Protokół Nr 46/2014 z posiedzenia Komisji Rewizyjnej odbytego w dniu

Transkrypt

1 Protokół Nr 46/2014 z posiedzenia Komisji Rewizyjnej odbytego w dniu Posiedzenie Komisji w dniu otworzył Przewodniczący Komisji Radny Rajmund Frischko. Powitał wszystkich zebranych w tym radnych Komisji( lista obecności w załączeniu do protokołu). Stwierdził prawomocność obrad. Po czym przedstawił proponowany porządek obrad i zaproponował wprowadzenie do niego zmian. Zaproponowany porządek obrad przez Przewodniczącego Komisji przyjął brzmienie: 1. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji. 2. Zaopiniowanie zmian do Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Kędzierzynie- Koźlu. 3. Analiza skarg i wniosków za 2013 rok. 4. Rozpatrzenie skargi złożonej przez państwo i na Panią Elżbietę Czeczot. 5. Sprawy bieżące. Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek: kto jest za przyjęciem proponowanego porządku obrad wraz z zaproponowanymi zmianami?. Głos za 3 radnych Komisja jednogłośnie opowiedziała się za przyjęciem powyższego porządku obrad wraz z zaproponowanymi zmianami. Ad.1 Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek: kto jest za przyjęciem protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji Nr 45/2014 z dnia r.?. Głos za 3 radnych Komisja jednogłośnie opowiedziała się za przyjęciem protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji Nr 45/2014 z dnia r. Ad.2 Sekretarz Powiatu przedstawiła i omówiła zmiany do Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Kędzierzynie- Koźlu. Poinformowała, że Zarząd Powiatu w dniu 10 stycznia br pochylił się nad zmianami w Regulaminie Organizacyjnym Starostwa Powiatowego w Kędzierzynie-Koźlu. W związku z tym, że ostatnie zmiany były dokonane w 2009 roku. Zmianie uległo kilkanaście przepisów, które realizują wydziały Starostwa. W związku z tym kierownicy wydziałów uaktualnili swoje zadania, które realizują, uaktualnili je do obowiązujących przepisów prawa, kontroli zarządczej, zostało to wprowadzone jako zadanie dla wszystkich kierowników o ochronie danych osobowych. W nowym Regulaminie zostały zaproponowane pewne zmiany mające na celu usprawnienie pracy w Starostwie. Dwie większe zmiany dotyczą : jedna z nich dotyczy propozycji połączenia Wydziału Zdrowia i Opieki Społecznej z Powiatowym Centrum Zarządzania Kryzysowego i nadanie nazwy nowemu Wydziałowi : Wydział Zarządzania Kryzysowego i Zdrowia przejdą do tego Wydziału dotychczasowe zadania z Wydziału Zdrowia i Opieki Społecznej wraz z pracownikiem Wydziału Zdrowia i Opieki Społecznej. Natomiast Pan

