PROTOKÓŁ NR 145/2013 z posiedzenia Zarządu Powiatu Kędzierzyńsko-Kozielskiego w dniu 22 października 2013 r. P r o p o n o w a n y p o r z ą d e k : 1. Otwarcie i stwierdzenie prawomocności posiedzenia Zarządu Powiatu. 2. Przedstawienie porządku posiedzenia. 3. Omówienie programu współpracy z organizacjami pozarządowymi. 4. Omówienie spraw finansowych. - uchwały finansowe - omówienie projektu budżetu na 2014r jednostek pozaświatowych - I etap. 5. Omówienie spraw bieżących. 6. Zakończenie posiedzenia Ad.1 Pani Starosta Małgorzata Tudaj, powitała zebranych i stwierdziła prawomocność posiedzenia Zarządu Powiatu. Lista obecności w załączeniu do protokołu. Ad.2 Przedstawiony przez Panią Starostę porządek posiedzenia został przyjęty przez Członków Zarządu jednogłośnie. Porządek obrad w załączeniu do protokołu. Ad.5 Na posiedzenie Zarządu przybył broker pan Witold Marschall reprezentujący spółkę Marschal Spółkę z o.o. Kancelaria Brokerów Ubezpieczeniowych, która ma podpisaną z nami umowę na świadczenie usług brokerskich oraz Inspektor Wydziału Gospodarczego P. Kmieć. Przedstawiciel spółki Brokerskiej zaproponował przeprowadzenie postępowania o zamówienie publiczne na ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej Powiatu i jednostek organizacyjnych Powiatu. Przedstawił informację na temat aktualnego stanu ubezpieczenia jednostek w zakresie OC: - Polisy ubezpieczeniowe posiada 11 jednostek, - Sumy Gwarancyjne posiadanych ubezpieczeń przy dzisiejszym poziomie roszczeń i zasądzanych odszkodowań w Sądach od jednostek publicznych z tytułu szkód związanych z działalnością jednostek samorządowych nie pokrywają prawdopodobnego roszczenia, jakie może się zdarzyć. 1
Następnie przedstawił propozycję do przeprowadzenia ujednoliconego postępowania dla jednostek Powiatu w ramach jednego zamówienia publicznego. W dzisiejszym stanie ubezpieczenia Starostwa i Powiatu poza ubezpieczeniem pozostają kwestie dotyczące roszczeń związanych z posiadanym przez powiat majątkiem innym niż budynki, którymi zarządza Starostwo. Dodatkowo proponuje w nowym ubezpieczeniu włączyć odpowiedzialność cywilną z tytułu szkód wyrządzonych w związku z wykonywaniem władzy publicznej w tym szkody wyrządzone przez wadliwe decyzje administracyjne. W załączonym piśmie przedstawił możliwość sfinansowania tego przedsięwzięcia i szacunek dotyczący tej części ubezpieczenia. Kolejną kwestą była możliwość ubezpieczenia budynków, którymi zarządza Powiat, które są ubezpieczone wg. wartości księgowej początkowej, co jest niewystarczające na pokrycie ewentualnych szkód w zakresie większym niż standartowe szkody. Broker zaproponował przeszacowanie tych wartości do wartości odtworzeniowych. Różnica w składce nie będzie znacząca, ale jest znacząca różnica w sumach ubezpieczenia. Z zamówienia publicznego wyłączony został Powiatowy Zarząd Dróg, dla którego zostało ogłoszone odrębne postępowanie i zawarto ubezpieczenie na okres do 30.06.2014 roku. Jest to data graniczna wyrównania okresów ubezpieczeniowych wszystkich jednostek. Broker proponuje przeprowadzenie nowego postępowania na okres od podpisania umowy do dnia 30.06.2014r. Na pytanie o referencje broker poinformował, że obsługują następujące jednostki: gmina Opole, Wodociągi