Załącznik do zarządzenia Nr 1/2012 z dnia 30 kwietnia 2012 REGULAMIN ORGANIZACYJNY WOJEWÓDZKIEGO INSPEKTORATU NADZORU BUDOWLANEGO W KIELCACH Rozdział I Postanowienia ogólne 1. Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Kielcach jest jednostką organizacyjną stanowiącą aparat pomocniczy Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach, wchodzącą w skład zespolonej administracji rządowej w województwie świętokrzyskim. 2. Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego działa na podstawie następujących aktów prawnych: 1) ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 z późn. zm.); 2) ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o wyrobach budowlanych (Dz.U. Nr 92, poz. 881 z późn. zm.); 3) ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz.U. Nr 31, poz. 206 z późn. zm.); 4) ustawy z dnia 15 lipca 2011r. o kontroli w administracji rządowej (Dz.U. Nr 185 poz. 1092) 5) statutu nadanego zarządzeniem nr 70/10 Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 21 czerwca 2010 roku; 6) niniejszego regulaminu. 3. 1. Regulamin określa szczegółową organizację i zakres działania oraz tryb pracy Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Kielcach, a także zakres działania poszczególnych komórek organizacyjnych Inspektoratu.
2 2. Schemat organizacyjny Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Kielcach stanowi załącznik Nr 1 do regulaminu. 3. Ilekroć w regulaminie jest mowa o: 1) Wojewódzkim Inspektorze należy przez to rozumieć Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach; 2) Inspektoracie należy przez to rozumieć Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Kielcach. Rozdział II Zasady Kierowania Pracą Inspektoratu 4. 1. Pracą Inspektoratu kieruje Wojewódzki Inspektor przy pomocy naczelników wydziałów i Głównego Księgowego. 2. Wojewódzki Inspektor sprawuje nadzór nad: 1) działalnością inspekcyjno-kontrolną, polegającą na wykonywaniu: a) kontroli działania starostów, jako organów administracji architektoniczno-budowlanej, b) kontroli działania powiatowych inspektorów nadzoru budowlanego, c) inspekcji terenowej w zakresie prawidłowości przebiegu procesu budowlanego i utrzymania obiektów budowlanych, d) kontroli wyrobów budowlanych wprowadzonych do obrotu; 2) postępowaniami wyjaśniającymi w sprawach przyczyn katastrof budowlanych; 3) postępowaniami administracyjnymi w sprawach obiektów hydrotechnicznych; 4) postępowaniami administracyjnymi w sprawach dróg publicznych krajowych i wojewódzkich, 5) postępowaniami administracyjnymi w sprawach obiektów i robót budowlanych usytuowanych na obszarze kolejowym; 6) postępowaniami administracyjnymi w sprawach obiektów i robót budowlanych usytuowanych na terenach zamkniętych; 7) postępowaniami administracyjnymi w zakresie przewidzianym przez Prawo budowlane, ustawę o wyrobach budowlanych i Kodeks postępowania administracyjnego; 8) postępowaniami egzekucyjnymi; 9) obsługą prawną Inspektoratu; 10) obsługą kadrową Inspektoratu; 11) prawidłowym współdziałaniem z organami administracji architektoniczno-budowlanej i organami kontroli państwowej;
