RADA UNII EUROPEJSKIEJ 18720/11 (OR. en) KOMUNIKAT PRASOWY 3138. posiedzenie Rady Sprawy ogólne Bruksela, 16 grudnia 2011 r. PRESSE 502 PR CO 82 Przewodnicząca Elżbieta Bieńkowska polska minister rozwoju regionalnego PRASA Rue de la Loi 175 B 1048 BRUKSELA Tel.: +32 (0)2 281 8847 / 6319 Faks: +32 (0)2 281 8026 press.office@consilium.europa.eu http://www.consilium.europa.eu/newsroom 18720/11 1
Główne wyniki posiedzenia Rady Posiedzenie dało ministrom odpowiedzialnym za politykę spójności UE pierwszą okazję do omówienia zagadnień związanych z tą polityką. Ministrowie zgadzają się co do tego, że taka formuła spotkania w ramach posiedzenia Rady do Spraw Ogólnych jest cenna i warta kontynuowania, gdyż przyczynia się do lepszego wyeksponowania polityki spójności. Posiedzenie poświęcono dyskusji nad polityką spójności UE na lata 2014 2020. Rada przyjęła do wiadomości sprawozdanie prezydencji z postępu prac oraz przeprowadziła debatę orientacyjną dotyczącą kwestii programowania strategicznego i koncentracji tematycznej. Osiągnięto szeroko zakrojone porozumienie co do statusu dokumentów strategicznych oraz co do poziomu i zakresu elastyczności w odniesieniu do koncentracji tematycznej interwencji. 18720/11 2
SPIS TREŚCI 1 UCZESTNICY... 4 OMAWIANE PUNKTY POLITYKA SPÓJNOŚCI... 6 INNE ZATWIERDZONE PUNKTY brak 1 Jeżeli deklaracje, konkluzje lub rezolucje zostały przez Radę formalnie przyjęte, jest to zaznaczone w tytule danego punktu, a tekst jest umieszczony w cudzysłowie. Dokumenty, do których odesłano w tekście, są dostępne na internetowej stronie Rady (http://www.consilium.europa.eu). Gwiazdką oznaczono akty przyjęte wraz z oświadczeniami do protokołu Rady przeznaczonymi do wiadomości publicznej; oświadczenia te można znaleźć na wyżej wspomnianej internetowej stronie Rady lub uzyskać z biura prasowego. 18720/11 3
UCZESTNICY Belgia: Rudy DEMOTTE Bułgaria: Tomisław DONCZEW Republika Czeska: Daniel BRAUN Dania: Nicolai Halby WAMMEN Niemcy: Bernhard HEITZER Estonia: Siim Valmar KIISLER Irlandia: Brendan HOWLIN Grecja: Georgia KOUKOULOPOULOU-ZEMPILIADOU Hiszpania: Diego LÓPEZ GARRIDO Francja: Bruno LE MAIRE Włochy: Fabrizio BARCA Cypr: Andreas MAVROYIANNIS Łotwa: Andris VILKS Litwa: Rolandas KRISCIUNAS Luksemburg: Christian BRAUN Węgry: Enikő GYŐRI Malta: Marlene BONNICI Niderlandy: Henk BLEKER Austria: Andreas SCHIEDER Polska: Elżbieta BIEŃKOWSKA Marceli NIEZGODA Portugalia: António ALMEIDA HENRIQUES premier rządu walońskiego, premier Wspólnoty Francuskiej minister ds. zarządzania funduszami unijnymi pierwszy wicepremier, minister rozwoju regionalnego minister do spraw europejskich sekretarz stanu, Federalne Ministerstwo Gospodarki i Techniki minister do spraw regionalnych, szef delegacji minister ds. wydatków publicznych i reformy specjalny sekretarz ds. NSRO, Ministerstwo Rozwoju, Konkurencyjności i Spraw Morskich sekretarz stanu ds. Unii Europejskiej minister rolnictwa, żywności i rybołówstwa, terenów wiejskich i zagospodarowania przestrzennego minister spójności terytorialnej wiceminister do spraw europejskich przy prezydencie Republiki Cypryjskiej minister finansów wiceminister finansów stały przedstawiciel sekretarz stanu do spraw zagranicznych stały sekretarz ds. funduszy w Kancelarii Premiera sekretarz stanu do spraw gospodarczych, rolnictwa i innowacji sekretarz stanu, Federalne Ministerstwo Finansów minister rozwoju regionalnego podsekretarz stanu, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego sekretarz stanu przy ministrze gospodarki i zatrudnienia odpowiedzialny za gospodarkę i rozwój regionalny 18720/11 4
Rumunia: Leonard ORBAN Słowenia: Bojan SUVOROV Słowacja: Jan FIGEL Finlandia: Jyri HÄKÄMIES Szwecja: Annie LÖÖF Zjednoczone Królestwo: Mark PRISK minister spraw zagranicznych sekretarz stanu odpowiedzialny za samorząd lokalny i politykę regionalną wicepremier i minister transportu, poczty i telekomunikacji minister gospodarki minister przedsiębiorczości i spraw regionalnych minister stanu ds. spółek i przedsiębiorczości 18720/11 5