Kędzierzyn-Koźle, gmina Tarnów Opolski, Gmina Pruszków, Powiat Płocki, Powiat Żarski, Gmina Kłodzko, Gmina Oleśnica, Centrum Onkologii w Opolu, Zarząd Dróg Wojewódzkich w Opolu, Zarząd Dróg Wojewódzkich w Gdańsku, Zarząd Dróg Wojewódzkich w Lublinie. Pan P. Kmieć przypomniał, że ideą prowadzonych działań zgodnie z wnioskami Radnych Powiatu jest obniżenie wartości składki, którą za ubezpieczenie płacą jednostki organizacyjne i Starostwo. Połączenia ubezpieczeń, co może dać oszczędności w zmniejszonych składkach. Jednak po audycie przeprowadzonym w ubiegłym roku okazało się, że braki ubezpieczeniowe, co do zakresu ubezpieczenia są duże i oszczędności na ubezpieczeniu będzie można stwierdzić dopiero za około 2 lata, gdy zostanie wyrównany zakres ubezpieczenia i dopiero przy kolejnych postępowaniach będzie można stwierdzić czy są oszczędności. Zarząd po wysłuchaniu informacji postanowił, że w późniejszym terminie powróci do tematu i podejmie decyzję o uruchomieniu procedury postępowania przetargowego a w ubezpieczeniu majątkowym, do jakiej wartości mienia. Na posiedzenie Zarządu przybyła Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie Pani Elżbieta Czeczot i Zarząd przeszedł do tematu omówienia projektu Programu współpracy 2
Powiatu Kędzierzyńsko-Kozielskiego z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2014 rok. Projekt zawiera wytyczne Powiatowej Rady Pożytku Publicznego i został pozytywnie zaopiniowany przez rade w dniu 14.10.2013 roku. Pani Dyrektor omówiła sprawozdanie z działalności PCPR za I półrocze 2013 roku. W szczególności omówiła: - organizację i funkcjonowanie PCPR oraz zespołów wchodzących w skład Centrum. - priorytetowe działanie - rodzinną piecze zastępczą - (liczba dzieci, liczba rodzin zastępczych, wartość pomocy dla rodzin zastępczych do 30.06.2013r 1.406.102,15zł, wartość pomocy na dzieci umieszczone w rodzinach zastępczych pochodzących z gmin naszego powiatu stan na dzień 30.06.2013r 56.612,32zł, dzieci umieszczane w rodzinach zastępczych na terenie innego powiatu na podstawie zawartych porozumień koszty, wolontariat w rodzinach zastępczych) - działalność Specjalistycznego Ośrodka Wsparcia dla Ofiar Przemocy w Rodzinie w Kędzierzynie-Koźlu - (grupy wsparcia) Zarząd zobowiązał Panią Dyrektor do przygotowania informacji nt. zaplanowanych w budżecie na 2013 rok środków na wynagrodzenie osobowe pracowników wykonujących poszczególne zadania i ich procentowy udział w źródłach finansowania. Zarząd po zapoznaniu się z Programem współpracy Powiatu Kędzierzyńsko-Kozielskiego z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2014 rok przeanalizował rozdział zawierający Priorytetowe zadania publiczne i postanowi wykreślić w 5 pkt 2 podpunkcie 9 wykreślić szkolnictwa wyższego i dopisać w 5 w pkt 2 podpunkty: 19) działalność na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w ustawie 20) działalność wspomagająca rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości Zarząd Powiatu postanowił, że 16 pkt 1 otrzyma brzmienie: Wysokość środków przeznaczonych na realizację programu i wynikających z tego zadań publicznych zleconych organizacjom pozarządowym w 2014 roku wyniesie, co najmniej 1.000.000,00zł Na kolejnym posiedzeniu Zarządu po naniesieniu zmian zostanie podjęta uchwała w sprawie przeprowadzenia konsultacji dotyczących projektu uchwały Rady Powiatu Kędzierzyńsko- Kozielskiego w sprawie przyjęcia Programu współpracy powiatu kędzierzyńskokozielskiego z organizacjami pozarządowymi na 2014 rok Pismo wraz projektem programu w załączeniu do protokołu. 3
