Pismo: PZP-225/08/2017 Korfantów dnia: 18.07.2017 r. O D P O W I E D Z I na pytania w sprawie SIWZ Dotyczy postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na Zakup energii elektrycznej. Pytanie nr 1 Dotyczy procedury zmiany sprzedawcy Czy Zamawiający przekaże Wykonawcy do dnia podpisania umowy, niezbędne do przeprowadzenia procedury zmiany sprzedawcy, dane i dokumenty z jednostek objętych postępowaniem przetargowym w wersji elektronicznej (Word, Excel). Wykonawca będzie potrzebował następujących: a) danych: - adres siedziby i adres korespondencyjny danej jednostki - numer NIP - numer REGON - adres punktu poboru (miejscowość, ulica, kod pocztowy) - przeznaczenie punktu poboru - grupa taryfowa - kod PPE - roczny wolumen energii elektrycznej - numer licznika - numer aktualnie obowiązującej umowy - numer ewidencyjny w systemie bilingowym dotychczasowego Sprzedawcy b) dokumentów: - pełnomocnictwo - dokument nadania numeru NIP - dokument nadania numeru REGON - KRS lub inny dokument na podstawie, którego działa dana jednostka - dokument potwierdzający umocowanie danej osoby do podpisania umowy sprzedaży energii elektrycznej oraz pełnomocnictwa - numer rachunku bankowego. Tak, zamawiający przekaże wszystkie informacje. Pytanie nr 2 Dotyczy obecnie obowiązujących umów 1
Czy wszystkie punkty poboru objęte przedmiotowym postępowaniem posiadają rozdzielone umowy sprzedaży energii elektrycznej i świadczenia usług dystrybucyjnych? Czy umowy o świadczenie usług dystrybucyjnych zawarte są na czas nieokreślony? wszystkie punkty poboru posiadają rozdzielone umowy sprzedaży energii elektrycznej. Umowy o świadczenie usług dystrybucyjnych zawarte są na czas nieokreślony. Pytanie nr 3 Dotyczy ofert promocyjnych Czy Zamawiający do obecnie obowiązujących umów przyjął oferty promocyjne lub lojalizacyjne? W przypadku, gdy Zamawiający korzysta z takich promocji to czy okres ich obowiązywania nie koliduje z terminem realizacji przedmiotu zamówienia? Nie, do umów sprzedaży energii elektrycznej ani do umów świadczenia usług dystrybucyjnych Zamawiający nie przyjmował ofert promocyjnych ani lojalizacyjnych. Pytanie nr 4 Dotyczy pkt 7 ppkt a) rozdziału III SIWZ Podmiotem odpowiedzialnym za dotrzymanie parametrów jakościowych dostarczanej energii elektrycznej odpowiedzialny jest Operator Systemu Dystrybucyjnego zgodnie z rozporządzeniem Ministra Gospodarki w sprawie szczegółowych warunków funkcjonowania systemu elektroenergetycznego 13 ust. 4 W związku z powyższym zwracamy się z prośbą o wykreślenie przedmiotowego zapisu gdyż nie odnosi się do przedmiotu zamówienia tj. sprzedaży energii elektrycznej. Stosownie do treści 13 ust. 4 w/w Rozporządzenia: Przedsiębiorstwo energetyczne świadczące usługę przesyłania lub dystrybucji energii elektrycznej: 1) dostarcza energię elektryczną zgodnie z obowiązującymi parametrami jakościowymi, o których mowa w 38, i na warunkach określonych w umowie o świadczenie usług przesyłania lub dystrybucji energii elektrycznej albo na podstawie umowy kompleksowej; 2) instaluje, na własny koszt, układ pomiarowo-rozliczeniowy w miejscu przygotowanym przez odbiorcę oraz system pomiarowo-rozliczeniowy, w przypadku podmiotów zaliczonych do grup przyłączeniowych IV-VI, zasilanych z sieci o napięciu znamionowym nie wyższym niż 1 kv, z wyłączeniem wytwórców; 3) powiadamia odbiorców o terminach i czasie planowanych przerw w dostarczaniu energii elektrycznej w formie, o której mowa w 42 pkt 4; 4) niezwłocznie przystępuje do likwidacji awarii i usuwania zakłóceń w dostarczaniu energii elektrycznej; 2