3 12) kontrolą wewnętrzną w Inspektoracie; 13) zapewnieniem przestrzegania przepisów o ochronie informacji niejawnych; 14) przestrzeganiem przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy; 15) gospodarowaniem mienia Inspektoratu. 16) realizacją zadań obronnych, wynikających z przepisów ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP, aktów wykonawczych wydanych na jej podstawie oraz odrębnych regulacji prawnych. 5. 1. Do wyłącznej kompetencji Wojewódzkiego Inspektora należy: 1) podejmowanie decyzji i postanowień wynikających z przepisów Prawa budowlanego i ustawy o wyrobach budowlanych; 2) ustalanie regulaminów wewnętrznych komórek organizacyjnych Inspektoratu; 3) zatwierdzanie planów kontroli; 4) podejmowanie decyzji o przeprowadzeniu kontroli organu; 5) udzielanie imiennych upoważnień do kontroli starostów, jako organów administracji architektoniczno-budowlanej; 6) udzielanie imiennych upoważnień do kontroli powiatowych inspektorów nadzoru budowlanego; 7) podpisywanie wystąpień pokontrolnych z kontroli organów, o których mowa w pkt. 5 i 6; 8) udzielanie imiennych upoważnień do wykonywania inspekcji terenowej; 9) rozstrzyganie o przejęciu postępowania wyjaśniającego przyczyny i okoliczności powstania katastrofy budowlanej; 10) udzielanie imiennych upoważnień pracownikom Inspektoratu do podpisywania decyzji administracyjnych, postanowień oraz odpowiedzi na skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wraz z określeniem przedmiotowego zakresu upoważnienia; 11) udzielanie upoważnień do reprezentowania Wojewódzkiego Inspektora w postępowaniu przed sądami powszechnymi oraz Wojewódzkim Sądem Administracyjnym i Naczelnym Sądem Administracyjnym; 12) występowanie do organu samorządu zawodowego z wnioskiem o wszczęcie postępowania w sprawie odpowiedzialności zawodowej w budownictwie; 13) zawieranie i rozwiązywanie umów o pracę z pracownikami Inspektoratu, dokonywanie przeszeregowań i awansów pracowników. 2. Wojewódzki Inspektor może powoływać stałe lub doraźne zespoły opiniodawcze i doradcze, określając cel ich powołania, skład osobowy oraz zakres zadań i tryb działania.
4 6. Podczas nieobecności Wojewódzkiego Inspektora zastępuje go Naczelnik Wydziału Orzecznictwa Administracyjnego z wyłączeniem kompetencji, o których mowa w 5 pkt. 13 7. 1. Wojewódzki Inspektor podpisuje: 1) decyzje administracyjne, postanowienia oraz odpowiedzi na skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego; 2) akty prawa wewnętrznego; 3) wystąpienia i sprawozdania kierowane do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego; 4) wystąpienia kierowane do organów administracji publicznej oraz posłów i senatorów; 5) wystąpienia pokontrolne; 6) odpowiedzi na skargi i wnioski. 2. Naczelnik Wydziału Orzecznictwa Administracyjnego podpisuje: 1) pisma i wystąpienia wynikające z realizacji bezpośrednio nadzorowanych zadań; 2) podczas nieobecności Wojewódzkiego Inspektora dokumenty wymienione w ust. 1, z wyjątkiem określonych w ust. 1 pkt. 2. Rozdział III Struktura organizacyjna Inspektoratu i zakres działania komórek organizacyjnych 8. W skład Inspektoratu wchodzą następujące komórki organizacyjne: 1) Wydział Inspekcji i Kontroli WINB-WIK; 2) Wydział Orzecznictwa Administracyjnego WINB-WOA; 3) Jednoosobowe stanowiska: a) ds. obsługi prawnej Radca Prawny, b) ds. finansowo-księgowych Główny Księgowy WINB-Fn; 4) Wieloosobowe Stanowisko ds. Organizacyjno-Administracyjnych i Obsługi Kadrowej WINB-SOA, WINB-Sk. 9. 1. Do zakresu działania Wydziału Inspekcji i Kontroli należy w szczególności:
5 1) prowadzenie kontroli problemowych: a) starosty, jako organu administracji architektoniczno-budowlanej, b) powiatowego inspektora nadzoru budowlanego; 2) prowadzenie kontroli doraźnych organów, wymienionych w pkt. 1, w zakresie określonym przez Wojewódzkiego Inspektora; 3) prowadzenie działalności inspekcyjnej w zakresie prawidłowości przebiegu procesu budowlanego i utrzymania obiektów budowlanych; 4) prowadzenie kontroli wprowadzonych do obrotu wyrobów budowlanych; 5) prowadzenie postępowań wyjaśniających przyczyny i okoliczności powstania katastrofy budowlanej; 6) prowadzenie postępowań administracyjnych w zakresie właściwości Wojewódzkiego Inspektora; 7) prowadzenie postępowań egzekucyjnych; 8) wykonywanie innych zadań zleconych przez Wojewódzkiego Inspektora. 