Zarząd zwrócił się do Pani Dyrektor o zorganizowanie szkolenia dla Radnych na temat pożytku publicznego. Następnie Pani Dyrektor złożyła wyjaśnienie w sprawie wniosków o przyznanie środków finansowych na pokrycie kosztów związanych z remontem budynków w 2014 roku, w których prowadzone są Rodzinne Domy Dziecka. Wnioski złożyli:--------------------------------- --------------------------------------------------------------------. Wystąpiła o opinię prawną dotyczącą spełnienia przez wnioskodawców kryteriów określonych w Uchwale Zarządu Powiatu z dnia 09 lutego 2012 roku. Otrzymała pozytywna opinię i po skompletowaniu wszystkich wymaganych dokumentów, ustaleniu zasadności wniosku, weryfikacji zakresu i kosztorysu prac z zachowaniem terminów kpa, przed wydaniem decyzji zwróci się do Zarządu z pismem i opinią w sprawie przedmiotowych wniosków. Zarząd zwrócił się do pani Dyrektor o przygotowanie w przyszłości nowej propozycji regulaminu uwzględniającego między innymi ilość dzieci w rodzinie. Pani Sekretarz poinformowała obecnych, że w dniu 21.10.2013 roku odbyło się posiedzenie Komisji Rewizyjnej, na której po zapoznaniu się ze sprawą Komisja Rewizyjna uznała, że skarga złożona przez panią -------------------- na działalność PCPR w Kędzierzynie-Koźlu jest bezzasadna. Wnioski z Komisji w załączeniu do protokołu. Państwo -------------------w związku z ucieczką dwóch nieletnich podopiecznych zwrócili się o wyjaśnienie, dlaczego nie zostali o tym poinformowani. Ponadto pan -------------- w związku z zaistniałą sytuacją złożył skargę na niedopełnienie obowiązków służbowych przez Panią Dyrektor PCPR. Zarząd zobowiązał Panią Dyrektor do wyjaśnienia zaistniałej sytuacji. Propozycja odpowiedzi zostanie przedstawiona na Zarządzie. Pisma w załączeniu do protokołu. Starostwo Powiatowe w Krapkowicach zwróciło się do Pani Starosty w sprawie dofinansowania do wypoczynku dla dzieci umieszczonych w rodzinnym domu dziecka prowadzonym przez Państwo ------------------------------------------ oraz ---------------------------- --------------. W związku z brakiem porozumienia między powiatem krapkowickim a kędzierzyńsko-kozielskim w sprawie partycypacji w kosztach ponownie zwracają się o zaakceptowanie dofinansowania do wypoczynku w wysokości 400zł na każde dziecko. Zarząd zwrócił się do PCPR o wyjaśnienie sprawy w kontekście zawartego porozumienia z Powiatem Krapkowickim. 4
Pani Sekretarz przedstawiła meldunek o wykonywanych pracach przez brygady PZD w terenie w bieżącym tygodniu. Meldunek w załączeniu do protokołu. Zarząd zapoznał się z informacją Marszałka Województwa Opolskiego, że dostrzega potrzeby inwestycyjne samorządów lokalnych w obszarze infrastruktury transportowej i projekt stanowiska w sprawie możliwości finansowania inwestycji na drogach lokalnych w ramach regionalnych programów operacyjnych 2014-2020 został przyjęty przez Konwent Marszałków Województwa RP podczas posiedzenia