5) przekazuje dane pomiarowe odbiorcy, sprzedawcy oraz podmiotowi, o którym mowa w 14, odpowiedzialnemu za rozliczanie niezbilansowania energii elektrycznej dostarczonej i pobranej z systemu; 6) umożliwia wgląd do wskazań układu pomiarowo-rozliczeniowego oraz dokumentów stanowiących podstawę do rozliczeń za dostarczoną energię elektryczną, a także do wyników kontroli prawidłowości wskazań tych układów. Z powyższego, w opinii Zamawiającego wynika, iż także przedsiębiorstwo świadczące usługę dystrybucji ma obowiązek dbałości o parametry dostarczanej energii. W związku z Powyższym Zamawiający pozostawia zapis pkt 7 ppkt a) rozdziału III SIWZ bez zmian. Pytanie nr 5 Dotyczy pkt 6 rozdziału XIV SIWZ oraz załącznika nr 2 do SIWZ Formularz cenowy Zwracamy się z wnioskiem o potwierdzenie, że Zamawiający dopuszcza podawanie cen jednostkowych w zł/kwh z dokładnością do 4 miejsc po przecinku? Tak, Zamawiający dopuszcza podawanie cen jednostkowych w zł/kwh z dokładnością do 4 miejsc po przecinku. Pytanie nr 6 Dotyczy pkt 4 rozdziału XVI SIWZ Zwracamy się z wnioskiem o usunięcie przedmiotowego zapisu gdyż nie odnosi się on do Wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia na sprzedaż energii elektrycznej. Stosownie do postanowień pkt) 4 rozdziału XVI SIWZ Zgodnie z art. 230 Kodeksu Spółek Handlowych należy złożyć zgodę zgromadzenia wspólników spółki na zaciąganie zobowiązań przekraczających dwukrotność kapitału akcyjnego lub zakładowego (dotyczy sp. z o.o.). Zgodnie z treścią art. 230 k.s.h. rozporządzenie prawem lub zaciągnięcie zobowiązania do świadczenia o wartości dwukrotnie przewyższającej wysokość kapitału zakładowego wymaga uchwały wspólników, chyba że umowa spółki stanowi inaczej. Przepisu art. 17 1 nie stosuje się. Zważywszy, iż oferta wykonawcy wiąże wykonawcę, zaś zaciągnięcie zobowiązania odbywa się poprzez podpisanie umowy Zamawiający uznaje za konieczne złożenie uchwały zgromadzenia wspólników wyrażającej zgodę na zaciągniecie zobowiązania wyłączenie od wykonawcy, którego oferta okaże się najkorzystniejsza na etapie zaciągnięcia zobowiązania, jeżeli do oferty tego wykonawcy znajdą zastosowanie przepisy art. 230 k.s.h. 3
Powyższe stanowisko Zamawiającego znajduje potwierdzenie m.in. w Wyroku KIO z dnia 07.11.2008 r. sygn.. akt KIO/UZP 1164/08. Jednakże, w skutek nowelizacji art. 230 k.s.h. przestał mieć zastosowanie art. 17 ust. 1 k.s.h. (sankcja nieważności), dla bezpieczeństwa obrotu i potwierdzenia zachowania wymogów formalnych Zamawiający rekomenduje przedstawienie w/w uchwały, nie będzie jednak wymagał jej przedstawienia. W związku z powyższym Zamawiający modyfikuje dotychczasowe brzmienie zapisu pkt) 4 rozdziału XVI SIWZw następujący sposób: Zgodnie z art. 230 Kodeksu Spółek Handlowych Zamawiający nie wymaga złożenia uchwały wyrażajacej zgodę zgromadzenia wspólników spółki na zaciąganie zobowiązań przekraczających dwukrotność kapitału akcyjnego lub zakładowego (dotyczy sp. z o.o.). Pytanie nr 7 Dotyczy sposobu podpisania umowy Czy Zamawiający dopuszcza podpisanie umowy drogą korespondencyjną? Tak, Zamawiający dopuszcza. Pytanie nr 8 Dotyczy pkt 2 ppkt d) rozdziału XVIII SIWZ, 5 ust. 10 pkt b oraz 11 ust. 3 lit d) załącznika nr 3 do SIWZ Umowa Zwracamy się z wnioskiem o usunięcie przedmiotowych zapisów. Wskazujemy, iż przedmiot zamówienia w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego podlega indywidualnej wycenie w oparciu o dane Zamawiającego zawarte w SIWZ, w szczególności ilość punktów poboru w danych grupach taryfowych, planowane zużycie w okresie realizacji zamówienia oraz termin realizacji zamówienia i nie podlega negocjacjom w okresie trwania umowy. Zamawiający pozostawia zapisy 5 ust. 10 pkt b oraz 11 ust. 3 lit d) załącznika nr 3 do SIWZ Umowa bez zmian. Zamawiający wskazuje, iż ceny energii elektrycznej regulowane są przez szereg różnorodnych czynników, zaś obowiązkiem przedstawicieli Zamawiającego jest dbałość o stan finansów Zamawiającej Spółki. Zapisy 5 ust. 10 pkt b wzoru umowy nie pozwalają przy tym w żaden sposób na narzucenie samemu Zamawiającemu zmiany cen. Zamawiający w sytuacji zmiany okoliczności faktycznych mających wpływ na zasadnicze zmiany cen ma przy tym możliwość dokonywania zmian w umowie jedynie w przypadku, gdy zmiany takie 4
