensywność zasilania (czyli infiltracja). W celu ujednolicenia wyznaczania czasu migracji zanieczyszczeń, w załączniku 2 do rozporządzenia zmieniającego podano sposób jego wyznaczania. Analiza danych oraz lokalizacji zrzutów ścieków wykazała, że w regionie wodnym Ücker znaczny udział zrzutów stanowią zrzuty wód opadowych lub roztopowych, które niosą ze sobą ładunek substancji ropopochodnych. Ze względu na słabą izolację pierwszego poziomu wodonośnego a także wysoki stopień zagrożenia głównego użytkowego poziomu wodonośnego, wody występujące na całym obszarze tego regionu są bardzo podatne na przenikanie zanieczyszczeń. Z uwagi na dużą koncentrację i istotny ładunek substancji ropopochodnych pochodzący ze zrzutów wód opadowych lub roztopowych odprowadzanych z dróg i powierzchni uszczelnionych oraz na znaczny udział obszarów o bardzo wysokim stopniu podatności wód podziemnych na zanieczyszczenia, wskazane stało się dodanie do rozporządzenia nr 6/2015 Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie z dnia 15 lipca 2015 r. (w 5b), ograniczenia dotyczącego rozszerzenia konieczności oczyszczania wód opadowych lub roztopowych w zakresie nominalnych wskaźników zanieczyszczeń również o ścieki pochodzące z dróg powiatowych klasy Z, czyli dróg zbiorczych. Ocena spełnienia powyższego ograniczenia, przeprowadzana będzie na podstawie dokonywanych przez zakład, co najmniej 2 razy do roku, przeglądów eksploatacyjnych. Stosownie do art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r. poz i 1566), Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie po uzgodnieniu z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Szczecinie i Zachodniopomorskim Państwowym Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym w Szczecinie odstąpił od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, w odniesieniu do niniejszego rozporządzenia. Realizacja przepisów niniejszego rozporządzenia nie spowoduje bowiem znaczącego oddziaływania na środowisko i jednocześnie niniejsze rozporządzenie stanowi jedynie niewielką modyfikację rozporządzenia nr 6/2015 Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie z dnia 15 lipca 2015 r. Stosownie do art. 120 ust. 2 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne, Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie zapewnił możliwość udziału społeczeństwa przy zmianie warunków korzystania z wód regionu wodnego Ücker ustalonych

5 rozporządzeniem nr 6/2015 Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie z dnia 15 lipca 2015 r. Zgodnie z art. 120 ust. 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne, projekt niniejszego rozporządzenia został uzgodniony z Prezesem Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej. Zgodnie z art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. z 2015 r. poz. 525, z późn. zm.) projekt niniejszego rozporządzenia został uzgodniony z Wojewodą Zachodniopomorskim.