w dniach 18-20 września 2013 w Bydgoszczy i Toruniu. Zarząd zapoznał się z informacją, że Komisja Rewizyjna dokonała kontroli zadań oraz finansów w CKPiU za okres III kwartałów 2013 roku i nie wniosła uwag do przedstawionego materiału i pozytywnie go zaopiniowała. Następnie Pani Sekretarz przedstawiła wnioski z Komisji Infrastruktury i Bezpieczeństwa z dnia 18.10.2013 roku. Wnioski przekazano do PZD. Wnioski w załączeniu do protokołu. Wydział Geodezji zwrócił się do Zarządu z informacją o wartości nieruchomości przewidzianych do sprzedaży. 1. działka niezabudowana nr 1043/3 o pow. 0.0886 ha położona w obrębie Kędzierzyn. 2. działka nr 1043/7 o pow. 0.0681 ha położona w obrębie Kędzierzyn zabudowana budynkiem przeznaczonym pod hospicjum stacjonarne. 3. działka o pow. 176m 2 dzierżawiona przez firmę HELIMED. 4. nieruchomość położona w Kędzierzynie-Koźlu przy ul. Judyma 4 działka zabudowana budynkiem dawnej apteki Melisa. Pisma w załączeniu do protokołu. Zarząd w wyniku głosowania jednomyślnie podjął Uchwałę Nr 145/590/2013 w sprawie przekazania uprawnień kierownikom jednostek organizacyjnych do: 1) dokonywania przeniesień w [planie finansowym wydatków związanych z realizacją statutowych zadań jednostki w ramach rozdziału, 2) zaciągania zobowiązań tytułu umów, których realizacja w roku budżetowym i latach następnych jest niezbędna do zapewnienia ciągłości działania jednostki i z których wynikające płatności wykraczają poza rok budżetowy. 5
Pani Starosta zwróciła się do Pani Skarbnik, aby rozsyłając uchwałę dołączyła do niej pismo, w którym zwróci uwagę, że rozszerzenie uprawnień dyrektora nie oznacza swobody w wydatkowaniu środków i należy przestrzegać dyscypliny finansów publicznych. Uchwała w załączeniu do protokołu. Następnie Członkowie Zarządu pozytywnie zaopiniowali przebieg dróg gminnych i w wyniku głosowania podjęli następujące uchwały: - Uchwałę Nr 145/586/2013 w sprawie wyrażenia opinii dla przebiegu drogi gminnej o znaczeniu lokalnym (ul. Parkowa) w Długomiłowicach. - Uchwałę Nr 145/587/2013 w sprawie wyrażenia opinii dotyczącej zaliczenia do kategorii dróg gminnych ulicy Parkowej, Dębowej i Okrężnej w Starej Kuźni. Uchwały w załączeniu do protokołu. Pani Sekretarz rozdała Członkom Zarządu zestawienie wniosków do budżetu powiatu na rok 2014 zadań z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Planowane wpływy z tytułu różnych opłat dochody przeznaczone na finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej w 2014 roku planuje się w wysokości 740.000,00zł. Członkowie Zarządu po przeanalizowaniu powrócą do tematu na kolejnym posiedzeniu Zarządu. Wydział Oświaty zwrócił się do Zarządu Powiatu z wnioskiem o przyznane Bursie Szkolnej kwoty 1.500.00zł ze środków rezerwy celowej na usunięcie awarii kanalizacji sanitarnej. Dyrektor Bursy Szkolnej wyjaśnił, że awaria dotyczy fragmentu kanalizacji sanitarnej biegnącej od sanitariatu przy stołówce aż do części rury spustowej znajdującej się w pomieszczeniu magazynowym w części piwnicznej. Na skutek przerdzewienia rury kanalizacyjnej nastąpił przeciek do pomieszczeń magazynowych. Zarząd na usunięcie awarii uruchomił 1.500,00zł z rezerwy celowej. Sprawę przekazano do dalszej realizacji do Wydziału Oświaty oraz do