2. W skład Wydziału Inspekcji i Kontroli wchodzi: 1) Zespół do spraw Budownictwa na Terenach Zamkniętych WINB-BZ Pracą Zespołu kieruje Kierownik. Do zakresu działania Zespołu należą sprawy obiektów i robót budowlanych usytuowanych na terenach zamkniętych, a w szczególności: a) prowadzenie postępowań administracyjnych w zakresie Wojewódzkiego Inspektora, b) prowadzenie postępowań egzekucyjnych, c) prowadzenie działalności inspekcyjnej w zakresie prawidłowości przebiegu procesu budowlanego i utrzymania obiektów budowlanych, d) prowadzenie postępowań wyjaśniających przyczyny i okoliczności powstania katastrofy budowlanej; 2) Zespół Kontroli Wyrobów Budowlanych WINB WIK WB. Pracą Zespołu kieruje Kierownik. Do zakresu działania Zespołu należy w szczególności: a) prowadzenie kontroli planowych i doraźnych, b) prowadzenie postępowań administracyjnych w I instancji, c) udział w kontrolach prowadzonych przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego - na jego wezwanie, d) zlecanie badań pobranych w toku kontroli próbek wyrobów budowlanych, e) bezzwłoczne przekazywanie do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego postanowień i decyzji, f) wydawanie dla organów celnych opinii o wyrobach budowlanych,
6 g) prowadzenie postępowań w sprawach ustanowienia regionalnego wyrobu budowlanego. Projekty planów kontroli przygotowuje Kierownik Zespołu. 10. 1. Pracą Wydziału Inspekcji i Kontroli kieruje naczelnik wydziału, który: 1) opracowuje projekty planów kontroli i inspekcji, o których mowa w 11 ust. 1 pkt. 1 i pkt. 3; 2) przygotowuje okresowe sprawozdania z działalności Wydziału wraz z wnioskami wynikającymi z przeprowadzonych kontroli i inspekcji wyznaczonych przez Wojewódzkiego Inspektora. 2. Podczas nieobecności naczelnika wydziału, zastępuje go wskazany przez niego pracownik wydziału. 11. Do zakresu działania Wydziału Orzecznictwa Administracyjnego należy w szczególności: 1) prowadzenia postępowań administracyjnych w zakresie właściwości Wojewódzkiego Inspektora; 2) prowadzenie postępowań egzekucyjnych; 3) występowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym; 4) wykonywanie innych zadań zleconych przez Wojewódzkiego Inspektora. 12. 1. Pracą Wydziału Orzecznictwa Administracyjnego kieruje naczelnik wydziału. 2. Naczelnik wydziału przygotowuje okresowe sprawozdania z działalności wydziału wraz z wnioskami wynikającymi z tej działalności w terminach wyznaczonych przez Wojewódzkiego Inspektora. 3. Podczas nieobecności naczelnika wydziału, zastępuje go wskazany przez niego pracownik wydziału. 13. Do zakresu działania stanowiska ds. obsługi prawnej Radcy Prawnego należy w szczególności: 1) udzielanie opinii i porad prawnych oraz wyjaśnień w zakresie stosowania prawa; 2) sprawowanie nadzoru prawnego nad załatwianiem spraw przez poszczególne komórki organizacyjne Inspektoratu; 3) zastępstwo sądowe w postępowaniu przed sądami powszechnymi; 4) opiniowanie projektów wewnętrznych aktów prawnych, opiniowanie umów i porozumień;