2 Jerzy Kucharski Kierownik Wydziału Zdrowia i Opieki Społecznej nabył uprawnienia emerytalne od 01 lutego br przejdzie na emeryturę. Nikt nie zostanie zwolniony. Ponadto część zadań z Wydziału Zdrowia odeszła np. kierowanie do ZOL i inne, które przeszły do innych jednostek i które nie są ze Starostwem związane. Najwięcej zadań jest związanych z obronnością w zakresie zdrowia. Natomiast druga ze zmian, to Pani Kierownik Wydziału Oświaty, Kultury, Kultury Fizycznej i Promocji wystąpiła z taką propozycją i zaproponowała, aby zadania związane z promocją, z organizacjami pozarządowymi, z fundacjami, stowarzyszeniami, z całą promocją, również tą, która dotyczy ochrony zabytków itd., aby został utworzony Wydział Promocji, który się będzie tymi zadaniami zajmował. Zarząd Powiatu się do tego przychylił i proponuje utworzenie Wydziału Promocji, do którego zostaną przekazane zadania z tego zakresu, co przyczyni się też do poprawy współpracy z organizacjami pozarządowymi, z organizacjami pożytku publicznego, jak i stowarzyszeniami, będzie to wówczas w nowym Wydziale Promocji na czele, którego będzie Kierownik i w związku z tym będzie musiał zostać ogłoszony konkurs na kierownika tego Wydziału. W związku z tym, że tyle zadań z Wydziału Oświaty odejdzie, a jest jednostka PZO, która głównie zajmuje się sprawami finansowymi i aby się to nie powtarzało, gdyż Pani Alicja Pałosz pracownik Wydziału Oświaty również skupia się nad tymi zadaniami, to Zarząd Powiatu zaproponował aby połączyć to i powierzyć merytoryczne zadania oświatowe funkcjonującej jednostce organizacyjnej powiatu pod nazwą Powiatowy Zespół Oświaty, tym samym zostanie wzmocniony nadzór nad działalnością jednostek oświatowych w zakresie finansowym jak i oświatowym. Proponowane zmiany nie pociągają za sobą większych skutków finansowych, a usprawnią organizację pracy Starostwa. Proponuje się ujednolicenie tego, w związku z tym nie będzie również nazwy Powiatowego Centrum Informacji Europejskiej, ponieważ też będą zmiany, gdyż Marszałek Województwa Opolskiego przejmuje Biuro Informacji Europejskiej i będzie to pod egidą Marszałka. Podobno jedna z pracownic z Głubczyc ma przejść do tego biura, które jest przy naszym Starostwie. Wydział przyjął by brzmienie: Wydział Rozwoju Gospodarczego i Współpracy Zagranicznej. Pani Sekretarz Powiatu poinformowała, że takie zmiany są proponowane do Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Kędzierzynie- Koźlu, w ślad za tym jest propozycja Zarządu Powiatu, aby na najbliższej Sesji Rady Powiatu podjąć uchwałę zmieniającą uchwałę w sprawie utworzenia jednostki organizacyjnej Powiatu pod nazwą Powiatowy Zarząd Oświaty. Zarząd Powiatu Kędzierzyńsko- Kozielskiego na posiedzeniu w dniu 10 stycznia 2014r. w związku z proponowaną zmianą Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego proponuje powierzyć merytoryczne zadania oświatowej funkcjonującej jednostce organizacyjnej Powiatu pod nazwą Powiatowy Zespół Oświaty w którym będzie skupiona całość zadań w zakresie oświatowym i finansowym ( jednolity tekst projektu uchwały w sprawie uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Kędzierzynie- Koźlu w załączeniu do protokołu). Sekretarz Powiatu na pytanie Przewodniczącego Rady Powiatu Radnego Piotr Jahn, czy powyżej proponowane zmiany organizacyjne spowodują zwolnienia jakiś osób, odpowiedziała, że nie, zmiany te nie przewidują żadnych zwolnień pracowników, są przewidziane dwa etaty w Wydziale Promocji, dwie pracownice z Wydziału Oświaty, Kultury, Kultury Fizycznej i Promocji przeszłyby do Wydziału Promocji, natomiast dwie pozostałe pracownice z Wydziału Oświaty przeszłyby do Powiatowego Zespołu Oświaty. W Wydziale Promocji będzie ogłoszony konkurs na stanowisko Kierownika tego Wydziału. Sekretarz Powiatu na pytanie Radnego Jerzego Pałysa o to, że poprzednie Regulaminy Organizacyjne Starostwa Powiatowego zawierały na ostatniej stronie podział obowiązków wobec członków Zarządu, a ten nie posiada, Radny zapytał, czy w związku z tym coś uległo zmianie, odpowiedziała, że zasada jest taka, że ten podział obowiązków powinien być 2