Wydziału Finansowo-Budżetowego. Pani Sekretarz rozdała Członkom Zarządu wniosek przygotowany przez Wydział Oświaty o przyjęcie do realizacji w roku 2014 zadania Utworzenia szkolnego placu zabaw w Zespole Szkół Specjalnych współfinansowanego w ramach Rządowego programu wspierania w latach 2009-2014 organów prowadzących w zapewnianiu bezpiecznych warunków nauki, wychowania i opieki w klasach I-III szkół podstawowych i ogólnokształcących szkół muzycznych I stopnia Radosna Szkoła. Wartość zadania 127.700,00zł. W związku z prośbą Stowarzyszenia na Rzecz Rozwoju Żeglugi Śródlądowej i Dróg Wodnych w Polsce Rada Kapitanów Żeglugi Śródlądowej o aprobatę wynajmu sali konferencyjnej w obiekcie będącym w zarządzie stałym CKPiU przy ul. Wyspa 22, Dyrektor 6
jednostki nie ma zastrzeżeń odnośnie wynajmu sali konferencyjnej. Zarząd Powiatu postanowił wyrazić zgodę na wynajem pomieszczeń raz na kwartał wg stawki zgodnie z uchwałą. Sprawę przekazano do dalszej realizacji do Wydziału Oświaty. Stowarzyszenie Uniwersytetu Trzeciego Wieku w Kędzierzynie-Koźlu zwróciło się o wyrażenie zgody na darmowe korzystanie z sali gimnastycznej w Zespole Szkół Nr 1 w roku akademickim 2013/2014 w celu prowadzenia zajęć gimnastyki dla pań. W myśl zawartego porozumienia słuchacze SUTW wraz z nauczycielami szkoły wspólnie uczestniczą w zajęciach a koszt instruktora ponosi SUTW. Zarząd przekazał sprawę do Wydziału Oświaty celem wyjaśnienia. Rzymskokatolicka Parafia p.w. św. Floriana w Kędzierzynie-Koźlu zwróciła się z prośbą o współorganizację XVII Przeglądu Pieśni Religijnej Azoty 2013, który odbędzie się 26 października 2013 roku w Hotelu Centralnym. Zarząd wyraził zgodę na współorganizację i przeznaczył na ten cel kwotę 750,00zł. Sprawę przekazano do Pani Skarbnik celem dalszego załatwienia. Nowa Gazeta Lokalna zwróciła się o objęcie honorowym patronatem Plebiscytu Medycznego na najpopularniejszych ludzi medycyny, aptekę na medal oraz placówkę medyczną. Zarząd zastanowi się i powróci do tematu. W związku z nierozstrzygnięciem I przetargu ustnego nieograniczonego na lokal przy ul. Damrota 30 Zarząd postanowił kontynuować procedurę przetargowa tj. ogłosić II przetarg nieograniczony - propozycja obniżenia zgodnie uchwałą. Sprawę przekazano do dalszej realizacji do Wydziału Geodezji. Zarząd postanowił, że tematem nieruchomości, z której korzystają Państwo ---------- zajmą się w innym terminie. Ad.4 Komenda Powiatowa Policji w Kędzierzynie-Koźlu zwróciła się z prośbą o ujęcie w planie na 2014 rok środków finansowych w wysokości 35.000,00zł z przeznaczeniem na dofinansowanie do zakupu radiowozu oznakowanego oraz 1.500,00zł na współorganizację obchodów święta Policji. Zarząd w wyniku głosowania jednogłośnie wyraził zgodę na ujęcie w/w prośby w projekcie budżetu. Sprawę przekazano do dalszej realizacji do Wydziału Finansowo-Budżetowego. 7