przewidział w SIWZ. W związku z powyższym Zamawiający nie widzi możliwości zmiany zapisów 5 ust. 10 pkt b) wzoru umowy. Pytanie nr 9 Dotyczy 5 ust. 1 oraz 9 załącznika nr 3 do SIWZ Umowa Wykonawca wnosi o odstąpienie od zapisów warunkujących długość trwania umowy od wyczerpania wartości umowy brutto. Wskazujemy, iż systemy bilingowe Wykonawców nie posiadają funkcjonalności umożliwiającej kontrolowanie wydatkowania środków w ramach danej umowy wartości do odgórnie przyjętej wartości brutto. Przy braku zgody na usunięcie wskazanego zapisu zwracamy się z wnioskiem o jednoznaczne określenie, iż Zamawiający będzie samodzielnie kontrolował wydatkowanie środków w ramach niniejszej umowy, odpowiednio wcześnie poinformuje Wykonawcę o zbliżającym się terminie przekroczenia maksymalnego wynagrodzenia oraz zobowiązuje się do zapłaty należności za całość zrealizowanej dostawy do wyznaczonej daty zakończenia umowy. Zamawiający pozostawia zapisy 5 ust. 1 oraz 9 załącznika nr 3 do SIWZ Umowa bez zmian. Zamawiający wskazuje przy tym, iż cena ofertowa winna zawierać wszelkie koszty zawarcia umowy, w tym koszt ewentualnego dostosowania systemu bilingowego Wykonawcy do wymogów SIWZ. Pytanie nr 10 Dotyczy 5 ust. 6 załącznika nr 3 do SIWZ Umowa Wykonawca zwraca się z wnioskiem o zmianę przedmiotowego zapisu na następujący: Rozliczanie zobowiązań wynikających z tytułu zarówno sprzedaży energii elektrycznej jak i z tytułu dystrybucji energii elektrycznej (z OSD) odbywać się będzie według jednego, wspólnego układu pomiarowo-rozliczeniowego a odczyty zużycia energii za każdy okres rozliczeniowy muszą być zgodne z odczytami przekazanymi Sprzedawcy przez OSD. W ust. 8 wskazanego paragrafu Zamawiający jednoznacznie wskazuje, iż odczyty i rozliczenia kosztów sprzedanej energii odbywać się będą w okresach stosowanych przez OSD, z kolei w ust. 6 Zamawiający wskazuje na miesięczne odczyty. Zapisy SIWZ wydają się tym samym niespójne. 5
Wykonawca wystawia faktury VAT za sprzedaż energii elektrycznej na podstawie danych pomiarowo-rozliczeniowych otrzymywanych od Operatora Systemu Dystrybucyjnego. Jednocześnie informujemy, że Wykonawca nie ma dostępu do wskazań układu pomiaroworozliczeniowego i nie ma wpływu na jakość oraz zgodność danych przekazywanych przez OSD. Zamawiający zmienia brzmienie 5 ust. 6 załącznika nr 3 do SIWZ Umowa w następujący sposób: Rozliczanie zobowiązań wynikających z tytułu zarówno sprzedaży energii elektrycznej jak i z tytułu dystrybucji energii elektrycznej (z OSD) odbywać się będzie według jednego, wspólnego układu pomiarowo-rozliczeniowego a odczyty zużycia energii za każdy okres rozliczeniowy muszą być identyczne z OSD. Pytanie nr 11 Dotyczy 7 ust. 1 załącznika nr 3 do SIWZ Umowa Wskazujemy, iż zgodnie z Instrukcją Ruchu i Eksploatacji Sieci Dystrybucyjnej Operatora Systemu Dystrybucyjnego nie ma możliwości dokonywania zmian w umowie dystrybucyjnej w ramach procedury zmiany sprzedawcy. Nie ma tym samym możliwości zmiany grupy taryfowej w ramach procedury zmiany sprzedawcy. Wykonawca zwraca się tym samym z zapytaniem, czy Zamawiający dopuszcza dokonanie zmiany grupy taryfowej dla danego punktu poboru energii elektrycznej w trakcie realizacji nowej umowy sprzedaży energii elektrycznej? Zamawiający informuje, że dopuszcza taka mozliwość. Pytanie nr 12 Dotyczy 7 ust. 2 załącznika nr 3 do SIWZ Umowa Wykonawca wskazuje na omyłkę pisarską we wskazanym ustępie. Zamawiający określił termin realizacji zamówienia w okresie 24 miesięcy. Zamawiający poprawia wzór umowy, termin realizacji zamówienia to 24 miesiące Pytanie nr 13 Dotyczy 7 ust. 6 pkt 3) załącznika nr 3 do SIWZ Umowa Wykonawca zwraca się z wnioskiem o zmianę przedmiotowego zapisu na następujący: 6