3 regulowany Zarządzeniem Starosty i jest to wyłączone z Regulaminu, aby nie dokonywać za każdym razem zmiany Regulaminu, Pani Starosta swoim zarządzeniem dokonała podziału i obecnie większość zadań realizowanych jest pod egidą Pani Starosty. Nie ma tego schematu załączanego do Regulaminu, ponieważ nie jest on zamieszczany do Regulaminu, jest to sprawa wewnętrzna pomiędzy Panią Starostą a Panem Wicestarostą. Radny Jerzy Pałys powiedział, że w związku z powyższym jeżeli radni będą chcieli się dowiedzieć kto się czym zajmuje i pod kogo podlega to wówczas Pani Starosta będzie musiała radnym to zrelacjonować. Sekretarz Powiatu na pytanie Radnego Jerzego Pałysa, czy Powiatowy Zespół Oświaty jest jednostką niezależną działającą na przykład na zasadzie jak PZD, odpowiedziała, że tak i będzie to realizacja zadań własnych Powiatu przez inną jednostka i Powiat będzie jej przekazywał środki za prowadzenie tej części oświatowej. Jest to samodzielna jednostka. Radny Jerzy Pałys zaproponował, aby do nazwy Wydziału Promocji dodać i Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi, aby to było przejrzyste. Członek Zarządu Powiatu Radny Stefan Wałach powiedział, że wydzielenie Wydziału Promocji ma na celu również, aby ten wydział prowadził sprawy związane ze współpracą z organizacjami pozarządowymi. Ponadto przy reorganizacji Zarząd Powiatu opowiedział się za tym, ponieważ w Powiatowym Zespole Oświaty przewiduje się funkcję Dyrektora, Z-cę i Głównego Księgowego, to jeżeli Dyrektorem tego Zespołu zostanie osoba ds. finansowych, to Z-cę Dyrektora musi być osoba, która zna się na prawie oświatowym i zajmując się sprawami pedagogicznymi i odwrotnie. Przewodniczący Rady Powiatu Radny Piotr Jahn poparł wcześniejszą propozycję Radnego Jerzego Pałysa, aby w nazewnictwie Wydziału Promocji dodać Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi, aby już w tym nazewnictwie określić kompetencje i zadania ww. Wydziału, nazwa powinna już sugerować czym konkretny wydział się zajmuje. Będzie to przejrzyste dla petenta. Radny Jerzy Pałys uważa, że sprawy osobowe pracowników to sprawa Zarządu Powiatu i Pani Starosty Powiatu, która jest pracodawcą i radny samorządowiec nie powinien się wtrącać do nie swoich kompetencji. Jednak Radny zaapelował, aby nie stracić dobrych sił w postaci rzetelnych, kompetentnych i merytorycznych fachowców. W podsumowaniu swojej wypowiedzi Radny stwierdził, że proponowane zmiany zmierzają ku dobremu. Przewodniczący Komisji zapytał, czy Zarząd Powiatu przeanalizował dokładnie termin w którym mają zostać te zmiany przeprowadzone?. Wszystkie zmiany finansowe dotyczące oświaty są opiniowane do końca m-ca lutego br każdego następnego roku, czyli wszystkie sprawy z 2013 roku zostaną zamknięte 28 lutego 2014 roku. Jeżeli mają zostać wprowadzone zmiany przed zakończeniem jeszcze tych wszystkich procesów, w związku z tym pojawiają się wątpliwości. Przewodniczący Komisji powiedział, że gdyby zmiany zostały przeprowadzone w m-cu marcu br,wówczas z uwagi na powyższe jego wątpliwości byłby dużo mniejsze. Również Komisja Rewizyjna w planach kontroli na poszczególne lata, ani w m-cu styczniu czy lutym nie przewidywała do kontroli tematów dotyczących oświaty, z uwagi na to, że nie było na ten czas jeszcze pełnego obrazu finansowego. Kontrole w tym zakresie były planowane dopiero od m-ca marca. Pani Sekretarz Powiatu odpowiedział, że te zadania będą kończyły i rozpoczynały na nowo te same osoby, które są zatrudnione w Wydziale Oświaty, Kultury, Kultury Fizycznej i Promocji, nic nie ulega zmianie z tego tytuły tylko Zarząd przechodzi w Zespół. Zmianie ulega jednie nazwa. Zmiana, która ma zostać wprowadzona od 01 lutego br nie jest zmianą, która powodowałaby zagrożenie w realizacji tych zadań. Po dyskusji Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek: kto jest za pozytywnym zaopiniowaniem przedstawionych zmian do Regulaminu 3