Pani Skarbnik przedstawiła następujące pisma: - Starostwa Powiatowego o dokonanie zmian w planie wydatków wynikających z analizy wykonania planu wydatków za III kwartały oraz finansowania potrzeb IV kwartału 2013 roku. - Dyrektor Publicznego Ogniska Artystycznego informujące o dokonaniu zmian w planie wydatków w celu zabezpieczenia środków finansowych na zapłatę faktury za usługi kominiarskie. - Dyrektora PCPR informującego o dokonaniu zmian w planie wydatków w celu zabezpieczenia środków na opłaty komornika sądowego oraz skarbowego. - Marszałka Województwa Opolskiego informujące o możliwości wykorzystania oszczędności powstałych w ramach środków przeznaczonych na niwelowanie skutków powodzi na terenie Gminy Cisek i prośbą ozłożenie uproszczonej wersji wniosku dla zadań: Przebudowa ciągu dróg powiatowych nr 1403 O Roszowice-Biadaczów i 1404 O Cisek- Bierawa: Etap I, Przebudowa ciągu dróg powiatowych nr 1403 O Roszowice-Biadaczów i 1404 O Cisek-Bierawa: Etap II w terminie do 22.10.2013r. - Stan zobowiązań SP ZOZ w Kędzierzynie-Koźlu na dzień 31.08.2013 i na 30.09.2013r: 1. Zobowiązania ogółem wzrosły ogółem o 869.101,55zł 2. Zobowiązania wymagalne wzrosły o 634.851,70zł 3. Kredyt został spłacony w racie 154.639,18zł 4. Zobowiązania długoterminowe leasing spłacono w racie 1.700,32zł 5. Stan środków na rachunku bankowym wzrósł o 218.275,05zł - pismo Wydziału Geodezji przedstawiające plan dochodów Powiatu Kędzierzyńsko- Kozielskiego na 2014 rok. Pisma w załączeniu do protokołu. Telewizja TVM zwróciła się o współorganizację II Gali Rodzimych Talentów w Galerii Odrzańskie Ogrody. Wystąpią zespoły taneczno-muzyczne Miejskiego Ośrodka Kultury z widowiskiem po prostu film oraz zespół Karawana z gośćmi. Zarząd przeznaczył 1.000,00zł na współorganizację i przekazał do realizacji do Wydziału Finansowo- Budżetowego. Członkowie Zarządu w wyniku głosowania przy 3 głosach za jednogłośnie przyjęli następujące uchwały: - Uchwałę Nr 145/588/2013 w sprawie zmian w budżecie Powiatu Kędzierzyńsko- Kozielskiego na 2013 roku. 8
- Uchwałę Nr 145/589/2013 w sprawie zmian w budżecie Powiatu Kędzierzyńsko- Kozielskiego na 2013 rok. Uchwały w załączeniu do protokołu. Następnie Pani Sekretarz poinformowała, że w dniu dzisiejszym odbyła się rozprawa mająca rozstrzygnąć czy są stronami: Dyrektor A. Mazur, Pani D. Tomala, Pan J. Gładysz i Pan A. Widłak w sprawie toczącej się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym dotyczącej powołania komisji konkursowej na stanowisko dyrektora SP ZOZ. Sąd w dniu dzisiejszym wydał rozstrzygnięcie nadzorcze i stronami są tylko: Wojewoda i Powiat. Będzie wydane w tej sprawie postanowienie z urzędu. Członkowie Zarządu zapoznali się z informacją o wyroku Wojewódzkiego Sądu w Opolu nr SA/Op245/13 z dnia 19 września stwierdzającym nieważność uchwały Zarządu Powiatu Kędzierzyńsko-Kozielskiego Nr 112/456/2013 z dnia 25 lutego 2013 w sprawie powołania komisji konkursowej do przeprowadzenia konkursu na Dyrektora Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej tym samym dyrektor wyłoniony w drodze nieważnego postępowania konkursowego nie może dalej pełnić funkcji dyrektora. Członkowie Zarządu w związku z zaistniałą sytuacją postanowili odwołać Dyrektora SP ZOZ w Kędzierzynie-Koźlu. W wyniku głosowania przy 5 głosach za jednogłośnie podjęli Uchwałę Nr 145/591/2013 w sprawie odwołania ze stanowiska Dyrektora Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Kędzierzynie-Koźlu. Zarząd wykonanie uchwały powierzył Staroście. Uchwała w załączeniu do protokołu. Ad.6 Na tym Pani Starosta zakończyła posiedzenie Zarządu. Protokołowała: K. Pocałuń 9