Umowy zawartej przez Wykonawcę umożliwiającej bilansowanie handlowe Zamawiającego przez Wykonawcę. Wykonawca wyjaśnia, że usługa bilansowania handlowego na rzecz Zamawiającego świadczona jest przez Wykonawcę na podstawie umowy zawartej z podmiotem odpowiedzialnym za bilansowanie handlowe danego Wykonawcy. Jednocześnie informujemy, że bilansowanie handlowe nie jest realizowane w oparciu o umowę zawartą bezpośrednio z Operatorem Systemu Dystrybucyjnego.. Zapisy 2 ust. 5-8 projektu umowy jednoznacznie określają zobowiązanie Wykonawcy do pełnienia funkcji podmiotu odpowiedzialnego za bilansowanie handlowe dla energii elektrycznej sprzedanej w ramach Umowy. Zamawiający zmienia zapis 7 ust. 6 pkt 3) załącznika nr 3 do SIWZ Umowa w następujący sposób: Umowy zawartej przez Wykonawcę umożliwiającej bilansowanie handlowe Zamawiającego przez Wykonawcę. Pytanie nr 14 Dotyczy 10 ust. 1 lit a) załącznika nr 3 do SIWZ Umowa Wykonawca zwraca się z wnioskiem o usunięcie przedmiotowego zapisu lub o dodanie równoważnej kary umownej przysługującej Wykonawcy za odstąpienie od umowy lub jej rozwiązanie przez którąkolwiek ze stron z przyczyn, za które odpowiedzialność ponosi Zamawiający. W ocenie Wykonawcy jednostronny obowiązek pokrywania ewentualnych kar umownych narusza zasadę równości stron w stosunku cywilnoprawnym. Zamawiający pozostawia 10 ust. 1 lit a) załącznika nr 3 do SIWZ Umowa bez zmian. Pytanie nr 15 Dotyczy 10 ust. 1 lit b oraz c załącznika nr 3 do SIWZ Umowa Zwracamy się z wnioskiem o usunięcie zapisów dotyczących pokrywania przez Wykonawcę dodatkowych kar umownych. Wykonawca wyjaśnia, iż przy zachowaniu kar w podanej wysokości ryzyko ich poniesienia będzie musiało zostać uwzględnione przy indywidualnej wycenie i tym samym będzie miało wpływ na wysokość ceny ofertowej gotowej do zaproponowania przez Wykonawców 7
biorących udział w przedmiotowym postępowaniu. Wykonawca ponadto przypomina, iż Zamawiającemu przysługują bonifikaty za niedotrzymanie standardów jakościowych obsługi. Zamawiający pozostawia 10 ust. 1 lit b oraz c załącznika nr 3 do SIWZ Umowa bez zmian. Pytanie nr 16 Sprecyzowanie okresu trwania zamówienia w rozdziale III Opis przedmiotu zamówienia pkt. 1 oraz Rozdział IV Termin realizacji zamówienia podano przedział czasowy od 01.09.2017 r. do 31.08.2019 r (24 miesiące), natomiast w 7 ust. 2 wzór umowy jest mowa o 10 miesiącach. Zamawiający poprawia 7 ust. 2 wzoru umowy: termin realizacji zamówienia 24 miesiące. Pytanie nr 17 Prosimy o usunięcie zapisów 5 ust. 1 wzoru umowy, gdyż wyklucza się on z postanowieniami 2 ust. 3 wzoru umowy. Zamawiający pozostawia 5 ust. 1 załącznika nr 3 do SIWZ Umowa bez zmian. Pytanie nr 18 Czy Zamawiający oczekuje, aby cena jednostkowa dla wszystkich taryf była jednakowa (w takim razie zbędny jest formularz cenowy), czy też Zamawiający dopuszcza różne stawki jednostkowe (wówczas w pkt. 3 formularza ofertowego należy usunąć kolumnę cena jedn. netto )? Tak, Zamawiający oczekuje, aby cena jednostkowa dla wszystkich taryf była jednakowa. Pytanie nr 19 Zwracam się z pytaniem odnośnie terminów wypowiedzenia obowiązujących umów sprzedażowych dla Państwa punktów poboru. W załączniku nr 5 nie ma takich informacji. Obecnie zawarta umowa wygasa z dniem 31.08.2017 r. 8