4 Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Kędzierzynie- Koźlu i przyjęciem projektu uchwały w sprawie uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Kędzierzynie- Koźlu?. Głos za 3 radnych Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała powyższy projekt uchwały i proponowane zmiany do Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Kędzierzynie- Koźlu. Następnie Pani Sekretarz Powiatu przedstawiła projekt uchwały zmieniający uchwałę w sprawie utworzenia jednostki organizacyjnej Powiatu Kędzierzyńsko- Kozielskiego pod nazwą Powiatowy Zarząd Oświaty( projekt uchwały w załączeniu do protokołu). Zarząd Powiatu Kędzierzyńsko- Kozielskiego na posiedzeniu w dniu 10 stycznia 2014 r. w związku z proponowaną zmianą Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego proponuje powierzyć merytoryczne zdania oświatowe funkcjonującej jednostce organizacyjnej Powiatu po nazwą Powiatowy Zespół Oświaty. W Statucie Powiatowego Zarządu Oświaty, zmiana ta spowoduje skupienie w jednej jednostce całości zadań tak w zakresie oświatowym jak i finansowym. W związku z powyższym przygotowano projekt zmian do statutu jednostki PZO jednocześnie proponując przyjęcie jednolitego tekstu statutu Powiatowego Zespołu Oświaty. Radny Fryderyk Trautberg zapytał, czy przy przyłączeniu Wydziału Oświaty do PZO zostanie ogłoszony konkurs na Dyrektora tej jednostki. Czy może pozostać dotychczasowy Dyrektor jednostki?. Sekretarz Powiatu odpowiedziała, że może pozostać, ponieważ nie jest założona likwidacja. Są dwie drogi prawne tzn. albo jest likwidacja i jest tworzony Powiatowy Zespół lub zmienia się tylko nazwę. Zarząd Powiatu poszedł w kierunku zmiany nazwy. Jeżeli jest tylko zmiana nazwa dotychczasowy Dyrektor pozostaje nadal. Natomiast na pytanie Radnego Jerzego Pałysa o Z-ce Dyrektora ww. jednostki, Sekretarz Powiatu odpowiedziała, że to ustala Dyrektor jednostki. Zarząd Powiatu określił, że ma być w tej jednostce Dyrektor, Z-ca Dyrektora i Główny Księgowy. Czyli zostaje wprowadzona funkcja Z-cy Dyrektora. Radny Jerzy Pałys zapytał, jaki los czeka Panią Kierownik Wydziału Oświaty, Kultury, Kultury Fizycznej i Promocji w związku z proponowaną zmianą?. Sekretarz Powiatu odpowiedziała, że sądzi, iż Pani Kierownik Wydziału Oświaty, Kultury, Kultury Fizycznej i Promocji otrzyma propozycję przejścia z artykułu 23 prim Kodeksu Pracy do Powiatowego Zespołu Oświaty. Po dyskusji Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek: kto jest za wydaniem pozytywnej opinii do projektu uchwały zmieniająca uchwałę w sprawie utworzenia jednostki organizacyjnej Powiatu Kędzierzyńsko- Kozielskiego pod nazwą Powiatowy Zarząd Oświaty?. Głos za 3 radnych Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała powyższy projekt uchwały. Ad.3 Komisja dokonała analizy skarg i wniosków, które wpłynęły do Starostwa Powiatowego w Kędzierzynie- Koźlu w roku 2013 i nie wniosła uwag. Skargi i wnioski, które zostały złożone w 2013 roku przedstawiła i omówiła Sekretarz Powiatu( szczegółowe materiały w tym zakresie w załączeniu do protokołu). 4

5 Ad.4 Przewodniczący Komisji przedstawił kolejną skargę, która została przekazana do rozpatrzenia przez Komisję Rewizyjną. Jest to kolejna skarga złożona przez Państwo na Panią Elżbietę Czeczot( materiały w sprawie w załączeniu do protokołu). Ponadto poinformował, że ww. skarga została również skierowana do Prokuratury Rejonowej w Kędzierzynie- Koźlu przez Panią i Dyskusja prowadzona na ostatniej Sesji Rady Powiatu Kędzierzyńsko- Kozielskiego zmierzała w tym kierunku, aby Komisja Rewizyjna zawiesiła rozpatrywanie przedmiotowej skargi do czasu rozstrzygnięcia przez Prokuraturę z uwagi na to, że Prokuratura ma większe możliwości, aby dokładnie tą skargę rozpatrzeć, posiada możliwości: powoływania świadków, przesłuchiwania tych świadków. Komisja Rewizyjna takiego zakresu kontroli przeprowadzić nie może. Z tego względu rozstrzygniecie podnoszonej skargi będzie bardziej szczegółowe, dokładniejsze niż przez Komisję Rewizyjną. Państwo zawiadomienie o możliwości popełnienia przestępstwa z art. 51 ust.1 Ustawy o Ochronie Danych Osobowych( sprawa dot. ww. skargi) przesłali również do wiadomości : Generalnego Inspektora Ochrony danych Osobowych, Rzecznika Praw Dziecka, Starosty Powiatu kędzierzyńsko- Kozielskiego. Po dyskusji radnych w powyżej sprawie Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek w sprawie zawieszenia skargi państwa i na Panią Elżbietę Czeczot w związku z rozpatrywaniem tej samej skargi przez Prokuraturę Rejonową w Kędzierzynie- Koźlu do czasu rozstrzygnięcia. Głosowało 4 radnych Głos za 4 radnych Komisja jednogłośnie opowiedziała się za przyjęciem powyższego wniosku. Ad.5 Spraw bieżących nie wniesiono. Na tym protokół zakończono. Protokołowała: Izabela Rabiej Przewodnicząca Komisji: Rajmund Frischko 5

6 6