OMAWIANE PUNKTY POLITYKA SPÓJNOŚCI Rada przyjęła do wiadomości sprawozdanie prezydencji z postępu prac nad pakietem wniosków ustawodawczych dotyczących polityki spójności UE na lata 2014 2020 (18097/11). Przeprowadziła debatę orientacyjną na temat kwestii programowania strategicznego i koncentracji tematycznej, udzielając wskazówek do negocjacji w sprawie wniosków Komisji. Podczas obiadu ministrowie omówili także kwestię warunkowości. Prezydencja poinformowała Radę o osiągniętych od połowy października postępach w negocjacjach dotyczących tego pakietu. Na podstawie pytań przygotowanych przez prezydencję ministrowie wymienili uwagi na temat następujących zagadnień związanych z programowaniem strategicznym i koncentracja tematyczną: opcji statusu wspólnych ram strategicznych i ich przyjmowania, proponowanego stosowania zaleceń dla poszczególnych krajów jako narzędzi dostosowania polityki spójności do szerszej strategii Europa 2020 na rzecz wzrostu i zatrudnienia, równowagi między koncentracją tematyczną a elastycznością podczas wdrażania polityki spójności w państwach członkowskich i regionach. Rada osiągnęła szerokie porozumienie w tym zakresie, ułatwiając w ten sposób wstępne zakończenie negocjacji dotyczących tych zagadnień przez kolejną prezydencję. Po pierwsze, osiągnięto szerokie porozumienie co do statusu wspólnych ram strategicznych i procedury ich przyjmowania. Generalnie zgodzono się co do tego, że ten strategiczny dokument powinien zostać zatwierdzony przez Parlament Europejski i Radę, a większość delegacji wyraziła wolę przyjęcia go jako załącznika do proponowanego rozporządzenia ustalającego wspólne przepisy dla unijnych funduszy strukturalnych i spójności. 18720/11 6
Po drugie, istnieje szerokie porozumienie co do tego, że należałoby powiązać cele polityki spójności ze strategią Europa 2020, dbając o to,, by odzwierciedlały konkretną sytuację poszczególnych regionów i terytoriów. W związku z tym zdecydowana większość delegacji zaproponowała odniesienie się do krajowych programów reform zamiast do zaleceń dla poszczególnych krajów, co proponowała wcześniej Komisja. Większość ministrów stwierdziła, że w miarę możliwości należy korzystać raczej z istniejących mechanizmów, gdyż stosowanie instrumentów o krótszym okresie funkcjonowaniawymagałoby corocznego przeglądu dokumentów strategicznych, a co za tym idzie, powodowało zbędne obciążenia administracyjne. Ministrowie uznali również, że krajowe programy reform lepiej niż zalecenia dla poszczególnych krajów odzwierciedlają konkretną sytuację w poszczególnych państwach członkowskich. Po trzecie, wszystkie delegacje zgodziły się co do potrzeby koncentracji obszarów działań polityki spójności według tematów i zaakceptowały pojęcie menu tematycznego rodzajów interwencji. Zdecydowana większość odniosła się jednak sceptycznie do odpowiednich mechanizmów zaproponowanych przez Komisję. Wiele delegacji chciało przesunąć limity minimalnych środków przyznawanych na konkretne rodzaje interwencji; inne zaproponowały, by pozostawić państwom członkowskim wybór konkretnego rodzaju interwencji w ramach proponowanego menu. Istnieje szerokie porozumienie co do tego, że większa elastyczność w kontekście specyficznych cech i różnic regionalnych zwiększy adekwatność i skuteczność osiąganych wyników, co nie byłoby możliwe przy automatycznym podejściu zapewniającym minimalne środki na poziomie unijnym ani też przy odgórnym narzuceniu na wszystkie państwa członkowskie stosowania kilku rodzajów interwencji. Niektóre delegacje podniosły inne kwestie związane z polityką spójności, takie jak ograniczenie interwencji, uwarunkowania makroekonomiczne, instrument na rzecz transportu, energii i technologii informacyjno-komunikacyjnych Łącząc Europę oraz tzw. RAL (reste à liquider czyli niewykorzystane środki). Kwestie te są powiązane z wieloletnimi ramami finansowymi UE na lata 2014 2020, które mają być omawiane podczas kolejnych dwóch prezydencji. Ministrowie kontynuowali dyskusje podczas obiadu, wspominając również o modelach warunkowości proponowanych przez Komisję, tzn. zachętach oraz bodźcach zniechęcających stosowanych, by zagwarantować wysoką jakość wdrażania polityki spójności. 18720/11 7
INNE ZATWIERDZONE PUNKTY BRAK 18720/11 8