Nowa Księga Wieczysta Informatyzacja rejestru publicznego Moim najdroższym Wiktorii i Kubie
Polecamy równie : u Elektroniczna księga wieczysta A. Stefańska u Księgi wieczyste. Zasady materialnoprawne M. Deneka u Postępowanie wieczystoksięgowe P. Mysiak u Umowa darowizny jako podstawa wpisu do księgi wieczystej Ł. Konieczny, A. Maziarz u Zastaw rejestrowy i rejestr zastawów. Komentarz praktyczny J. Mojak, J. Widło
Nowa Księga Wieczysta Informatyzacja rejestru publicznego Agnieszka Gryszczyńska Wydanie 1 Warszawa 2011
Redaktor prowadzący: Małgorzata Stańczak Opracowanie redakcyjne: Marzena Jurczewska, Małgorzata Stańczak Redakcja techniczna: Krzysztof Koziarek Projekt okładki i stron tytułowych: Michał Piotrowski Copyright by LexisNexis Polska Sp. z o.o. 2011 Wszelkie prawa zastrzeżone. Żadna część tej książki nie może być powielana ani rozpowszechniana za pomocą urządzeń elektronicznych, mechanicznych, kopiujących, nagrywających i innych bez pisemnej zgody Autorki i wydawcy. ISBN 978-83-7620-699-8 LexisNexis Polska Sp. z o.o. Ochota Office Park 1, Al. Jerozolimskie 181, 02-222 Warszawa tel. 22 572 95 00, faks 22 572 95 68 Infolinia: 22 572 99 99 Redakcja: tel. 22 572 83 26, 22 572 83 28, 22 572 83 11, faks 22 572 83 92 www.lexisnexis.pl, e-mail: biuro@lexisnexis.pl Księgarnia Internetowa: dostępna ze strony www.lexisnexis.pl
Spis treści Wykaz skrótów.......................................... 9 Wstęp.................................................. 13 ROZDZIAŁ I. Informatyzacja publicznych zasobów informacyjnych.............................. 19 1. Uwagi ogólne......................................... 19 2. Pojęcie infrastruktury informacyjnej i publicznych zasobów informacyjnych....................................... 21 3. Rejestry publiczne..................................... 29 3.1. Pojęcie rejestru publicznego.......................... 29 3.2. Funkcje rejestrów publicznych........................ 35 4. Zarządzanie zasobami informacyjnymi w e-administracji....... 51 5. Społeczeństwo informacyjne i e-administracja w Unii Europejskiej 61 6. Podstawy prawne informatyzacji wykonywania zadań publicznych........................................... 69 7. Instrumenty planowania i koordynacji informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne................. 75 7.1. Plany Informatyzacji Państwa......................... 75 7.2. Strategie informatyzacji............................. 80 8. Informatyzacja rejestrów publicznych...................... 86 9. Stan budowy e-administracji w Polsce...................... 98 10. Podsumowanie........................................ 109 ROZDZIAŁ II. Integracja zasobów informacji przestrzennej w Polsce................................... 113 1. Uwagi ogólne.......................................... 113 2. Znaczenie geoinformacji w społeczeństwie informacyjnym....... 115 5
Spis treści 3. Podstawowe zbiory danych przestrzennych................... 119 4. Dyrektywa INSPIRE i jej implementacja w Polsce.............. 123 5. Kataster nieruchomości jako rejestr publiczny................. 135 5.1. Ewolucja i pojęcie katastru nieruchomości................ 135 5.2. Funkcje katastru nieruchomości........................ 141 6. Geoinformacja w księgach wieczystych...................... 147 7. Wymiana danych w ramach Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomościach..................................... 155 8. Dostęp do danych i usług danych przestrzennych za pośrednictwem geoportalu.............................. 166 9. Podsumowanie......................................... 168 ROZDZIAŁ III. Przenoszenie treści do księgi wieczystej prowadzonej w systemie informatycznym....... 172 1. Uwagi ogólne.......................................... 172 2. Informatyzacja ksiąg wieczystych w wybranych krajach......... 174 3. Podstawy prawne informatyzacji ksiąg wieczystych w Polsce..... 182 4. Podstawowe założenia modelu informatyzacji ksiąg wieczystych.. 187 4.1. Zmiana struktury elektronicznej księgi wieczystej.......... 187 4.2. Budowa Centralnej Bazy Danych Ksiąg Wieczystych........ 193 4.3. Założenia przyjętego modelu migracji ksiąg wieczystych..... 195 5. Organizacja ośrodka migracyjnego ksiąg wieczystych........... 200 6. Czynności podejmowane po rozpoczęciu migracji.............. 203 6.1. Inicjowanie migracji przez wydział ksiąg wieczystych....... 203 6.2. Przebieg migracji w ośrodku migracyjnym................ 210 6.3. Przyjęcie ksiąg po migracji............................ 218 7. Wady przyjętego w Polsce modelu migracji................... 218 8. Podsumowanie......................................... 223 ROZDZIAŁ IV. Wpływ informatyzacji na udostępnianie danych z ksiąg wieczystych......................... 226 1. Uwagi ogólne.......................................... 226 2. Znaczenie jawności ksiąg publicznych....................... 228 3. Ewolucja formalnej i materialnej jawności ksiąg wieczystych..... 232 4. Dane rejestrowe i dane o rejestrze jako informacja publiczna..... 236 5. Dostęp do treści księgi wieczystej.......................... 240 5.1. Odpisy z dotychczasowych ksiąg wieczystych............. 240 5.2. Odpisy z elektronicznych ksiąg wieczystych............... 241 6
Spis treści 5.3. Wgląd do ksiąg elektronicznych za pośrednictwem ekspozytur Centralnej Informacji................................ 246 5.4. Dostęp do ksiąg wieczystych on-line.................... 249 6. Ograniczenia jawności elektronicznych ksiąg wieczystych....... 255 7. Dostęp do danych zawartych w innych rejestrach sądowych..... 262 7.1. Dostęp do Krajowego Rejestru Sądowego................. 262 7.2. Dostęp do rejestru zastawów.......................... 276 8. Podsumowanie......................................... 279 ROZDZIAŁ V. Zastosowanie środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu wieczystoksięgowym........... 283 1. Uwagi ogólne.......................................... 283 2. Prowadzenie elektronicznych ksiąg wieczystych............... 285 2.1. Oprogramowanie wspierające prace wydziałów............ 285 2.2. Sposób dokonywania wpisów.......................... 288 2.3. Formularze w postępowaniu wieczystoksięgowym.......... 301 2.4. Wzmianki w elektronicznych księgach wieczystych......... 306 3. Stan wdrażania Systemu Nowa Księga Wieczysta.............. 311 4. Informatyzacja komunikacji z sądami....................... 324 4.1. Zastosowanie środków komunikacji elektronicznej w KRS oraz w rejestrze zastawów...................... 324 4.2. Ocena stanu informatyzacji rejestrów sądowych........... 332 4.3. Informatyzacja postępowania wieczystoksięgowego postulaty de lege ferenda............................ 345 5. Podsumowanie......................................... 352 Podsumowanie i wnioski................................. 357 Załącznik 1. Wykaz sądów wdrożonych do systemu NKW wydziałów ksiąg wieczystych............................... 375 Bibliografia............................................. 391 Wykaz aktów prawnych, cytowanych dokumentów, orzeczeń, stron internetowych i schematów.......................... 411 1. Akty prawne.......................................... 411 2. Cytowane dokumenty.................................... 419 3. Orzeczenia............................................ 421 4. Strony internetowe...................................... 422 5. Schematy............................................. 422 7