7 5) informowanie Wojewódzkiego Inspektora o zmianie w obowiązującym stanie prawnym; 6) wykonywanie innych zadań z zakresu obsługi prawnej wynikających z ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 10, poz. 65 z późn. zm.). 14. Do zakresu działania stanowiska d/s finansowo-księgowych - Głównego Księgowego należy: 1) opracowywanie i realizacja planu finansowego, 2) sporządzanie okresowych i rocznych sprawozdań, 3) prowadzenie rozliczeń finansowych oraz ewidencji księgowej, 4) sporządzanie bilansu rocznego, 5) sporządzanie listy płac, 6) rozliczanie kosztów delegacji służbowych, 7) rozliczanie podatku dochodowego pracowników, 8) obliczanie składek ZUS i sporządzanie deklaracji miesięcznych, 9) obliczanie zasiłków chorobowych, opiekuńczych, macierzyńskich i rodzinnych, 10) wykonywanie innych zadań wynikających z: ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm), ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2009 r. Nr 152, poz. 1223 z późn zm.) oraz aktów wykonawczych wydanych na podstawie w/w ustaw. 15. Do zakresu działania Wieloosobowego Stanowiska ds. Organizacyjno- Administracyjnych i Obsługi Kadrowej należy obsługa organizacyjna i administracyjna oraz obsługa kadrowa Inspektoratu, a w szczególności: 1) prowadzenie kancelarii ogólnej i archiwum zakładowego, 2) zapewnienie właściwego obiegu dokumentów, 3) gospodarka sprzętowa, 4) obsługa sekretariatu, 5) prowadzenie rejestrów określonych w instrukcji kancelaryjnej za wyjątkiem Rejestru skarg i wniosków, który prowadzi Naczelnik Wydziału Orzecznictwa Administracyjnego, 6) prowadzenie spraw kadrowych pracowników Inspektoratu, 7) prowadzenie spraw socjalnych pracowników Inspektoratu, 8) prowadzenie spraw BHP w Inspektoracie,
8 9) wykonywanie innych zadań zleconych przez Wojewódzkiego Inspektora. 10) prowadzenie spraw związanych z reklamowaniem pracowników od obowiązku pełnienia czynnej służby wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny, współpraca w tym zakresie z pracownikiem prowadzącym sprawy związane z obronnością i obroną cywilną. 16. Naczelnicy Wydziałów i osoby kierujące innymi komórkami organizacyjnymi odpowiedzialni są za: 1) prawidłowe i sprawne wykonywanie zadań; 2) bezpośredni nadzór nad poprawnym wypełnianiem obowiązków służbowych przez podległych im pracowników; 3) zgodność aprobowanych i podpisywanych przez siebie spraw z prawem; 4) przestrzeganie postanowień ustawy o ochronie danych osobowych oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej; 5) przestrzeganie postanowień instrukcji kancelaryjnej; 6) przestrzeganie przez pracowników Inspektoratu porządku i dyscypliny pracy. 17. Pracownicy załatwiający sprawy ponoszą odpowiedzialność za: 1) dokładną znajomość obowiązujących przepisów prawa w powierzonych im zadaniach; 2) właściwe stosowanie przepisów prawa proceduralnego i materialnego oraz instrukcji kancelaryjnej; 3) terminowość załatwianych spraw; 4) bezbłędne i prawidłowe przytaczanie w projektach odpowiedzi nazw, imion i nazwisk, obliczeń cyfrowych, danych statystycznych i innych danych; 5) prawidłowe ewidencjonowanie i przechowywanie akt sprawy, zbiorów zarządzeń, rejestrów i spisów, pomocy urzędowych oraz wyposażenia biurowego. 18. Pracownicy Inspektoratu zobowiązani są do przestrzegania przepisów ustawy o służbie cywilnej, Kodeksu pracy, Kodeksu Etyki Służby Cywilnej. 19. Do wspólnych zadań komórek organizacyjnych należy: 1) wykonywanie kontroli zarządczej; 2) wykonywanie zadań z zachowaniem kryteriów celowości, legalności, rzetelności i gospodarności;
9 3) wykonywanie zadań obronnych, zarządzania kryzysowego i obrony cywilnej wynikających z opracowanych planów; 4) współdziałanie w realizacji przedsięwzięć związanych z przygotowaniem systemu kierowania, w tym przygotowanie do wykonywania zadań w składzie Wojewódzkiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego oraz funkcjonowania na stanowiskach kierowania. 5) wykonywanie zadań w zakresie zapobiegania zagrożeniu życia, zdrowia lub mienia oraz zagrożeniom środowiska, bezpieczeństwa powszechnego i porządku publicznego, zapobiegania klęskom żywiołowym i innym nadzwyczajnym zagrożeniom oraz zwalczania i usuwania ich skutków na zasadach określonych w ustawach. 20. W przypadkach szczególnych zagrożeń, realizację zadań obronnych, zarządzania kryzysowego i obrony cywilnej dla Inspektoratu określa Regulamin Organizacyjny Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Kielcach na okres zagrożenia bezpieczeństwa państwa i czas wojny. Rozdział IV Zasady udostępniania informacji publicznej 21. Podlegają upublicznieniu informacje o: 1) organach władzy publicznej w tym o ich statusie prawnym, organizacji, kompetencjach, majątku, osobach sprawujących w nich funkcje i ich kompetencjach; 2) zasadach funkcjonowania organów władzy publicznej w tym o sposobach załatwiania spraw, stanie przyjmowanych spraw i kolejności ich załatwiania, prowadzonych rejestrach, ewidencjach i archiwach; 3) danych publicznych w tym dokumentach urzędowych, stanowiskach w sprawach publicznych zajętych przez organy władzy publicznej i przez funkcjonariuszy publicznych w rozumieniu przepisów Kodeksu karnego (art.6 ust. 1 pkt 4b), treści wystąpień i ocen dokonywanych przez organy władzy publicznej, dokumentacji przebiegu i efektów kontroli oraz wystąpienia, stanowiska, wnioski i opinie podmiotów ją przeprowadzających; 4) majątku publicznym. 22. Udostępnianie informacji publicznej następuje poprzez: 1) ogłaszanie w internetowym Biuletynie Informacji Publicznej; 2) udostępnianie na wniosek zainteresowanego;
10 3) wyłożenie w powszechnie dostępnym miejscu. 23. 1. Informacja publiczna, która nie jest udostępniana w Biuletynie Informacji Publicznej jest udostępniana na wniosek zainteresowanego. 2. Udostępnianie informacji na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku. 3. Jeżeli nie można udzielić odpowiedzi w przewidzianym terminie, należy powiadomić wnioskodawcę w tym terminie, o powodach opóźnienia w przekazaniu informacji oraz o nowym terminie, nie dłuższym jednak niż 2 miesiące. 4. Jeżeli informacja może być przekazana niezwłocznie, w formie ustnej lub pisemnej, osoba występująca o informację nie składa pisemnego wniosku. 5. Udzielając informacji Inspektorat ma obowiązek umożliwić jej skopiowanie, wydrukowanie, przesłanie lub przeniesienie na powszechnie używany nośnik informacji. 24. 1. Odmowa udzielenia informacji może nastąpić ze względu na ochronę danych osobowych, prawo do prywatności, tajemnicę państwową, służbową, skarbową, statystyczną. 2. Odmowa następuje w formie decyzji administracyjnej. 3. Odwołanie od decyzji rozpoznaje się w terminie 14 dni. 25. Wnioski o udostępniane informacje publiczne rejestruje się w prowadzonym przez sekretariat Rejestrze spraw załatwianych w zakresie udostępniania informacji publicznej Rozdział V Uprawnienia i obowiązki pracowników 26.1. Podstawowe prawa i obowiązki pracowników określają przepisy: 1) ustawy z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych (j.t. Dz.U. z 2001 r. Nr 86, poz. 953 z późn zm.); 2) ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (j.t. Dz.U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94 z późn. zm.), 3) ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz.U. Nr 227, poz. 1505 z późn. zm ); 4) regulaminu pracy Wojewódzkiego Inspektoratu.
11 2. Obowiązki i uprawnienia Radcy Prawnego reguluje ponadto ustawa z dnia 6 lipca 1982r. o radcach prawnych (t.j. Dz.U. z 2010 r. Nr 10, poz. 65 z późn. zm.). 3. Szczegółowe zakresy czynności pracowników Inspektoratu określa Wojewódzki Inspektor. Podpisany przez pracownika zakres czynności włącza się do akt osobowych pracownika.